7/18/2019 Resumo de Direito Constitucional

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Resumo de Direito Constitucional 

CONCEITO: É um ramo do Direito Público que regula a Lei de Organização Geral do Estado,com o fim de resguardar a soberania social e econômica dos rgãos e das !essoas que

constituem um Estado Organizado" O Direito #onstitucional !ossui normas de $ierarquiasu!erior frente a outras normatizaç%es e&istentes no Estado"

Constituição ' Lei estrutural e fundamental de um Estado, que (isa ) organização de seus!oderes !ol*ticos, suas formas de manifestação e go(erno"

Classificação ' +s constituiç%es !odem ser classificadas quanto ao conteúdo, ) forma, aomodo de elaboração, ) origem, ) estabilidade, ) e&tensão e ) finalidade"

Quanto ao Conteúdo ' +s constituiç%es !odem ser materiais ' não !ossuem codificação emte&to único, mas e&istem como normas materiais, mesmo que isoladas ou formais ' normasque se e&!ressam de forma escrita e inseridas em te&to constitucional"

Quanto a Forma ' -. a constituição escrita ' O te&to constitucional (em grafado emdocumento único e a não-escrita ' suas regras são es!arsas e se encontram em di(ersoste&tos, costumes, doutrinas e /uris!rud0ncias 1que são os /ulgamentos reiterados sobredeterminado assunto2"

Quanto ao Modo de Elaoração ' Podem ser do!m"ticas ' um !roduto escrito esistematizado !or um rgão constituinte ou #ist$ricas ' baseadas em costumes, con(enç%es, /uris!rud0ncias e outros te&tos"

Quanto % Ori!em ' 3ão &romul!adas ' tamb4m denominadas democr.ticas ou !o!ulares, asquais deri(am de re!resentantes diretos do !o(o ou outor!adas ' !odem ser im!ostasdiretamente ao !o(o, com ou sem sua ratificação"

Quanto % Estailidade ' Podem ser5 imut"'eis ' 4 (edada qualquer alteração em seu te&tor(!idas ' sua alteração s ocorre atra(4s de um !rocesso legislati(o mais solene fle)('eis 'não e&igem !rocedimento mais solene !ara sua modificação e ainda semifle)('eis ou semi-r(!idas ' Para alguns assuntos cont0m limitaç%es fle&*(eis e !ara outros, limitaç%es maisr*gidas"

Quanto % E)tensão e % Finalidade ' Podem ser5 sint*ticas ' !ossuem a!enas normas e!rinc*!ios sint4ticos de ordenamento do Estado ou anal(ticas ' mais abrangentes, abordamtodos os assuntos rele(antes ) formação e ao funcionamento do Estado"

+ CON,TITI./O FEDER+0 DO 1R+,I0 DE 2344 ' 5 formal6 escrita6 do!m"tica6&romul!ada6 r(!ida e anal(tica7

8oder Constituinte ' É a manifestação da soberania, da (ontade !ol*tica e social de um !o(oorganizado, a qual se e&!ressa !or meio de sua lei m.&ima, a constituição"

Es&*cies de 8oder Constituinte 

8oder Constituinte Ori!in"rio ' É o !oder de se criar uma constituição, continuando suaoriginaridade mesmo que (en$am sendo criadas no(as constituiç%es"

8oder Constituinte Deri'ado ' É !oder que (em inserido na !r!ria constituição, que temlimitaç%es e 4 !ass*(el de controle de constitucionalidade"

8oder Constituinte Deri'ado Reformador  ' E&ercido !or rgãos re!resentati(os, 4 o !oder

de se alterar a constituição res!eitando a regulamentação contida no !r!rio te&toconstitucional"

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8oder Constituinte Deri'ado Decorrente ' É o !oder que os Estado membros t0m de criarsuas !r!rias constituiç%es, res!eitando as normas contidas na #onstituição 6ederal"

