Agência Reguladora de Serviços Delegados do Município da Estância Turística de Itu

AR - ITU

Relatório de Atividades 2015

CONHECENDO A AR-ITU________________________________________________________________

A Agência Reguladora de Serviços Delegados do Município da EstânciaTurística de Itu (AR-ITU) é uma autarquia (órgão da Administração PúblicaIndireta) criada pela Lei Municipal nº 1115 de 16/12/2009.

Com personalidade jurídica própria, sua finalidade é regular e exercerCom personalidade jurídica própria, sua finalidade é regular e exercera fiscalização e o controle dos serviços públicos delegados às empresas privadassob regime de concessão, para com isso garantir a população e ao Poder Públicoo fiel cumprimento dos contratos.

Sua atuação como ente regulador se dá também por meio da aplicaçãode multas, da elaboração de atos normativos, do julgamento de questõescontroversas, da continuidade e regularidade dos serviços e a prática de tarifasjustas ao usuário final.

ÁREAS DE ATUAÇÃO_________________________________________________________________

� Abastecimento de Água e Esgotamento Sanitário, atualmente realizado pela Concessionária Águas de Itu Exploração de Serviços de Água e Esgoto S/Aautorizada pelo Contrato nº 146/2007 que instituiu a Concessão dos Serviços autorizada pelo Contrato nº 146/2007 que instituiu a Concessão dos Serviços Públicos de Água e Esgoto no Município

� Transporte Coletivo Urbano, atualmente realizado pelas Concessionárias Viação Itu e Viação Avante

ESTRUTURA ORGANIZACIONAL____________________________________________________________________

A AR-ITU está organizada basicamente com a seguinte estrutura:

I - Administração SuperiorI - Administração Superior

II - Conselho de Regulação e Fiscalização

III - Câmaras Técnicas Setoriais

ADMINISTRAÇÃO SUPERIOR__________________________________________________________________

SuperintendenteMauricio Gerado da Silva Dantas

Diretor Administrativo e FinanceiroMárcio Rogério Cardozo

Diretor de Departamento de Transporte ColetivoDiretor de Departamento de Transporte ColetivoJosé Geraldo Munhoz Júnior

Diretora do Departamento Técnico de Saneamento AmbientalRegina de Fátima Boni Valente

Diretora do Departamento de Comunicação InstitucionalNeide Teresa Balsan Prévide Campos

Ouvidora GeralElizabeth Guimarães Alves

ProcuradorLuiz Fernando de Santo

ContadorAlexandre Benedetti

Engenheiro CivilMarcos Conceição Silveira Filho

QUADRO FUNCIONAL_________________________________________________________________

Marcos Conceição Silveira Filho

Coordenadora de ComprasCristina Machado

Agentes AdministrativosCláudia Gisele Zanoni Pierrone

Tieko Diana Camargo LimaFrancisco Donizeti de Almeida

César Rogério Jaques

ServiçosMaristane Casseta

CONSELHO DE REGULAÇÃO E FISCALIZAÇÃO________________________________________________________________

O Conselho de Regulação e Fiscalização funciona como organismo deapoio a Administração Superior e possui poder deliberativo, cujascompetências são:

� Deliberar sobre matérias definidas em regulamento;

� Emitir pareceres quanto às minutas de editais de licitação, termos depermissão e de autorização para os serviços pertinentes a AR-ITU;permissão e de autorização para os serviços pertinentes a AR-ITU;

� Deliberar sobre o acompanhamento, controle, fiscalização e o cumprimentodas normas legais, regulamentares e pactuadas relativas aos serviçospúblicos regulados, e em especial ao regime tarifário;

� Propor a intervenção na concessão ou sua extinção por declaração decaducidade nos casos e condições previstos nas normas legais;

� Acompanhar o planejamento estratégico anual da Agência Reguladora edeliberar sobre a proposta orçamentária anual e o plano de metas a ele

vinculado.

