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RELATÓRIO DE ATIVIDADES 2014

iii Relatório de Atividades|2014

Lista de abreviaturas e siglas

CEJUR Centro Jurídico da Presidência do Conselho de Ministros

CIG Comissão para a Cidadania e a Igualdade de Género

CPC Conselho da Prevenção da Corrupção

DGAEP Direção-Geral da Administração e do Emprego Público

DGPJ Direção-Geral da Política de Justiça

DGTF Direção-Geral do Tesouro e Finanças

DSFC Direção de Serviços Financeiros e Contabilidade

DSPA Direção de Serviços de Património e Aquisições

DSRH Direção de Serviços de Recursos Humanos

GMCS Gabinete para os Meios de Comunicação Social

OCDE Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Económico

PA Plano de Atividades

PAEF Programa de Assistência Económica e Financeira

PCM Presidência do Conselho de Ministros

PIDDAC Programa de Investimentos e Despesas de Desenvolvimento da

Administração Central

PNI Plano Nacional para a Igualdade

POPH Programa Operacional Potencial Humano

PPRCIC Plano de Prevenção de Riscos de Corrupção e Infrações Conexas

QUAR Quadro de Avaliação e Responsabilização

RCM Resolução do Conselho de Ministros

RH Recursos Humanos

SGPCM Secretaria-Geral da Presidência do Conselho de Ministros

SIADAP Sistema Integrado de Gestão e Avaliação do Desempenho na

Administração Pública

v Relatório de Atividades|2014

Índice

1. NOTA INTRODUTÓRIA .................................................................................................... 1

1.1 ANÁLISE CONJUNTURAL ................................................................................................ 4

1.2 ENQUADRAMENTO INSTITUCIONAL .............................................................................. 5

2. OBJETIVOS PROSSEGUIDOS PELO CEJUR ................................................................... 9

2.1. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS .......................................................................................... 11

2.2. OBJETIVOS OPERACIONAIS .......................................................................................... 12

3. MATRIZ DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, OPERACIONAIS E ATIVIDADES ....... 15

4. ATIVIDADES DESENVOLVIDAS................................................................................... 19

4.1. CONTENCIOSO E CONSULTORIA JURÍDICA ............................................................... 21

4.1.1. ASSEGURAR UM ELEVADO NÚMERO DE DECISÕES FAVORÁVEIS AO ESTADO NOS

PROCESSOS PATROCINADOS PELO CEJUR ........................................................................... 22

4.1.2. ASSEGURAR O APOIO JURÍDICO E AO PROCESSO LEGISLATIVO ............................ 24

4.2. DESENVOLVER RELAÇÕES DE COOPERAÇÃO COM ENTIDADES INTERNACIONAIS .. 29

4.3. PARTILHAR CONHECIMENTO ................................................................................... 31

4.3.1. ELABORAR GUIAS PRÁTICOS ................................................................................ 31

4.3.2. ORGANIZAR AÇÕES DE FORMAÇÃO ..................................................................... 32

4.4. PROMOVER UMA GESTÃO EFICAZ E EFICIENTE DOS RECURSOS FINANCEIROS E

HUMANOS ............................................................................................................................ 34

4.4.1. ASSEGURAR A LEGAL E REGULAR EXECUÇÃO ORÇAMENTAL ............................... 35

4.4.2. CUMPRIR OS NORMATIVOS LEGAIS NO ÂMBITO DO SIADAP 1 ............................ 35

4.4.3. CUMPRIR OS NORMATIVOS LEGAIS NO ÂMBITO DO SIADAP 3 ............................ 36

4.5. APROFUNDAR OS MECANISMOS DE PARTILHA DE SERVIÇOS COM A SGPCM ........... 36

4.6. SATISFAÇÃO DE CLIENTES E COLABORADORES ....................................................... 37

5. FORMAÇÃO PROFISSIONAL .......................................................................................... 41

6. PREVENÇÃO DE RISCOS DE CORRUPÇÃO E INFRAÇÕES CONEXAS ................. 45

vi Relatório de Atividades|2014

7. IGUALDADE DE GÉNERO ............................................................................................ 51

8. PUBLICIDADE INSTITUCIONAL .................................................................................. 55

9. GESTÃO PATRIMONIAL ................................................................................................. 59

10. MEDIDAS DE MODERNIZAÇÃO ADMINISTRATIVA ........................................... 63

11. RECURSOS AFETADOS ............................................................................................... 69

10.1. RECURSOS FINANCEIROS ............................................................................................. 71

ORÇAMENTO DO ESTADO: .................................................................................................. 71

10.2. RECURSOS HUMANOS .................................................................................................. 73

10.2.1. DIREÇÃO .............................................................................................................. 73

10.2.2. CONSULTORES ..................................................................................................... 73

10.2.3. PESSOAL DE SECRETARIADO E DE APOIO DIRETO À DIREÇÃO ............................ 74

10.2.4. SÍNTESE DOS RECURSOS HUMANOS ...................................................................... 74

11. AUTOAVALIAÇÃO DO SERVIÇO .............................................................................. 75

11.1. OBJETIVOS DEFINIDOS NO QUAR .............................................................................. 77

11.2. RESULTADOS ALCANÇADOS FACE AOS OBJETIVOS CONSTANTES DO QUAR DE 2014 E

ANÁLISE DOS DESVIOS ............................................................................................................. 78

11.2.1. RECURSOS HUMANOS .............................................................................................. 82

