relatÓrio de atividades da ouvidoria da fundaj 2017 … · trata-se de uma nova ferramenta que...

RELATÓRIO ANUAL DE ATIVIDADES DA OUVIDORIA DA FUNDAJ

2017

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Relatório de Anual de Atividades da Ouvidoria Fundação Joaquim Nabuco - (Fundaj) -2017

Relatório de Anual de Atividades da Ouvidoria da

Fundação Joaquim Nabuco - (Fundaj) -2017

Elaboração Ouvidoria - Fundaj Serviço de Informação ao Cidadão - Fundaj Equipe Técnica Pedro Lima Jaime Melo Informações Ouvidoria da Fundação Joaquim Nabuco - (Fundaj) Endereço: Av. 17 de Agosto, nº 2187, Casa Forte, Recife, PE CEP: 52061-540 Telefones: (81) 3073-6433 ou 3073-6378 e-mail: [email protected] e-mail: [email protected]

• Brevecronologia-históricodaFundaj.

1947 – O ano foi anunciado como preparatório das comemorações do centenário de RuyBarbosa. Em20demaioodeputado federalGilbertoFreyre,emdiscursoescrito,defendeaimportância de comemorar-se o centenário de nascimento de Joaquim Nabuco, em 1949,enaltecendo sua figura de reformador social. Sugere ao Ministério de Educação e Saúde ainstituição de um prêmio de cinqüenta mil cruzeiros ao melhor ensaio sobre Nabuco e apublicação,emediçãopopular,dosdiscursosparlamentaresondeeleseposiciona,naCâmaraDosDeputados,comoreformadorsocial.1948–EmdezembroGilbertoFreyredefendeemdiscursonaCâmaradosDeputadosacriaçãode um instituto de pesquisas com o nome de Joaquim Nabuco, argumentando que ahomenagem acrescentaria "ao efêmero e ao convencional das cerimônias simplesmentefestivaseacadêmicasdocentenáriodograndebrasileiro,alguma coisadeduradouroe foradasconvenções”.1949 – Em 21 de julho a Lei Nº 770 cria na cidade do Recife o Instituto Joaquim Nabuco,dedicado ao estudo sociológico das condições de vida do trabalhador brasileiro da regiãoagrária do norte e do pequeno lavrador dessa região, que vise o melhoramento dessascondições.Instalação - José Antônio Gonsalves, foi o primeiro Diretor do Instituto Joaquim Nabuco. OdiretordaBibliotecaPública,Dr.OlintoCostaJúnior,colocouasdependênciasdaInstituiçãoàsua disposição para as providências burocráticas iniciais de instalação. O oferecimento foisustado, poucos dias depois, por uma contra-ordem proibitiva do então Secretário deEducação do Governo Barbosa Lima Sobrinho, Sylvio Rabello O Instituto Joaquim Nabucoinstalou-seemalgumassalascedidaspelo InstitutoArquelógico,naRuadoHospício,130,nacidadedoRecife.Primeira sede - Para realizar os trabalhos da instituição, foi alugado um chalé de 1870,característico do século XIX, a Vila Elvira, localizado à Av. Rui Barbosa, 1654, na PonteD'Uchoa.Eraumedifícioamplo,comprimeiroandareumporãoaproveitável,ondeseinstalouo que viria a ser a Biblioteca do Instituto. Um diminuto número de pesquisadores foiconvidadoacomporoqueviriamaser,maistarde,asseçõescientíficasdoNabuco.1952–Sedeprópria-Em15demarçooDecretoNº30838desapropriaoprédiodenº2.187da Av. 17 de Agosto, onde até hoje funciona a sede da Instituição. Com a obtenção de umcréditodeCr$500.000,00,foraminiciadasasobrasderestauraçãodoconjuntoarquitetônico,concluídasem1954,comainauguraçãodojardim.1979 –CriaçãodaFundaj.Em17de setembroa LeiNº6.687autorizouopoderexecutivoainstituir a Fundação Joaquim Nabuco, por trasformação do Instituto Joaquim Nabuco dePesquisasSociais,autarquiavinculadaaoMinistériodaEducaçãoeCultura.1980-FicainstituidaaFundaçãoJoaquimNabuco,atravésdodecreto84.561,de15demarçode1980.

2014 – A Fundaj apresentou ao MEC o seu plano estratégico que se desdobrou no PlanoDiretorInstitucional–PDI,visandoocumprimentodasmetasestabelecidasnoPlanoNacionaldeEducação–PNE2014-2024.Missão - Gerar conhecimento no campo das humanidades com a finalidade de atender ademanda e necessidades relacionadas a educação e cultura, compreendidas de formainterdependente,comvistasaodesenvolvimentojustoesustentáveldasociedadebrasileira.

Visão de Futuro: ser reconhecida até 2019 pela comunidade acadêmica, setor público esociedadecivilpordesenvolverprojetosqueexplorema interdependênciaentreeducaçãoecultura,integrandosuasmúltiplascompetênciasearticulando-seemredesdeconhecimento.

Valores: compromisso com as questões sociais; diversidade cultural; interdisciplinaridade;democratizaçãodoconhecimento;eautonomiaintelectual.

