Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e JuventudeSecretaria Executiva de Assistência Social

Gerência de Projetos e CapacitaçãoCentro Universitário Tabosa de Almeida – ASCES-UNITA

ATUALIZAÇÃO SOBRE

ESPECIFICIDADE, INTERFACES E

PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL

NO SUAS

CURSO

Facilitador(a): Brígida Taffarel

UNIDADE 1.2Proteção Social e Assistência Social no Brasil

COMO ESSES CONCEITOS SE TRADUZEM NA GÊNESE DO MODELO DE PROTEÇÃO

SOCIAL BRASILEIRO????

Quando a proteção social passa a ser questão DO Estado

- ESTADO AUMENTA SUA ATUAÇÃO NA ÁREA SOCIAL COMO RESPOSTA ÀS LUTAS DA CLASSE TRABALHADORA E AOS MOVIMENTOS SOCIAIS QUE SURGEM COM O DESENVOLVIMENTO DO SISTEMA CAPITALISTA INDUSTRIAL;

-“CIDADANIA REGULADA / CONTRIBUTIVA”: TRABALHADORES REGULARIZADOS

-FICAM DE FORA: AUTÔNOMOS, DOMÉSTICAS, RURAIS = ASSISTÊNCIA ESMOLADA;

Quando a proteção social passa a ser Políticade Estado

- Constituição Federal de 1988: Abre a possibilidade um Estado democrático, cidadão que GARANTA DIREITOS!

- Isso implica numa mudança na forma de GESTAR o Estado não mais com foco apenas na manutenção dos privilégios e interesses do Capital, mas com vistas a distribuição de renda, prover condições dignas de existência para todos e ERRADICAR A POBREZA!

Art. 1º : Fundamentos e Art. 3º: objetivos fundamentais

A CF VISA ASSEGURAR:- A PREVALÊNCIA DE UM MODELO DE NAÇÃO NA QUAL SE

PRIVILEGIA A DIGNIDADE E OS DIREITOS HUMANOS E NÃO O CAPITAL COMO PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS;

ATRAVÉS, POR EXEMPLO:- ERRADICAÇÃO DA POBREZA E A MARGINALIZAÇÃO, REDUZIR AS DESIGUALDADES SOCIAIS E REGIONAIS E PROVER O BEM DE TODOS, NUMA SOCIEDADE LIVRE, JUSTA E SOLIDÁRIA;

A Constituição Federal de 1988

A PROTEÇÃO SOCIAL PÓS CONSTITUIÇÃO FEDERAL

SEGURIDADE SOCIAL

-Seguridade Social: Regida pelos princípios universalidade, da seguridade e da cidadania- PREVIDÊNCIA: Seguro social CONTRIBUTIVO.

- SAÚDE: Política pública de direitos que opera através do SUS com agenda de cobertura estendida à prevenção, para além da intervenção de aporte clínico, hospitalar ou não, e cirúrgico.

- ASSISTÊNCIA SOCIAL: Política pública proteção social NÃO CONTRIBUTIVA;

- Política pública proteção social que opera por um sistema único

federativo, o SUAS;

- Não contributiva;

ASSISTÊNCIA SOCIAL NO MARCO DA SEGURIDADE SOCIAL

CF 1988 -O QUE MARCA A POLÍTICA DE

ASSISTÊNCIA SOCIAL APÓS SUA

PROMULGAÇÃO

Década de 90 até 2002: manutenção do caráter

focalizado, das ações fragmentado, primeiro

damismo, falta de regulamentação em relação

as entidades.

As grandes mudanças acontecem a partir de 2003 IV Conferência e instituição

do SUAS

Avanços técnicos e normativos, assegurando a institucionalidade da política de assistência social:

1988

CF

1993

LOAS

2004

PNAS

2005

NOB

SUAS

2009

TIPIFICAÇÃO

4 ANOS

1 ANO

11 ANOS

5 ANOS

2010

CENSO SUAS

1 ANO

2011LEI SUAS

1 ANO

1 ANO

2012

NOB SUAS

1 ANO

2013PENEP

ATIVIDADE:

- Formar dois grupos-Cada grupo deverá realizar as três atividades - Final será feita a observação coletiva sobre as atividades

Década de 90 até 2002

2003 IV Conferência e instituição

do SUAS

ANÁLISE DO QUADRO DA PROTEÇÃO SOCIAL ATRAVÉS DE INDICADORES SOCIAIS E ECONÔMICOS!

