selo ecolabel
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FACULDADEDEFILOSOFIA,LETRASECIÊNCIASHUMANAS
DEPARTAMENTODECIÊNCIAPOLÍTICA
FLP-0431
URBANIZAÇÃO,DESENVOLVIMENTO&MEIOAMBIENTE
PROFESSOR:JOÃOPAULOCÂNDIAVEIGA
TRABALHOINDIVIDUAL
AVALIAÇÃODESTANDARD
STANDARDAVALIADO:
ECOLABEL ALUNO:
GUILHERMESIMÕESCREDIDIO
NºUSP:5606999
SÃOPAULO,17DEDEZEMBRODE2010
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1. EscolhadoSelo1.1. BackgroundHistórico
FoiescolhidooseloeuropeuEcolabelporfazerpartedométodoeuropeudeEco-rotulagemquecobrebensdeconsumodiárioeserviços(excetocomidas,bebidasemedicamentos). TalsistemaderotulagemfoiestabelecidopormeiodoRegulamento(CEE)nº880/92doConselhodasComunidadesEuropéiasem23deMarçode1992comosobjetivosde:
• promoveraconcepção,produção,comercializaçãoeutilizaçãodeprodutoscomumimpactoambientalreduzidoduranteoseuciclodevidacompleto;
• informarmelhorosconsumidoressobreoimpactodosprodutosno
ambiente,semcontudocomprometerasegurançadoprodutooudostrabalhadoresnemafetarsignificativamenteasqualidadesquetornamoprodutoaptoparautilização.
Dopontodevistadaatribuiçãodoselo,podemserrotuladostodososprodutosqueestejamdeacordocomosobjetivosdoRegulamento(CEE)nº880/92eemconformidadecomasexigênciascomunitáriasemmatériadesaúde,desegurançaedemeioambiente.Sendoportanto,nãorotuladososprodutosfabricadosporprocessossuscetíveisaprejudicardeformasignificativaoserhumanoe/ouoambiente,bemcomoprodutosimportadosquenãosatisfaçamseuscritérios.
ConsiderandoqueoEcolabeljáestavaemusoháquase20anos,emNovembrode2009foirealizadaumaatualizaçãodoRegulamento(CEE)nº880/92pormeiodoRegulamento(CE)nº66/2010deformaacorrigirsuasdeficiênciaseampliaroalcancedoreferidostandard.
1.2. ObjetivosdoEcolabel SãoobjetivosdoEcolabelservirdeinstrumentoparaaimplementaçãodapolíticacomunitáriasobreconsumoeproduçãosustentáveis,estimularaltodesempenhoambientalpormeiodousodeprodutoscomrótuloecológicoda
UniãoEuropéiaerespeitaroscritériostécnico-científicosbaseadosnomelhordesempenhoambientalobtidopelosprodutosnomercadocomunitário.
1.3. CaracterísticasdoEcolabel OEcolabelapresentacritériosdeatribuiçãoprogressivamenteatualizados(maisrestritivos)paragarantiraconsideraçãododesenvolvimentotecnológicomaisrecente,osquaissãofacilmentecompreensíveisparaorientaroconsumidornaescolhadeconsumoambientalmentesustentáveleestão
relacionadosaosimpactosambientaismaissignificativosdosprodutosdurantetodoseuciclodevida.
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OscritériosdoEcolabelapresentamumaabordagem fromcradletogravebastantecondizentecomaAvaliaçãodoCiclodeVida(ACV)dosprodutosquepermitedetectarimpactosdesdeaextraçãodematérias-primas(qualificaçãoeseleçãodefornecedores),passandopelosprocessos(impactosdofabricante),peladistribuição(incluindoaembalagem)eporusoedescartedoproduto.
