reuniÃo de culminÂncia do processo de elaboraÇÃo do anteprojeto de lei da pers/ba 28 abril de...

REUNIÃO DE CULMINÂNCIA DO PROCESSO DE

ELABORAÇÃO DO ANTEPROJETO DE LEI DA PERS/BA

28 abril de 201128 abril de 2011

REUNIÃO DE CULMINÂNCIA DO PROCESSO DE ELABORAÇÃO DO ANTEPROJETO DE LEI DA PERS/BA


OBJETIVOS:

- Descrever as etapas finais do processo de elaboração do Anteprojeto de

Lei da PERS/BA, com ênfase na etapa de análise das contribuições

oriundas da Consulta Pública;

- Apresentar a Comissão encarregada de fazer a análise supracitada;

- Apresentar as principais contribuições incorporadas no Anteprojeto de Lei

da PERS/BA;

- Apresentar o documento final do Anteprojeto de Lei da PERS/BA

- Informar sobre as etapas subsequentes;

- Realizar o encerramento do processo conduzido pela SEDUR e GT

PerSólidos.

ANTECEDENTES

Reuniões periódicas do GT PerSolidos



Eventos de Apresentação do Anteprojeto da PERS/BA

1º. Evento:

Reunião de apresentação do Anteprojeto de Lei da PERS/BA para o

CEPRAM (351ª Reunião Ordinária)

Data: 25 de fevereiro de 2011

Local: Auditório da SCIM- Secretaria da Indústria e Comércio e

Mineração



2º. Evento:

Seminário de Apresentação do Anteprojeto de Lei da PERS/BA

Data: 17/03/11 (5ª feira)

Horário: 8:30h às 12:30h

Local: Fundação Luiz Eduardo Magalhães - Centro Administrativo da

Bahia - CAB



3º. Evento:

Videoconferência de Apresentação

do Anteprojeto de Lei da PERS/BA

transmitida diretamente para

diversos municípios do Estado

Data: 23/03/2011 (4ª feira)

Horário: 14:00 h às 18:00 h

Local: Instituto Anísio Teixeira – IAT



MUNICÍPIOS QUE RECEBERAM A TRANSMISSÃO DA VÍDEO CONFERENCIA:ALAGOINHAS JEQUIÈ

AMARGOSA JUAZEIRO

BARREIRAS MACAÚBAS

BOM JESUS DA LAPA PAULO AFONSO

BRUMADO PINTADAS*

CAETITÉ PIRITIBA

CRUZ DAS ALMAS RIBEIRA DO POMBAL

EUNÁPOLIS SANTO AMARO

FEIRA DE SANTANA SANTO ANTONIO DE JESUS*

GUANAMBI SEABRA

IBOTIRAMA SENHOR DO BONFIM

ILHÉUS SERRINHA

IRECÊ TEIXEIRA DE FREITAS

TABERABA VALENÇA

ITABUNA VITÓRIA DA CONQUISTA

ITAPETINGA

JACOBINA



4º. Evento:

Audiência Pública da Comissão de

Planejamento Urbano e Meio

Ambiente da Câmara Municipal de

Salvador.

Data: 07 de abril de 2011

Local: Anexo da Câmara Municipal

de Salvador.



A CONSULTA PÚBLICA

Período: 25 de fevereiro a 11 de abril de 2011

Contribuições recebidas:

199 registros

189 Contribuições



Entidade Quant Sociedade civil 17 Academia (UFBA, UEFS, UESC, UESB, Área 1, IFBA, Coimbra) 29 Associações (ABES/BA, ABETRE, CIEA, Fórum Lixo e Cidadania) 30 Catadores (Cooperativas, MNCR/BA, Fórum Lixo e Cidadania/BA) 48 Poder público estadual e municipal (CONDER, SUCAB, SEMA, SEDUR, MPE, LIMPEC)

38

Setor empresarial (SINDUSCON, FIEB, Petrobras) 27 Total 189

CONSULTA PÚBLICA Comissão da análise das contribuições da Consulta Pública

Nome Órgão Identificação

Lin Kan Fórum Lixo Cidadania

GT PerSólidos

Rita Góes SEMA- IMA

Ana Vieira LIMPURB

Luciano Reis LIMPEC

Thereza Fontes FIEB

José Celestino CEPRAM

Áurea Chateaubriand UESF

Maria Cirlene Conceição Santana

Mov. Populares

Nestor de Azevedo Falcão Júnior

Mov. Populares

Maria Valéria Ferreira SEDUR/SAN

Ana Vitória C Gouveia MPE -Ministério Público Estadual Convidado Externo

Marco Viana PGE - Procuradoria Geral do Estado Convidado Externo

Maria Gravina Ogata Consultora jurídica Consultoria

Dora Abreu Consultora técnica Consultoria



PROJETO DE LEI Nº ........ DE ......DE ....... 2011PROJETO DE LEI Nº ........ DE ......DE ....... 2011

Institui a Política Estadual de Resíduos Sólidos Institui a Política Estadual de Resíduos Sólidos

e dá outras providências.e dá outras providências.