11.2.2. RECURSOS FINANCEIROS.......................................................................................... 83

11.3. APRECIAÇÃO, POR PARTE DOS UTILIZADORES, DA QUANTIDADE E QUALIDADE DOS

SERVIÇOS PRESTADOS .............................................................................................................. 84

11.4. AUDIÇÃO DE TRABALHADORES NA AUTOAVALIAÇÃO DOS SERVIÇOS ......................... 85

11.5. AVALIAÇÃO DO SISTEMA DE CONTROLO INTERNO ..................................................... 86

11.6. ANÁLISE DAS CAUSAS DE INCUMPRIMENTO DE AÇÕES OU PROJETOS NÃO EXECUTADOS

OU COM RESULTADOS INSUFICIENTES ..................................................................................... 88

11.7. MEDIDAS PARA UM REFORÇO POSITIVO DO DESEMPENHO ......................................... 88

11.8. COMPARAÇÃO COM O DESEMPENHO DE SERVIÇOS IDÊNTICOS, NO PLANO NACIONAL E

INTERNACIONAL ...................................................................................................................... 89

vii Relatório de Atividades|2014

11.9. MENÇÃO PROPOSTA DE AVALIAÇÃO ............................................................................ 90

12. ANEXO 1 ........................................................................................................................ 95

13. ANEXO 2 ........................................................................................................................ 99

14. ANEXO 3 ...................................................................................................................... 115

15. ANEXO 4 ...................................................................................................................... 131

16. ANEXO 5 ...................................................................................................................... 139

17. ANEXO 6 ...................................................................................................................... 147

18. ANEXO 7 ...................................................................................................................... 157

19. ANEXO 8 ...................................................................................................................... 181

20. ANEXO 9 ...................................................................................................................... 187

21. ANEXO 10 .................................................................................................................... 217

1 Relatório de Atividades|2014

1. NOTA INTRODUTÓRIA

__________________________________________________________________________


O presente documento constitui o Relatório de Atividades do Centro Jurídico da

Presidência do Conselho de Ministros, relativo ao ano de 2014.

A obrigatoriedade de elaboração de relatório anual das atividades realizadas pelos

serviços e organismos da administração pública central, institutos públicos que

revistam a natureza de serviços personalizados e fundos públicos encontra-se

estabelecida no n.º 1 do artigo 1.º do Decreto-Lei n.º 183/96, de 27 de setembro.

A legislação mencionada bem como a alínea e) do n.º 1 do artigo 8.º da Lei n.º 66-

B/2007, de 28 de dezembro, estabelecem um modelo que deve ser observado na

elaboração de cada relatório de atividades e ainda o tipo de informação que nele deve

integrada.

Assim, em cumprimento do disposto nos diplomas legais supra referidos, o presente

relatório de atividades apresenta a seguinte estrutura:

Inicialmente é feita uma nota introdutória, onde se inclui uma breve análise

conjuntural e a caracterização do organismo;

De seguida são apresentadas as atividades desenvolvidas pelo organismo no

ano de 2014, tanto as decorrentes do Plano de Atividades 2014 (PA) como as

extra-plano;

Por fim, em sede de autoavaliação prevista na lei, é feita uma breve análise

sobre a execução global do PA e do Quadro de Avaliação e Responsabilização para

2014 (QUAR), bem como uma demonstração qualitativa e quantitativa dos

resultados alcançados.


1.1 ANÁLISE CONJUNTURAL

O Programa de Assistência Económica e Financeira (PAEF) acordado entre as

autoridades portuguesas, a União Europeia e o Fundo Monetário Internacional

terminou a 30 de junho de 2014.

Em múltiplos aspetos o PAEF teve uma execução bem-sucedida pois, para além de

lançar bases para a competitividade e crescimento económico, restabeleceu a

confiança dos mercados financeiros internacionais.

Os três pilares nos quais assentava o PAEF – consolidação orçamental, estabilidade

financeira e transformação estrutural – continuam a ser desafios para a economia

portuguesa, pelo que se torna necessário prosseguir o ajustamento, no futuro, de

forma a consolidar os resultados alcançados e a assegurar um crescimento económico

sustentável.

Relativamente ao CEJUR, o ano de 2014 foi marcado pelos seguintes

desenvolvimentos:

O número de processos entrados no âmbito do contencioso

administrativo diminuiu face ao ano de 2013, em cerca de 34,83%.

Contudo, verificou-se um aumento do número de processos

pendentes: mais 24% face ao ano de 2013.

Naturalmente, o acompanhamento desses processos pendentes exigiu

um esforço acrescido por parte dos recursos humanos existentes no

serviço.

O CEJUR prosseguiu a sua missão e cumpriu as suas atribuições com

níveis de eficácia elevados, tendo conseguido assegurar o rigor, a

competência e a qualidade desejados na prestação dos serviços.


1.2 ENQUADRAMENTO INSTITUCIONAL

A lei orgânica do Centro Jurídico da Presidência do Conselho de Ministros (CEJUR)

foi aprovada pelo Decreto-Lei n.º 2/2012, de 16 de janeiro. A referida lei define o

CEJUR como sendo um serviço central da administração direta do Estado, dotado

de autonomia administrativa, que depende do Primeiro-Ministro ou do membro do

Governo em quem aquele delegar.