Deformaaavaliarosprodutosnaanáliserealizadaquandodaatribuiçãodoselosãolevadosemconta:consumodeenergia,poluiçãodaságuasedoar,produçãoderesíduos,conservaçãoderecursosnaturais,segurançaambientaleproteçãodossolos. ValeressaltarqueoEcolabelé:
• Voluntário:fabricantes,importadoresoudistribuidorespodemrequereroselo,umavezqueforverificadoocumprimentodoscritériosporseusprodutos;
• Seletivo:éumatestadodeexcelênciaconcedidosomenteaos
produtosquetêmreduzidoimpactoambiental(critériosdeexcelênciaealtodesempenhodosprodutos);• Europeu:referênciatécnico-institucionalpúblicaaplicávelnos
EstadosMembros. Nadefiniçãodoscritériosdoselosãoconsultadosasautoridadespúblicas,asgrandesindústrias,aspequenasemédiasempresas,osdistribuidores,osrepresentantesdosconsumidoreseasorganizaçõesambientalistasnãogovernamentais,oquegaranteumaabordagemmulti-
stakeholder . Alémdisso,oEcolabeltemavantagemdedefiniroscritériosporgrupode
produtosoquepossibilitamaiorníveldeprecisãonainclusãoenodescartededeterminadoscritériosquefaçamsentidoemumcertogrupo,massejamdesprezíveisemoutro.Taiscritériossãoescolhidoscombasenoníveldedifusãonomercadoeuropeu(quedevesertalqueinduza,pormeiodasescolhasdosconsumidores,melhoramentosambientaissignificativos)enaviabilidade(feasibility)técnicaeeconômicadasadaptaçõesnecessáriasàsempresasparapoderemaderiraosistemaemtemporazoável.
1.4. ProdutosEcolabel
SãoosprodutosparaosquaisaComunidadeEuropéiadefiniuoscritériosdeatribuiçãodoselo:
• Fertilizantes;• Aspiradoresdepó;• Calçados;• Papelparaimpressãoepapéisgráficos;• Laptops;• Pisosdemadeira,cerâmicaetecido;•
Detergentesmultiuso;• Sabõesparalavagemderoupas;
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• Detergentesparalava-louças;• Detergentesparalavagemdelouça;• Geladeiras;• Lâmpadaselétricas;• Lava-louças;• Lava-roupas;• Lubrificantes;• Colchões;• Móveisdemadeira;• Tecidos;• Tintas;• Sabonetes,xampusecondicionadores;• Televisões;• Papeldeseda.
1.5. ServiçosEcolabelSãoosserviçosparaosquaisaComunidadeEuropéiadefiniuoscritériosdeatribuiçãodoselo:
• Alojamentos;• Acampamentos.
1.6. AtoresenvolvidosRequerente:podemrequereroEcolabelasempresasprodutorasdebensefornecedorasdeserviços,osatacadistasevarejistasquevendemsuasprópriasmarcaseosimportadores;ComitêdeConcessãoedeAuditoria:organismoresponsávelpelaconcessãoepelagestãodoselo;InstitutoSuperiorparaProteçãoePesquisaAmbiental:apoiotécnicoparaconcessãodoselo.TemasfunçõesdeavaliaçãodospedidosdeatribuiçãodoEcolabel,depromoçãodamarcaedeparticipaçãonasequipesderevisãodoscritérios.Laboratóriosacreditados:estruturasnasquaissãofeitasasprovastécnicasparademonstrarconformidadedoprodutoaoscritériosdefinidosparaogrupodeprodutosaoqualpertence.
1.7. Procedimentoparaatribuiçãodoselo
• OrequerenteenviaopedidoeadocumentaçãoaoOrganismoCompetente(Comitê);
• OInstitutoSuperiorparaProteçãoePesquisaAmbientalavaliao
demanda(prazode60dias)eexprimeseuparecertécnicoàComissão;
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• Seaavaliaçãodemonstrarconformidade,oComitêliberaoselo(prazode30dias)enotificaaatribuiçãoàComissãoEuropéia.
1.8. Vantagens Paraoconsumidor:disponibilidadedeprodutocommenorimpactoambientalemrelaçãoaoutrospresentesnomercadoequefoisubmetidoaseverostestesparaassegurarqualidadeedesempenhoambiental,disponibilidadedeinformaçõestransparentesesegurasquesãoverificadaspororganismoindependenteegarantiadequeprodutonãotemcomponentesdanososàsaúde. Paraoprodutor:permiteaatribuiçãodeumseloquevaleemtodosospaíseseuropeus,aumentaavisibilidadedoprodutonomercadoeuropeu,dá
acessoaosmercadosverdesepermiteacessoàpublicidadeadicionalpositivapormeiodossitesdedicadosàpromoçãodoEcolabeledascampanhasdedivulgaçãodoselo.