Or!ani9ação do Estado 1rasileiro art7 2;< 7 + 8e!ública 6ederati(a do 9rasil, formada !elaunião indissolú(el dos Estados e :unic*!ios e do Distrito 6ederal, constitui7se em EstadoDemocr.tico de Direito e tem como fundamentos5 7 a soberania 7 a cidadania 7 a dignidade da

!essoa $umana 7 os (alores sociais do trabal$o e da li(re iniciati(a 7 e o !luralismo !ol*tico"

Re&úlica ' 6orma de go(erno que se caracteriza !ela eleição !eridica do #$efe de Estado"

Federação ' É a e&ist0ncia de (.rios Estados que, uma (ez unidos, formam uma soberania!or meio do Estado 6ederal que os re!resenta"

,oerania ' 3u!remacia do Estado brasileiro na ordem de !ol*tica e&terna e interna"

Cidadania ' É a titularidade dos direitos !ol*ticos e ci(is de cada cidadão, os quais de(em sergarantidos e !reser(ados"

nião ' E&erce as atribuiç%es da soberania sem ser um estado membro, agindo em nome de

toda a 6ederação, interna e e&ternamente"

Estados Memros ' ;0m inde!end0ncia relati(a, !ois e&istem de forma não7de!endente noque se refere ) certa autonomia administrati(a e financeira, mas estão ligados diretamente )6ederação"

Munic(&ios ' #4lulas de com!osição dos estados membros, as quais e&istem de formainde!endente no que se refere a certa autonomia administrati(a e financeira, estando ligadosdiretamente aos estados que com!%em"

8oderes art7 =;< 7 3ão Poderes da <nião, inde!endentes e $armônicos entre si, o Legislati(o,o E&ecuti(o e o =udici.rio"

0e!islati'o ' 3ua função b.sica 4 a elaboração de leis" >a esfera federal 4 e&ercido !elo#ongresso 6ederal e 4 bicameral 7 com!osto da #?mara dos De!utados e do 3enado" >osestados e munic*!ios, 4 unicameral"

E)ecuti'o ' 3ua função b.sica 4 a administração do Estado em conformidade com alegislação es!ec*fica" O Poder E&ecuti(o 4 e&ercido !elo Presidente da 8e!ública" 3ua funçãoat*!ica 4 legislar e /ulgar em temas ligados a sua esfera de atuação"

>udici"rio ' ;em como função basilar a !acificação de lit*gios !or meio da /urisdição, ou se/a,cabe ao =udici.rio a distribuição da /ustiça !ela a!licação das normas !ree&istentes eelaboradas !elo !oder legislati(o"

8rocesso 0e!islati'o ' #on/unto coordenado de dis!osiç%es que disci!linam a elaboração de

leis, em conformidade com a #onstituição" 3eq@0ncia de atos a serem !raticados !elos rgãosdo Legislati(o, no que se refere ) elaboração normati(a"

8rocesso 0e!islati'o Ordin"rio

Fase introdut$ria ' 4 a fase de iniciati(a de lei, que !ode ser !ro(ocada !or algu4m ou algumrgão que a!resenta o necess.rio !ro/eto de lei" Essa iniciati(a !ode ser efeti(ada !elosmembros do #ongresso 1!arlamentar2, ou !elo Presidente 1e&tra7!arlamentar2"

Fase Constituti'a ' de!ois da de(ida a!resentação ao #ongresso >acional, $a(er.deliberação, !or meio de discuss%es e debates, sobre o !ro/eto nas duas casas" O !ro/eto !odeser a!ro(ado ou re/eitado" #aso se/a a!ro(ado, ainda ser. a!reciado !elo #$efe do E&ecuti(o,o qual !oder. (etar ou sancionar a lei a!resentada"

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Fase Com&lementar ' 4 a fase de !romulgação da lei, a qual garante sua efic.cia enotoriedade5 !romulgação 1certeza2, e !ublicação 1autenticidade2"#oncursos A :ateriais A Direito #onstitucional A #lassificação das >ormas #onstitucionais

