secretaria de desenvolvimento social, criança e juventude · qual o modelo de proteção social...

68
Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude Secretaria Executiva de Assistência Social Gerência de Projetos e Capacitação Centro Universitário Tabosa de Almeida – (ASCES-UNITA)

Upload: duongbao

Post on 27-Dec-2018

222 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e JuventudeSecretaria Executiva de Assistência Social

Gerência de Projetos e CapacitaçãoCentro Universitário Tabosa de Almeida – (ASCES-UNITA)

Page 2: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

ATUALIZAÇÃO SOBRE A

ORGANIZAÇÃO E OFERTA DOS

SERVIÇOS DE PROTEÇÃO SOCIAL

ESPECIAL

CURSO

Módulo I

Facilitador(a): Lídia Lira

Page 3: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

O Curso

A estruturação do SUAS e a consolidação

da PNAS estão intrinsecamente

relacionados as práticas dos

trabalhadores e gestores do SUAS que

deve repercutir diretamente na

compreensão, participação e

protagonismo das famílias contempladas

pela política de Assistência Social. Nesse

sentido, O Curso atualiza o debate e

intensifica o compromisso com a

produção de proteção social especial

na perspectiva da integralidade das

proteções afiançáveis e da

intersetorialidade aproximando o

pensado do vivido numa ação em

Rede.

Page 4: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

Desenvolver competências em gestores e

técnicos da gestão estaduais, distritais e

municipais para o desenvolvimento de

atividades inerentes à função da Proteção

Social Especial .

Objetivo Geral

Page 5: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa
Page 6: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

Oficina 1 produto : diagnóstico sobre demandas e necessidades da

turma em relação ao cursoCarga horária : 20 minutos

Conferindo as idéias dos núcleos específicos na direção do campo comum : PSE

1. Agrupar por formação;2. Reconhecer a importância de cada grupo para a

implementação da PSE e consolidação da PNAS;3. Expectativas em relação a atualização sobre a

organização e oferta dos Serviços de PSE

Paulo Freire

Page 7: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa
Page 8: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa
Page 9: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa
Page 10: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa
Page 11: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa
Page 12: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa
Page 13: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL NO SISTEMA ÚNICO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL – SUAS

Unidade I - INTRODUÇÃO HISTÓRICA E CONCEITUAL SOBRE A PROTEÇÃO SOCIAL• PROTEÇÃO SOCIAL NA HISTÓRIA DO BRASIL;• PROTEÇÃO SOCIAL PARA ALÉM DA ASSISTÊNCIA SOCIAL;• INTERSETORIALIDADE E A TEORIA SISTÊMICA

FUNDAMENTANDO AS AÇÕES EM REDE.

Unidade 2 - PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL NO ÂMBITO DO SUAS• CONCEPÇÃO DA PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL,

CONCEITOS CENTRAIS PARA A OFERTA E SUA IDENTIDADE NOS PROCESSOS E PROCEDIMENTOS TÉCNICOS ( PÚBLICO ALVO E CARACTERÍSTICA DO ATENDIMENTO )

• INTEGRALIDADE DAS PROTEÇÕES AFIANÇÁVEIS (MATRICIALIDADE SOCIO FAMILIAR, PARTICIPAÇÃO E PROTAGONISMO DAS FAMÍLIAS E USUÁRIOS, AUTONOMIA E VÍNCULO).

Módulo 1ch 12 horas

Seg / ter

Page 14: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

GESTÃO DA REDE DA PSE

Unidade 1 - A GESTÃO DA PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL• O PAPEL DO ÓRGÃO GESTOR E DA COORDENAÇÃO DAS

UNIDADES NA PROTEÇÃO SOCIAL• ESPECIAL• MODELO DE GESTÃO NA PERSPECTIVA DA INTEGRALIDADE DAS

PROTEÇÕES E DA PARTICIPAÇÃO ATIVA DOS(AS) USUÁRIOS(AS) E DOS PARCEIROS;

• VIGILANCIA SOCIOASSISTENCIAL E A PRODUÇÃO DE INFORMAÇÃO PARA SUBSIDIAR A PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL -PLANEJAMENTO, MONITORAMENTO, AVALIAÇÃO E ANÁLISE DOS PROCESSOS.