1.9. Custos OscustosenvolvidosnaatribuiçãodoEcolabelsão:custospararedaçãodopedidoeelaboraçãodadocumentaçãotécnica,custoparaasprovascomoslaboratóriosacreditados,custosparaavaliação(custosdoInstitutoSuperiorparaProteçãoePesquisaAmbiental)ecustosdeutilizaçãodoselo(custosanuais).
2. Avaliaçãodotipo/modelodecertificado/selo Paraquepossamosentrarnesseassunto,necessáriosefazquedefinamosoquevemaserCertificação. Certificaçãoéadeclaraçãoformalde"serverdade",emitidaporquemtenhacredibilidadeetenhaautoridadelegaloumoral.Eladeveserformal,istoé,deveserfeitaseguindoumritualesercorporificadaemumdocumento,edeve
declararoudaraentender,explicitamente,quedeterminadacoisa,statusoueventoéverdadeiro.Devetambémseremitidaporalguém,oualgumainstituição,quetenhafépública,istoé,quetenhacredibilidadeperanteasociedade.Essacredibilidadepodeserinstituídaporleiouserdecorrentedeaceitaçãosocial. Acertificaçãoambientalpodeserfeitaatravésde:
• Certificado;• Selo;• Códigodeconduta;• Co-regulação;•
Outros.
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NoâmbitodestetrabalhofoiescolhidoparaanáliseoEcolabel,criadopelaComunidadeEuropéiaem1992,quetrata-sedeumSelo,poiséexpedidoporumaentidadeouinstituiçãoepormedidadeproduto/processo. Oseloéatribuídoporcategoria.Avalidadegeralmentenãoésuperiora3anosenuncasuperaadocritériodeatribuição.Ambas,porém,sãopassíveisde
prorrogação. OEcolabelsóseráatribuídoacategoriasdeprodutoscujosciclosdevidasejamcoerentescomasnormasdaComunidadeEuropéiadesaúde,segurançaemeioambiente.NoscasosondeosrequisitosdalegislaçãonacionaloulocalsãomaisrestritivosqueasnormasdaComunidadeEuropéia,osmesmosdeverãoserincorporadosaoscritériosdeconcessãodoEcolabel. Oseloconsistedeumlogotipopadrão,comvalidadeespecifica,quepoderáserusadopelofabricante,ecritériosrígidosestabelecemoslimitesdautilizaçãodomesmoemcaráterdepublicidade.
3. Discussãodasvariáveismarket-orientedepolicy-oriented
paraoselo.Quaisfatoresexplicamasuacriação? Dopontodevistadepolíticaspúblicas,osselosdecertificaçãoambientalsãoinstrumentosquesedestinamaeducarosfabricanteseconsumidoressobreosimpactosambientaisdaprodução,usoedescartedeprodutos,levandoaumamudançanopadrãodeproduçãoeconsumoeassimreduzirseusimpactosnegativossobreomeioambiente. Nota-se,noentanto,quemuitosprodutoscomcertificaçãoambiental,
acabamsendomaiscarosqueosdemais.Issoéumafalhademercado,poisseumprodutoéfeitoatravésdeumprocessodefabricaçãomaiseficiente,demandamenosmatéria-primaeconsequentementemenorgasto.Etambémproduzmenosresíduos,fatoresessesqueinfluenciamdiretamenteemseupreçofinaljáquenosseuscustosestariamincorporadososcustosdedisposiçãodosseusresíduos.Portanto,eledeveriasermaisbarato.Masnãoé. Muitasvezesapolíticafiscalimplantadaemumpaíslhesimprimecargafiscaldiferenteeelevada,oquefazcomqueprodutoscertificadossejammaiscaros.Tambémháafaltadeincentivoàproduçãodosmesmos,comoporexemploareduçãofiscalparaprodutoscertificados.Comisso,criaumcírculovicioso:oconsumidorcontinuacomprandoprodutosnãocertificados,porserem
maisbaratos,eelescontinuamcausandomaisproblemaseexigindomaisgastosdasindústriasedoGovernoemsuadisposiçãofinal. Destemodo,pensandonasvariáveismarket-orientedepolicy-oriented,écoerentedizerqueoEcolabeltemumatendênciaàsquestõesdemercadojáquevinculasustentabilidadeàsquestõescomerciaisnoâmbitodaUniãoEuropéiaedáacessoaosmercadosverdes.Promovendoadiferenciação,avalorizaçãoeoaumentodecredibilidadedoproduto,oselocontribuiparaasestratégiasdevendas,demarketingederelaçõespúblicasdaempresa.Noentanto,énecessáriolembrarqueoEcolabeléumainiciativadaComissãoEuropéiaquevisaestimularaproduçãomaislimpaesustentabilidadeemprodutoseserviços,sendo,portanto,uminstrumentodepolíticadoblocoeuropeu,razãopelaqualháocuidadoderestringirousodoselocomoferramentadepublicidade.Sendo,assim,umseloquetemaspectosmarket-orientedepolicy-oriented.