Através do Despacho n.º 6990/2013, de 21 de maio, publicado no Diário da

República, 2.ª série, n.º 104, de 30 de maio, o Primeiro-Ministro delegou, com

faculdade de subdelegação, no Ministro da Presidência e dos Assuntos

Parlamentares, os poderes que lhe estavam legalmente conferidos relativamente ao

CEJUR.

A missão, as atribuições e a estrutura funcional do CEJUR são apresentadas de

seguida.

Missão

O CEJUR tem por missão o apoio jurídico ao Conselho de Ministros, ao Primeiro-

Ministro e aos restantes membros do Governo integrados na Presidência do

Conselho de Ministros (PCM).

Atribuições

Nos termos do n.º 2 do artigo 2.º do Decreto-Lei n.º 2/2012, de 16 de janeiro, o

CEJUR prossegue as seguintes atribuições:


a) Representar em juízo, através de consultores jurídicos para o efeito

designados, o Conselho de Ministros, o Primeiro-Ministro ou qualquer outro

membro do Governo organicamente integrado na PCM, no âmbito do

contencioso administrativo;

b) Preparar os projetos de resposta nos processos de fiscalização da

constitucionalidade ou legalidade das normas constantes de diplomas

assinados pelo Primeiro-Ministro ou por qualquer dos membros do

Governo integrados na PCM;

c) Prestar apoio jurídico aos membros do Governo não integrados na PCM,

quando determinado pelo membro do Governo responsável pelo CEJUR;

d) Elaborar estudos legislativos e outros de carácter jurídico;

e) Assegurar uma avaliação regular do funcionamento do sistema de avaliação

preventiva e sucessiva do impacto dos atos normativos;

f) Participar, a solicitação do membro do Governo, na análise e preparação de

projetos de diplomas legais e regulamentares, contribuindo para a boa

qualidade dos atos normativos e para a simplificação legislativa e

regulamentar;

g) Assegurar a interligação com outros serviços e organismos no âmbito das

atribuições que prossegue, nomeadamente nos domínios da formação;

h) Assegurar a participação e desenvolver relações de cooperação, no âmbito

das atribuições que prossegue, nos domínios do aperfeiçoamento e da

simplificação dos atos normativos, com outras entidades nos planos interno

e internacional, nomeadamente no quadro da União Europeia, dos países de

língua oficial portuguesa e da Organização para a Cooperação e

Desenvolvimento Económico (OCDE);

i) Exercer as demais atribuições que lhe sejam cometidas por lei.


Estrutura orgânica

O CEJUR é dirigido por uma diretora, cargo de direção superior de 1.º grau, que na

prossecução das atribuições do organismo é coadjuvada por um corpo de

consultores, recrutados de entre docentes universitários, doutores ou mestres em

direito, licenciados em direito com classificação não inferior a 14 valores e/ou de

entre profissionais de reconhecido mérito e comprovada experiência, de acordo com

o disposto nos artigos 6.º, 7.º e 8.º do Decreto-Lei n.º 162/2007, de 3 de maio,

mantidos em vigor pelo artigo 10.º da sua atual lei orgânica.

O organograma do CEJUR tem a seguinte configuração (Figura 1):

Figura 1 – Organograma do CEJUR:

Fonte: CEJUR

Nos termos do artigo 5.º do Decreto-Lei n.º 2/2012, de 16 de janeiro, o apoio

logístico e administrativo indispensável ao funcionamento do CEJUR é prestado pela

Secretaria-Geral da Presidência do Conselho de Ministros (SGPCM).

Diretora

Secretariado

Consultores

Apoio à Direção


2. OBJETIVOS PROSSEGUIDOS PELO CEJUR

__________________________________________________________________________


2.1. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Os objetivos estratégicos do CEJUR, isto é, os objetivos a médio e longo prazo que

balizam os objetivos operacionais e a atividade corrente do organismo, são os

seguintes:

Objetivo estratégico 1 (OBE 1) – Assegurar a representação em juízo do

Conselho de Ministros, do Primeiro-Ministro e de qualquer outro membro do

Governo organicamente integrado na Presidência do Conselho de Ministros.

Assegurar a representação em juízo - com eficácia, eficiência e qualidade - constitui o

objetivo plurianual mais importante para o serviço pois, para além de resultar

diretamente das atribuições do CEJUR, corresponde a grande parte da atividade do

CEJUR.

Objetivo estratégico 2 (OBE 2) – Desenvolver relações de cooperação com

outras entidades.

Uma das atribuições do CEJUR consiste em desenvolver relações de cooperação

com outras entidades, nos planos interno e internacional, nos domínios do

OBE 1

• Assegurar a representação em juízo do Conselho de Ministros, do Primeiro-Ministro e de qualquer outro membro do Governo organicamente integrado na PCM

OBE 2 • Desenvolver relações de cooperação com outras entidades

OBE 3 • Reforçar a eficácia, qualidade e eficiência internas


aperfeiçoamento e da simplificação de atos legislativos. Por isso, este constitui um

objetivo plurianual de extrema importância, já que a colaboração entre entidades

propicia a obtenção de vantagens recíprocas, através da partilha mútua de

experiências e de boas práticas.

Objetivo estratégico 3 (OBE 3) – Reforçar a eficácia, qualidade e eficiência

internas.

A difícil conjuntura económica e financeira que o país tem atravessado faz o terceiro

objetivo estratégico ganhar ainda mais relevo. Aumentar a eficácia, a qualidade e a

eficiência constitui um forte desafio para o serviço, nele se enquadrando a adequada

gestão dos recursos disponíveis.