Classificação das Normas Constitucionais 

;odas as normas constitucionais são dotadas de efic.cia

 +!licabilidade5 4 a qualidade daquilo que 4 a!lic.(el

Logo, todas as normas constitucionais são a!lic.(eis, !ois todas são dotadas de efic.cia /ur*dica" Por4m, esta ca!acidade de incidir imediatamente sobre os fatos regulados não 4 umacaracter*stica de todas as normas constitucionais"

 +s normas constitucionais são classificadas quanto ) sua efic.cia em5

Normas Constitucionais de Efic"cia >ur(dica 8lena: 

7 são aquelas de a!licabilidade imediata, direta, integral, inde!endentemente de legislação!osterior !ara sua inteira o!erati(idade

7 !roduzem ou t0m !ossibilidades de !roduzir todos os efeitos que o constituinte quis regular

7 tem autonomia o!erati(a e idoneidade suficiente !ara deflagrar todos os efeitos a que se!reordena

7 conformam de modo suficiente a mat4ria de que tratam, ou se/a, seu enunciado !rescrito 4com!leto e não necessita, !ara atuar concretamente, da inter!osição de comandoscom!lementares"

Normas Constitucionais de Efic"cia >ur(dica Contida: 

7 são aquelas que t0m a!licabilidade imediata, integral, direta, mas que !odem ter o seualcance reduzido !ela ati(idade do legislador infraconstitucional"

7 3ão tamb4m c$amadas de normas de efic.cia redut*(el ou restring*(el"

Normas Constitucionais de Efic"cia 0imitada:

7 são aquelas que de!endem da emissão de uma normati(idade futura

7 a!resentam a!licabilidade indireta, mediata e reduzida, !ois somente incidem totalmente a!snormati(idade ulterior que l$es d0 a!licabilidade

7 o legislador ordin.rio, integrando7l$es a efic.cia, mediante lei ordin.ria, d.7l$es a ca!acidadede e&ecução em termos de regulamentação daqueles interesses (isados !elo constituinte

7 a utilização de certas e&!ress%es como Ba lei regular.C, ou Ba lei dis!or.C, ou ainda Bna formada leiC, dei&a claro que a (ontade constitucional não est. integralmente com!osta"

3ubdi(idem7se em5

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Normas de 8rinc(&io Instituti'o: são aquelas que de!endem de lei !ara dar cor!o )sinstituiç%es, !essoas e rgãos !re(istos na #onstituição"

Normas de 8rinc(&io 8ro!ram"tico: são as que estabelecem !rogramas a seremdesen(ol(idos mediante legislação integrati(a da (ontade constituinte"

Constituição Federal 

 + #O>3;;<FO 6EDE8+L 4 considerada a lei fundamental de uma >ação, seria, então, aorganização dos seus elementos essenciais5 um sistema de normas /ur*dicas, escritas oucostumeiras, que regula a forma do Estado, a forma de seu go(erno, o modo de aquisição e oe&erc*cio do !oder, o estabelecimento de seus rgãos, os limites de sua ação, os direitosfundamentais do $omem e as res!ecti(as garantias em s*ntese, É O #O>=<>;O DE>O8:+3 <E O8G+>H+ O3 ELE:E>;O3 #O>3;;<;IO3 DO E3;+DO"

6orma5 um com!le&o de normas

#onteúdo5 a conduta $umana moti(ada das relaç%es sociais

6inalidade5 a realização dos (alores que a!ontam !ara o e&istir da comunidade

#ausa #riadora5 o !oder que emana do !o(o

#O>=<>;O DE I+LO8E35 + #onstituição não !ode ser com!reendida e inter!retada, se nãoti(ermos em mente essa estrutura, considerada como cone&ão de sentido, como 4 tudo aquiloque a integra"

Origens5 O 9rasil /. te(e J constituiç%es, incluindo a atual de KMM"

CF 24=? 7 +utocr.tica5 Liberal ' Go(erno :on.rquico5 (ital*cio e $eredit.rio Estado <nit.rio5!ro(*ncias sem autonomia N !oderes5 Legislati(o, E&ecuti(o, =udici.rio e :oderador13oberano2 O controle de constitucionalidade era feito !elo !r!rio Legislati(o <nião da gre/acom o Estado, sob o catolicismo" Ba #onstituição da :andiocaC"