• BrevehistóricodaOuvidoriadaFundaj

Inicialmente teve as suas atividades vinculadas ao Gabinete da Presidência, por meio doDecretonº5259de27deoutubrode2004(incisoIII,art.7º),ÓrgãodeAssistência DiretaeImediataaoPresidentedaentidade.A Ouvidoria, no exercício de 2017, por desdobramento do Decreto nº 8.994/17, conformeestabeleceoincisoIII,art.6º,passouaterasuaestruturafuncionalvinculadaaoGabinetedaPresidência, como atividade intrínseca aquele Órgão de Assistência Direta e Imediata aoPresidentedaentidade, igualmenteaoestabelecidonoDecretonº5259/04,deixandodeserumórgãoseccionaldaPresidênciadaFundaçãoJoaquimNabuco,inteligênciadaResoluçãodoConselho Diretor da Fundaj nº 192/2014, cujas atribuições estavam definidas no art.11 dosobreditodiplomalegal.As suas competências internas estavamdefinidas no art. 11, da RESOLUÇÃODOCONSELHODIRETORNº192,DE17DEDEZEMBRODE2014,daFundaj:I–receber,apuraredarencaminhamentoapedidosdeinformações,reclamações,denúncias,críticas,sugestõeseelogiosfeitosporcidadãoseservidores;II–assegurardireitoderespostaàsdemandasinterpostas,informandoseusautoressobreasprovidênciasadotadas;eIII–proporaçõesobjetivandooaprimoramentotécnicoouadministrativoeobomfuncionamentodainstituição.A Ouvidoria da Fundaj tem como missão auxiliar o cidadão em suas interlocuções com aentidade, demodoque asmanifestações decorrentes do exercício da cidadania contribuamparaacontínuamelhoriadosseusserviços.AsmanifestaçõesrecebidaspelaOuvidoriasubsidiamodirigentemáximoedemaisgestoresnapromoçãodemudançasestruturaisemelhoriasconjunturais.

Com o advento da Instrução Normativa nº 01/2014 OGU/CGU o trabalho da Ouvidoria daFundaj passa a permitir umamaior participação do cidadão na gestão da coisa pública e ocontrolesocialsobreasaçõesdesenvolvidaseosserviçoscolocadosasuadisposição.Com a publicação da publicação da Portaria CGU nº 1.864/2016 que prevê a utilização dedadosdasouvidoriasparaavaliaremensurarasatisfaçãocompolíticaseserviçospúblicos,ePortaria CGUnº 3.681/2016, asOuvidorias Públicas Federais passam a remeter os dados aOuvidoria-GeraldaUniãoparafinsdeacompanhamentodasatividadesdesenvolvidas.Em26de junhode2017épublicadaa Lei nº13.460/2017quedispõe sobreaparticipação,proteçãoedefesadosdireitosdousuáriodosserviçospúblicosdaAdministração,definindo,entre outros assuntos, o papel e contribuição da Ouvidoria Pública Federal na proteção edefesadosdireitosdousuáriodosserviçospúblicosdaAdministração.É publicadooDecretonº 9.094/2017, quedispõe sobre a simplificaçãodo atendimento aosusuáriosdosserviçospúblicos,passaaOuvidoriadaFundajaintegraroSistemadeOuvidoriasdoPoderExecutivoFederal (e-OUV), sendoresponsávelpela gestãode todooprocesso,noâmbitoda Fundaj, bemcomo, sedesignada, pela análise e classificaçãodasmanifestaçõesnostermosdoart.8ºdaInstruçãoNormativaConjuntanº1/2018.O SIMPLIFIQUE! Trata-se de uma nova ferramenta que permite aos usuários de serviçospúblicos sugerir propostas para simplificar aAdministraçãoPública Federal promovidapelosMinistérios da Transparência e Controladoria -Geral da União (CGU) e do Planejamento,Desenvolvimento e Gestão (MP). Amanifestação poderá ser feita de forma eletrônica oufísica (formulário), qualquer usuário dos serviços públicos pode contribuir e participar doprocesso de simplificação do país, fiscalizando os padrões de atendimento definidospeloDecretonº9.094/17.Nestaseara,aOuvidoriafaráoacompanhamentopeloSistemadeOuvidoriasdoPoderExecutivoFederal(e-OUV).Além das atividades de ouvidoria, foi agregada as suas atividades a gestão do Serviço deInformaçãoaoCidadão–SIC,Leinº12.527/2011,LeideAcessoaInformação.Localização: a sala da Ouvidoria da Fundaj foi instalada no térreo do Edifício Paulo Guerra,campusGilbertoFreyre,primeirasaladocorredordaentradadoedifíciosobredito,nosentidodetornaromenosdificultosooacessodaspessoasaosserviçosdaOuvidoriaedoServiçodeInformaçãoaoCidadão,atendimentopresencial.Ossítioseletrônicosdosserviçospossuemoacessovia intranetou internet,acessoviaweb,página eletrônica da Fundaj. Os links levam diretamente a outros conteúdos, possuemlinguagem cidadã, o usuário podemaximizar ouminimizar a janela de trabalho, ampliar oudiminuirafonte.AOuvidoriaeoServiçodeInformaçãoaoCidadão–SICdaFundaj,temasuaforçadetrabalhocompostapor2(dois)servidoresefetivose1(um)terceirizado.FunçãodeOuvidor–FundajeGestorSIC-Fundaj:PedroLuísPereiradeLima.FunçãodeOuvidor-FundajSubstituto:JaimeJosédeMelo.Atendimento:GiovannitaPimentel(prestadoradeserviçoterceirizado).

AOuvidoriaéuminstrumentodecomunicaçãoqueauxiliaocidadãoemsuasrelaçõescomoEstado.AtuacomointerlocutoraentreocidadãoeaAdministraçãoPública,demodoqueasmanifestações (reclamação, solicitação de providencias, denuncia, elogio, sugestão eSimplifique) decorrentes do exercício da cidadania, possam ser ouvidas e processadas nosentidoqueprovoquemcontínuamelhoriadosserviçospúblicosprestados.ServiçodeInformaçãoaoCidadão–SIC,possibilitaaqualquercidadão,nostermosdaLei,teracessoadocumentoseinformaçõesproduzidasoucustodiadasporórgãospúblicosemtodosospoderes(Executivo,LegislativoeJudiciário)eníveisdegoverno(União,Estados,MunicípioseDistrito Federal),desdequeessas informaçõesnãoestejamclassificadas comosigilosasoupessoais.