Unidade 2 - RELAÇÕES INTERSETORIAIS COM OS SISTEMAS DE JUSTIÇA E DE GARANTIA DE DIREITOSCampos comuns e núcleos específicos das políticas sociais e dos Sistemas de justiça e de garantia de direitos;Metodologia de trabalho na perspectiva da intersetorialidade

Módulo 2ch 12 horas

Terça/quar

Page 15: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL NO SISTEMA ÚNICO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL – SUAS – Objetivos módulo 1

• Compreender os principais conceitos que envolvem as expressões da questão social no Brasil. • Compreender a importância da política de seguridade social como estratégia de cobertura de riscos e vulnerabilidades sociais.• Conhecer os antecedentes históricos da constituição do Sistema

de Proteção Social no Brasil. • Compreender o papel da assistência social enquanto política de proteção social não contributiva e de garantia de direitos assegurada na Constituição Federal de 1988. • Identificar os objetivos e as seguranças socioassistenciais afiançadas pela política de assistência social. • Definir e distinguir os níveis de proteção social previstos na Política Nacional de Assistência Social – PNAS/04. • Conceituar a proteção social especial no âmbito da política de assistência social, demarcando sua conformação e especificidades. • Identificar os fundamentos, objetivos e alcances da proteção social especial na perspectiva coletiva. • Identificar a relação dos serviços da proteção social especial com os públicos que, historicamente, sofrem com a ausência de proteção social e acesso a direitos sociais.

Page 16: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

PRA COMEÇO DE CONVERSA ...

Conhecer é tarefa de sujeitos, não de objetos. E é como sujeito e somente enquanto sujeito, que o homem pode realmente conhecer.

Paulo Freire

Page 17: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL NO SISTEMA ÚNICO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL – SUAS

Qual o modelo de proteção social construído na história do Brasil?

Quem produz proteção social nos diferentes cenários e territórios?

O que há de novo no modelo de proteção social do SUAS?

Quando em nome da proteção cometemos a exclusão ?

Módulo 1

Questões

chaves

Page 18: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

PROTEÇÃO SOCIAL : A CONSTRUÇÃO DE UM MODELO NO DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA.

(...) um modelo não tem aplicação quando é concebido sob o estranhamento do real. Sua

aplicação supõe conhecer fatos e fatores do real que podem fragilizá-lo, isto é, que retiram a força dos fatores que estrategicamente lhe dão mais força.

Aldaisa Sposat

Page 19: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

PROTEÇÃO SOCIAL : A CONSTRUÇÃO DE UM MODELO NO DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA.

O modelo de proteção social não contributivo é umadireção , ou um norte. Isto supõe conhecer e enfrentarobstáculos nesse percurso e também, não desistir dachegada pelo fato de ter que realizar mudanças durante oprocesso. Portanto...

Page 20: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

PROTEÇÃO SOCIAL : A CONSTRUÇÃO DE UM MODELO NO DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA.

É preciso ter claro que a realidade e a concretude dosfatos, não são males ou empecilhos e sim, as efetivasconfigurações ou condições com que se deve lidar. Nessesentido se o modelo não dá conta (em seus elementos debase) das configurações do real ele se transforma emdiscurso como mero arranjo de palavras impactantes, masisto não significa o efetivo alcance de mudanças eresultados esperados.

Page 21: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

PROTEÇÃO SOCIAL : A CONSTRUÇÃO DE UMMODELO NO DECORRER DA HISTÓRIA DACIDADANIA BRASILEIRA.

Ter um modelo brasileiro de proteção social não significaque ele já exista ou esteja pronto, mas que ele é umaconstrução que exige muitos esforços de mudanças.

O que é importante destacar na construção desse modelode proteção social ?

Page 22: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

A história da colonização, a banalização dacidadania, as lutas sociais, as conquistas, osdesafios,O Modelo de estado brasileiro ;Os Territórios consolidados.

MAIS ISSO NÃO ESTÁ SOLTO NO TEMPO E NOESPAÇO...

Page 23: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

O QUE INTERFERE DIRETAMENTE NOPOSICIONAMENTO POLÍTICO DAS PESSOAS, DOSORGANISMOS DO ESTADO DE DIREITOS?

