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ÃREVISÃO RES. 395/98

PROJETOS BÁSICOS DE PCHsCONSOLIDAÇÃO DA MINUTA

ANEELREUNIÃO PÚBLICA DE DIRETORIAREUNIÃO PÚBLICA DE DIRETORIA9 de Dezembro/2008

Documento de referência:

NOTA TÉCNICA nº 273/2008-SGH/SRG/SCG/ANEEL,d 2 d d b d 2008de 2 de dezembro de 2008

Revisão Res. 395/98 (PCHs)Revisão Res. 395/98 (PCHs)

Breve Histórico• Sinalização de revisão desde a Audiência Pública 017/2002;

• Suspensão do processo devido, dentre outros motivos, às alterações nod l d t lét imodelo do setor elétrico;

• Retomada das discussões em meados de 2007;

E 10/06/2008 é d AP 038/2008 í d d t ib i õ• Em 10/06/2008 é aprovada a AP 038/2008, com período de contribuiçõesdo dia 12/06 a 10/07 de 2008;

• Em 07/07/2008 é realizada a Audiência Pública Presencial;Em 07/07/2008 é realizada a Audiência Pública Presencial;

• Foram realizadas no Congresso Nacional 1 Reunião Pública e 2 Audiências;

• Pela relevância do tema, e por solicitação formal do Congresso Nacional ePela relevância do tema, e por solicitação formal do Congresso Nacional einteressados, o prazo para contribuições é prorrogado para 31/08/08;

• Durante o período foram recebidas 525 contribuições;

• Em 31/10 o GT encerra a consolidação da minuta e em 06/11 é publicadaa prévia desta consolidação na internet.


PRINCIPAIS ALTERAÇÕES PROPOSTAS NA MINUTA


Principais Alterações Propostas na Minuta:

1. Cessão dos Direitos Autorais;

2. Avaliação prévia da Capacidade de investimento;ç p p ;

3. Caução de Registro;

4. “Fechamento das Portas” com isonomia e transparência;4. Fechamento das Portas com isonomia e transparência;

5. Eliminação do critério das terras;

6. Seleção prévia;6. Seleção prévia;

7. Registro com validade improrrogável;

8 Impedimento à transferência de Titularidade;8. Impedimento à transferência de Titularidade;

9. Incentivo ao Empreendedor responsável pela elaboração de inventáriosconsistentes (prerrogativa na seleção);

10. Premiação às projetistas de inventários consistentes;


Principais Alterações Propostas na Minuta:

11. Regulamentação das condições gerais do projeto;

12. Explicitação sobre a efetiva responsabilidade pelo projeto;12. Explicitação sobre a efetiva responsabilidade pelo projeto;

13. Foco no potencial hidráulico. “Flexibilidade” nos demais aspectos;

14. Rigor nas complementações (prazo/conteúdo). Devolução e reabertura14. Rigor nas complementações (prazo/conteúdo). Devolução e reaberturade portas;

15. Fim da aprovação do projeto pela ANEEL. A ANEEL passaria a somente ai á laceitá-lo;

16. Autorização somente com RDH e LP;

17. Garantia de Fiel Cumprimento;

18. Regras mais claras quanto à revogação da autorização;

19. Pontuação atribuída aos agentes (histórico qualitativo e quantitativo).


ASPECTOS MANTIDOS NA CONSOLIDAÇÃO

Obs.:

C lid ã b C t ib i õ• Consolidação com base nas Contribuições

• Ajustes finais ANEEL (Ex.: simplificações no capítulo da outorga, agrupamento garantias etc. )


1 Garantia de Registro;

Aspectos Mantidos na Consolidação:1. Garantia de Registro;

2. “Fechamento das Portas” com isonomia e transparência;

3 PB com prazo de entrega limitado;3. PB com prazo de entrega limitado;

4. Incentivo aos inventários consistentes (prerrogativa na seleção);

5 R l t ã d di õ i d j t5. Regulamentação das condições gerais do projeto;

6. Explicitação sobre a efetiva responsabilidade pelo projeto;

7 F t i l hid á li7. Foco no potencial hidráulico;

8. Explicitação sobre o que representa a aprovação do PB pela ANEEL;

õ ú9. Rigor nas complementações (prazo/conteúdo);

10.Autorização somente com RDH e LP (implícito);

11.Garantia de Fiel Cumprimento;

12.Regras mais claras para os casos de revogação da autorização.