• AtividadesdaOuvidoriaFundaj-exercíciode2017.

Opresente Relatório apresenta os resultados concernentes às atividades daOuvidoria e doServiço de Informação ao Cidadão da Fundaj, no exercício de 2017, em atendimento aodisposto no §2º do Art. 3º, da Instrução Normativa nº 01/2014 - Ouvidoria-Geral daUnião/Controladoria-GeraldaUnião,Leinº13.460/17eaLeinº12.527/12.

-PlanodeTrabalhoAnualdaOuvidoria-2017.Objetivos

Atividadesrealizadas

RealizaroatendimentomóveldaOuvidoria.

Foram realizadas 6 (seis) visitas, janeiro adezembro de 2017, bimestrais, distribuídasigualmente entre os campi Anísio Teixeira eUlyssesPernambucano(EngenhoMassangana).

DivulgaraunidadedeOuvidoriaeosseusserviços.

Inseridasnotícias,linkdaOuvidoria-FundajsobreaOuvidoriaPúblicaFederal,naintranet,aolongode todo o exercício. Renovada a distribuição eafixados cartazes de divulgação nos locais deatendimentoaopúblico.Mantidoosexpositoresde balcão (display) para divulgação dos serviçosdaOuvidoria,osquaisestãodistribuídosportodaFundaj, nos locaisdemaioracessoporpartedopúblico:museu,biblioteca,caixa-eletrônicoentreoutros. Foram expedidos memorandosexplicativos aos novos Diretores, com cartilhaanexa do SIC, informando sobre o que é aOuvidoria Pública Federal e o Serviço deInformação ao Cidadão, bem como os fins aosquaissepropõem.

Produzir Relatórios de Atendimento deOuvidoria e do Serviço de Informação ao

Enviado o Relatório Anual de Atividades daOuvidoria e do Serviço de Informação ao

Cidadão. Cidadão – SIC, exercício 2017, ao Presidente da

Fundaj,paraposteriorenvioàOuvidoria-GeraldaUnião, bem como a ser disponibilizado nainternet.

Contribuir na elaboração de normativoslegaisdirecionadosàOuvidoriaeaoServiçode Informação ao Cidadão, e outros quecontribuam para a contínua melhoria dagestãoadministrativa.

Enviados ao Presidente da Fundaj, com oentendimento da Ouvidoria, os seguintesnormativos:PortariaInterministerialnº424/2016MTF-CGU/MF/MPDG,Decretonº8936/2016, Leinº 13.46/2017, Decreto nº 9.094/2017 eInstruçãoNormativanº04/2017OVG/CGU.

Preservarodireitoconstitucionaldeacessoàs informações, independente dassolicitações dos cidadãos (Informações deinteresse geral ou coletivo, salvo aquelascuja confidencialidade esteja prevista notextolegal).

Foram realizados os atendimentos presenciais,telefônicos, viaweb e e-SIC. Inserções de novasinformações (transparência ativa) no sítioeletrônico da Fundaj e sítio eletrônico daOuvidoria.

Manter a formação continuada sobreOuvidoria, Serviço de Informação aoCidadão (Lei de Acesso a Informação), eoutros assuntos resultantes das demandasrecebidas.

O servidor Jaime Melo participou da vídeoconferênciasobreoSistemaSimplifique(Decretonº 9.094/2017) na Superintendência daCGU/Recife, participou do 1º Webinar daPesquisa de Serviços Públicos de Atendimento,webconferência 15/09/2017. O servidor PedroLima participou do curso, EAD, “Introdução aoDireito Constitucional” e “Excelência noAtendimento”realizadopeloCGU/ILB.ParticipoudavídeoconferênciasobreoSistemaSimplifique(Decretonº9.094/2017)naSuperintendênciadaCGU/Recife. Participou do 1º Webinar daPesquisa de Serviços Públicos de Atendimento,webconferência15/09/2017.

Contribuir para a efetividade e eficiênciadas políticas de governo e serviçospúblicos.

Realizadooacompanhamentodasprovidênciastomadas pela Administração em relação àsmanifestações levadaspelaOuvidoriaeSIC.Osatendimentos da Ouvidoria totalizaram 278atendimentos, distribuídos da seguinte forma:servidoresativos/colaboradores239,servidoresaposentados 29 e público externo 10. OsAtendimentos do SIC totalizaram 22,distribuídos da seguinte forma: 22 solicitaçõesde informação, em relação a estas foraminterpostos04Recursosde1º Instância,destesforaminterpostos01Recursode2º Instânciae01 Recurso a Controladoria-Geral da União.

Não foram considerados nos quantitativosacimaaquelesatendimentosverbais(telefônicoepessoal).

Fonte:Ouvidoria/SIC–Fundaj/MEC.PlanodeTrabalhodaOuvidoria2017.Todas as metas estabelecidas para o exercício de 2017 foram alcançadas conforme sedepreendedoquadroacima.Houveanecessidadedeoutras intervenções,quando instadaaOuvidoria,asquaisserãoapresentadasaolongoorelatório.

• AtendimentoaopúblicorealizadopelaOuvidoria.

