REVISÃO PRINCIPAIS TÓPICOS AFO

CONCEITOS E PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS. EVOLUÇÃO CONCEITUAL DO ORÇAMENTO PÚBLICO. NOVOS MODELOS DE GESTÃO ORÇAMENTÁRIA.

NÃO CONFUNDIRTOTALIDADE COM UNIVERSALIDADE

NÃO CONFUNDIRO EXERCÍCIO FINANCEIRO COINCIDE NECESSARIAMENTE COM O ANO CIVILO PRINCÍPIO DA ANUALIDADE NÃO NECESSARIAMENTE COINCIDE COM O EXERCÍCIO

FINANCEIROA NÃO CONCIDÊNCIA COM O ANO CIVIL NÃO INVIABILIZA O PRINCÍPIO DA

ANUALIDADEO PPA NÃO É UMA EXCEÇÃO AO PRINCÍPIO DA ANUALIDADE POIS ELE NÃO É

OPERATIVO EM SIEXCEÇÃO/FLEXIBILIZAÇÃO DO ORÇAMENTOA ALOCAÇÃO DE RECURSOS AOS DIFERENTES ELEMENTOS DE DESPESA. PODE FICAR A

CARGO DAS UNIDADES EXECUTORAS DO ORÇAMENTO, POSTERIORMENTE À APROVAÇÃO DA LEI.

RESERVA DE CONTINGÊNCIA. SEM ESPECIFICAÇÃO DEFINIDA SALVO “PASSIVOS CONTINGENTES”

PROGRAMS ESPECIAIS DE TRABALHO (PET's). PELA COMPLEXIDADE NÃO PODEM SER ESPECIFICADOS.

VALIDADE/EXCEÇÃO (EQUILÍBRIO)VÁLIDO DESDE QUE O PAÍS NAO NECESSITE DE INTERVENÇÃO ECONÔMICA

POr SITUAÇÃO ADVERSAEXCEÇÃO (EXCLUSIVIDADE):

AROCRÉDITOS SUPLEMENTARES

(UNIVERSALIDADE)EXCEÇÕES

RECEITAS E DESEPSAS CORRENTES DAS ESTATAIS INDEPENDENTESINGRESSOS EXTRAORÇAMENTÁRIOS

(ARO, Emissão de Papel Moeda e Outras entradas compensatórias no ativo e passivo financeiroIMPEDIR AO EXECUTIVO A REALIZAÇÃO DE QUALQUER OPERAÇÃO DE RECEITA E DESPESA SEM PRÉVIA AUTORIZAÇÃO PARLAMENTARUNIDADE NÃO PRESSUPÕE UMA UNIDADE DOCUMENTAL

CICLO ORÇAMENTÁRIO: ELABORAÇÃO DA PROPOSTA; ESTUDO E APROVAÇÃO; EXECUÇÃO; AVALIAÇÃO ORÇAMENTO PROGRAMA: FUNDAMENTOS E TÉCNICAS

FASESELABORAÇÃOAPRECIAÇÃO E VOTAÇÃOEXECUÇÃOCONTROLE

PRAZOS

ELABORAÇÃOPODEM SER DIFERENTES ENTRE UF'sDEVOLUÇÃO AO EX.

PPA22/12

LDO17/07

LOA22/12

ENVIO AO LEG.PPA

31/08LDO

15/04LOA

31/08NÃO ERRAR

AS AUDIÊNCIAS DEVEM OCCORRER TANTO NA FASE DE ELABORAÇÃO COMO NA FASE DE APROVAÇÃO

NÃO CONFUNDIRSTN

É O ÓRGÃO CENTRAL DO SISTEMA DE CONTABILIDADE FEDERALMPOG

É O ÕRGÃO CENTRAL DE PLANEJAMENTONÃO ERRAR (ELABORAÇÃO)

EXECUTIVO ELABORA PROJETO DE LEIAS OUTRAS UNIDADES ELABORAM PROPOSTA ORÇAMENTÁRIA

CASOS EMENDASEXCEÇÃO

com a correção de erros ou omissões; ouPODE ESTAR RELACIONADA A QUALQUER UM DOS CASOS ACIMA SE

NÃO PODE REMANEJAR DESPESAS OBRIGATÓRIASdotações para pessoal e seus encargos;serviço da dívida;transferências tributárias constitucionais para Estados, Municípios e Distrito

Federal;