2.2. OBJETIVOS OPERACIONAIS

A partir dos objetivos estratégicos são definidos os objetivos operacionais do

CEJUR, a serem alcançados num período mais curto, igual ou inferior a um ano, bem

como as atividades e os projetos necessários para os alcançar.

Os objetivos operacionais elencados no Plano de Atividades 2014 são os seguintes:

Assegurar um elevado número de decisões favoráveis ao Estado

nos processos patrocinados pelo CEJUR;

Assegurar o apoio jurídico e ao processo legislativo;

Desenvolver relações de cooperação com entidades internacionais;

Partilhar conhecimento;

Promover uma gestão eficaz e eficiente dos recursos financeiros e

humanos;

Aprofundar os mecanismos de partilha de serviços com a SGPCM;


Aumentar a satisfação de clientes e colaboradores;

Garantir formação profissional;

Prevenir a corrupção;

Assegurar o cumprimento do Plano Nacional para a Igualdade

(PNI).


3. MATRIZ DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS,

OPERACIONAIS E ATIVIDADES

__________________________________________________________________________


O Quadro 1 apresenta os objetivos estratégicos prosseguidos pelo CEJUR, bem

como os objetivos operacionais e as atividades previstas para o ano de 2014. Neste

quadro são ainda assinalados os objetivos que integram o QUAR 2014.

Quadro 1 – Matriz de objetivos estratégicos, operacionais e atividades:

Objetivo

Estratégico QUAR Objetivo Operacional Atividade/Projeto

OBE 1 QUAR

Eficácia

Assegurar um elevado número de

decisões favoráveis ao Estado nos

processos patrocinados pelo CEJUR

Representar em juízo o Conselho de

Ministros, o Primeiro-Ministro ou qualquer

outro membro do Governo organicamente

integrado na PCM, no âmbito do

contencioso administrativo

“ Não consta

do QUAR

Assegurar apoio jurídico e ao processo

legislativo

Assessoria jurídica

OBE 2

“

Desenvolver relações de cooperação

com entidades internacionais

Participar na definição das posições

nacionais a defender em grupos de trabalho

internacionais

“ “ “ Cooperação com o Centro Jurídico de Cabo

Verde

OBE 3 QUAR

Eficiência

Partilhar conhecimento Elaborar guias práticos

“ Não consta

do QUAR “

Organizar ações de formação

“ “

Promover uma gestão eficaz e

eficiente dos recursos financeiros e

humanos

Assegurar a legal e regular execução

orçamental

“ “ “ Cumprir os normativos legais no âmbito do

SIADAP 1

“ “ “ Cumprir os normativos legais no âmbito do

SIADAP 3

“ “ Aprofundar os mecanismos de partilha

de serviços com a SGPCM

Serviços partilhados

“ “ Aumentar a satisfação dos clientes e

colaboradores

Aumentar a satisfação dos clientes

“ “ “ Aumentar a satisfação dos colaboradores

“ QUAR

Qualidade

Garantir formação profissional

Qualificar e valorizar os Recursos Humanos

“

Não consta

do QUAR

Prevenir a corrupção Acompanhar a execução do Plano de

Prevenção de Riscos de Corrupção e de

Infrações Conexas (PPRCIC)

“ “ Assegurar o cumprimento do Plano

Nacional para a Igualdade

Promover a igualdade de género, cidadania

e a não discriminação

Fonte: CEJUR


4. ATIVIDADES DESENVOLVIDAS

__________________________________________________________________________


4.1. CONTENCIOSO E CONSULTORIA JURÍDICA

No exercício das suas atribuições, o CEJUR representa em juízo, através de consultores

jurídicos para o efeito designados, o Conselho de Ministros, o Primeiro-Ministro ou

qualquer outro membro do Governo organicamente integrado na PCM, no âmbito do

contencioso administrativo. E, para além disso, prepara projetos de resposta nos

processos de fiscalização da constitucionalidade ou legalidade das normas constantes de

diplomas assinados pelo Primeiro-Ministro ou por qualquer dos membros do Governo

integrados na PCM.

Acresce, ainda, a prestação de serviços de consultoria jurídica, que se traduz no apoio

jurídico, na elaboração de estudos legislativos e outros de carácter jurídico, na análise e

preparação de projetos de diplomas legais e regulamentares, de entre outros.

Nesse âmbito, numa perspetiva de continuidade relativamente a anos anteriores, foram

fixados os seguintes objetivos para o ano de 2014:

Assegurar um elevado número de decisões favoráveis ao

Estado nos processos patrocinados pelo CEJUR.

Assegurar o apoio jurídico e ao processo legislativo.


QUAR

Objetivo de

eficácia

superado

4.1.1. ASSEGURAR UM ELEVADO NÚMERO DE DECISÕES FAVORÁVEIS AO

ESTADO NOS PROCESSOS PATROCINADOS PELO CEJUR

“Assegurar um elevado número de decisões favoráveis ao

Estado nos processos patrocinados pelo CEJUR” para além

de ser um objetivo do plano de atividades, constituiu o

objetivo de eficácia do QUAR, com um peso relativo de

80% no conjunto dos objetivos.

O CEJUR tinha como meta obter uma taxa de resultados positivos em, pelo menos,

89% dos processos judiciais concluídos no ano de 2014, cujo patrocínio lhe havia sido

cometido.