VARIAÇÕES HISTORICAS E CULTURAIS;OFERTA DE BENS MATERIAIS E CULTURAIS; ARELAÇÃO DE PODER QUE SE ESTABELECE(OPRESSOR X OPRIMIDO);PROCESSOS DE EXCLUSÃO...

Page 24: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

QUAL A INTERFERÊNCIA DO CAPITAL NESSEPROCESSO?

A REVOLUÇÃO INDUSTRIAL NA FRANÇA E NAINGLATERRA TRAZ UM NOVO PROLETARIADOCOM DEMANDAS QUE LEVAM A ORGANIZAÇÃODE CLASSES...SURGEM AS ENTIDADES REPRESENTATIVAS E

INDICATIVOS DE UM MODELO DE ESTADO“DEMOCRÁTICO”.

Page 25: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

TEMPESTADE DE IDEIAS RECONHECENDO O TERRITÓRIO?

QUEM PRODUZ PROTEÇÃO SOCIAL NO MUNICÍPIO?

Page 26: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

PROTEÇÃO SOCIAL

A proteção social não é objeto de definição consensual. Hádiferenças expressivas entre as experiências nacionais esuas trajetórias históricas e institucionais. Há aindadiferenças entre autores e correntes analíticas quanto aoconceito, ao escopo das ofertas, às políticas que asintegram ou sobre seu papel na regulação das sociedadesmodernas.

Page 27: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

PROTEÇÃO SOCIAL TEM RELAÇÃO DIRETA COM O

ACESSO AOS DIREITOS DE CIDADANIA NA FORMAÇÃOINTEGRAL DO SER, O QUE REVELA A NECESSIDADE DEAÇÕES INTERSETORIAIS E EM REDE.

Page 28: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

Compreendendo o conceito nos marcos históricos :Advento do estado capitalistaRevolução industrial França / Inglaterra e seusefeitos no mundo = custo social

Pauperização massiva dos trabalhadores;Superpopulação urbana, flutuante, miserável, cortadade seus vínculos rurais;População submetida a condições de vidadegradantes...

Page 29: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

Houve tomada de consciência?Houve reação?

Grupos se organizam enquanto classe trabalhadora

em sindicatos e partidos ;Surgem das lutas as primeiras conquistas trabalhistasrelacionadas a condição de trabalho;Se torna evidente a necessidade de regular ascondições de vida e de trabalho; Surge o estado Intervencionista: interesse do capital Xinteresse do trabalhador - Fica implícito o interesse emgarantir condições para ampliar o mercado de consumofavorecendo mais uma vez o capital...

Page 30: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

Século XX marcado por contradições obvias!

Estado de bem estar social que acomoda a necessidadede “corrigir” desigualdades com políticas universalistasmas garante espaço para a consolidação do capital(acumulação de bens por parte de poucos que dominamo restante da população e lucram com isso);Ruptura entre trabalho e bem estar social: aumento dodesemprego acompanhado de aumento do trabalhoprecário e da pobreza que se amplia com a exclusão dostrabalhadores do mercado formal...

Page 31: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

Contudo, pode-se afirmar que as ações de proteçãosocial foram iniciadas a partir do século XIX, e seexpandindo progressivamente ao longo do século XX, aproteção social sob a responsabilidade do Estado éreconhecida por implementar benefícios monetários eserviços públicos que vem, progressivamente, sendoassociados a um sistema de obrigações jurídicas que dãoorigem a novos direitos na esfera pública: os direitossociais.

Page 32: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

Os sistemas de proteção social têm como objetivo realizar,fora da esfera privada, o acesso a bens, serviços e renda.Seus objetivos são amplos e complexos, podendoorganizar-se não apenas para a cobertura de riscos sociais,mas também para a equalização de oportunidades, oenfrentamento das situações de destituição e pobreza, ocombate às desigualdades sociais e a melhoria dascondições sociais da população (JACCOUD, 2009, p.60).

Page 33: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

Os modernos sistemas de proteção social não são apenasrespostas automáticas e mecânicas às necessidades ecarências apresentadas e vivenciadas pelas diferentessociedades. Muito mais do que isso, eles representamformas históricas de consenso político, de sucessivas eintermináveis pactuações que, considerando asdiferenças no interior das sociedades, buscam,incessantemente, responder a pelo menos três questões:quem será protegido? Como será protegido? Quanto deproteção?