-Remoção de parte do subtítulo do Anteprojeto visando a ampliação para além dos

critérios de desempate, mencionado na Lei 9.433/2005 (Licitações):

CAPÍTULO V - DOS INSTRUMENTOS ECONÔMICOS

Art. 32 O Estado estabelecerá critérios de preferência em suas licitações e compras

de modo a favorecer a aquisição de produtos reciclados e recicláveis, bem como a

contratação de serviços que possam ser prestados com base processos e tecnologias

que contribuam com a minimização redução de resíduos.

PRINCIPAIS CONTRIBUIÇÕES INCORPORADAS E/OU FORTALECIDAS NO DOCUMENTO FINAL DO ANTEPROJETO DE LEI DA PERS/BA

TÍTULO I - DA POLÍTICA ESTADUAL DE RESÍDUOS SÓLIDOSTÍTULO I - DA POLÍTICA ESTADUAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS CAPÍTULO I - DO OBJETO E DO CAMPO DE APLICAÇÃOCAPÍTULO I - DO OBJETO E DO CAMPO DE APLICAÇÃO

Art. 2º A Política Estadual de Resíduos Sólidos integra a Política de Meio Ambiente e de Proteção à Biodiversidade do Estado da Bahia, regulada pela Lei nº 10.431, de 20 de dezembro de 2006, e a Política Estadual de Saneamento Básico, instituída pela Lei nº 11.172, de 01 de dezembro de 2008.

Parágrafo único. Aplicam-se a esta Lei as disposições da Lei nº 6.455, de 25 de janeiro de 1993, no que se refere ao descarte de embalagens e resíduos de agrotóxicos, seus componentes e afins; da Lei nº 11.612, de 8 de outubro de 2009, que dispõe sobre a Política Estadual de Recursos Hídricos; da Lei nº 3.982, de 29 de dezembro de 1.981, que aprova a legislação básica sobre a Promoção, Proteção e Recuperação da Saúde; da Lei nº 12.056, de 07 de janeiro de 2011, que dispõe sobre a Política Estadual de Educação Ambiental; e da Lei nº 12.050, de 07 de janeiro de 2011, que institui a Política sobre Mudanças do Clima do Estado da Bahia.


CAPITULO II - DOS PRINCÍPIOS E DAS DIRETRIZES

Art. 8º A Política Estadual de Resíduos Sólidos – PERS baseia-se nos seguintes

princípios:

XII – do respeito a ordem de prioridade estabelecida nessa Lei para o gerenciamento

de resíduos sólidos;

(Art.9º Diretrizes gerais:

I - não geração, redução, reutilização, reciclagem, tratamento dos

resíduos sólidos e disposição final ambientalmente adequada dos

rejeitos, devendo ser observada essa ordem de prioridade na gestão e

gerenciamento de resíduos sólidos);

XIII - da visão sistêmica na gestão dos resíduos sólidos,

considerando as variáveis ambientais sociais, culturais,

econômicas, tecnológicas e de saúde publica.



Art. 9º. Constituem-se diretrizes gerais da ação para a implementação da

Política Estadual de Resíduos Sólidos da Bahia:

XI - apoio à integração dos catadores de materiais reutilizáveis e recicláveis nas

ações de gestão dos resíduos sólidos, reconhecendo sua atuação nos processos de

coleta seletiva e de logística reversa;



Art.9º. Diretrizes gerais

XIII - instituição de linhas de crédito, incentivos fiscais e financiamento para a gestão

diferenciada, integrada, regionalizada, associada, compartilhada e participativa de

resíduos sólidos, inclusive para o desenvolvimento de tecnologias mais limpas;

XIV - incentivo e apoio às empresas privadas do segmento de reciclagem.

Parágrafo único. Respeitando-se a ordem de prioridade mencionada no inciso I

deste artigo, podem ser adotadas como formas de gerenciamento de resíduos, dentre

outras, a compostagem, a redução do volume e da periculosidade, a recuperação e o

aproveitamento energético, desde que comprovada a viabilidade técnica, econômica,

social e ambiental.