Ferramenta que mede CONCEITOS!

Os avanços constitucionais, legais e normativos da Política de Assistência Social e da Seguridade Social podem ser observados

nos seguintes indicadores:

Entre 2001 e 2012, o total de benefícios diretos da Seguridade passou de 24 para 37 milhões:

- Na Previdência Urbana, eles cresceram 48% (passando de 11,6 para 17,2 milhões);-Na Previdência Rural, o acréscimo foi de 38% (de 6,3 para 8,7 milhões); - Na Assistência Social* (Benefício de Prestação Continuada, BPC) o acréscimo foi de 83% (de 2,1 para 4,1 milhões); - No seguro-desemprego a ampliação do número de benefícios emitidos teve incremento de 86% (de 4,1 para 7,5 milhões).

* Considerar o aumento do SM contribuindo na redução da pobreza

INDICADORES = INVESTIMENTO NA PROTEÇÃO SOCIAL E NO DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO

ORÇAMENTO 2015 2017/2018

Ensino Superior 13 bilhões 5,9 bilhões

Educação Básica 7,4 bilhões 3,5 bilhões

Educação tecnológica 7,9 bilhões 1,3 bilhão

Lembrando que:

O relatório Research in Brazil, disponibilizado pela Clarivate Analytics à Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (Capes), e divulgado no último dia 17 de janeiro, mostra que as universidades particulares não produzem absolutamente nada de conhecimento relevante no Brasil.

A produção científica no país é dependente exclusivamente das universidades públicas

Explicando o gráfico:

O número de citações que uma publicação de pesquisa recebe

reflete o impacto que teve em pesquisas posteriores. As

publicações científicas citam documentos anteriores para

validar uma contribuição intelectual. Portanto, pode-se dizer

que uma publicação (ou uma coleção de publicações) com uma

contagem de citações mais elevada teve um impacto maior no

campo de conhecimento ao qual se relacionou. (Carta

Campinas com informações de divulgação).

Investimento Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS)

11,4

14,3

18,3

22,6

24,3

29,1

34,3

38,9

43,2

55,1

62,8

68

0 10 20 30 40 50 60 70 80

2003

2004

2005

2206

2207

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

ORÇAMENTO 2018Cortes chegam a 98%.

Programa /atividade Aprovado pelo CNAS

PLOA 2018 Diferença no corte

Percentual de corte

Fortalecimento do SUAS (despesa obrigatória - BPC)

55.893.977.918 55.150.895.835 -743.082.083 -1,33%

Pisos de proteção, estruturação da rede, ações complementares, apoio à gestão (despesas discricionárias)

3.171.445.448 62.000.000 3.109.445.448 -98,05%

TOTAL FNAS 59.065.423.366 55.212.895.835 -3.852.527.531 -6,52

Desenvolvimento Integral na Primeira Infância – Criança Feliz: = R$ 1.000.000

ORÇAMENTO 2018O governo federal fez cortes drásticos na assistência

social que chegam em 98%.

Mais detalhes sobre os cortes:

• Os Serviços de Proteção Social Básica passam de R$ 2 bilhões

para R$ 800 mil, o que representa um corte de 99,96%;

• A estruturação dos Serviços de Proteção Social Básica passa de

R$ 7,1 milhões para R$ 200 mil, um corte de 97,18%;

• O ACESSUAS Trabalho passa de R$ 50 milhões para R$ 200 mil,

uma redução de 99,6%;

• Nas atividades de Apoio à Gestão os cortes chegam a 99,7%.