Page 34: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

No Brasil, a Constituição Federal de 1988 alargou ocampo de responsabilidade pública no âmbito daproteção social. Entre outras importantes inovações nocampo social, o texto constitucional acolheu a AssistênciaSocial como política pública não contributiva, colocandosob a sua responsabilidade publica um conjunto detemas e situações até então entendidos como de ordemfamiliar ou privada.

Page 35: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

Regulada pela Lei Orgânica da Assistência Social, a políticapública de Assistência Social é responsável por benefíciosmonetários, serviços socioassistenciais, programas eprojetos, e integra, com a política de saúde e previdênciasocial, a seguridade social, direito constitucionalassegurado pela Constituição democrática de 1988.

Page 36: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

A política pública de Assistência Social asseguradeterminados direitos de proteção social inscritos noâmbito da seguridade social brasileira, cuja declinação sesustenta e se orienta pela declinação das segurançassociais pelas quais a política de assistência social éresponsável (SPOSATI e REGULES, 2013, p.13).

Page 37: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

O que marca o modelo de proteção social a partirde 2005 atualizado em 2012:

Reconhecimento do lócus de responsabilidade públicapelos entes federados;Padronização dos níveis de proteção e definição dasofertas;Padronização do princípio da universalização e dauniformidade da cobertura;Normativas nacionais pactuadas nas instâncias denegociação e pactuação e instâncias de deliberação,fortalecidas pelas instâncias de articulação permanentes.

Page 38: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

INSTANCIAS DE PACTUAÇÃO

INSTANCIAS DE DELIBERAÇÃO

COMISSÕESINTERGESTORAS

TRIPARTIPE - CIT

BIPARTIRE – CIB

CONSELHOS

NACIONAL

ESTADUAIS

MUNICIPAIS /DF

INSTÂNCIAS DE ARTICULAÇÃO

(FÓRUNS DIVERSOS)

Page 39: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

A PNAS (2004) identifica as seguranças sob aresponsabilidade da Assistência Social, e em tornodas quais se consolida o campo protetivo desta

política:

• SEGURANÇA DE ACOLHIDA;• SEGURANÇA DE CONVÍVIO;• SEGURANÇA DE RENDA E

SOBREVIVÊNCIA;• SEGURANÇA DE AUTONOMIA.

Page 40: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

A SEGURANÇA DE ACOLHIDA deve garantiralojamento e condições de sobrevivência paraaqueles que, por quaisquer circunstâncias, estejamem situação de abandono ou ausência de moradia;

A SEGURANÇA DE CONVÍVIO busca impedir oisolamento e afirmar e fortalecer relações desociabilidade, reconhecimento social, troca evivencia, seja na família ou na comunidade;

Page 41: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

A SEGURANÇA DE RENDA E SOBREVIVÊNCIA implica

tanto na garantia de acesso a uma renda mínima, sejapara as famílias pobres ou para idosos ou pessoas comdeficiência, impossibilitados para o trabalho quantobenefícios eventuais, como nos casos de calamidade,carências ou urgências especificas;

A SEGURANÇA DE AUTONOMIA visa atuar na promoção

do protagonismo, participação e acesso a direitos.

Page 42: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

PORTANTO ...

Proteção SocialÉ a garantia de inclusão a todos os cidadãos que encontram-se em situação de vulnerabilidade e/ou em situação de risco, inserindo-os na rede de Proteção Social local. A Proteção Social é hierarquizada em Básica e Especial.

Proteção Social EspecialÉ a modalidade de atendimento assistencial destinada a famílias e indivíduos que se encontram em situação de risco pessoal e social por ocorrência de abandono, maus tratos físicos e/ou psíquicos, abuso sexual, uso de substâncias psicoativas, cumprimento de medidas sócio-educativas, situação de rua, situação trabalho infantil, entre outras.

São situações que requerem acompanhamento individual e maior flexibilidade nas soluções protetivas, comportam encaminhamentos monitorados, apoios e processos que assegurem qualidade na atenção protetiva e efetividade na reinserção almejada.

Page 43: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

Os serviços de proteção especial têmestreita interface com o sistema de garantiade direitos, exigindo muitas vezes umagestão mais complexa e compartilhada como Poder Judiciário, Ministério Público eoutros órgãos e ações do Executivo.