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Portanto,oEcolabelfoicriadoparaatenderàsnecessidadesdepadronizaçãodarotulagemambientalnaUniãoEuropéia,garantindoqueprodutoseserviçosemqualquerumdospaísesmembrospossamsercomparados.Dessaforma,éumaferramentapreciosaparaatestardesempenhoambientaldosprodutoseserviços,paraafirmarumaimagemde
responsabilidadeambientaldosseusprodutoresefornecedores,uminstrumentoeficazdeaberturadenovosmercadoseessencialaoestímuloàproduçãomaislimpaeaodesenvolvimentosustentávelnaUniãoEuropéia. Paragarantirodesenvolvimentosustentávelsãousadasferramentasdecontroleedemercado.Noquedizrespeitoàspolíticasdecontrole,oinstrumentodegestãoambiental,propostopelaComunidadeEuropéiaéoModelodeAuditoriaseSistemasdeGerenciamentoAmbientais-"THEECOMANAGEMENTANDAUDITSCHEME"(EMAS).Talmodelorefere-seàparticipaçãovoluntáriadecompanhiasquedesenvolvematividadesindustriais.Omesmopropõearealizaçãodeauditoriasdegerenciamentoambientalcomos
objetivosdepromovermelhorias,atravésdaavaliaçãododesempenhoambientalnasindústrias,edeproveropúblicodeinformaçõesrelevantessobreasatividadesindustriaiseproteçãoambientalnasplantas.EmtermosdaPolíticaAmbiental,aempresadefinirá,tornarápúblicaedocumentarásuapolíticaambiental. Jánaáreadepolíticasdemercado,paraqueselosambientaispossamatingirseusobjetivosdepolíticaambiental,oconsumidor,aoconsiderarasinformaçõescontidasnoselo,dandopreferênciaaprodutoscertificados,podecontribuirparaaeliminaçãodeatividadesilegais,predatóriasoudealtoimpactosobreomeioambiente. Osseloscertificadoresdiminuemoscustosdebuscaporinformação,
influenciandoonúmeroeopesodadoparaosatributosconsideradosporumconsumidorduranteseuprocessodedecisão.Portanto,seumconsumidortiverinformaçãosuficienteeconfiávelparadiferenciarprodutosdebaixaqualidadedosdealtaqualidade,eleteráumadisposiçãoextraapagarsobreosprodutosdealtaqualidade.Inversamente,aprovisãodeinformaçãopodetambémlevaraumareduçãonadisposiçãoapagarporbensdebaixaqualidade.
4. Conclusão:apartirdosdesafiosedificuldades,qualéaefetividadedecertificado/selo?Eledácontadasvariáveis
demercadoe,aomesmotempoélegítimo?Porquê?Fundamentesuaresposta.
Hoje,nomundo,cercade350tiposdeselosambientaissãousadosem213paíseseabarcam25setoresdaindústria,segundooECOLABELINDEX,umbancodedadosqueagregainformaçõessobrearotulagemambiental.Destesselos,amaioria,58%foicriadapororganizaçõessemfinslucrativos.Orestantefoicriadopororganizaçõesquelucramcomacertificação,governosepelasprópriasempresasfabricantesdosprodutos.Osselosverdessãoreferênciasfortes,umavezquetraduzemorespeitoaomeioambiente.Noentanto,asempresas,nasúltimasdécadasesqueceram-sedeconsiderardeformaadequadaasvariáveisambientaiseoscustosambientais,
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deixandoassim,otripédasustentabilidade(social,ambientaleeconômico)ficarmanco,poismenoratençãofoidadaaoviésambiental.Aproblemáticadosatuaissistemasdecustosbaseia-seemdoisaspectos:oprimeiro,nainadequadaalocaçãodoscustostangíveis,eosegundoaspectonanãoincorporaçãodoscustosintangíveis,ondeseinsereoscustosambientais.