INDICADORES = INVESTIMENTO NA PARTICIPAÇÃO E NO CONTROLE SOCIAL

Em Reunião trimestral do CNAS com os Conselhos Estaduais de Assistência Social – CEAS realizada ontem, dia 12/ de março, em cuja pauta constou a avaliação da 11a. Conferência Nacional, o MDS, por meio da Secretaria Nacional de Assistência Social – SNAS reconheceu oficialmente que “…o governo não vê a Conferência Nacional como instância de deliberação, portanto não precisa cumprir deliberação nenhuma. A conferência é no máximo um instrumento de aconselhamento, recomendação e coisa desse tipo”.

Esta foi, em outros termos, a afirmação da Secretária Maria do Carmo Brandt de Carvalho, da SNAS

Fonte: https://maissuas.org/

POR QUE ESTAMOS COM DIFICULDADES NO ORÇAMENTO PARA SEGURIDADE SOCIAL?

O QUE ESTÁ POR TRÁS DA ATUAL SITUAÇÃO DO ESTADO BRASILEIRO

ATIVIDADE: LEITURA COLETIVA DO TEXTO

PROJETO NEOLIBERAL E A QUESTÃO SOCIAL

CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988TÍTULO VIII

Da Ordem SocialCAPÍTULO IDisposição Geral

Art. 193. A ordem social tem como base o primado do trabalho, e como objetivoo bem-estar e a justiça sociais.

CAPÍTULO IIDa Seguridade Social

SEÇÃO IDisposições Gerais

Art. 194. (*) A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações deiniciativa dos poderes públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitosrelativos à saúde, à previdência e à assistência social.

CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988TÍTULO VIII

Da Ordem Social

Parágrafo único. Compete ao poder público (NÓS), nos termos da lei, organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos: I - universalidade da cobertura e do atendimento; II - uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais; III - seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços; IV - irredutibilidade do valor dos benefícios; V - equidade na forma de participação no custeio; VI - diversidade da base de financiamento; VII - caráter democrático e descentralizado da gestão administrativa, com a participação da comunidade, em especial de trabalhadores, empresários e aposentados. (*) Emenda Constitucional Nº 20, de 1998

Art. 195. (*) A seguridade social será financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e das seguintes contribuições sociais:

I - dos empregadores, incidente sobre a folha de salários, o faturamento e o lucro; II - dos trabalhadores; III - sobre a receita de concursos de prognósticos.

§ 8.º O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatário rurais, o garimpeiro e o pescador artesanal, bem como os respectivos cônjuges, que exerçam suas atividades em regime de economia familiar, sem empregados permanentes, contribuirão para a seguridade social mediante a aplicação de uma alíquota sobre o resultado da comercialização da produção e farão jus aos benefícios nos termos da lei. (*) Emenda Constitucional Nº 20, de 1998

Precisamos entender que: Para recorrer a empréstimos junto as agências externas (Banco Mundial e o FMI ) países se comprometem a fazer AJUSTES

Portanto essas agências passaram a exercer influência nas decisões políticas e econômicas dos países devedores

Consenso de Washington: 1989 reuniram-se nos EUA = funcionários do governo norte-americano e dos organismos financeiros internacionais (FMI, Banco Mundial e BID) = avaliaram as reformas econômicas empreendidas nesses países

“passaram a desempenhar um papel protagonista na orientação das políticas econômicas adotadas pelos estados Latino Americanos mediante a imposição da adoção de programas de estabilização e de ajuste estrutural” (CORREIA, 2005, p. 14).

ATUALIDADES DO PROJETO NEOLIBERAL E A QUESTÃO SOCIAL

Notícia vinculada em: Quarta, 22 Novembro 2017

“O Banco Mundial, organização financeira internacional que concede empréstimos a “países em desenvolvimento” em troca da aplicação de políticas de ajuste fiscal, divulgou, nesta terça (21), o relatório “Um ajuste justo. Análise da eficiência e equidade do gasto público no Brasil”.

No relatório, encomendado pelo governo de Michel Temer, o Banco Mundial defende, entre outras propostas, a cobrança de mensalidade em universidades públicas do país.