Page 44: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL E A TEORIASISTÊMICA

Proteção Social Especial de Média Complexidade

Atendimentos às famílias e indivíduos com seus direitosviolados, mas cujos vínculos familiares não foramrompidos. Requerem maior estruturação técnico-operacional e atenção especializada e individualizada comum acompanhamento sistemático e monitorado, taiscomo:

• Serviço de orientação e apoio sociofamiliar;• Plantão social;• Abordagem de rua;• Cuidado domiciliar;• Serviço de habilitação e reabilitação na comunidade

das pessoas com deficiência;• Medidas socioeducativas em meio-aberto (PSC e LA).

Page 45: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL E A TEORIASISTÊMICAProteção Social Especial de Alta ComplexidadeGarantem proteção integral - moradia, alimentação,higienização e trabalho protegido para famílias e indivíduosque se encontram sem referência e, ou, em situação deameaça, necessitando ser retirados de seu núcleo familiare, ou, comunitário, tais como:

• Atendimento Integral Institucional;• Casa Lar;• República;• Casa de Passagem;• Albergue;• Família Substituta;• Família Acolhedora;• Medidas socioeducativas restritivas e privativas de

liberdade (semi-liberdade, internação provisória esentenciada);

• Trabalho protegido.

Page 46: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

A Teoria Sistêmica surgiu nas décadas de 40 e

50, chegando ao Brasil na década de 70. Tem suasorigens na Física a partir do pensamento sistêmico oqual entende o mundo em constante inter-relação,onde estamos influenciando e sendo influenciados atodo o momento por tudo que nos rodeia (família,sociedade, trabalho, meio ambiente, etc), direta ouindiretamente. A proposta é olhar para as relações(mundo externo), bem como a forma que aspessoas se colocam nelas (mundo interno).

Page 47: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

A visão de mundo é holística onde o universo é uma redede inter-relações, no qual nada existe se não em relação.Desse modo, o homem é parte desta rede que está emconstante mudança.

A objetividade é considerada relativa. Desta forma, abre-semão de verdades absolutas, e as verdades passam a existirde acordo com a visão de cada pessoa.Não havendo uma objetividade, o que vemos ou fazemos éconstruído com outros, na linguagem, a partir de nossoponto de vista. Esta concepção ética consiste em legitimara existência do outro e a responsabilidade pelo agir einteragir com ele. O mundo é o mundo que criamos com ooutro, e não o “MUNDO”. Refletir sobre a ação com o outroé o centro da “Ética Sistêmica”.

Page 48: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

OS SISTEMAS DENTRO DO SISTEMA ...

SISTEMA DE SAÚDE;SISTEMA DE GARANTIA DOS DIRETIOS DA CRIANÇA EDO ADOLESCENTE;SISTEMA DE EDUCAÇÃO;SISTEMA ÚNICO DE ASSISTENCIA SOCIAL.

Page 49: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

.

Page 50: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

.

Page 51: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

.

Page 52: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

Um processo de transformação resulta demudanças que acontecem com a educaçãoa partir da tomada de consciência.

A Proteção Social Especial – PSE traz, na suaessência, a defesa da educação crítica e daconscientização sobre o processo deexclusão social .

Page 53: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

.

Page 54: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

OFICINA 2

PRODUTO : Indicativos para a organização intersetorial.

Ponto de partida :Por município • Conceituando a partir do meu lugar...RISCO, TERRITÓRIO,

MATRICIALIDADE SOCIOFAMILIAR... • Quais as três demandas de PSE mais comuns no meu

município ?

Conferindo as realidades comuns :3 municípiosQual a demanda em evidência ? (consequência) O que a demanda revela de necessidades? (causas)

Page 55: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

INTERSETORIALIDADE E AÇÕES EM REDE :

DO QUE ESTAMOS FALANDO ?

QUAL A IMPORTÂNCIA E AS PRÁTICAS NESSA DIREÇÃO?

Page 56: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

INTERSETORIALIDADE E AÇÕES EM REDE : DO QUE ESTAMOS FALANDO ? QUAL A IMPORTÂNCIA E AS

PRÁTICAS NESSA DIREÇÃO?

Destaques desse processo:Os processos de democratização política nos países latino-americanos, somados à revitalização e ao surgimento denovos movimentos sociais, abriram espaço para aconstituição de novos espaços voltados para a participaçãoda sociedade nas esferas decisórias.