Nota:

No tocante ao conteúdo básico, a versão consolidada manteve,boa parte das propostas contidas na minuta (12 de 19),porém, do ponto de vista estrutural, as alterações são

id d i t t t d d d diconsideradas importantes, todas ponderando-se as diversascontribuições dos interessados. São elas:

• Fim da pré-seleção;

• Alteração dos critérios de seleção;Alteração dos critérios de seleção;

• Regras de transição.


VERSÃO CONSOLIDADAVERSÃO CONSOLIDADA

Obs :Obs.:

• Ênfase nas principais alterações, por capítulo

• Síntese da versão consolidada, por capítulo


CAPÍTULO I – DO REGISTRO

Õ Ã ÀPRINCIPAIS ALTERAÇÕES EM RELAÇÃO À MINUTA:

i. Eliminação da Cessão dos Direitos Autorais;

ii. Eliminação da Avaliação prévia quanto à Capacidade deInvestimento;

iii. Aumento da Garantia de Registro.

• Itens “ i “ e “ ii “ possíveis em face das diversas exigências quantitativasp g qe qualitativas previstas na Resolução (qualidade PB, prazos, garantiasetc.);

• O aumento do valor da Garantia de Registro consolida esteentendimento;

• Com isso há a necessidade de que o interessado avalie bem as diversas• Com isso, há a necessidade de que o interessado avalie bem as diversasobrigações a que estará vinculado antes de entrar no processo.


CAPÍTULO I – DO REGISTRO (Cont.)

SÍNTESE DA VERSÃO CONSOLIDADA

• Aprimoramento na forma de apresentação da documentação;Aprimoramento na forma de apresentação da documentação;

• Admitidos outros pedidos em até 60 dias da efetivação do 1º nacondição de ativo;ç ;

• Prazo de entrega do PB limitado a 14 meses do 1º registro ativo;

• Responsabilidade quanto ao andamento do PB (prazos relatórios• Responsabilidade quanto ao andamento do PB (prazos, relatóriosetc.);

• Possibilidade de desistência em até 180 dias do 1º registro ativo;• Possibilidade de desistência em até 180 dias do 1º registro ativo;

• Levantamentos de campo: mantido o atual procedimento da 395/98(Declaração por parte do interessado e não por parte do proprietário).(Declaração por parte do interessado e não por parte do proprietário).Garantia de Registro incorpora os levantamento de campo.


CAPÍTULO II – DAS GARANTIAS


i. Concentração dos dispositivos num único capítulo em face dal â irelevância que representam no processo;

ii. Maior detalhamento, incluindo as condições para devolução epa a a e ec ção e os p a os en ol idospara a execução e os prazos envolvidos;

iii. Aumento do valor da Garantia de Registro;

iv. Redução da Garantia de Fiel Cumprimento de 10 % para 5 % doinvestimento, de forma a não onerar demasiadamente oempreendimento em face de outras garantias envolvidas (Ex.:empreendimento em face de outras garantias envolvidas (Ex.:Garantia de Financiamento).


CAPÍTULO II – DAS GARANTIAS (Cont.)CAPÍTULO II DAS GARANTIAS (Cont.)


I. GARANTIA DE REGISTRO:

• Valor proporcional à potência (R$100 mil a R$500 mil);

• Caução, Seg. Garantia, Fiança Bancária;

• Em regra, não há devolução. Há substituição;

• Critérios para execução da garantia.


CAPÍTULO II – DAS GARANTIAS (Cont.)


II. GARANTIA DE FIEL CUMPRIMENTO:

• 5 % do valor do investimento (ref. R$4.000 / kw instalado);

• Devolvida após 30 dias da entrada em operação comercial ou se for d l d i iá l bi t l t l ó ã t tdeclarada inviável ambientalmente pelo órgão competente;

• Pode ser subst. / reduzida em função do andamento das obras;

C ité ios pa a e ec ção da ga antia• Critérios para execução da garantia.