ATUALIDADES DO PROJETO NEOLIBERAL E A QUESTÃO SOCIAL

http://www.adufmat.org.br/2015/index.php/comunicacao/jornal-adufmat/item/2724-banco-mundial-propoe-cobranca-de-mensalidade-em-universidades-publicas-brasileiras

Notícia vinculada em: 21 Novembro 2017“O Banco Mundial fez um retrato do Brasil: um País que gasta muito e mal”.

- Para ele, a medida mais importante é a reforma da Previdência.

ATUALIDADES DO PROJETO NEOLIBERAL E A QUESTÃO SOCIAL

http://economia.estadao.com.br/noticias/geral,banco-mundial-avalia-que-brasil-gasta-muito-e-mal-e-sugere-medidas-para-cortar-7-do-pib-em-gastos,70002091590

RIO DE JANEIRO

Tabela I - EDUCAÇÃO BÁSICA NO CAMPO

Etapas e modalidadesTaxas de

atendimento (%)

Educação Infantil - Creche 69

Educação Infantil - Pré-escola

66,8

Ensino Fundamental 91,9

Ensino Médio 18,43

EJA Fundamental 4,3

EJA Médio 3,1

Tabela I - EDUCAÇÃO BÁSICA NO CAMPO

Infraestrutura das escolas do campo

Escola campo

(%)

Sem ProInfo 53.250 67,5

Sem Internet 68.651 90,1

Sem Internet Banda Larga 71.759 94,1

Sem Energia Elétrica 11.413 15

Sem Água Potável 7.950 10,4

Sem Esgoto Sanitário 11.214 14,7

-Transporte escolar precário / inadequado (paus-de-arara, ônibus superlotados) / Professores sem formação inicial e continuada / Currículos e projetos político-pedagógicos descontextualizados da realidade rural / Predomínio de classes multisseriadas sem proposta pedagógica / Falta de formação de professores para esse trabalho

CONTRIBUIÇÕES PARA ESTRUTURAÇÃO DE PROPOSTA POLITICO-PEDAGÓGICA PARA OS SERVIÇOS DE CONVIVÊNCIA E FORTALECIMENTO DE VÍNCULOS (SCFV) COMO

INSTRUMENTO DE PREVENÇÃO E ELIMINAÇÃO DO TRABALHO INFANTIL https://psicologianosuas.com/2016/07/20/03-cadernos-para-estruturacao-de-proposta-politico-pedagogica-para-os-scfv/

- ESSES INDICADORES NOS PERMITEM ANALISAR,

AVALIAR, DIAGNÓSTICAR OS DIFERENTES

PROJETOS DE ESTADO E COMO A PROTEÇÃO

SOCIAL ALCANÇOU O POVO BRASILEIRO...MAS

TEMOS MAIS....

- Precisamos refletir sobre o fato de sermos o 10º pior país do mundo em termos de desigualdade de renda apesar dos indicadores apresentarem avanços no campo econômico e social.

Diz o relatório:

“No tocante ao panorama brasileiro, o relatório destaca que o país conseguiu tirar 29 milhões de pessoas da pobreza no período entre 2003 e 2013, mas apresentou um crescimento do índice entre 2014 e 2015, com 4 milhões de pessoas ingressando nessa faixa”.

Relatório do Desenvolvimento Humanos (RDH) 2016, lançado mundialmente pelo Programa das Nações Unidas

para o Desenvolvimento (PNUD) nos chama atenção para:

Proteção Social entendida como ação preventiva e restaurativa frente as situações de VULNERABILIDADE OU RISCO

vulnerabilidade pode ser definida como exposição a contingências e tensões, e as dificuldades em lidar com elas.Vulnerabilidade se expressa nas dimensões:

MATERIAL (objetiva/concreta) RELACIONAL (subjetiva / sociabilidade)

POBREZA E FALTA DE ACESSOSexpressa no território

FRAGILIDADE VÍNCULOS expressa nas relações interpessoais

“a vulnerabilidade social é uma zona intermediaria, instável, que conjuga a precariedade do trabalho com a fragilidade dos

suportes de proximidade.” (Castel, 1998, p. 24).