Nesse sentido, a abordagem em Rede emergiu como umdos novos arranjos voltados para a superação dacentralização das decisões no Estado na formulação eimplementação de políticas públicas, em direção àconstituição de relações mais horizontais entre a sociedadee o poder estatal.

Page 57: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

REDESA defesa das Redes de movimentos sociais , nãosignifica advogar em favor de sua participação naexecução de políticas, na oferta de serviços.

É esse o diferencial nas noções de descentralizaçãoconstitucional daquela praticada pelos neoliberaisque a entendem como repasse de responsabilidadepara a sociedade civil, como forma dedesregulamentar e flexibilizar as ações do Estado.

Page 58: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

A maioria das concepções de Rede, em especial nocampo das políticas sociais, remete para a noção deinterconexão, articulação, parceria, interação,cooperação entre organizações governamentais enão governamentais, portanto, na defesa dopluralismo de bem-estar social, dacorresponsabilização de todos, não apenas dofinanciamento das políticas sociais, mas naprestação de serviços sociais e na utilização dosrecursos mobilizados por cada tipo de organizações.

Page 59: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

VER VENDOOTTO LARA REZENDE

... De tanto ver, a gente banaliza o olhar... Vê não vendo.Experimente ver pela primeira vez o que você vê todo dia,

sem ver.Parece fácil, mas não é...O que nos cerca, o que nos é familiar, já não desperta

curiosidade.O campo visual da nossa rotina é como um vazio.Você sai todo dia, por exemplo, pela mesma porta.Se alguém lhe perguntar o que você vê no seu caminho,

você não sabe.De tanto ver, você não vê.Sei de um profissional que passou 32 anos a fio pelo

mesmo hall do prédio de seu escritório.

Page 60: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

Lá estava sempre, pontualíssimo, o mesmo porteiro.Dava-lhe um bom dia e às vezes lhe passava um recado ou

uma correspondência...Um dia o porteiro cometeu a descortesia de falecer.

Como era ele?Sua cara?Sua voz?

Como se vestia?Não fazia a mínima idéia.Em 32 anos, nunca o viu.Para ser notado, o porteiro teve que morrer.Se um dia no seu lugar estivesse uma girafa, cumprindo o

rito, pode ser que também ninguém desse por sua ausência.

Page 61: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

O hábito suja os olhos e lhes baixa a voltagem.Mas há sempre o que ver.Gente, coisas, bichos.E vemos?Não, não vemos.

Uma criança vê o que um adulto não vê.Tem olhos atentos e limpos para o espetáculo do

mundo.O poeta é capaz de ver pela primeira vez o que, de

tão visto, ninguém vê.Há pai que nunca viu o próprio filho.Marido que nunca viu a própria mulher (e

desconhece os seus segredos e desejos), isso existe às pampas.Nossos olhos se gastam no dia-a-dia, opacos.

É por aí que se instala no coração o monstro da indiferença.

Page 62: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

O TRABALHO EM REDE PODE SER COMPREENDIDO COMO“UMA TEIA DE VÍNCULOS, RELAÇÕES E AÇÕES ENTREINDIVÍDUOS E ORGANIZAÇÕES, QUE SE TECEM OU SEDISSOLVEM CONTINUAMENTE EM TODOS OS CAMPOS DAVIDA COTIDIANA, NO MUNDO DOS NEGÓCIOS, NA VIDAPÚBLICA E ENTRE ELAS” (CARVALHO, 2003, P. 1).ROSSETTI-FERREIRA E COLABORADORES (2008)

Nessa lógica, uma rede pode ser entendida como um sistema no qual circulam não apenas pessoas e

informações, mas também valores, crenças, tradições

e intenções. As dimensões cultural e histórica, portanto, ganham igual importância frente às demais.

Page 63: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

TIPOS DE REDE

Redes primárias ou de proteção espontânea (sustentadas pelos princípios da solidariedade e do apoio mútuo, são constituídas pelo núcleo familiar, pelas relações de amizade e de vizinhança);

Redes sociocomunitárias (são constituídas por organizações comunitárias, por associações de bairro e por organização filantrópicas, que sustentadas no princípio da confiança ativa oferecem serviços às suas microlocalidades);

Redes sociais movimentalistas (são formadas por movimentos sociais, cujo objetivo gira em torno da defesa dos direitos, da vigilância e da luta pela garantia da participação popular);

Redes setoriais públicas (formadas por serviços de natureza especializada, resultantes da ação do Estado por meio das políticas públicas);

Redes de serviços privados.