Não foram contabilizados os registros dos atendimentos por telefone e outros de prontoatendimento. Realizados 278 atendimentos, distribuídos da seguinte forma: servidoresativos/colaboradores239,servidoresaposentados29epúblicoexterno10.

PÚBLICO EXERCÍCIO2014

EXERCÍCIO2015

EXERCÍCIO2016

EXERCÍCIO2017

VARIAÇÃO(%)2017 2016

SERVIDORATIVO/COLABORADORES

70 202 262 239 9,62-

SERVIDORAPOSENTADO

07 22 20 29 45,00+

PENSIONISTA 00 05 00 00 PÚBLICOEXTERNO

01 10 12 10 16,66-

TOTALATENDIMENTO

78 239 294 278 5,44-

Fonte:ControledeatendimentodaOuvidoria-Fundaj–2017

• ÁreasàsquaisaOuvidoria-Fundajvematuandoquandoinstada:

-GestãodePessoas-AssuntosafetosaodireitoPrevidenciário,AdministrativoePessoal.- Mediação de Conflitos - Atuação preventiva com mediação e conciliação em eventosintradepartamentais envolvendo servidores, chefias ou público externo, ações preventivascomreflexossobreoutrascomissõesinternasdisciplinaresedeética.-ControleInterno-AtuaçõespreventivasquealcançamalgumasvezesaGestãodeContratosAdministrativos,ExecuçãoOrçamentária-Financeira,ControleInterno,entreoutros.- Análise deMatéria deDireito -Os atos de atuaçãodaOuvidoria oumesmodo ServiçodeInformação ao Cidadão vem se desdobrando em situações que exigem o mínimo deconhecimento jurídico diante das diversas situações enfrentadas nos ramos do direitoPrevidenciário, Trabalhista, Tributário, Financeiro, Administrativo e Autoral, os quaisnecessitamdeumacaminhadasobreassearasnormativas,jurisprudenciaisedoutrináriasparaformação de juízo, que, ao final, resultam no posicionamento da ouvidoria: solicitação demedidascorretivaserecomendações.

-AnálisedeMatériaContábil-OsatosdeatuaçãodaOuvidoria,diantedesituaçõesatípicas,vem exigindo conhecimentos contábeis que envolvem desde a contabilidade pública aexecuçãoorçamentária,desdobrando-senaconformidadedocumental.- Intervenções diretas em situações envolvendo folha de pagamento, consignações depagamento, interlocução com os bancos, regularizações cadastrais para o recebimento decertidõesnegativasjuntoaoutrosórgãoseentidadesreguladorasdoGovernoFederal,EstadoeMunicípio,aexemplodaPrevidênciaeReceitaFederal,Cartórios,entreoutrasintervenções.

• Manifestações.

Emrelaçãoaosservidores:buscou-sedaOuvidoriaorientaçõessobreaposentadoria,planodesaúde,consignaçõesemfolhadepagamento,abonopermanência,usodecrachás,segurançainterna, transferências de servidores, direitos pessoais inerentes a Lei nº 8112/90, auxílio-reclusão,lotaçãodeservidor,recursoemavaliaçãodedesempenho,terceirizaçãodeserviçose assuntos correlatos, Carreira de Ciência e Tecnologia/gratificações e assuntos correlatos,condução de veículos oficiais, óbito servidor e direitos aos sucessores, atos disciplinares,mediaçãodeconflitos,assistência social, preservação/proteçãodopatrimônio, entreoutrosassuntosvinculadosagestãoadministrativa,bemcomoprovidênciasemrelaçãoapequenosatos,demenorpotencial,vinculadosàgestãodepessoaleoutrasorientaçõestécnicas.Neste exercício recebemos do cidadão solicitação de informação pelo sistema de ouvidoria,atendimentorealizado,tendoemvistaaceleridadeprocessualeointeressepúblico.

As solicitaçõesdeprovidências/sugestõesatendidaspelaAdministraçãoalcançaram:pedidosrelativos à retirada de pichações com apologia ao crime na parede da guarita do EngenhoMassangana,melhoriadascondiçõesnoambientedetrabalho,atendimentoasdeterminaçõescontidas no Decreto nº 8936/16, poda de árvores, combate ao mosquito transmissor doAedesEgypt,ZikaVíruseChikungunyanoscampidaFundaj,entreoutrosatendimentos.As reclamações foram internas e direcionadas ao acesso a base de dados do SIGEPE,atendimentonaunidadedeGestãodePessoas(houvenestepontoumdecréscimosubstancialdas reclamações), crédito bancário oriundo de folha de pagamento, serviços bancários econduçãodeveículooficial.Nãohouvesugestõesdopúblicointernoeexterno.Nãohouveformalizaçãodedenúnciadopúblicointernoeexterno.No corrente exercício a Ouvidoria recebeu elogios verbais/e-mail em relação ao rápidoatendimento, forma de tratamento e providências tomadas. Neste ponto registramos,desdobramento e mérito, também, das demais unidades administrativas processantes doatendimentojuntocomaOuvidoria.Assuntosabordadospelopúblicoexterno:processode seleçãode servidores, atualizaçãodedados de pessoal página internet, transferência de servidor em estágio probatório(Brasília/Recife), vagas contrato terceirizado, informação sobre força trabalho protocolo -

campusGilbertoFreyre,acervode filmes institucionalsobreaChesf,acessoaplataformadepesquisacientíficaedisponibilizaçãosegurosaestagiários.

• Açõespreventivas:Conciliação/Mediação/Sugestão.