CAPÍTULO III - DAS DEFINIÇÕES E DA CLASSIFICAÇÃO DOS

RESÍDUOS SÓLIDOS

Art. 11. Para efeito desta Lei, os resíduos sólidos têm a seguinte

classificação:

I - quanto à origem da atividade:

a) resíduos domiciliares: os originários de atividades domésticas;


CAPÍTULO IV - DAS INFORMAÇÕES SOBRE A GESTÃO ESTADUAL

DOS RESÍDUOS SÓLIDOS

Art. 25. As informações sobre a gestão dos resíduos sólidos integrarão o Sistema

Estadual de Informações de Saneamento Básico, instituído pela Lei nº 11.172/2008 e

demais sistemas de informação estaduais, nos termos do regulamento, com os

objetivos de:


CAPÍTULO V - DOS INSTRUMENTOS ECONÔMICOS

Art. 29 O Estado poderá conceder benefícios ou incentivos fiscais, financeiros

ou creditícios às seguintes iniciativas:

VI - ações de Educação Ambiental direcionadas à gestão dos resíduos sólidos;


CAPÍTULO V - DOS INSTRUMENTOS ECONÔMICOS Art. 29

Parágrafo único. Os benefícios ou incentivos referidos no caput deste artigo

são extensivos:

I – às indústrias e entidades dedicadas à triagem, reutilização, reciclagem, distintas

formas de tratamento, bem como a recuperação energética de resíduos sólidos

produzidos no território estadual, a exemplo das cooperativas e outras formas de

associações de catadores de materiais reutilizáveis e recicláveis;

II – aos projetos relacionados à responsabilidade pelo ciclo de vida dos produtos,

prioritariamente em parceria com cooperativas ou outras formas de associação de

catadores de materiais reutilizáveis e recicláveis, formadas por pessoas físicas de

baixa renda;

III – às empresas dedicadas à limpeza urbana e a atividades a ela relacionadas.


TITULO III – DO PROCESSO DE EDUCAÇÃO AMBIENTAL

Art. 39. Cabe ao Estado, com foco nos objetivos, metas e diretrizes desta Lei e das demais

mencionadas no art. 2 e parágrafo único desta Lei:

I - fomentar processos de educação ambiental e mobilização social que contribuam para

fortalecer ações/ intervenções com foco na gestão integrada dos resíduos sólidos e nos

consócios públicos;

II – implementar programas setoriais e projetos de educação ambiental e mobilização social a

partir das inter-relações com a saúde e resíduos sólidos;

III - planejar, coordenar, orientar e integrar as ações de educação ambiental, com vistas à adoção

de padrões sustentáveis de produção e consumo de bens e serviços;

IV - apoiar a inserção socioprodutiva dos catadores e suas organizações, de modo a fortalecer o

seu papel como agentes multiplicadores de Educação Ambiental com foco nos processos que

envolvem a gestão de resíduos sólidos;

V - incentivar o uso de tecnologias sociais sustentáveis que reflitam as diferentes realidades

culturais, econômicas e socioambientais;

VI - articular a Política Estadual de Resíduos Sólidos com as demais políticas públicas,

promovendo a intersetorialidade.


CAPITULO II - DA RESPONSABILIDADE COMPARTILHADA

Art. 51. As embalagens devem ser fabricadas com materiais que propiciem a

reutilização ou a reciclagem.

§ 1º O regulamento estabelecerá critérios para a fabricação de embalagens, com

prioridade para as biodegradáveis.


CAPITULO II - DA RESPONSABILIDADE COMPARTILHADA

Art. 52. São obrigados a estruturar e implementar sistemas de logística

reversa, mediante retorno dos produtos após o uso pelo consumidor, de forma

independente do serviço público de limpeza urbana e de manejo dos resíduos

sólidos, os fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes de:

I - agrotóxicos, seus resíduos e embalagens, assim como outros produtos cuja

embalagem, após o uso, constitua resíduo perigoso, observadas as regras de

gerenciamento de resíduos perigosos previstas na legislação ambiental, da saúde e

agropecuária e em normas técnicas;

II - pilhas e baterias;

III - pneus;

IV - óleos lubrificantes, seus resíduos e embalagens;

V - lâmpadas fluorescentes, de vapor de sódio e mercúrio e de luz mista;

VI - produtos eletroeletrônicos e seus componentes.


TITULO V - DOS ASPECTOS INSTITUCIONAIS

Art. 62. Os órgãos que atuam no desenvolvimento das ações previstas no

âmbito da Política Estadual de Resíduos Sólidos, são:

II - Órgãos Coordenadores - Secretaria de Desenvolvimento Urbano – SEDUR e

Secretaria do Meio Ambiente - SEMA, de modo integrado; no âmbito de suas

competências; especialmente no que se refere à formulação coordenacão e

implementação das Políticas de Saneamento Básico e de Meio Ambiente e Proteção

da Biodiversidade, respectivamente;

III - Órgãos Executores do Sistema Estadual de Saneamento Básico - órgãos ou

entidades do Poder Executivo Estadual responsáveis pela execução das ações

relativas à Política Estadual de Saneamento Básico, no que se refere à gestão dos

resíduos sólidos;