CF 2432 7 Democr.tica5 Liberal 7 Go(erno 8e!ublicano 7 Presidencialista 6ederalista5autonomia de Estados e :unic*!ios" ntroduziu o controle de constitucionalidade !ela (iadifusa, ins!irado no sistema /uris!rudencial americano" 3e!arou o Estado da gre/a"

CF 23@? 7 Democr.tica5 Liberal73ocial 7 Go(erno 8e!ublicano ' Presidencialista 6ederalista5autonomia moderada" :ante(e o controle de constitucionalidade difuso e introduziu are!resentação inter(enti(a"

CF 23@A 7 Ditatorial5 Liberal73ocial 7 Go(erno 8e!ublicano ' Presidencialista 1Ditador26ederalista5 autonomia restrita" Legislação trabal$ista" #onstituição sem?ntica, de fac$ada";amb4m con$ecida como Ba PolacaC

CF 23?B 7 Democr.tica5 3ocial7Liberal 7 Go(erno 8e!ublicano ' Presidencialista 6ederalista5am!la autonomia 7 Estado nter(encionista 1Emenda ParlamentaristaKK PlebiscitoKQ 7Presidencialismo Gol!e :ilitarKN ' n*cio da Ditadura" #ontrole de constitucionalidadedifuso e concentrado, este introduzido !ela E# nR KS

CF 23BA 7 Ditatorial5 3ocial7Liberal 7 Go(erno 8e!ublicano ' Presidencialista 1Ditador26ederalista5 autonomia restrita 7 +to nstitucional nR S K ' uma (erdadeira carta

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constitucional5 TKJ artigos a!rofundando a Ditadura5 autorizou o banimento !risão !er!4tua e!ena de morte su!ressão do mandado de segurança e do $.beas cor!us sus!ensão da(italiciedade e inamo(ibilidade dos magistrados cassação nos Q !oderes" :ante(e o controlede constitucionalidade !ela (ia difusa e concentrada"

CF 2344 7 Democr.tica5 3ocial7Liberal73ocial 7 Go(erno 8e!ublicano ' Presidencialista

6ederalista5 am!la autonomia 7 Direitos e garantias indi(iduais5 mandado de segurançacoleti(o, mandado de in/unção, $.beas data, !roteção dos direitos difusos e coleti(os +!ro(ada com QKS artigos, N incisos, de!endendo ainda de TUU leis integradoras" 6ase atual5>eoliberalismo e desconstitucionalização dos direitos sociais" #onsiderada B#onstituição#idadãC

Conceito de Direito Constitucional 

Conceito: 4 um ramo do Direito Público a!to a e&!or, inter!retar e sistematizar os !rinc*!ios enormas fundamentais do Estado" É a ci0ncia !ositi(a das constituiç%es

Oeto: 4 a #O>3;;<FO POLV;#+ DO E3;+DO, cabendo a ele o estudo sistem.tico das

normas que integram a constituição

#orres!onde ) base, ao fundamento de todos os demais ramos do direito de(e $a(er,!ortanto, obedi0ncia ao te&to constitucional, sob !ena de declaração de inconstitucionalidadeda es!4cie normati(a, e conseq@ente retirada do sistema /ur*dico

Classificação da consituição 

Quanto ao conteúdo

Formal: regras formalmente constitucionais, 4 o te&to (otado !ela +ssembl4ia #onstituinte,

estão inseridas no te&to constitucional"

Material: regras materialmente constitucionais, 4 o con/unto de regras de mat4ria denatureza constitucional, isto 4, as relacionadas ao !oder, quer este/a no te&to constitucional oufora dele"

Quanto % formaEscrita: !ode ser5 sint4tica 1como a #onstituição dos Estados <nidos2 e anal*tica1e&!ansi(a, como a #onstituição do 9rasil2" + ci0ncia !ol*tica recomenda que as constituiç%esse/am sint4ticas e não e&!ansi(as como 4 a brasileira"

