Rio de Janeiro, 27 de outubro de 2010

Abertura do III Encontro Nacional de EaD da Rede de Escolas de Governo

Educação a Distância como estratégia para a

implementação de políticas públicas no

Brasil

Roteiro

Políticas Públicas e capacitação: desafios contemporâneos

Políticas Públicas no Brasil contemporâneo

EaD: limites e potencialidades para a capacitação para a implementação de políticas públicas no Brasil

Desafios contemporâneos Coordenação Diversidade Imprevisibilidade Adaptação Fragmentação Interdependência Acesso (serviços, direitos, informação

etc.)

Novos desafios

Interdependência e crise econômica e fiscal Problemas de alta complexidade (‘wicked

issues’) Cidadania mais ativa e educada – mais

exigente Escala mundial de problemas públicos

complexos (clima, crime etc.)

Temas atuais Coordenação de novo tipo – abordagens de governo

integrado Fortalecimento da gestão por desempenho e a

possibilidade de tomada de decisão baseada em evidências

Maior transparência e accountability Coprodução – como aumentar a responsabilidade

em comportamentos da população Demanda por servidores capazes de atuar em

contextos internacionais ou pensar nas consequências globais das políticas nacionais

Novas tecnologias Diversidade

Importância da formação em políticas públicas

Aumentar a capacidade de governo (gestão das políticas públicas)

Implementar políticas adequadas à diversidade política, econômica, social, cultural e ambiental do país

Melhorar a coordenação inter e intragovernamental

Olhares necessários

Conhecer as realidades nacionais, regionais e locais

Compreender o contexto internacional Prospectar cenários para a ação pública Preparar-se para o imprevisível – que virá

Contexto Intensas transformações no mundo do

trabalho Desconhecimento e desperdício de saberes

e competências Cerca de 550 mil servidores federais civis

ativos Cerca de 9 milhões de servidores estaduais e

municipais, atuando nos três poderes Problemas públicos complexos (tanto do

ponto de vista tecnológico como conceitual ou ideológico)

Densidade demográfica em 2000População em 2008 - 190 milhões de habitantes

esperança de vida no nascimento – 72,3 anos

Desigualdade - Índice de desenvolvimento humano: municípios em 2000

Principais desafios à capacitação de servidores

Definição do foco da aprendizagem• Capacitar para o quê?• Qual o perfil necessário de servidores hoje?

Colocar a capacitação na agenda estratégica dos governos

Atrair os servidores para a formação continuada• Métodos adequados• Formas adequadas de oferta

Capacitar para Lidar com problemas públicos complexos Atender a demandas sempre crescentes sem recursos

suficientes (humanos, tecnológicos e orçamentários) Identificar as vocações locais ou regionais para os

próximos anos Implementar políticas adequadas à diversidade política,

econômica, social, cultural e ambiental Reduzir a fragmentação e falta de coordenação de ações Superar isolamentos Estabelecer parcerias ou para fazer consórcios

intermunicipais Compreender a dinâmica de vida da população e

mudanças demográficas Conquistar a confiança da população

Desenvolvimento de competências e Ead

EaD não é panaceia Modalidades combinadas de

aprendizagem são mais eficazes Formação de lideranças para a

implementação de políticas públicas adequadas às necessidades do país é chave

COMPETÊNCIAS DE DIREÇÃO

=> Pensamento Estratégico• Gestão de

Riscos (Emergência)

• Gestão de crises

• Adaptabilidade/Inovação

=> Liderança• Negociação• Comunicação• Adaptabilidade/

Inovação

=> Governabilidade• Coordenação• Rede• Articulação

=> Capacidade de Gestão• Gestão de

riscos• Gestão de

crises (resiliência)

• Gestão do conhecimento

• Desempenho/Conformidade

• Adaptabilidade/Inovação

Valores e ética

Domínios específicos

Programa de Desenvolvimento de Competências de Direção

Combinação de modalidades de aprendizagem

Presencial A distância Em serviço Visitas técnicas Auto desenvolvimento Formas colaborativas: redes sociais,

comunidades de prática

Limites e possibilidades da EaD Os limites se encontram sobretudo nos

programas que exigem maior interação entre as pessoas

Limites tecnológicos podem se reduzir aceleradamente nos próximos anos, aumentando a potencialidade da EaD (expansão da banda larga, telepresença, streaming etc.)