Para o cálculo da taxa de sucesso estabeleceu-se que um “resultado positivo” consistia

no efetivo vencimento jurisdicional favorável ou na antecipação de uma não vitória

jurisdicional, por razões relacionadas com circunstâncias objetivas, visto que o resultado

de um processo judicial pode estar dependente de fatores exógenos, bem como do

próprio mérito ou demérito do objeto processual.

A atividade do CEJUR neste âmbito consistiu em elaborar peças processuais e

acompanhar toda a tramitação dos processos de contencioso administrativo e/ou

fiscalização da constitucionalidade.

A Figura 2 mostra os resultados obtidos nos processos transitados em julgado, nos

últimos cinco anos, revelando uma clara superação do objetivo traçado para o ano de

2014.


Figura 2 – Processos transitados em julgado

Fonte: CEJUR

Dos processos findos no ano de 2014, em regra com decisões transitadas em

julgado, no CEJUR foi alcançada uma taxa de sucesso de 100%.

O resultado obtido demonstra que o objetivo de eficácia constante no QUAR, de

obtenção de, pelo menos, 89% de decisões favoráveis nos processos judiciais, foi

superado.

Relativamente ao ano de 2013, o número de processos findos aumentou

consideravelmente, cerca de 186%.

0

5

10

15

20

25

30

35

40

2010 2011 2012 2013 2014

28 28

35

14

40

1 2 4

1 0

Processos Findos

Ganhos

Perdidos


Plano de Atividades

Objetivo realizado

4.1.2. ASSEGURAR O APOIO JURÍDICO E AO PROCESSO LEGISLATIVO

Constituía objetivo do PA para 2014 assegurar o apoio

jurídico aos membros do Governo integrados na PCM,

ou a qualquer outro membro do Governo quando assim

determinado pela tutela da PCM, através da elaboração

de informações, pareceres, estudos e outros

documentos de carácter jurídico, bem como prestar

apoio ao processo legislativo.

Essa assessoria jurídica deveria ainda ser prestada de forma atempada, ou seja, a

resposta às solicitações não deveria ultrapassar o prazo concedido.

O objetivo mencionado foi concretizado, tendo o CEJUR respeitado todos os

prazos de resposta relativos a pedidos de informações, pareceres, estudos e outros

documentos de carácter jurídico.

A Tabela 1 e a Figura 3 mostram o número de solicitações (i.e. processos entrados)

no âmbito da atividade jurisdicional e de consultoria jurídica, nos últimos cinco

anos:

Tabela 1 – N.º de solicitações no âmbito do contencioso e da consultoria jurídica

(2010 a 2014):

Fonte: CEJUR

Anos

Estudos,

Pareceres e

Informações

(PCM)

Informações

ao Ministério

Público

Informações

Internas

(DRE e

Direcção)

Informações

(recurso

tutelar/

hierárquico)

Contencioso

Administrativo

Contencioso

Constitucionalidade

Contencioso

Cível

Contencioso

Trabalho

Decreto-lei n.º

148/2000

Informações/

Pareceres

(Apoio ao

processo

legislativo)

TOTAL

2010 33 12 3 62 2 2 105 219

2011 65 30 23 43 2 1 36 200

2012 76 32 89 5 47 4 0 20 273

2013 75 42 2 15 178 6 2 0 33 353

2014 70 57 0 22 116 4 1 1 0 60 331


Figura 3 – Evolução dos processos entrados no CEJUR, por tipologia (2010 a 2014):

Fonte: CEJUR

Os dados apresentados revelam a seguinte evolução ao longo do período em análise:

Uma pequena diminuição do número de estudos, pareceres e

informações produzidos em 2014 (a pedido de órgãos integrados

na PCM), relativamente aos anos de 2012 e 2013, em 7,89% e 6,66%

respetivamente;

Aumento gradual das informações elaboradas a pedido do

Ministério Público, nos casos em que a este cumpre assegurar a

representação do Estado em juízo, em cerca de 35,71% de 2013

para 2014. Este tipo de solicitações envolve uma análise jurídica

detalhada pois, de forma repetida, é solicitada uma completa peça

processual de defesa;

No ano em análise, não foram elaboradas informações internas;

70 57

0

22

116

4 1 1 0

60

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

2010

2011

2012

2013

2014


A solicitação de informações no âmbito de recursos tutelares ou

hierárquicos também tem vindo a aumentar, sendo esse acréscimo

de 47% em 2014 face ao ano transato;

O número de processos entrados em 2014 no âmbito do

contencioso administrativo diminuiu face ao ano transato, em

cerca de 34,83%;

Semelhante tendência tiveram as entradas de processos do

contencioso da constitucionalidade no ano de 2014, com uma

descida de 33,33% relativamente ao ano anterior;

No tocante ao contencioso cível verificou-se apenas uma

solicitação, no mês de setembro de 2014;

Em 2014, deu entrada pela primeira vez um processo de

contencioso do trabalho;

Nos últimos três anos não deu entrada qualquer processo no

âmbito da competência de representação em juízo de membros do

Governo demandados por atos praticados no exercício das suas

funções, previstas no Decreto-Lei n.º 148/2000, de 19 de julho;

O número de informações e pareceres de apoio ao processo

legislativo praticamente duplicou face ao ano anterior, tendo-se

verificado um total de 60 solicitações no ano de 2014.