NÃO CONFUNDIR COM FONTES DE RECEITA DOS CRÉDITOS ADICIONAIS COM FONTE DE EMENDAS

RITO DIFERENCIADO (APROVAÇÃO)ENTRADA

CMORECEBE PARECERES, EMENDAS

VOTAÇÃOO PROCESSO DE APRECIAÇÃO NA CMO INICIA-SE COM A REALIZAÇÃO DE

AUDIÊNCIA PÚBLICASPLENÁRIO DAS DUAS CASASPOR MAIORIA SIMPLES

VETO

do chefe do EXpode ser rejeitadopode ser total ou parcial

não podendo alterar trechos de um artigoNÃO ERRAR

NÃO É POSSÍVEL REJEITAR TOTALMENTE A LDO(APENAS EXPRESSO)

MESA DO CN>CMO (SF + CD)>PLENÁRIO (CD + SF)SANÇÃO

TÁCITO OU EXPRESSA

FASES (EXECUÇÃO)

PLANEJAMENTOFIXAÇÃODESCN. DE CRÉDITOPROGRAM. ORÇ. FINLICITAÇÃO E CONTRATAÇÃO

EXECUÇÃOEMPENHOLIQUIDAÇÃOPAGAMENTO

DESCENTRALIZAÇÃO DE CRÉDITOSREPASES DE PARCELAS

EXPRESSAMENTE DETERMINADAser movimentadas por órgãos centrais de administração geral.

DE PESSOALquando considerada INDISPENSÁVEL

dentro das tabelas ou quadros comuns às unidades interessadasNÃO PODE

movimentação de dotações de outras naturezas (como saúde, esducação, ect)

para pagamento de pessoal

DESCENTRALIZAÇÃO DE RECURSOSCOMO

REPASSEtransferência externa; entre MIN ADM IND.ligado ao DESTAQUEmediante convêniosentre MIN 1> MIN 2

SUBREPASSEtransf. interna MIN>msm MINentr ADM IND>ADM INDligado à PROVISÃO

COTAENTRE STN e MF

NAO ERRAR (CICLO ORÇAMENTÁRIO)DURAÇAO NAO E DE 12 MESES.NAO CONCIDE COM O ANO CIVIL

ORÇAMENTO NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988. PLANO PLURIANUAL. LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS. LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL.

PPANÃO INTEGRA O PPA

OPERAÇÕES ESPCIAISSERVIÇOS DA DÍVIDA (SÃO OPERAÇÕES ESPECIAIS)

SÃO PRIORITÁRIOSprojeto com MAIOR ÍNDICE DE EXECUÇÃOou que possam ser concluídos no período plurianual

OBJETIVOSredução das desigualdades

por critério populacionais

ESTÁGIOS DA RECEITA E DA DESPESA

NÃO CONFUNDIR FASES COM ESTÁGIOS DA RECEITA

RECEITA

NÃO CONFUNDIRCAIXAS ESPECIAIS

NÃO PODERÃO SER CRIADOS DE MANEIRA ALGUMAFUNDOS ESPECIAIS (LEI COMPLEMENTAR)

PODERÃO SER CRIADOSNATUREZA

CONTÁBILseparado apenas contabilmenteo dinheiro está depositado no mesmo lugar da conta únicaNÃO É EXCEÇÃO À UNIDADE DE CAIXA

FINANCEIRAo dinheiro não está na conta únicaEXCEÇÃO À UNIDADE DE CAIXA

O PRINCÍPIO DA TESOURARIA OCORRE APENAS NO RECOLHIMENTOQUEM TRANSFERE AO TESOURO NÃO É O AGENTE DEVEDOR

RECOLHIMENTOO QUE

situação LÍQUIDA do crédito arrecadadoA QUEM

TESOURA NACIONAL, conta única

LANÇAMENTO (LIGADO AO CONCEITO DE TRIBUTO)

VERIFICAO QUE

PROCEDÊNCIA DO CRÉDITO FISCAL A DÉBITOQUEM

O DEVEDORQUANDO

CUMPRIR A OBRIGAÇÃO DE PAGAMENTORECEITAS QUE PASSAM/NÃO POR ESTA FASE

PASSAMIMPOSTOS DIRETOSRENDAS COM VENCIMENTO DETERMINADO EM LEI/CONTRATO

EXCETOOPERAÇÃO DE CRÉDITO (não há “devedor” em sentido tributário, não há

crédito fiscal a se lançar, penalidade aplicável etc.)RECEITAS NÃO TRIBUTÁRIAS

DESPESA

FASESPLANEJAMENTO>EXECUÇÃO>CONTROLE/AVALIAÇÃO

PLANEJAMENTOFIXAÇÃO>DESCENTRALIZAÇÃO FINANCEIRA/ORÇAMENTÁRIA>LICITAÇÃO E CONTRATAÇÃONÃO ERRAR!