Houveintervençõesnaprestaçãodosserviçosbancários,transferênciadeservidor,pequenosconflitosinterpessoais,interlocuçõesdeinteressesjuntoaAltaAdministraçãodaFundaj.ESTUDOCOMPARATIVODEDEMANDAAPÓSOEFETIVOFUNCIONAMENTODAOUVIDORIA

FUNDAJ-DEMAISCOMISSÕESDISCIPLINARESEDEÉTICADOSSERVIDORES.EXERCÍCIO OUVIDORIA

FUNDAJPROCESSOADMINISTRATIVO

DISCIPLINAR(PAD)eCOMISSÃODESINDICÂNCIA

ADMINISTRATIVA

COMISSÃODEÉTICADOSSERVIDORES

2014 78 3 0*2015 239 1 0*2016 294 0 0*2017 275 1 0*Fonte:Portarias.Presi.Fundaj.-SítioeletrônicoFundaj.gov.br(intranet).Fundaj/Coplad.E-mailinstitucional.(*) No exercício de 2017 não foi encontrado documentos com o registro da instalação dostrabalhosdaComissãodeÉtica.Houveopedidoviae-mailaoPresidentedaComissãodeÉtica,contudo até o fechamento do presente relatório não recebemos resposta. ConformeinformaçãofornecidapelaDIPLADhouveapenas1(um)PAD–RitoSumário.-NãoforaminseridososdadosdaComissãodeÉticaemPesquisa,tendoemvistaseufim:avaliação e acompanhamento dos aspectos éticos de todas as pesquisas envolvendo sereshumanos.

• SolicitaçãodeProvidênciaeApuraçãodosFatos.

Pedidos relativosà retiradadepichações comapologia a atividade criminosaparede-guaritado EngenhoMassangana,melhoria das condiçõesno ambientede trabalho, atendimento asdeterminações contidas no Decreto nº 8936/16, poda de árvores, combate ao mosquitotransmissor do Aedes Egypt, Zika Vírus e Chikungunya nos campi da Fundaj, entre outrosatendimentos.Emrelaçãoàapuraçãodosfatos,aOuvidoria,noexercício de2017,deixoudefazê-latendoemvistaapublicaçãodo Decretonº8.994/17(EstatutodaFundaj)quetornousemefeitoaResolução do Conselho Diretor da Fundaj nº 192/2014, cuja atribuição estava definida noart.11do sobreditodiploma legal.OnovoRegimento Interno (Portaria Fundaj nº 087/2017)não define o papel da Ouvidoria, apenas a coloca como atividade inerente ao Gabinete daPresidência.

• Ação proposta para o aprimoramento técnico/administrativo objetivando o bomfuncionamentodaInstituição.

AdespeitodapublicaçãodoDecretonº8.994/17(EstatutodaFundaj)quetornousemefeitoa Resolução do ConselhoDiretor da Fundaj nº 192/2014, cuja atribuição estava definida noinciso III, do art.11 do sobredito diploma legal, houve recomendações nos atendimentos daOuvidoria inerentes as manifestações recebidas e plenamente acatadas pelos gestores,DiretoriadePlanejamentoeAdministração,aexemplodaretiradaimediatadepichaçõesnasparedes do EngenhoMassangana e a colocação de aparelhos de ventilação no restaurantePedraBonita(campusAnísioTeixeira),razões:melhorescondiçõesdeusodaquelesespaços.Ato contínuo oriundo ao exercício de 2016, foram apresentadas as seguintes propostas aCoordenação-Geral de Planejamento e Gestão de Pessoas, da Diretoria de Planejamento eAdministração,voltadasaobemestardosservidores,comtrasncedênciaaoexercíciode2017:

Propostas Situação PosiçãodaOuvidoria1- Aprimoramento doatendimentomédico/odontológicoaos servidores (agendamentoeletrônico, campanhas contratabagismo,alcoolismoetc.)

Não foram verificadas açõesem relação à propostaapresentada.

-

2- Sistematização do processo delotação de servidores (criação debancodedadosdevagas)


-

3- Divulgação da data aniversáriodoservidor.

Na data de aniversário dosservidores estão sendoenviadose-mails institucionais-mensagens de parabéns porpartedaAdministração.

Atendida a proposta.Realizada de outraforma pelaCoordenação-Geral dePlanejamentoeGestãode Pessoas, com osmesmospropósitos/objetivospropostos pelaOuvidoria.

4- Estabelecimentos de prazospara prestação de informação edisponibilizaçãodedocumentos.


-

5- Revitalização do arquivoadministrativo,forçadetrabalhoematerial, (guarda de documentopessoalefinanceiro).

Proposta recebida eprocessada.Neste itemhouvea participação direta daOuvidoria, como facilitadorjuntos aos servidores, emapoioaCoordenação-GeraldePlanejamento e Gestão dePessoas.

O arquivoadministrativo foireorganizado, formadonova equipe detrabalho, comservidoresespecializados e apoiodeestagiário.

6- Criação de espaços deconvivência para os servidores ecolaboradores.

Proposta recebida eprocessada. Instalado 1 (um)espaço de convivência nocampusGilbertoFreyre(sede).É importante registrar que a

O espaço deconvivêncianocampusGilberto Freyre estáem plenofuncionamento,

despeito da propostaapresentadapelaOuvidoria,aPresidênciajáhaviainiciadoastratativas a instalação doespaço.

utilizado porservidores e demaiscolaboradores.

7- Ações preventivas contrainterferência externa que venhamaprejudicarasaúdedoservidor.


-

8- Realização de pesquisa desatisfação com todos osservidores.


-

9-Revisãodoplanoestratégicodasações desenvolvidas pela unidadedegestãodepessoas.(*)


-

10- Retorno da entrega damedalha de mérito ao servidorpelosserviçosprestados(resultadoda sua dedicação, eficiência edesempenho funcional, ao longode 10, 20 e 30 anos de serviçoprestado).