A Tabela 2 apresenta a evolução da atividade do CEJUR (n.º de solicitações por

tipologia) desde o ano de 1993 até ao ano de 2014:


Tabela 2 – N.º de solicitações no âmbito do contencioso e da consultoria jurídica

(1993 a 2014):

ANO Estudos,

Pareceres e Informações

Contencioso Administrativo

Contencioso Cível

Contencioso do Trabalho

Contencioso da Constitucionalidade

TOTAL

1993 93 34 19 146

1994 66 26 11 103

1995 74 40 13 127

1996 84 29 9 122

1997 74 16 5 95

1998 52 26 11 89

1999 31 60 22 113

2000 28 73 15 116

2001 20 30 13 63

2002 37 21 6 64

2003 23 49 4 76

2004 80 31 4 115

2005 51 54 10 115

2006 39 48 3 90

2007 62 63 10 135

2008 72 54 8 134

2009 90 32 2 124

2010 155 62 2 219

2011 155 43 2 200

2012 222 47 4 273

2013 167 178 2 6 353

2014 209 116 1 1 4 331

Fonte: CEJUR

A média de solicitações em todo o período sob análise (i.e. de 1993 a 2014) foi de

145. Os anos 2001 e 2002 foram os que apresentaram valores mais baixos.

Contudo, nota-se um substancial aumento de solicitações nos últimos cinco

anos.

Analisando um horizonte temporal mais curto, isto é, o ano de 2014 face ao ano

transato, verifica-se uma diminuição do número de processos entrados em cerca

de 6,23% : apesar de o número de pedidos de estudos/pareceres/informações ter


aumentado, o decréscimo do número de processos do contencioso

administrativo foi superior.

A Figura 4 mostra, de forma clara, o exponencial aumento do volume de trabalho a

partir do ano de 2009:

Figura 4 – Evolução da atividade desenvolvida pelo CEJUR em razão do tipo de

processo (1993 a 2014):

Fonte: CEJUR

A Figura 4 mostra, ainda, o leve decréscimo do número de processos que deram entrada

no CEJUR em 2014 face ao ano anterior, explicado em grande parte pelo decréscimo de

entradas no âmbito do contencioso administrativo (-34,83%).

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14

Nú

me

ro d

e p

roce

sso

s

Estudos, Pareceres e Informações

Contencioso Administrativo

Contencioso da Constitucionalidade

TOTAL


Atividade corrente

Plano de Atividades

Objetivo realizado

Constitui também atividade corrente do CEJUR elaborar

estatísticas sobre a atividade desenvolvida pelo CEJUR ao

nível do contencioso e da consultoria jurídica,

designadamente sobre a evolução do número de todos

processos entrados e findos.

Essa informação é enviada à Tutela, para conhecimento, e divulgada no Portal da

Intranet do CEJUR. (vide Anexo 1)

4.2. DESENVOLVER RELAÇÕES DE COOPERAÇÃO COM

ENTIDADES INTERNACIONAIS

No âmbito das suas atribuições, o CEJUR tem participado

em diversos grupos de trabalho que coordenam e trocam

experiências a nível internacional, no que toca a boas

práticas em matéria de política legislativa.

A alínea h) do n.º 2 do artigo 2.º da lei orgânica do CEJUR refere explicitamente que

esta entidade deve desenvolver relações de cooperação nos domínios do

aperfeiçoamento e da simplificação dos atos normativos, com outras entidades nos

planos interno e internacional, nomeadamente no quadro da União Europeia, dos países

de língua oficial portuguesa e da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento

Económico.


Com efeito, o CEJUR tem acompanhado os trabalhos, os programas de ação e as

conclusões, em matéria de simplificação e redução de encargos administrativos, de

avaliação de impacto e da consolidação normativa, dos seguintes grupos de trabalho:

Comité de Política Regulatória (Regulatory Policy Committee) da OCDE;

Grupo de Alto Nível de Peritos Nacionais em Regulação (High Level Group

of National Experts), junto da Comissão Europeia; e

Grupo de Pontos Únicos de Contacto (SPOC-Single Points of Contact).

No tocante a este assunto, o PA para 2014 estabelecia que o CEJUR deveria participar

na definição das posições nacionais a defender em grupos de trabalho internacionais.

Tendo em conta o facto de existirem constrangimentos orçamentais que impedem a

comparência de representante do CEJUR nas reuniões desses grupos, o CEJUR

colaborou com a Secretaria de Estado para a Modernização Administrativa (SEMA),

com a Direção Geral das Atividades Económicas e com a Agência para a Modernização

Administrativa, no respeitante às questões dedicadas à “Melhor Regulamentação” e à

“Avaliação de Impacto”.

Com alguma frequência, instituições internacionais, como a Comissão Europeia ou os

Comités de Política Regulatória e de Public Governance da OCDE, entre outras,

solicitaram ao CEJUR contributos para a preparação das respetivas reuniões

periódicas. Ao longo do ano de 2014, sempre que possível, o CEJUR prestou o seu

contributo.

Relativamente à cooperação com entidades homólogas estrangeiras, também definida no

PA 2014, o CEJUR colaborou com a Direção Geral de Política de Justiça (DGPJ), em

novembro de 2014, ao efetuar uma ação de formação sobre o “Processo

Legislativo/Legística”, à semelhança do sucedido no ano anterior, cujos destinatários


QUAR

Objetivo de

eficiência

superado

Atingiu

eram juristas oriundos da República de Moçambique, provenientes da Presidência do

Conselho e do Ministério da Justiça desse país.