NEM TODAS ENTIDADES NECESSITAM DE DESTAQUE OU PROVISÃOAS UNIDADES ORÇAMENTÁRIAS JÁ POSSUEM DOTAÇÃO PRÓPRIA NA LEI

ORÇAMENTÁRIA E POR ISSO NÃO PRECISAM DE DESCENTRALIAZÇÃO DE CRÉDITOS.INSTRUMENTODECRETO DE PROGRAMAÇÃO ORÇAMENTÁRIALEVA-SE EM CONTA

receitas ORÇA E EXTRA ORÇA.

CONTINGENCIAMENTOVINCULADO

QUANDO A RECEITA CAIPARA O EQUILÍBRIO FISCALO GESTOR É OBRIGADO A REALIZAR O CONTINGENCIAMENTO, POIS HOUVE

FRUSTAÇÃO DAS RECEITASDISCRICIONÁRIO

VIA CRONOGRAMA MENSAL DE DESEMBOLSOO GESTOR CONTINGENCIA PORQUE QUER

VEDAÇÃÇÕES DE LIMITAÇÃO DE EMPENHODESPESAS JÁ LIQUIDADASDESPESAS OBRIGATÓRIAS E AS FIXADAS NA LDO

SERVIÇO DA DÍVIDADESPESA COM PESSOALMÍNIMOS OBRIGATÓRIOS

ATIVIDADES DO PODER LEGISLATIVO/JUDICIÁRIO/MPU/DPUNÃO ERRAR

DESPESAS VINCULADAS PODEM SER CONTINGENCIADAS.AS DESPESAS OBRIGATÓRIAS QUE NÃO PODEM

EXECUÇÃOORDEM NECESSÁRIA

CUMPRE NECESSARIAMENTE AS 3 FASESEXCEÇÕES

pagamento antecipadoc/ garantias contratuais suficientes

empenho em liquidação

EMPENHO

DESPESAS CONTINUADAS1 empenho p/ cada parcelaanualmentedeve constar no PPA ou em lei específica

ANULAÇÃONO MESMO EXERCÍIO

EFEITOREVERTE O SALDONÃO GERA RECEITA ORÇAMENTÁRIAAUMENTO DA DISPONIBILIDADE FINANCEIRA

EM EX. DIVERSOEFEITO

STNNÃO GERA RECEITA, POIS NÃO HÁ ENTRADA DE RECURSO

4320GERA RECEITA

Após o encerramento do exercício: considerar-se-á receita orçamentária do ano em que se efetivar.PODE SER CONTEMPORÂNEO A REALIZAÇÃO DA DESPESA

EM CASO DE URGÊNCIA

VEDAÇÃO EMPENHO ÚLTIMO MÊS DO PREFEITOO QUE

MAIS DO QUE O DUODÉCIMO DA DESPESA PREVISTA NO ORÇAMENTO VIGENTE

OU QUE TENHA PARCELAS PARA O PRÓX. EX. SEM QUE HAJA CAIXA PARA TALASSUMIR OBRIGAÇÃO QUE NÃO PODE SER CUMPRIDA INTEGRALMENTE

DENTRO DO EXERCÍCIOSÃO

SÃO NULOS E DE NENHUM EFEITOEXCEÇÃO

CALAMIDADE PÚBLICACONSEQUÊNCIA

CRIME DE RESPONSABILIDADE

CLASSIFICAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS. CLASSIFICAÇÃO DA DESPESA ORÇAMENTÁRIA: INSTITUCIONAL, FUNCIONAL, POR ESTRUTURA PROGRAMÁTICA, POR NATUREZA.

CLASSIFICAÇÃO DA RECEITA ORÇAMENTÁRIA: POR NATUREZA E POR FONTES/DESTINAÇÃO DE RECURSOS. +4320

CRÉDITOS ORÇAMENTÁRIOS INICIAIS E ADICIONAIS.