Não escrita: 4 a constituição cu/a normas não constam de um documento único e solene,mas se baseie !rinci!almente nos costumes, na /uris!rud0ncia e em con(enç%es e em te&tosconstitucionais es!arsos"

Quanto ao modo de elaoraçãoDo!m"tica5 4 #onstituição sistematizada em um te&to único, elaborado refle&i(amente !orum rgão constituinte 4 escrita" É a que consagra certos dogmas da ci0ncia !ol*tica e doDireito dominantes no momento"

ist$rica: 4 sem!re não escrita e resultante de lenta formação $istrica, do lento e(oluir dastradiç%es, dos fatos scio7!ol*ticos, que se cristalizam como normas fundamentais daorganização de determinado Estado" #omo e&em!lo de #onstituição não escrita e $istricatemos a #onstituição do 8eino <nido da Grã 9retan$a e da rlanda do >orte" 1e&" :agna#arta 7 datada de KTKS2

W + escrita 4 sem!re dogm.tica + não escrita 4 sem!re $istrica"

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Quanto a sua ori!em ou &rocesso de &ositi'ação:8romul!ada:  aquela em que o !rocesso de !ositi(ação decorre de con(enção, são (otadas,originam de um rgão constituinte com!osto de re!resentantes do !o(o, eleitos !ara o fim deas elaborar" E&"5 #onstituição de KMK, KQN, KN, KMM"

Outor!ada: aquela em que o !rocesso de !ositi(ação decorre de ato de força, são

im!ostas, decorrem do sistema autorit.rio" 3ão as elaboradas sem a !artici!ação do !o(o"E&"5 #onstituição de KMTN, KQJ, KJ, K"

8actuadas:  são aquelas em que os !oderosos !actua(am um te&to constitucional, o queaconteceu com a :agna #arta de KTKS"

O935 + e&!ressão #arta #onstitucional 4 usada $o/e !elo 3;6 !ara caracterizar asconstituiç%es outorgadas" Portanto, não 4 mais sinônimo de constituição"

Quanto % estailidade ou mutailidade:Imut"'el: constituiç%es onde se (eda qualquer alteração, constituindo7se rel*quias $istricas ' imutabilidade absoluta"

R(!ida:  !ermite que a constituição se/a mudada mas, de!ende de um !rocedimento soleneque 4 o de Emenda #onstitucional que e&ige QS dos membros do #ongresso >acional !araque se/a a!ro(ada" "

Fle)('el:  o !rocedimento de modificação não tem qualquer diferença do !rocedimentocomum de lei ordin.ria " E&"5 as constituiç%es não escritas, na sua !arte escrita elas sãofle&*(eis

,emi-r(!ida: aquela em que o !rocesso de modificação s 4 r*gido na !arte materialmenteconstitucional e fle&*(el na !arte formalmente constitucional"

W a #O>3;;<FO 6EDE8+L 98+3LE8+ 45 escrita, anal*tica, dogm.tica, ecl4tica,

!romulgada e r*gida

Elementos da constituição

Elementos or!nicos ou or!ani9acionais:  organizam o estado e os !oderes constitu*dos"

Elementos limitati'os: limitam o !oder ' direitos e garantias fundamentais"

Elementos s$cio-ideol$!icos:  !rinc*!ios da ordem econômica e social

Elementos de estaili9ação constitucional: su!remacia da #6 1controle deconstitucionalidade2 e solução de conflitos constitucionais

Elementos formais de a&licailidade: são regras que dizem res!eito a a!licabilidade deoutras regras 1e&" !re?mbulo, dis!osiç%es transitrias2

Teoria das Maiorias - +s maiorias &odem ser:

,im&les ou Relati'a: o referencial num4rico !ara o c.lculo 4 o número de membros!resentes, desde que $a/a quorum 1que 4 o de maioria absoluta2" É e&igida !ara as leisordin.rias"