COMPOSIÇÃO DO CONSELHO DE REGULAÇÃO E FISCALIZAÇÃO____________________________________________________________________

Formado por 8 (oito) Conselheiros:

� 02 representantes da Administração Superior da AR-ITU; sendo que um delesobrigatoriamente deverá ser o Ouvidor Geral ou seu substituto;

� 02 membros da sociedade civil organizada;� 02 membros da sociedade civil organizada;

� 02 membros representantes do Poder Executivo;

� 01 membro representante das Concessionárias;

� 01 membro representante do Poder Legislativo;

Para todas as representações acima deverão existir suplentes

REUNIÕES REALIZADAS PELO CONSELHO DE REGULAÇÃO E FISCALIZAÇÃO DA AR-ITU NO ANO DE 2015

______________________________________________________________________

CÂMARAS TÉCNICAS________________________________________________________________

As Câmaras Técnicas são grupos multidisciplinares que atuam deforma consultiva oferecendo apoio técnico a Administração Superior e aoConselho de Regulação e Fiscalização. A composição das câmaras técnicas édefinida em regulamento próprio.

Na AR-ITU existem duas Câmaras Técnicas em consonância com asNa AR-ITU existem duas Câmaras Técnicas em consonância com asáreas de atuação dos serviços por ela regulados que são:

� Câmara Técnica Setorial Permanente de Saneamento Ambiental

� Câmara Técnica Setorial Permanente de Transporte Coletivo

CÂMARA TÉCNICA SETORIAL PERMANENTE DE SANEAMENTO AMBIENTAL________________________________________________________________

Constituída por:

� Pelo Diretor Técnico de Saneamento Ambiental da AR-ITU;

� Pelo menos dois técnicos da área de saneamento ambiental da AR-ITU; � Pelo menos dois técnicos da área de saneamento ambiental da AR-ITU;

� Representantes da Concessionária responsável pela prestação dos serviços de água e esgoto;

� Representantes de Secretarias Municipais de Itu, que tenham relação com a agenda a ser discutida nas reuniões;

� Representante da vigilância sanitária da Secretaria Municipal de Saúde.

Constituída por:

� Pelo diretor técnico de transportes coletivos da AR-ITU;

CÂMARA TÉCNICA SETORIAL PERMANENTE DE TRANSPORTE COLETIVO_______________________________________________________________

� Por um representante(s) técnico(s) da área de transportes coletivos da AR-ITU;

� Representantes das empresas concessionárias responsáveis pela prestaçãodo serviço de transportes coletivos;

� Representantes de Secretarias Municipais de Itu, que tenham relação com aagenda a ser discutida nas reuniões;

� Representante dos usuários dos sistemas de transportes coletivos.

REUNIÕES REALIZADAS PELAS CÂMARAS TÉCNICAS DA AR-ITU NO ANO DE 2015___________________________________________________________________

ESTRUTURA FUNCIONAL____________________________________________________________

FLUXOGRAMA RESUMIDO____________________________________________________________________

Fiscalizações/Inspeções

Concessionária

SIM Tomada Providência ? NÃO NÃO

Ouvidoria

Agua/Esgoto Transporte Público

SUPERINTENDENTE SIM NÃO

Demanda de Usuário

Viação Itu/AvanteÁguas de Itu

OUVIDORIA

SIM

Abertura

Processo

Administrativo

Canal de Entrada da Informação

Departamento

Jurídico Parecer

Departamento

Técnico

Constatada

Infração ?

SUPERINTENDENTE SIM NÃO

Concessionária

SUPERINTENDENTE SIM NÃO

Concessionária

SIM NÃO

Ouvidoria

Penalidade

Mantida ?

Departamento Financeiro

para emissão de Guia de

Concessionária

Penalidade

Mantida ?

AI

Departamento Jurídico

Análise Recurso

Departamento Técnico

Parecer

TNIP

Departamento Jurídico

Análise Recurso

Departamento Técnico

Inspeção/Vistoria

DEPARTAMENTO TÉCNICO________________________________________________________________

São realizados pelo Departamento Técnico da AR-ITU basicamentedois tipos de fiscalização: as inspeções e as vistorias.

� Inspeções – São os eventos extraordinários que não são agendados ouprogramados com a Concessionária e não possui frequência definida;programados com a Concessionária e não possui frequência definida;

� Vistorias – São os eventos agendados ou programados com aConcessionária devidamente acompanhados por um representante a fim deque preste os esclarecimentos necessários e tome registro imediato dasocorrências.

Em ambos os casos elas ocorrem em todas as unidades do Sistema de Água eEsgoto do Município. Também são vistoriados os serviços de recuperação depavimentos e obras de melhorias.