REVISÃO PRINCIPAIS TÓPICOS AUDITORIA GOVERNAMENTAL

MODIFICAÇÃO NA OPINIÃO DO AUDITOR INDEPENDENTE. CFC 1232

NBC TI 01-DA AUDITORIA INTERNA. NBCT 12

TIPOS DE AUDITORIA A4

EQUIPES DE AUDITORIA

DOCUMENTOS DE AUDITORIA A4 CFC 1206

PLANEJAMENTO DE AUDITORIA A5 NBCT 11.4

EXECUÇÃO DE AUDITORIAS A5

RELATÓRIO DE AUDITORIA. A5

MONITORAMENTO DE AUDITORIAS A6

AMOSTRAGEM ESTATÍSTICA EM AUDITORIA A6

PROCEDIMENTOS EM PROCESSOS DE TOMADAS E PRESTAÇÕES DE CONTAS A6

NORMAS VIGENTES DE AUDITORIA EMANADAS PELO CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE: AUDITOR INDEPENDENTE E AUDITORIA INTERNA.

DOCUMENTAÇÃO DE AUDITORIA (PAPEIS DE TRABALHO). CFC 1206

EVIDENCIAS DE AUDITORIA CFC 1217RESPONSABILIDADE DO AUDITOR EM RELAÇÃO À FRAUDE. FRAUDES E ERROS CFC 1207

AMOSTRAGEM CFC 1222

PROCEDIMENTOS DE AUDITORIA NPA 01

UTILIZAÇÃO DE TRABALHO DE AUDITORIA INTERNA E DE ESPECIALISTAS. CFC 1023

FORMAÇÃO DA OPINIÃO E EMISSÃO DO RELATÓRIO CFC 1231

REVISÃO DIREITO CONSTITUCIONAL

PRINCÍPIOS FUNDAMENTAISSO CI DI VA PLUO PLURALISMO POLÍTICO NÃO ESTÁ LIGADO A PLURADIDADE DE PARTIDOS, MAS A LIBERDADE DE CONVICÇÃO FILOSÓFICA (PLURALISMO POLÍTICO DIFERENTE DE PLURIPARTIDARISMO)

OBJETIVOS FUNDAMENTAISCONGAERRAPRO

CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADEMEDIDA CAUTELAR

SERÁ CONCEDIDA PORJULGANDO INDISPENSÁVEL

OUVIR AGU E PGROUVIDA

URGÊNCIALIMINAR SEM ESCUTAR AUTORIDADE

OUVIDA AUTORIDADE QUE EMANOU LEI OU ATO IMPUGNADOMAIORIA ABOLUTA

EXCEÇÃOPERÍODO DE RECESSO

PODE SER CONVERTIDA EM MEDIDA DEFINITIVASE LEVADA A APRECIAÇÇÃO DO TRIBUNAL

POSSIBILIDADEADIN POR OMISSÃOADECONADIN

EFEITOADIN OMISSÃO

Suspensão de processos judiciais ou de procedimentos administrativos,suspensão da aplicação da lei ou do ato normativo

questionado, no caso de omissão parcial,ADIN

PODERÁ DEFLAGRAREFEITOS REPRESTINATÓRIOS TÁCITOS

TORNA APLICÁVEL LEGISLAÇÃO ANTERIOR, CASO EXISTENTEEXCEÇÃO

MANIFESTAÇÃO EM SENTIDO CONTRÁRIOADECON

SUSPENDE JULGAMENTO DE DEMAIS PROCESSOS

DIREITO ADMINISTRATIVO

SERVIÇOS PÚBLICOS

NÃO CONFUNDIRSERVÇOS PÚBLICOS INDELEGÁVEIS E SERVIÇOS PÚBLICOS EXCLUSIVOS

INDELEGÁVEISSÃO SERVIÇOS PRÓPRIOS DO ESTADODIFERENTE DO SERVIÇO EXCLUSIVO que pode ser delegado mediante

concessão/permissão tributação, emissão de passaporte, polícia, prestação jurisdicional)

NÃO ERRARSERVIÇO PÚBLICO PODERÁ SER REMUNERADO POR TAXA OU TARIFA PÚBLICA!