Entradas regulares de servidores (jovens) por concurso público na Administração Pública tendem a trazer para o governo a “geração que nasceu com a internet”, impactando a gestão pública

Pressa

Helena Kerr do Amaral

Difícil convívio com velhas tecnologias

Helena Kerr do Amaral

Dependência das tecnologias

Helena Kerr do Amaral

Potencialidades da EaD Democratização do acesso ao conhecimento Respostas rápidas e de qualidade Alcance de grande número de servidores

públicos Flexibilidade para aprendizagem Maximização dos recursos públicos utilizados Criação de redes de aprendizagem Auto-desenvolvimento do servidor

ENAP - Cursos de educação continuada a distância

Atendimento ao cidadão Ética e serviço público Legislação aplicada à gestão de pessoas - Lei 8112/90 e legislação

complementar Legislação aplicada à logística de suprimentos - Lei nº 8.666/93,

pregão e registro de preços Gestão estratégica de pessoas e planos de carreira Orçamento público: elaboração e execução Rumo à aprendizagem virtual Análise e melhoria de processos Fundamentos em gerência de projetos E-Mag - Modelo de acessibilidade Gestão de convênios e de contratos de repasse - Convenentes E-Mag - Cartilha eletrônica Outros cursos de informática (Software Livre)

05.000

10.00015.00020.00025.00030.00035.000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Presencial EAD

Desenvolvimento Técnico GerencialCapacitados 2003-2009

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009Presencial 4.179 11.571 11.070 10.540 8.549 10.747 12.066

EAD 3.613 1.456 6.181 11.346 18.177 19.387 20.138 TOTAL 7.792 13.027 17.251 21.886 26.726 30.134 32.204

UF 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total

Norte 71 590 1.479 2.099 1.495 1.119 6.853Nordeste 167 1.023 1.987 3.300 4.821 5.317 16.615Centro-oeste 797 1.716 2.484 3.750 4.638 3.810 17.195Sudeste 326 1.932 3.751 6.627 6.061 7.033 25.730Sul 96 920 1.644 2.400 2.372 2.824 10.256

TOTAL 1.457 6.181 11.345 18.176 19.387 20.103 76.649

EaD – ENAPCapacitados por Região (2004-2009)

55%

22%

5%11%

7%Norte

Nordeste

Centro Oeste

Sudeste

Sul

Desenvolvimento Técnico Gerencial - ENAPDemocratização da EaD

Concluintes por Região2004

19%

35%

6%26%

14%

2009

Publicação de livros e artigos sobre EaD

Eventos sobre EaD

Palestra Tendências e Desafios do Ensino a Distância

Oficina Educação Virtual Fatores de Sucesso no Desenho Instrucional

Seminário Internacional sobre Educação a Distância

Oficina sobre Modalidades Mistas de Aprendizagem

Comunidades virtuais nos cursos presenciais de pós-graduação

Estreitamento do contato da coordenação com os alunos por intermédio de Chats

Poder continuar discussões iniciadas em sala de aula Fortalecimento de redes de contato Inserção dos servidores em novo ambiente comunicacional Melhoria das condições de orientação de monografias de final

de curso Novas formas de sociabilidade, de organização, de informação,

de conhecimento e de comunicação Produção compartilhada de conhecimento Desenvolvimento de competências de trabalho em rede

Desafios Capacitar para o desenho e gestão de políticas

públicas a partir de profundo conhecimento das realidades nacionais

Reavaliar as políticas à luz do contexto internacional Preparar-se para o imprevisível – que virá Adequar nossas instituições para lidar com a

incerteza e com a inovação - adaptabilidade Compreender a natureza federativa do país, o que

impacta todas as políticas públicas Formar equipes de forma contínua não somente em

competências técnicas mas também qualificá-las para o inesperado, a antecipação e a escuta

Obrigada!

Helena Kerr do Amaralpresidencia@enap.gov.br