Page 64: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

INTEGRALIDADE DAS PROTEÇÕES AFIANÇÁVEIS

SOCIAL BÁSICA PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL DE MÉDIA E ALTA COMPLEXIDADE

MATRICIALIDADE SOCIOFAMILIAR

PSB PSEM PSEA

Page 65: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

Oficina 1GT1 – IDOSOSGT 2 – CRIANÇA E ADOLESCENTEGT 3 – MULHERESGT4 – PESSOAS COM DEFICIÊNCIA

PRODUTO : FLUXO DE ACESSO / ATENDIMENTO/ ACOMPANHAMENTO MAPA DE DEMANDAS, DESAFIOS E ESTRATÉGIAS.

Ponto de partida :Quais as principais demandas para a PSE do segmento que compõe a família e quais as estratégias tem sido utilizadas para atende -lás ?Quais os desafios postos para a PSE e as estratégias para alcançar a efetivação da proteção especial?

Page 66: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

Oficina3GT1 – IDOSOSGT 2 – CRIANÇA E ADOLESCENTEGT 3 – MULHERESGT4 – PESSOAS COM DEFICIÊNCIA PRODUTO : FLUXO DE ACESSO / ATENDIMENTO/ ACOMPANHAMENTO MAPA DE DEMANDAS, DESAFIOS E ESTRATÉGIAS.

Ponto de partida : DEBATENDO Quais as principais demandas para a PSE do segmento que compõe a família e quais as estratégias tem sido utilizadas para atende -lás?Quais os desafios postos para a PSE e as estratégias para alcançar a efetivação da proteção especial?

PERCURSO : RECONHECENDO E DESENHANDO O MOVIMENTO PARA A PSEFORMAS ACESSO / RECEPÇÃO E ACOLHIDA/ METODOLOGIA DE ATENDIMENTO E ACOMPANHAMENTO

Page 67: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

Sugestões Bibliograficas:

CAPRA, Fritjof. A teia da vida: uma compreensão científica dos sistemas vivos. São Paulo: Editora Cultrix, 2000.RAPIZO, Rosana. Terapia sistêmica de família: da instrução à construção. Rio de Janeiro: Instituto NOOS, 1996.VASCONCELLOS, Maria José Esteves de. Terapia familiar sistêmica: bases cibernéticas. São Paulo: Editorial Psy, 1995.GOUGH,Ian; DOYAL, L. O direito à satisfação das necessidades. Revista Lua Nova, São Paulo, pág. 97-121, 1991. IBANEZ, N; ELIAS P., VIANA A. (org) Proteção Social: Dilemas e Desafios. São Paulo, Hucitec, 2005. MDS/SNAS – Política Nacional de Assistência Social. Brasília,nov. 2004. site: www.mds.gob.br. MDS/SNAS. SUAS-2012 – Norma Operacional Básico do Sistema Único de Assistência Social. Brasília, 2012. site: www.mds.gov.br. SPOSATI, Aldaíza. A menina LOAS. Um processo de construção da Assistência Social. São Paulo. Cortez Ed, 2005. SPOSATI, Aldaíza. Especificidade e intersetorialidade da política de assistência social. Revista Serviço Social e Sociedade. Cortez Ed. nº 77, p. 50-53, 2005. SPOSATI, Aldaíza. Gestão Pública Intersetorial: sim ou não? Comentários de Experiências. In Revista Serviço Social e Sociedade São Paulo. Cortez Ed. nº 85 março,pág. 133-141, 2006.

Page 68: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude · Qual o modelo de proteção social construído na história ... DECORRER DA HISTÓRIA DA CIDADANIA BRASILEIRA. ... visa

Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e JuventudeSecretaria Executiva de Assistência Social

Gerência de Projetos e Capacitação

www.sigas.pe.gov.brE-mail: [email protected]

Telefone: 81 3183 0702

Faculdade de Ensino Superior de Caruaru- ASCES

E-mail: xxxTelefones: 81 xxxx