CAPÍTULO III – DAS CONDIÇÕES GERAIS DO PROJETO


i. Condições gerais passam a ser detalhadas na internet, salvo asi l t t t d i ã é i bmais relevantes, como a que trata da comunicação prévia sobre

eventuais inconsistências em relação aos estudos de inventário;

ii não serão mais exigidos: Relatório Demonstrativo de Dispêndioii. não serão mais exigidos: Relatório Demonstrativo de Dispêndio –RDD, e laudo independente de estudos cartográficos etopográficos.

SÍNTESE DA VERSÃO CONSOLIDADA:

• Maior detalhamento/transparência quanto às condições gerais do/ p q ç gPB;

• Declaração de Responsabilidade pelo PB.


CAPÍTULO IV – DO ACEITE E DA SELEÇÃO

PRINCIPAIS ALTERAÇÕES EM RELAÇÃO À MINUTA

a. FIM DA SELEÇÃO NO INÍCIO DO PROCESSO;

b. ALTERAÇÃO NOS CRITÉRIOS DE SELEÇÃO:


CAPÍTULO IV – DO ACEITE E DA SELEÇÃO (Cont.)

a) SOBRE A SELEÇÃO PRÉVIA (Premissas previstas na minuta)

i. Maior qualidade do projeto devido à segurança por parte do interessado;interessado;

ii. Maior facilidade na articulação junto aos órgãos ambientais;

iii Dimin ição significati a do núme o de p ocessos Maioiii. Diminuição significativa do número de processos Maior celeridade;

iv. Redução da fragilidade no tocante à segurança da informação.ç g g ç ç

FRAGILIDADE DECISIVA:

• Não existência dos estudos de engenharia necessários à correta avaliação do empreendimento, de forma a assegurar o cumprimento de todos os novos requisitos para se chegar ao ato autorizativo.de todos os novos requisitos para se chegar ao ato autorizativo.



SELEÇÃO PRÉVIA (Premissas previstas na minuta)

i. Maior qualidade do projeto premissa mitigada pela alteração do papel dado ao aceite técnico;papel dado ao aceite técnico;

ii. Maior facilidade na articulação junto aos órgãos ambientais premissa mantida na consolidação. Somente após o aceite é que há p ç p qaprofundamento do processo de licenciamento;

iii. Diminuição significativa do número de processos Premissa mantida pois somente o PB primeiramente classificado serámantida, pois somente o PB primeiramente classificado será analisado pela ANEEL no mérito das disciplinas definidoras do potencial hidráulico;

i R d ã d f ilid d t t à d i f ãiv. Redução da fragilidade no tocante à segurança da informação preocupação constante da ANEEL, independente do critério que se adote.



b) SOBRE O CRITÉRIO DAS TERRAS (Premissas previstas na minuta)

i. Formador de reserva informal de mercado, reduzindo a competitividade entre os agentes;competitividade entre os agentes;

ii. Complexidade na sua aplicação, acarretando em processos de longa duração;ç ;

iii. Fator preponderante na concepção prévia de estudos de inventários, em detrimento do aproveitamento ótimo;



b) SOBRE O CRITÉRIO DAS TERRAS (Premissas previstas na minuta)

i. Formador de reserva informal de mercado Inserir no processo todo e qualquer interessado desde que apto a fazê lo segundo astodo e qualquer interessado, desde que apto a fazê-lo segundo as regras que garantem o melhor uso do potencial hidráulico, por ser este um bem da União;

ii. Complexidade na sua aplicação limitação à área do reservatório, que também é consoante ao conceito que define PCHs;

iii Fator preponderante na concepção prévia de estudos de inventáriosiii. Fator preponderante na concepção prévia de estudos de inventários Inserir nos critérios de seleção um item eminentemente técnico,

voltado para a etapa de inventário, com preferência limitada a 40% do potencial aos desenvolvedores de bons estudos nesta etapa. p pAdicionalmente, este critério também cumprirá o papel de incentivar a prospecção de novos estudos que atendam ao melhor uso do potencial hidráulico;




1) DO ACEITE:

• Não mais fecha as portas nos PBs de PCHs Fim de possíveis discricionariedades (mérito e temporal);

ã á• “Flexibilidade” em relação ao inventário;

• Papel relevante como primeiro crivo técnico dado ao projeto;

i i l à i i ã d ã “ í l d ”• Maior rigor leva à mitigação da expressão “PB em Nível de ANEEL”;

• Admitidos “esclarecimentos” em relação ao PB apresentado.