4.3. PARTILHAR CONHECIMENTO

4.3.1. ELABORAR GUIAS PRÁTICOS

A elaboração de guias práticos sobre diplomas relevantes

ou recentemente publicados visou essencialmente a

partilha de conhecimentos, pois foram elaborados pelos

consultores jurídicos altamente qualificados, e abordavam

a adequada interpretação e a aplicação daquele tipo de

diplomas.

Nesse sentido, constituía objetivo de eficiência do QUAR de 2014 “Aumentar a

elaboração de guias práticos”, com uma meta de, pelo menos, 85 guias práticos de

carácter legislativo e normativo.

Nesse ano, foram elaborados 88 guias práticos sobre os mais variados temas

contemplados em lei, tais como: o regime jurídico da instalação, exploração e

funcionamento dos empreendimentos turísticos; a lei geral do trabalho em funções

públicas; as bases gerais da política de solos, de ordenamento do território e de

urbanismo; lei da chave móvel digital; novo regime de auditores externos; entre

outros.

Os guias práticos foram divulgados com uma periodicidade mensal, através de

meios eletrónicos, designadamente através de uma “coletânea eletrónica”, cuja

organização temática facilita a ampla consulta.


Plano de Atividades

Objetivo realizado

O objetivo de eficiência do QUAR foi assim superado, pois a meta de

elaboração de, pelo menos, 85 guias práticos foi ultrapassada.

4.3.2. ORGANIZAR AÇÕES DE FORMAÇÃO

Outra forma de partilhar conhecimento é a

realização de ações de formação.

A alínea g) do n.º 2 do artigo 2.º do Decreto-Lei n.º

2/2012, de 16 de janeiro, estabelece como

atribuição do CEJUR a interligação com outros

serviços e organismos nos domínios da formação.

Para além do disposto na sua lei orgânica, o CEJUR está, ainda, vinculado a

promover, anualmente, até ao ano de 2017, ações de formação sobre igualdade,

impacto de género das iniciativas legislativas e orçamentos sensíveis ao género.

Estes temas foram particularmente especificados no V Plano para a Igualdade de

Género, Cidadania e Não-discriminação 2014-2017 (V PNI), aprovado pela Resolução

do Conselho de Ministros n.º 103/2013, de 12 de dezembro.

De forma a dar cumprimento ao legalmente estabelecido, o CEJUR propôs no seu

plano de atividades para 2014 organizar, pelo menos, duas ações de formação nesse

ano.

Esse objetivo foi concretizado com a realização de uma Oficina de Legislação e de

uma ação de formação inserida no 2.º Curso de Formação em Igualdade de Género.

Os principais destinatários dessas ações formativas foram os membros dos

gabinetes ministeriais e os trabalhadores da Administração Pública.

Para além do previsto no plano de atividades para 2014 foi atendido um pedido do

Ministério da Justiça de Moçambique de realização de uma ação de formação sobre


o processo legislativo/legística especialmente dedicado a juristas provenientes

desse país.

Concretamente, em 2014, foram realizadas as seguintes ações de formação:

15ª Oficina de Legislação dedicada ao tema “Contratação Pública”,

no dia 3 de abril, tendo estado presentes 103 pessoas de vários

departamentos ministeriais e da Administração Central do Estado.

Ação de formação realizada exclusivamente para uma delegação de

juristas moçambicanos, no dia 14 de novembro, a solicitação da

Direção-Geral da Política de Justiça (DGPJ). Esta ação de formação,

à semelhança de anos anteriores, incidiu sobre o “Processo

Legislativo/Legística”. Estiveram presentes 16 pessoas.

1º Módulo do 2º Curso de Formação em Igualdade de Género,

intitulado “Igualdade entre mulheres e homens e políticas públicas”,

realizado no dia 3 de dezembro, em parceria com a Comissão para a

Cidadania e Igualdade de Género (CIG). Nesta ação de formação

estiveram presentes 75 pessoas de vários gabinetes ministeriais, bem

como de entidades da Administração Central, Regional e Local.

Como referido anteriormente, foi prevista no Plano de Atividades para 2014 a

realização de, pelo menos, duas ações de formação. Essa meta foi ultrapassada visto

que foram realizadas três ações.

O número de ações de formação realizadas foi superior ao definido no

plano de atividades, tendo, assim, mais um objetivo do CEJUR sido

superado.


Plano de Atividades

Objetivo realizado

4.4. PROMOVER UMA GESTÃO EFICAZ E EFICIENTE DOS

RECURSOS FINANCEIROS E HUMANOS

Gerir de forma eficaz e eficiente os recursos

financeiros e humanos de um qualquer organismo

num contexto de crise económica e financeira é um

desafio particularmente difícil.

Os recursos financeiros são escassos e, por isso, devem ser alocados

criteriosamente, de forma a permitir a realização das atividades previstas no plano

com a maior economia possível. Os recursos humanos, também em número

deficitário, partilham os objetivos do serviço, estando motivados a continuar a

prestar serviços que primam pela qualidade e pela excelência.

No plano de atividades de 2014 foram estabelecidos os seguintes objetivos

relativamente à gestão dos recursos humanos e financeiros:

Assegurar a legal e regular execução orçamental;

Cumprir os normativos legais no âmbito do SIADAP 1;

Cumprir os normativos legais no âmbito do SIADAP 3.