NÃO ERRARNA OUTORGA, OCORRE A PRESTAÇÃO DIRETA DO SERVIÇO PÚBLICO

PROCESSO LICITATÓRIO

apenas as concessões e as permissões é que serão precedidas de licitação,

REMUNERAÇÃOMEDIANTE

TARIFARESTO

TAXACOLETA DE LIXO EM RAZAÕ DE IMÓVEIS

RECEITAS ALTERNATIVASDEVEM SER CONSIDERADAS PARA AJUDAR NO CUSTO DO SERVIÇO

DIFERENCIAÇÃO DAS TARIFASPODERÃO SER DIFERENCIADAS EM FUNÇÃO DAS CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS E DOS

CUSTOS ESPECÍFICOS PROVENIENTES DO ATENDIMENTO AOS DISTINTOS SEGMENTOS DE USUÁRIOS

DIFERENÇAS TAXA-TARIFA

TARIFAS(PREÇO PÚBLICO- PARTICULAR)CASO EM QUE SERVIÇOS PÚBLICOS SÃO REMUENRADOS POR TAXAS

EM RAZÃO DA COLETA, REMOÇÃO E TRATAMENTO OU DESTINAÇÃO DE LIXO PROVENIENTES DE IMÓVEIS

QUEMAGENTES PRIVADOS

NÃO É TRIBUTOEXEMPLO

PEDÁGIOTRANSPORTE, ÁGUA E ENERGIA ESGOTO

CARÁTERNÃO GERAL

ESPECIFICIDADEUTILIZAÇÃO EFETIVA

MENSURAÇÃODIVISÍVEL E ESPECÍFICO

exceção INTERRUPMENTONÃO ERRAR

NÃO PO DE INTERROMPER O SERVIÇO POR DÉBITOS NÃO PAGOSINADIMPLEMENTO APENAS PELO NÃO PAGAMENTO DO MÊS D

ECONSUMOINTERRUPÇÃO, APÓS AVISO PRÉVIO

INADIMPLEMENTO DO USUÁRIO CONSIDERADO O INTERESSE DA COLETIVIDADE

ORDEM TÉCNICA OU SEGURANÇA DAS INSTALAÇÕESSITUAÇÃO DE EMERGÊNCIA

TAXA (ESTADO)QUEM

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICANÃO VIOLA CF

EM RAZÃO DA COLETA, REMOÇÃO E TRATAMENTO OU DESTINAÇÃO DE LIXO PROVENIENTES DE IMÓVEIS

CARÁTERNÃO GERAL

EXEMPLO

PREVENÇÃO DE INCÊNDIOESPECIFICIDADE

UTILIZAÇÃO EFETIVA OU POTENCIALMENSURAÇÃO

DIVISÍVEL E ESPECÍFICOexceção INTERRUPMENTO

NÃO ERRARNÃO PO DE INTERROMPER O SERVIÇO POR DÉBITOS NÃO PAGOSINADIMPLEMENTO APENAS PELO NÃO PAGAMENTO DO MÊS D

ECONSUMOINTERRUPÇÃO, APÓS AVISO PRÉVIO

INADIMPLEMENTO DO USUÁRIO CONSIDERADO O INTERESSE DA COLETIVIDADE

ORDEM TÉCNICA OU SEGURANÇA DAS INSTALAÇÕESSITUAÇÃO DE EMERGÊNCIA

DIFERENÇA PERMISSÃO – CONCESSÃOo STF tenha afastado qualquer distinção conceitual (ADI 1.491/98 – DF),

SERVIÇOS PÚBLICOS Concessão

Permissão Autorização

NaturezaContrato Administrativo

Contrato Administrativo (de adesão)

Ato Administrativo

Licitação (modalidade)

SEMPRE exigida(Concorrência)*

SEMPRE exigida(Depende do valor)

Dispensada

Vínculo Definitividade Precariedade e Revogabilidade

Precariedade e Revogabilidade

Partes envolvidas

Pessoas Jurídicas ou Consórcios de empresas**

Pessoas jurídicas ou físicas

Pessoas jurídicas ou físicas

EXCEÇÕES

CONCESSÃOPOR LEILÃO > DESESTATIZAÇÃOATO VINCULADO AUTORIZAÇÃO > DENTRO DO PLANO DE TRANSMISSÃO

AUTORIZAÇÃO LEGISLATIVA

AUTORIZAÇÃOEXIGE AUTORIZAÇÃO LEGISLATIVAEXCETO

INDEPENDE DE CONCESSÃO OU PERMISSÃO O TRANSPORTEI - aquaviário, de passageiros, que não seja realizado entre portos

organizados;II - rodoviário e aquaviário de pessoas, realizado por operadoras de

turismo no exercício dessa atividade;

III - de pessoas, em caráter privativo de organizações públicas ou privadas, ainda que em forma regular.

transporte de cargas pelo meio rodoviário e aquaviáriosaneamento básico e limpeza urbana