V - Órgãos Setoriais do SISEMA;


Art. 63. O Conselho Estadual de Meio Ambiente - CEPRAM, o Conselho Estadual das

Cidades da Bahia – ConCidades/BA, o Conselho Estadual de Recursos Hídricos -

CONERH, o Conselho Estadual de Desenvolvimento Territorial – CEDETER, o

Conselho Estadual de Saúde – CES/BA, a Comissão Interinstitucional de Educação

Ambiental – CIEA/ BA, dentre outros colegiados da Administração Pública Estadual

considerados relevantes ao processo de integração das diversas políticas públicas

estaduais, realizarão reuniões para avaliação e manifestação, quando da elaboração:

I - do plano estadual de resíduos sólidos;

II - dos planos microrregionais de resíduos sólidos e os planos de resíduos sólidos de

regiões metropolitanas ou aglomerações urbanas;

III - dos planos intermunicipais de resíduos sólidos.


TITULO VI - DAS PROIBIÇÕES

Art. 66. São proibidas, nas áreas de disposição final de resíduos ou rejeitos, as

seguintes atividades:

I - utilização dos rejeitos dispostos como alimentação;

II - catação, observado o disposto no inciso V do art. 16 desta Lei;

(Art. 16. O Plano Estadual de Resíduos Sólidos abrange todo o território

do Estado, com horizonte de atuação de 20 (vinte) anos e revisões

periódicas, em prazo não superior a 4 (quatro) anos, tendo o seguinte

conteúdo mínimo:)

V - metas para a erradicação de lixões e requalificação de aterros, associadas à

inclusão social e à emancipação econômica de catadores de materiais reutilizáveis e

recicláveis;)


TITULO VIII - DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS

Art. 72. O Poder Executivo regulamentará esta Lei no prazo de 180

(cento e oitenta) dias, contado da data de sua publicação.

O TRABALHO SÓ COMEÇOU...


- DISPONIBILIZAÇÃO DO DOCUMENTO FINAL DO ANTEPROJETO DE LEI DA PERS/BA

- RELAÇÃO DAS CONTRIBUIÇÕES COM RESPECTIVOS COMENTÁRIOS DA

COMISSÃO DE AVALIAÇÃO

www.sedur.ba.gov.br


• Apresentação do documento para CEPRAM e ConCidades/BA;

• Seminário e Vídeo Conferencia para apresentação da minuta;

• Consulta pública via site SEDUR;

• Formatação do documento final, com inserção das contribuições

oriundas da consulta pública;

• Reunião de Culminância: GT PerSólidos, ConCidades/BA e CEPRAM;

• Envio do documento final para Casa Civil e PGE e, Envio do documento final para Casa Civil e PGE e,

posteriormente, para Assembléia Legislativa/BA. Prazo previsto: posteriormente, para Assembléia Legislativa/BA. Prazo previsto:

Abril de 2011.Abril de 2011.

ETAPAS DO PROCESSO DE ELABORAÇÃO DA PERS/BA

COMPOSIÇÃO DA MESA PARA ELUCIDAÇÃO

DE DÚVIDAS

AGRADECIMENTOS

PELA PARTICIPAÇÃO E EMPENHO DE TODOS!

GT PERSÓLIDOS

ConCidades/BA (Câmara Técnica de Saneamento / Câmara Técnica de

Planejamento e Gestão Territorial Urbana/ Câmara Técnica de Habitação/

Câmara Técnica de Mobilidade), CEPRAM, Conselho Estadual de Saúde,

CEDETER, SEMA, SESAB, SICM, SEDES, SECTI, SERIN, SEAGRI, SEC,

SAEB, SEPLAN, Casa Civil/Funcep, IMA, CONDER, SUCAB, CORESAB,

Assembléia Legislativa da Bahia (Comissão de Meio Ambiente, Seca e Recursos

Hídricos, Comissão de Saúde e Saneamento), MPE, UPB, LIMPEC, LIMPURB,

FIEB, SINAENCO-BA , SINDUSCON-BA, CDL, Fórum Lixo e Cidadania,

ABES/BA, CREA-BA, UFBA, UEFS.

RELAÇÃO DAS ORGANIZAÇÕES QUE CONTRIBUÍRAM COM O PROCESSO

E...

PGE

Secretário

Cícero de Carvalho Monteiro

Superintendente de Saneamento

João Lopes

Diretora de Resíduos Sólidos e Saneamento Rural

Maria Valéria Gaspar de Queiroz Ferreira

[email protected]

reuniÃo de culminÂncia do processo de elaboraÇÃo do anteprojeto de lei da pers/ba 28 abril de...

Documents