-

(*) A proposta de revisão do plano estratégico das ações desenvolvidas pela unidade deGestãodePessoas,temcomobaseoscomandosestabelecidosnasPolíticaseDiretrizesparaoDesenvolvimentodePessoaldaAdm.PúblicaDireta,AutarquicaeFundacional,estabelecidosnoDecreto nº 5.707/06. (art. 1º, I-melhoria da eficiência, eficácia e qualidade dos serviçospúblicos prestados ao cidadão; II-desenvolvimento permanente do servidor público; III-adequaçãodascompetênciasrequeridasdosservidoresaosobjetivosdas instituições,tendocomoreferênciaoplanoplurianual;IV-divulgaçãoegerenciamentodasaçõesdecapacitação;eV-racionalizaçãoeefetividadedosgastoscomcapacitação.)

• Quantitativo de consulta pública ao Relatório Anual de Atividades da Ouvidoria -Fundaj.RelatórioAnualdeAtividadesdaOuvidoria–2017–Posição31/12/2017.

Exercício2014 692acessosnainternetExercício2015 498acessosnainternetExercício2016 173acessosnainternet

• Quantitativodeatendimentoporgrupodecategoria.

Quadrodemonstrativodeatendimentoporcategoriasemrelaçãoaforçadetrabalhocontidana folha de pagamento + público externo. Os dados relativos aos servidores ativos,aposentados,pensionistaseapenasocupantesdecargocomissionadoforamcoletadosjuntoàDivisãodeCadastroePagamentodaFundaj,database31/12/2017:

TotalporCategorias Atendido Atendimentos

(%)TotaldeServidoresAtivos(efetivos+CargosdeDireçãoeAssessoramentoSuperior)

285 239 83,85

TotaldeServidoresAposentados 285 29 10,17

TotaldePensionista(instituidorebeneficiáriopensão)

136 00 -

Públicoexterno 10 10 100

Fonte:DivisãodeCadastroePagamento,31/12/2017.Ouvidoria–Atend.Presenc./Eletrônico.Gráficos:

285 285

136

10

239

29

010

0

50

100

150

200

250

300

ServidoresA�vos

ServidoresAposentados

Pensionista Públicoexterno

QUANTIDADEDEATENDIMENTO

Categorias

Mesmo que de forma silenciosa, os gráficos acima demonstram que a maioria dosatendimentosdaOuvidoriaseconcentramnopúblicointerno,ratificandooimportantepapelquevemdesenvolvendoestaunidadedeOuvidorianoâmbitodaFundaj.

• Pesquisadesatisfação.

As consultas de aferição do grau de satisfação são feitas por e-mail, outras verbalmente(pessoalouportelefone).

Resultado: 271 pessoas consideraram o atendimento Ótimo (97,48%). 7 pessoas nãoresponderam(2,51%).Conceitosdaavaliação:RUIM–REGULAR–BOM–ÓTIMO.AbaixosegueográficodemonstrativodopercentualdograudesatisfaçãoemrelaçãoaototaldosatendimentosrealizadospelaOuvidoriadaFundaj.

83,5%

10,17%

0%

100%

PERCENTUAISDEATENDIMENTO

TotalServidoresA�vos

TotaldeServidoresAposentados

TotaldePensionista

Públicoexterno

Ograudeescolaridadedosatendidos:pós-graduação,ensinosuperioreensinomédio.O percentual de atendimento acima vem ratificar o processo de consolidação da Ouvidoriacomouminstrumentoefetivodeinterlocuçãoentreodirigentemáximoeasociedade,paraapromoçãodemudançasestruturaisemelhoriasconjunturaisnoâmbitodaFundaj.

• DoServiçodeInformaçãoaoCidadão–SIC–Fundaj–exercício2017

A Lei Federal 12.527, sancionada em 18 de novembro de 2011, posteriormenteregulamentada pelo Decreto nº 7.724/2012, estabeleceu o acesso às informaçõespúblicascomodireitodetodocidadão.

A partir do dia 16 de maio de 2012, todos os órgãos e entidades da administraçãopública federal foramobrigadosa seguiras regras,prazoseorientações fixadaspelareferidaLeiafimdegarantirodireitodeacessoàinformaçãopública.Nessa seara, a Controladoria Geral da União disponibilizou o “e-SIC” – sistemaeletrônico web que funciona como porta de entrada única para os pedidos deinformação. O objetivo foi de organizar e facilitar o processo, tanto para o cidadãoquantoparaaAdministraçãoPública.O“e-SIC”permitequequalquerpessoa,físicaoujurídica,encaminhepedidosdeacessoà informação para órgãos e entidades do Poder Executivo Federal. Além de fazer opedido,épossívelacompanharoprazopelonúmerodeprotocologeradoerecebera

97,48%

2,51%

PESQUISADESATISFAÇÃO-ATENDIMENTOOUVIDORIA

Ó�mo

NãoRespondeu

resposta da solicitação por e-mail; entrar com recursos, apresentar reclamações econsultarasrespostasrecebidas.O “e-SIC” também possibilita aos órgãos e entidades e à CGU acompanhar aimplementaçãodaLeieproduzirestatísticassobreoseucumprimento,comaextraçãode relatórios com dados referentes a todas as solicitações de acesso à informação eseusrespectivosencaminhamentos.A Fundação Joaquim Nabuco, entidade integrante da Administração Pública Federal,vinculada ao Ministério da Educação, em observação às normas sobreditas, criou aunidade de Serviço de Atendimento ao Cidadão (SIC), através da Portaria Fundaj nº075/12, instaladana saladaOuvidoria, localizadanaAv. 17Agosto, 2187,Casa Forte,Recife, PE, na qual estão centralizados os atendimentos presenciais e eletrônicos,compostopelaseguinteequipe:ResponsávelpeloMonitoramento:FábioLucasdeBarroseSilvaGestordoSIC-Fundaj:PedroLuísPereiradeLimaCadastrador:JaimeJosédeMelo.Atendimento:GiovannitaPimentel.DocumprimentodaLeiFederalnº12.527/11(LAI):

• RelatóriodePedidosdeAcessoàInformaçãoeSolicitantes–Exercício2017.Fonte:Basededadosdosistemaeletrônicoweb“e-SIC”.