CONSIDERAR NOS “TERRITÓRIOS DE VIVÊNCIA” DOS INDIVÍDUOS:

Dirce Koga: compreender as múltiplas formas de relações estabelecidas pelos indivíduos em seus territórios de vivências =

família, comunidade, trabalho, serviços públicos

Primeiro: -Conhecer o que causa a instalação e perpetuação da vulnerabilidade na relação do indivíduo em seus espaços de vivência:

Família: alcoolismo de um dos membros, violência nas relações pouco afetivas, desemprego ou precariedade da renda, machismo, desvalorização pela orientação sexual, exploração em função de benefício, discriminação pela falta de compreensão sobre deficiências, precariedade no acesso às objetivações humanas como cultura, educação, laser.

IDENTIFICAÇÃO DA VULNERABILIDADE

IDENTIFICAÇÃO DA VULNERABILIDADE

CONSIDERAR NOS “TERRITÓRIOS DE VIVÊNCIA” DOS INDIVÍDUOS:

Comunitárias: -Práticas desvalorizadas (religião ou sua ausência, uso da droga, ato infracional, prostituição, abuso sexual, sexualidade), ausência de reconhecimento social por desemprego; - Desvalorização por gênero e etnia (quilombola, indígena)- Isolamento por deficiência e falta de acessibilidade, impedimento de acessar espaços, falta de organização em torno de suas revindicações (grêmios estudantis, associações, organização local, movimento organizado),- Falta de identificação com a história da constituição do território e das relações sociais que ali se desenvolveram.

Trabalho: -Precarizado, sem carteira e sem proteção legal- Não pertencimento a sindicato ou associação de trabalhadores com reivindicações comuns que o identifique como classe trabalhadora.

Serviços públicos: -Não existem no território-Não compreendem a natureza do serviço- Profissionais atendem mal, não há acessibilidade para chegar ao serviço- Não é integrado nos processos decisórios das políticas.

IDENTIFICAÇÃO DA VULNERABILIDADE: CONSIDERAR NOS “TERRITÓRIOS DE VIVÊNCIA” DOS INDIVÍDUOS:

SEGUNDO:

- As temáticas que serão trabalhadas são identificadas no contexto com o usuário, ou seja, obervando, compreendendo, explicando e significando as relações podemos estabelecer, conjuntamente, quais as vulnerabilidades precisam ser enfrentadas:

O que se consegue com isso?

- O engajamento do usuário através da experiência de construção conjunta. - Práticas democráticas, participativas e inclusivas.- Induzir práticas interdisciplinares na execução dos serviços.- Exercício para AUTONOMIA do sujeito na medida em que desenvolve a capacidade do sujeito de tomar decisões e agir sobre si mesmos e sobre o contexto conforme objetivos democraticamente estabelecidos, mediado pelas RELAÇÕES SOCIAIS.

IDENTIFICAÇÃO DA VULNERABILIDADE: CONSIDERAR NOS “TERRITÓRIOS DE VIVÊNCIA” DOS INDIVÍDUOS:

TERCEIRA:

- Isso tem implicação, consequências na nossa forma de compreender e atuar.- Nos ajuda a explicar o que está para além da aparência, ou seja, o que está na essência do fenômeno.

Nosso avanço: Visão de que é do indivíduo a responsabilidade em superar riscos

sociais

XAquelas situações antes pouco visíveis passam a ocupar um lugar na

cena pública e a exigir respostas são coletivas.

IDENTIFICAÇÃO DA VULNERABILIDADE: CONSIDERAR NOS “TERRITÓRIOS DE VIVÊNCIA” DOS INDIVÍDUOS:

Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e JuventudeSecretaria Executiva de Assistência Social

Gerência de Projetos e Capacitação

www.sigas.pe.gov.brE-mail: capacitasuas.pe@sedsdh.pe.gov.br

Telefone: 81 3183 0702

Faculdade de Ensino Superior de Caruaru- ASCES

E-mail: capacitasuaspe@asces.edu.brTelefones: (081) 2103-2096