2) DA SELEÇÃO:

I. PB em condições de aceite;

II. Participação no SIN < 1 % (produção);

III. Responsável pelo estudos de inventário (1 eixo < direito < 40 % P);

IV. Proprietário das terras (área do reservatório).

Obs.:

• Publicação do Despacho de Aceite inclui, quando couber, a hierarquização dos interessados no processo de seleção;hierarquização dos interessados no processo de seleção;

• Interessado perde o direito de preferência previsto no item “III”, caso venha a ter seu registro inativado ao longo do processo, inclusive, quando da eventual solicitação de novo registro.


CAPÍTULO V – DA ANÁLISE E APROVAÇÃO DO PB

Ã Ã ÀPRINCIPAL ALTERAÇÃO EM RELAÇÃO À MINUTA:

i. Retorno da etapa de “aprovação” em face da fragilidadet d t i t d l d d itapontada anteriormente e do novo papel dado ao aceite.


• Início efetivo das análises conforme critérios de priorização;

• Análise com foco no potencial hidráulico;

• Aprovação depende de RDH e do Licenciamento Pertinente;

• Explicitação do que significa a aprovação do PB por parte da ANEELExplicitação do que significa a aprovação do PB por parte da ANEEL(art. 13, § 1º);

• Possibilidade de convocação do 2º colocado, no caso de haverç ,processo seletivo, quando o PB do 1º não for aprovado.


CAPÍTULO VI – DA OUTORGA DE AUTORIZAÇÃO PRINCIPAIS ALTERAÇÕES EM RELAÇÃO À MINUTAPRINCIPAIS ALTERAÇÕES EM RELAÇÃO À MINUTA:

i. Fixação de prazo para entrega dos documentos. Na minuta este prazodependia de solicitação da ANEEL;dependia de solicitação da ANEEL;

ii. Sobrestamento do processo nos casos de inadimplências perante aANEEL - Inativação do registro e, quando couber, convocação do 2º

l d i di lê i ã j l i d té 60colocado, caso as inadimplências não sejam regularizadas em até 60dias;

iii. Simplificação da documentação a ser apresentada, especialmente asiii. Simplificação da documentação a ser apresentada, especialmente asque tratam da qualificação econômico-financeira do interessado – emvirtude necessidade de garantia de fiel cumprimento.

SÍNTESE DA VERSÃO CONSOLIDADASÍNTESE DA VERSÃO CONSOLIDADA:

• Autorização somente após a aprovação do PB Somente após aLP a RDH (maior consistência do ato e menor atuação da SFG);LP a RDH (maior consistência do ato e menor atuação da SFG);

• Necessidade da Garantia de Fiel Cumprimento.


CAPÍTULO VII – DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS


i. Eliminação da previsão de pontuação a ser atribuída aos Agentes;

ii. Aplicação das novas regras somente aos processos decorrentes depedidos de registro após a publicação desta Resolução (PBs eInventários);Inventários);


• Detalhamento das Regras de Transição;• Detalhamento das Regras de Transição;

• Alteração na Resolução 393/98, especialmente quanto às condiçõespara que o interessado faça jus ao direito de preferência previsto nospara que o interessado faça jus ao direito de preferência previsto noscritérios de seleção (Ex.: prazo de 60 dias após a aprovação doinventário para o inventariante solicitar registro);

• Previsão de apresentação do relatório “como construído”;

• Revogação das disposições em contrário (Ex.: Despacho 173/99.)

FIM!FIM!AGÊNCIA NACIONAL DE ENERGIA ELÉTRICA - ANEEL

SGAN – Quadra 603 – Módulos “J”, 1º andarBrasília – DF – 70830-030

TEL. 55 (61) 2192 8600Ouvidoria: 144

www.aneel.gov.br

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