Inspeções

Janeiro 8 4 1 41 7 5

Fevereiro 3 4 1 51 * 2 61

Vistorias

TOTAL

ETAs - Estações de

Tratamento de Água

ETE - Estação de

Tratamento de Esgoto

Canjica

Pavimentação

/Calçamento

EEE - Estação

Elevatória de

Esgoto

Mombaça

INSPEÇÕES E VISTORIAS REALIZADOS PELO DEPARTAMENTO TÉCNICO NO ANO DE 2015

______________________________________________________________________

Fevereiro 3 4 1 51 * 2 61

Março * 4 1 64 * 4 73

Abril 1 4 1 49 6 4 65

Maio 2 4 1 56 * 3 66

Junho 6 4 1 24 * 3 38

Julho 4 4 1 34 * 1 44

Agosto 9 4 1 43 * 3 60

Setembro 4 4 1 47 * 4 60

Outubro 4 4 1 45 6 4 64

Novembro * 4 1 52 4 3 64

Dezembro 3 4 1 44 * 3 55

TOTAL 44 48 12 550 23 39 716

Pavimentação/Calçamento - Ordens de Serviço vistoriadas

Inspeções - são eventos não agendados com a concessionária. Correspondem a checagens mais rápidas e pontuais.

Vistorias - ETAs, ETE Canjica, Pavimentação/Calçamento - são eventos agendados com a concessionária, visto este

agendamento permitir que um representante da concessionária esteja presente para prestar os esclarecimentos

DEPARTAMENTO JURÍDICO E INSTITUCIONAL___________________________________________________________________

Atua representando a AR-ITU no acompanhamento das ações judiciais emtodas as suas fases e instâncias, praticando todos os atos inerentes ao seu trâmiteaté a decisão final.

Oferece consultoria e assistência interna, analisa e opina sobre assuntosde natureza jurídica, examinando os atos normativos a serem editados pela AR-ITU,assim como instrumentos de acordos, convênios, contratos, termos de ajuste,procedimentos licitatórios, dentre outros.procedimentos licitatórios, dentre outros.

Proporciona respaldo jurídico aos procedimentos relatados nos ProcessosAdministrativos e suas consequências.

Confere a Área Institucional o estabelecimento de relações sólidas econfiáveis com os meios de comunicação e seus agentes, com o objetivo de setornar fonte de informação respeitada e requisitada.

Dentre as várias atribuições, destaque para o planejamento da redação e aescolha de mídia adequada para a divulgação da missão, dos propósitos de atuação,da realização de trabalhos de regulação e fiscalização da AR-ITU e a promoção desua imagem na sociedade

Resoluções 4

Atos 11

Notas Técnicas 11

TNIP 11

PRINCIPAIS DOCUMENTOS EMITIDOS COM O PARECER DO DEPARTAMENTO JURÍDICO NO ANO DE 2015

_____________________________________________________________________

TNIP 11

AI 7

Total 44

Resoluções - são normas e diretrizes aplicadas aos entes regulados.

Atos - são documentos emitidos pela superintendência para aplicação de normas internas.

Notas técnicas - avaliações técnicas explicativas

TNIP - Termo de Notificação e Imposição de Penalidades - documento de notificação de infração.

AI - auto de infração - aplicação da multa pela infração cometida

OUVIDORIA__________________________________________________________________

Recebe as queixas dos usuários dos serviços regulados.

O atendimento pode ser presencial, por telefone ou por e- mail; sendoque o usuário primeiramente deve ter registrado sua reclamação junto a empresaConcessionária e aguardado o tempo necessário para atendimento da solicitação.

Quando o usuário não recebe o devido atendimento pela empresaQuando o usuário não recebe o devido atendimento pela empresaconcessionária, a Ouvidoria recebe estas reclamações e as encaminha novamentepara a empresa procurando intermediar o conflito. Paralelamente orientamos ousuário quanto seus direitos e deveres, procurando informar que a atribuição daAR-Itu é fiscalizar e regular o Contrato de Concessão, buscando a adequação dosserviços prestado à coletividade.

Em caso de não obediência ou cumprimento, a concessionária estarásujeita as penalidades cabíveis.