Órgão(s)dereferência

FUNDAJ–FundaçãoJoaquimNabuco

Períododeconsulta: 1/2017a12/2017

• Quantidadedepedidosdeacessoàinformação

QuantidadedePedidos: 23 Médiamensalde

pedidos:1,92

• Situaçãoecaracterísticasdospedidosdeacessoàinformação

Statusdopedido Quantidade

Respondidos 23

Característicasdospedidosdeacessoàinformação

Totaldeperguntas: 28 Totaldesolicitantes: 22

Perguntasporpedido: 1,22 Maiornúmerodepedidosfeitosporumsolicitante: 2

Solicitantescomumúnicopedido: 21

Temasdassolicitações(Top10)

Categoriaeassunto Quantidade %dePedidos

GovernoePolítica-Administraçãopública 19 82,61%

Ciência,InformaçãoeComunicação-Informação-Gestão,preservaçãoeacesso 2 8,70%

GovernoePolítica-Governoeletrônico 1 4,35%

EconomiaeFinanças-Administraçãofinanceira 1 4,35%

• Respostaaospedidosdeacessoàinformação

Tempomédioderesposta: 14,39 dias

Prorrogações: Quantidade

1

%dospedidos

4,35%

Razõesdanegativadeacesso

Descrição Quantidade % %depedidos

TOTAL: 0 0,000% 0,00%

Meiosdeenvioderesposta

Meio Quantidade %depedidos

Pelosistema(comavisosporemail) 23 100,00%

• Perfildossolicitantes

Tiposdesolicitante

PessoaFísica 21 95,45%

PessoaJurídica 1 4,55%

Localizaçãodossolicitantes

Estado #desolicitantes %dossolicitantes #depedidos

AL 1 4,76% 1

CE 1 4,76% 1

DF 4 19,05% 4

PE 5 23,81% 5

RJ 3 14,29% 3

RS 1 4,76% 1

SC 1 4,76% 2

SE 1 4,76% 1

SP 2 9,52% 2

TO 1 4,76% 1

NãoInformado 1 4,76% 1

• Perfildossolicitantes-pessoafísica

Gênero

M 57,14%

F 38,10%

NãoInformado 4,76%

Escolaridade

Pós-graduação 28,57%

Mestrado/Doutorado

28,57%

EnsinoSuperior 23,81%

NãoInformado 9,52%

EnsinoMédio 9,52%

Profissão

Servidorpúblicofederal 23,81%

Estudante 14,29%

Pesquisador 14,29%

NãoInformado 9,52%

Profis.Liberal/autônomo 9,52%

Servidorpúblicoestadual 9,52%

Professor 4,76%

Outra 4,76%

Jornalista 4,76%

Empregado-setorprivado 4,76%

• Perfildossolicitantespessoajurídica

Tipodepessoajurídica

Empresa-PME 100,00%

• QuadrogeraldosRecursosInterpostos

Pedidos

23

Recursosàautoridademáxima

1

Recursoao

chefehierárquico

4

RecursosàCMRI

0

Recursosà

CGU

1

• Recursosaochefehierárquico

%depedidosrespondidosquegeraramrecursosaochefehierárquico:

17,39%

• Recursosrecebidosnoperíodo:

4

Recursosaochefehierárquicorespondidos

Totalderecursosrespondidos 4 100%

Deferido 4 100%

Motivosparainterposiçãoderecursos

Motivo Quantidade %

Informaçãoincompleta 3 75%

Outros 1 25%

TOTAL 4

• Recursosàautoridademáxima

%depedidosrespondidosquegeraramrecursosàautoridademáxima:

4,35%

%derecursosaochefesuperiorquegeraramrecursosàautoridademáxima

25%

• • Recursosrecebidosnoperíodo:

1

Recursosàautoridademáximarespondidos

TotalRespondidas: 1 100%

Deferido 1 100%

Motivosparainterposiçãoderecursosàautoridademáxima

Motivo Quantidade %


TOTAL 1

• RecursosàCGU-DF

Recursosrecebidosnoperíodo:

1

%depedidosrespondidosquegeraramrecursosàCGU:

4,35%

%derecursosaochefehierárquicoquegeraramrecursosàCGU:

25%

%derecursosàautoridademáximaquegeraramrecursosàCGU:

100%

RecursosàCGUrespondidos

TotalRespondidas: 1 100%

Nãoconhecimento 1 100%

MotivosparainterposiçõesderecursosàCGU

Motivo

Quantidade

%


TOTAL 1

• DasituaçãoatualdaunidadedoServiçodeInformaçãoaoCidadão–SIC

A unidade ao longo de todo o exercício de 2017 enfrentou dificuldades no que toca ascondições ambientais de trabalho, sem ar refrigerado, o ar condiconadono da sala semcondiçõesdereparo,nãofoitrocadomesmodiantedospedidos.Umdoscomputadoresficouobsoleto.Apesardasocorrênciasapontadas,asalapossuiestruturadefuncionamento.É importante registrar queonovoe atual Responsável peloMonitoramenrtodo SIC-Fundaj,tomouciênciadasdificuldadesenfrentadaspelaequipe,emconjuntocomanovagestãodaDiretoriadePlanejamentoeAdministração,nofinaldoexercíciodoanode2017,éiniciodoexercício do anode 2018, requereu ações corretivas, sendo atendido: recebemosumnovocomputador, ato continuo foi colocado um novo ar condicionado na sala do Serviço deInformaçãoaoCidadão.Durante o exercício foi necessário duas intervenções do Gestor do SIC, as quais formaramprocessos administrativos sobre o qual houve apreciação técnica e recomendações para oatendimento ao cidadão, todas acatadas pela Diretoria de Planejamento e Administração:Proc.Nº23130001172/2017-77(Acessoainformaçãocontidanoprocessodelicitação)eProc.Nº 23130000240/2017-81 (Solicitação providencias/reclamação recolhimento recursos aotesouro–remuneraçãodepessoal).Sobreo Proc.Nº23130000240/2017-81, adespeitode serumamanifestaçãodeouvidoria,porceleridadeprocessualeemrespeitoaocidadão,entendemosemmanteroatendimentonoSIC,emvezdedirecioná-loaOuvidoria-Fundaj.

Em relação a equipe, faz-se necessária a permanente capacitação dos sevidores. Contudo,diantedasdificuldadesdealojamentoforadoEstadodePernambuco,altocusto,eporforçados valores disponibilizados a título de diária, optamos por não mais viajar, estamosparticipandodecursosadistânciaoulocais.Sendo assim, deixamos de participar dos encontros anuais promovidos pela Controladoria-Geral da União e Ouvidoria-Geral da União, bem como de outros eventos correlatos aOuvidoria Pública e ao Serviço de Informação ao Cidadão realizados fora do Estado dePernambuco.

• Consideraçõesfinais

A despeito de algumas ações não serem originalmente atribuições direta da Ouvidoria,conforme se observa nas atividades realizadas acima, passou esta unidade administrativa,naturalmente, a ampliar a sua área de atuação por força do atual contexto que passa aAdministraçãoPúblicaFederal.O trabalho de apoio, extensão, realizado pela Ouvidoria, buscou, neste período, contribuirpara diminuir a demanda, sobre alguns assuntos costumeiros aos agentes públicos e deordem interna,commaiordestaquepara:matérias ligadasagestãodepessoas (mediaçãoeconciliação), aposentadoria, lotação, abono permanência, consignação em folha depagamento; gestão de contratos e, apoio, por desdobramento, a algumas atividades dodepartamentofinanceiro,tudoemplenaconsonânciacomasdemaisunidadesadministrativasresponsáveis.

ConformesedepreendedoPlanodeTrabalho,exercíciode2017,daOuvidoriadaFundaj,sitioeletrônico (WWW.FUNDAJ.GOV.BR/OUVIDORIA), os trabalhos de atendimento ao públicoocorreram em paralelo à divulgação da prestação dos serviços de Ouvidoria,concomitantementeàgestãodaunidadedoServiçodeInformaçãoaoCidadão-SIC.

Namesmaquadra,cabeinformarquehouve,mesmodiantedasdificuldadesencontradasaolongodetodooexercício,aindaqueemquantitativomodesto,acapacitaçãodaequipe.

Em relação à alta gestão: o Dirigente máximo da entidade, com o advento do Decreto nº8.994/17,entendeuquenãoeramaisnecessáriaamanutençãodaFunçãoComissionadadoPoder Executivo de Chefe de Serviço (FCPE-1) para a Ouvidoria/Serviço de Informação aoCidadão–SIC,modificandoostatusdeunidadeadministrativaparaatividadeinternainseridanasatividadesdoGabinetedaPresidência,disponibilizandoumaFunçãoGratificada(FG-1).

Nosentidodeconsolidaroseupapelinstitucional,aOuvidoriacontinuaráaobservaraslinhastraçadaseaprovadasnoPlanodeTrabalhoAnual daOuvidoria -Fundajparaoexercíciode2018,emtotalconsonânciacomasorientaçõesedeterminaçõesoriundasdaOuvidoria-GeraldaUniãoedaControladoria-GeraldaUnião.

A luz do espírito público, nos limites estatutário e regimental, mesmo diante de todas asdificuldadesenfrentadaspelaOuvidoriadaFundajaolongodoexercíciode2017,continuaráatuandoefetivamenteemultidisciplinarmenteamedidaqueforprovocada,prestando,nasuaáreadeatuação,todooapoioàboa imagemdaentidade,subsidiandoodirigentemáximoe

demaisgestoresnapromoçãodemudançasestruturaisemelhoriasconjunturais,demodoquetodas as manifestações decorrentes do exercício da cidadania, Sugestões - Elogios -Reclamações – Denúncias - Solicitações de Providências - Processo de Simplificação dosServiçospúblicos,sejamobservadaseatendidas.

OmaiorobjetivoétornaraOuvidoriadaFundajumimportante instrumentodeparticipaçãopopularemodernizaçãoadministrativa,aumentandoacomunicaçãoentreoGovernoFederaleocidadão.

PEDROLIMA

Ouvidor-Fundaj

GestordoServiçodeInformaçãoaoCidadão-Fundaj

JaimeJosédeMeloSubstituto

Ouvidoria/SIC-Fundaj-2017.

relatÓrio de atividades da ouvidoria da fundaj 2017 … · trata-se de uma nova ferramenta que...

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