Qualificada: o referencial num4rico !ara o c.lculo 4 o número de membros da casa, estandoou não !resentes desde que $a/a quorum !ara ser instalada" Pode ser5

maioria +soluta: 4 a unidade ou o número inteiro imediatamente su!erior ) metade"E&igida !ara as leis com!lementares"

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maioria de @G:  e&igida !ara as emendas constitucionais"

Cmara dos De&utados X SKQ membros 1:+ X TSJ e QS X QUM2

,enado Federal X MK membros 1:+ X NK e QS X N2

W uando a constituição diz maioria sem ad/eti(ar est. se referindo ) maioria sim!les"Portanto, quando a constituição não estabelecer e&ceção as deliberaç%es de cada #asa serãotomadas !or maioria sim!les, desde que o quorum se/a de maioria absoluta"

Huorum:  4 o número m*nimo de membros que de(em estar !resentes !ara que a sessãodaquele rgão !ossa ser instalada" + #onstituição e&ige que este número se/a de maioriaabsoluta"

8oder constituinte 

É a manifestação soberana da su!rema (ontade !ol*tica de um !o(o, social e /uridicamenteorganizado"

O Poder constituinte 4 o !oder que tudo !ode"

Titularidade do 8oder Constituinte: 4 !redominante que a titularidade do !oder constituinte!ertence ao !o(o" Logo, a (ontade constituinte 4 a (ontade do !o(o e&!ressa !or meio deseus re!resentantes"

Es&*cies:

+ - 8oder Constituinte Ori!in"rio 7 Estabelece a #onstituição de um no(o Estado,organizando7se e criando os !oderes destinados a reger os interesses de uma sociedade" >ãoderi(a de nen$um outro, não sofre qualquer limite e não se subordina a nen$uma condição"

Ocorre Poder #onstituinte no surgimento da KY #onstituição e tamb4m na elaboração dequalquer outra que (en$a de!ois"

Caracter(sticas:

Inicial - não se fundamenta em nen$um outro 4 a base /ur*dica de um Estado

+utnomo ilimitado - não est. limitado !elo direito anterior, não tendo que res!eitar oslimites !ostos !elo direito !ositi(o anterior não $. nen$um condicionamento material

Incondicionado - não est. su/eito a qualquer forma !r47fi&ada !ara manifestação de sua(ontade não est. submisso a nen$um !rocedimento de ordem formal

1 - 8oder Constituinte Deri'ado 7 tamb4m c$amado nstitu*do ou de segundo grau ' 4secund.rio, !ois deri(a do !oder origin.rio" Encontra7se na !r!ria #onstituição, encontrandolimitaç%es !or ela im!ostas5 e&!l*citas e im!l*citas"

Caracter(sticas: 

Deri'ado - deri(a de outro !oder que o instituiu, retirando sua força do !oder #onstituinte

origin.rio

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,uordinado - est. subordinado a regras materiais encontra limitaç%es no te&toconstitucional" E&" cl.usula !4trea

Condicionado J seu e&erc*cio de(e seguir as regras !re(iamente estabelecidas no te&to da#6 4 condicionado a regras formais do !rocedimento legislati(o" Este !oder se subdi(ide em5

I< !oder deri(ado de re(isão ou de reforma5 !oder de editar emendas ) #onstituição" Oe&ercente deste !oder 4 o #ongresso >acional que, quando (ai (otar uma emenda ele nãoest. no !rocedimento legislati(o, mas no Poder 8eformador"

II<  !oder deri(ado decorrente5 !oder dos Estados, unidades da federação, de elaborar as suas!r!rias constituiç%es" O e&ercente deste !oder são as +ssembl4ias Legislati(as dosEstados" Possibilita que os Estados :embros se auto7organizem"

 + #onstituição de KMM deu aos :unic*!ios um status diferenciado do que antes era !re(isto,c$egando a consider.7los como entes federati(os, com a ca!acidade de auto7organizar7seatra(4s de suas !r!rias #onstituiç%es :unici!ais que são denominadas Leis Org?nicas"