CONCESSIONÁRIA ÁGUAS DE ITU

MÊS PRESENCIAL TELEFONE EMAIL156/FALA

CIDADÃO P.A. PREFEITURA

GABINETE/

OUTROSTOTAL

JANEIRO 3 5 1 0 0 0 9

FEVEREIRO 2 5 0 0 0 1 8

MARÇO 5 11 0 0 0 4 20

ABRIL 9 17 0 0 0 3 29

RELAÇÃO DE ATENDIMENTOS REGISTRADOS NA OUVIDORIA NO ANO DE 2015_________________________________________________________________

MAIO 8 13 0 1 0 1 23

JUNHO 5 6 0 0 0 2 13

JULHO 9 15 0 0 1 8 33

AGOSTO 15 19 0 1 0 3 38

SETEMBRO 7 12 0 0 0 8 27

OUTUBRO 6 9 0 1 0 3 19

NOVEMBRO 8 13 0 0 0 6 27

DEZEMBRO 11 25 0 0 0 7 43

TOTAL 2015 88 150 1 3 1 46 289

CONCESSIONÁRIAS VIAÇÕES AVANTE E ITU

MÊS PRESENCIAL TELEFONE EMAIL156/FALA

CIDADÃO P.A. PREFEITURA

GABINETE/

OUTROSTOTAL

JANEIRO 0 0 0 0 0 0 0

FEVEREIRO 0 0 0 0 0 0 0

MARÇO 1 0 0 0 0 0 1

ABRIL 0 0 0 0 0 0 0

MAIO 0 0 0 0 0 0 0

JUNHO 0 0 0 0 0 0 0JUNHO 0 0 0 0 0 0 0

JULHO 1 0 0 0 0 0 1

AGOSTO 1 0 0 0 0 0 1

SETEMBRO 0 0 0 0 0 0 0

OUTUBRO 0 1 1 1 0 0 3

NOVEMBRO 0 0 0 0 0 0 0

DEZEMBRO 0 0 0 0 0 0 0

TOTAL 2015 3 1 1 1 0 0 6

PROTOCOLO_______________________________________________________________

Responsável pela abertura dos Processos Administrativos da AR-ITUe tramitação de todos os Processos Administrativos de outros setores daAdministração Direta.

Também recebe e encaminha correspondências diversas, destinadasTambém recebe e encaminha correspondências diversas, destinadasà todos os setores da AR-ITU, compreendendo convites, ofícios e outrosdocumentos.

Além das atividades principais realiza também atendimento aosusuários na forma presencial ou pelo telefone aos munícipes que desejamobter informações diversas sobre a prestação dos serviços delegados asempresas concessionárias.

Protocolo

Total Internos Externos

148 63 85

Processos devolvidos à Prefeitura 68

Processos arquivados na AR-ITU 8

Processos em andamento 72

DEMONSTRATIVO DOS DOCUMENTOS RECEBIDOS E TRAMITADOS PELO PROTOCOLO NO ANO DE 2015

_____________________________________________________________________

Processos em andamento 72

Correspondências Recebidas

Total 169

Diversos 139

Encaminhadas pela Águas de Itu 22

Encaminhadas pela Águas de Itu sob Intervenção 8

DEPARTAMENTO DE TRANSPORTE COLETIVO___________________________________________________________________

As atividades desenvolvidas pelo Departamento de Transporte Coletivoconcentram-se na fiscalização de campo abrangendo as condições dos coletivos epontos de parada, realização de reuniões semanais com representantes dasconcessionárias, e do recebimento e encaminhamento das reclamações dosusuários.

Compreende também a inteligência na avaliação do pedido de reajustetarifário, a reestruturação dos horários, a quantidade dos ônibus e das linhastarifário, a reestruturação dos horários, a quantidade dos ônibus e das linhasurbanas e rurais.

O grande destaque do ano de 2015 foi a contratação da empresa FIPE –Fundação Instituto de Pesquisas Econômicas para assessoria técnica e geração deresultados da pesquisa origem e destino do transporte de passageiros domunicípio. Isso possibilitou a AR-ITU apresentar ao Poder Concedente os estudostécnicos, operacionais e econômico-financeiros destinados à estruturação deConcessão dos serviços de transporte público coletivo de passageiros por Ônibusno Município, através do desenvolvimento de um cadastro técnico contendo ospontos e rotas, a elaboração de mapas temáticos e uma base de dados para umsistema de Informações Geográficas.