Aatualvisãodoscustosambientaisreinante,apresentaessescustoscomoaspectosexternosàempresa.Portanto,comamudançadoambienteempresarialeavariávelambientalsurgindomaiscomoumdiferencialcompetitivoaserconsideradopelasempresas,avisãodecustoambientalnãopodeserconsideradaumaexternalidade.Aidentificaçãoeaobtençãodoscustosambientaisvêmsecolocandocomorelevantenoauxíliodeumagestãodecustosadequadaàempresa,bemcomonaalocaçãodoscustosambientaisaoproduto,obtendo-seassimumvalormaisrepresentativodomesmo.Nãopodemosnosesquecerqueainternalizaçãodoscustosambientaisé
demáximaimportância,porém,aindamaisimportanteéaexplicitaçãodequantosegasta,qualocustoambientalexistentenadegradaçãodomeioambiente.Logo,aidentificaçãoeaobtençãodoscustosambientais,agoravistasobaóticaempresarialenãosomentepelaóticaexterna,faz-senecessáriaedegrandeutilidade.Oseloverdeéhojemaisqueumanecessidade.Éumaexigênciadomercado,oquetornaoEcolabelefetivoeindispensávelemtodasasáreasdeproduçãoeserviços.Noentanto,alegitimidadedoseloverdeestádiretamenteligadaaoórgãoouentidadequeoemitiu.NocasodoEcolabeléumselolegítimo,emitidoporórgãodaUniãoEuropéiaquenãovisaqualquertipodelucroouvantagemanãoserodesenvolvimentosustentável.
Sabemosqueosselosverdesnãodãocontadetodasasvariáveisdomercado.Massuainstituiçãojáéumbomcomeço,umavezqueelessãofortesreferênciasinternacionais.EmpresasquenãopossuamseloscomooEcolabel,oFairTradeouoForestStewardshipCouncil,nãoconseguementraremdeterminadospaísesesãopreteridaspelosconsumidoresemoutrospaísesdesenvolvidosque,poracaso,nãoexijamdeterminadacertificação.Entreessesprodutosincluem-sealimentosecológicos,produtosnaturaissemagrotóxicos,madeirasobtidasdeformasustentáveletecnologiaslimpas.Chegamosentãoàconclusãodequeoseloéhojeumprodutoquepossuivalormercadológico,poisatestaaexcelênciadoproduto,serviçoouprocesso
avaliado.Eissosetornaumdiferencialcompetitivo.Devemosencararcommaisnaturalidadeofatodequequandoempresascapitalizarememcimadesuasaçõesefetivamenteéticas,sociaiseambientalmenteresponsáveiseofizeremdeformaíntegraetransparente,elastambémestãoperseguindoseualvo:olucro.Nãoháconflitoético.Todosganhamnesseciclo:empresa,consumidores,funcionários,governoesociedade.Portanto,oEcolabelapesardenãodarcontadiretamentedetodasvariáveisdemercado,deformaindireta,asampara.Eaíotripéseequilibra.
5. Referências
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COMISSIONOFTHEEUROPEANCOMMUNITIES.Proposalforacouncilregulation(EEC)allowingvoluntaryparticipationbycompanlesintheindustrialsectorinacommunityecomanagementandauditscheme,Bruxelas,1993.http://www.eco-label.com/portuguese/
http://www.ecolabelindex.com/UnitedNationsGlobalCompact(http://www.unglobalcompact.org/)SítiodaDirecção-GeraldoComérciosobrearesponsabilidadesocialdasempresaseasOrientaçõesdaOCDEparaasEmpresasMultinacionais(http://www.europa.eu.int/comm/trade/miti/invest/oecd.htm)