Fiscalizações e Reuniões

Reuniões - Dep. Transporte/ Viação Itu/Viação Avante 58

PRINCIPAIS ATIVIDADES REALIZADAS PELO DEPARTAMENTO DE TRANSPORTE COLETIVO NO ANO DE 2015

__________________________________________________________________

Reuniões - Dep. Transporte/ Viação Itu/Viação Avante 58

Fiscalizações nos pontos de embarque e desembarque de passageiros/ terminal Pirapitingui/ garagem dos ônibus

540

DEPARTAMENTO DE COMPRAS___________________________________________________________________

Encarregado de dar andamento as solicitações de compras e serviços.

Planeja a execução das medidas que visem assegurar o plenodesenvolvimento das atividades relacionadas com o levantamento de orçamentos,sejam eles prévios, por estimativa, licitações ou compra direta.sejam eles prévios, por estimativa, licitações ou compra direta.

Também tem a incumbência de realizar e gerir os processos licitatóriosde acordo com a legislação pertinente.

Oferece suporte aos gestores dos contratos avaliando eventuais riscos ouerros na sua elaboração sempre visando o interesse da AR-ITU e notificar oSuperintendente sobre eventual descumprimento ou possíveis irregularidades naexecução dos contratos.

Concorrência Pública 0

Convites 01

Dispensas 03

PROCESSOS LICITATÓRIOS ABERTOS PELA AR-ITU NO ANO DE 2015___________________________________________________________________

Dispensas 03

Inexigibilidades 02

Pregões 02

Tomadas de Preços 0

DEPARTAMENTO DE RECURSOS HUMANOS_________________________________________________________________

Responsável pelas atividades de:

� Controle de frequência; � Controle de frequência;

� Folha de pagamento;

� Atendimento ao Tribunal de Contas do Estado;

� Assessoria à Superintendência

� Gestão dos documentos da AR-ITU

DEPARTAMENTO FINANCEIRO – DEMONSTRATIVOS CONTÁBEIS____________________________________________________________________

DEPARTAMENTO FINANCEIRO – DEMONSTRATIVOS CONTÁBEIS___________________________________________________________________

PARTICIPAÇÃO NOS COMITÊS DAS BACIAS HIDROGRÁFICAS – REUNIÕES E CÂMARAS TÉCNICAS

___________________________________________________________________

CBH-PCJ___________________________________________________________________

O Comitê das Bacias Hidrográficas dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundiaí -CBH-PCJ, criado pela Lei nº 7.663, de 30 de dezembro de 1991, é órgão colegiado,consultivo e deliberativo de nível regional e estratégico do Sistema Integrado deGerenciamento de Recursos Hídricos – SIGRH; com atuação nas BaciasHidrográficas dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundiaí.

Em 2015 foram realizadas 4 reuniões, sendo que a AR-ITU participou de todas:todas:

� 27 de Março – Piracicaba/SP� 12 de Agosto – Bragança Paulista/SP� 23 de Outubro - Atibaia/SP� 04 de Dezembro – Piracicaba/SP

A AR-ITU também participa da Câmara Técnica de Saneamento – CT-AS –tendo comparecido em quatro reuniões das cinco realizadas em 2015.

As câmaras técnicas são equipes colegiadas, compostas por membrosrepresentantes de órgãos ou entidades com ou sem participação nos plenários doCBH-PCJ ou do PCJ Federal, com caráter consultivo, podendo ser permanentes outransitórias.

CBH-SMT___________________________________________________________________

O Comitê de Bacia Hidrográfica Sorocaba e Médio Tietê (CBH-SMT) foiformado com grande apoio da sociedade civil e dos prefeitos, em 02 de agosto de1995, numa reunião histórica, no município de Itu. As principais preocupaçõescompartilhadas entre os três segmentos que nortearam a formação do Comitê deBacias do Sorocaba e Médio Tietê foram a poluição das águas do Tietê e oreservatório de Itupararanga, principal manancial da bacia do Sorocaba.

Em 2015 foram realizadas 4 reuniões, sendo que a AR-ITU participou de todas:

� 27 de Março – Sorocaba/SP� 07 de Maio – Piedade/SP� 03 de Julho - Botucatu/SP� 11 de Dezembro – Tatuí/SP

A AR-ITU também participou de nove reuniões da Câmara Técnica dePlanejamento – CTPLAGRHI das quatorze realizadas em 2015.

REALIZAÇÃO___________________________________________________________________

Agência Reguladora de Serviços Delegados do Município da Estância Turística de Itu – AR-ITU2015

DIAGRAMAÇÃO___________________________________________________________________

Márcio Cardozo