Dando cumprimento ao definido no PA de 2014, o CEJUR continuou a

desenvolver esforços de racionalização e de rentabilização dos recursos disponíveis,

assegurando a legal e regular execução orçamental, bem como cumprindo os

normativos legais no âmbito do SIADAP 1 e 3.


4.4.1. ASSEGURAR A LEGAL E REGULAR EXECUÇÃO ORÇAMENTAL

Durante o ano de 2014, foi efetuada uma adequada previsão da despesa mensal,

sem grandes desvios a assinalar. Foi, aliás, assinalado no reporte de indicadores de

gestão de recursos financeiros da SGPCM, respeitante ao ano de 2014, que a

qualidade das previsões da despesa do CEJUR era de 98% (sendo o valor de

referência 100%).

A execução orçamental foi cuidadosamente acompanhada, sempre pautada pela

rigorosa observância das disposições legais em vigor, para o que contribuiu a

existência de um mecanismo de controlo interno mensal adaptado à estrutura e

funcionamento do próprio serviço.

Todas as obrigações contratuais foram devidamente cumpridas e os prazos de

pagamento a fornecedores respeitados.

4.4.2. CUMPRIR OS NORMATIVOS LEGAIS NO ÂMBITO DO SIADAP 1

Os normativos legais no âmbito do SIADAP 1 foram observados e cumpridos no

ano de 2014.

O Relatório de Atividades de 2013 foi submetido à Tutela dentro do prazo

legalmente previsto (em abril de 2014).

O Plano de Atividades e o QUAR do serviço, relativos ao ano de 2015, foram

igualmente submetidos à Tutela e à entidade supervisora integrada na Presidência

do Conselho de Ministros dentro do prazo estipulado (novembro de 2014).


Plano de Atividades

Objetivo realizado

4.4.3. CUMPRIR OS NORMATIVOS LEGAIS NO ÂMBITO DO SIADAP 3

No tocante à avaliação global dos trabalhadores, o CEJUR cumpriu as disposições

legais estabelecidas na Lei 66-B/2007, de 28 de dezembro (alterada pelas Leis n.º

64-A/2008, de 31 de dezembro, n.º 55-A/2010, de 31 de dezembro e n.º 66-

B/2012, de 31 de dezembro), designadamente os prazos legais nelas indicados .

Para além disso, observou as recomendações emitidas pela Direção-Geral da

Administração e do Emprego Público.

4.5. APROFUNDAR OS MECANISMOS DE PARTILHA DE

SERVIÇOS COM A SGPCM

O conceito de “serviços partilhados” consiste no

reenvio de processos administrativos não críticos de

determinadas organizações para numa outra entidade

especialmente habilitada e dedicada a realizar esses

serviços objeto da partilha.

Sem prejuízo da preservação das respetivas competências de gestão, esta

abordagem permite a todos os organismos o enfoque na sua missão principal e uma

mais competente realização das suas atribuições.

O CEJUR tem prosseguido a sua missão e as suas atribuições com recurso a este

modelo de funcionamento, sendo apoiado, na modalidade de partilha de serviços,

pela SGPCM, que tem assegurado o normal funcionamento das áreas de suporte à

gestão, em estreita colaboração com o CEJUR.


Plano de Atividades

Objetivo realizado

Ao longo do ano de 2014 foram feitos vários pedidos de informação financeira à

Direção de Serviços Financeiros e Contabilidade (DSFC). E para além disso,

sempre que necessário, foi solicitado o apoio da Direção de Serviços de Recursos

Humanos (DSRH) nas matérias referentes aos recursos humanos. Foram ainda

estabelecidos contactos periódicos e solicitações em matéria de aquisição de bens e

serviços à Direção de Serviços de Património e Aquisições (DSPA).

4.6. SATISFAÇÃO DE CLIENTES E COLABORADORES

Medir a satisfação dos clientes e dos colaboradores

contribui para melhorar a performance da organização e

o processo de tomada de decisão.

A interação com os clientes e colaboradores permite aferir como está a organização

a corresponder às suas expetativas e recolher informações, nomeadamente

sugestões, que permitam conhecer com detalhe quais as necessidades ainda não

satisfeitas ou as falhas a corrigir.

Desta forma, a organização passa a dispor de dados concretos sobre o seu

desempenho, podendo assim implementar ações para melhorar a sua atuação e

elevar o grau de satisfação dos respetivos clientes e colaboradores.

O Plano de Atividades estabelecia a realização de questionários de avaliação da

satisfação dos principais clientes e dos colaboradores do CEJUR, no final do ano de

2014. O objetivo era alcançar um índice de satisfação médio de, pelo menos, 65%

nos inquéritos realizados.


De forma a dar cumprimento ao estabelecido no PA, todos os colaboradores foram

convidados a participar na avaliação do serviço, entre os dias 29 de outubro e 14 de

novembro de 2014, através de inquérito em formato eletrónico, com preservação

do anonimato.

Num universo composto por 16 trabalhadores foram recebidas 9 respostas, o que

se traduz uma taxa de resposta de 56%.

Em termos médios, os resultados obtidos mostram um elevado grau de

satisfação por parte dos colaboradores do CEJUR, na ordem dos 95%.

De todos os tópicos avaliados, o que diz respeito aos “mecanismos de

consulta e diálogo entre colaboradores e dirigente” foi o que obteve maior

grau de satisfação.

As áreas onde a satisfação não foi tão elevada dizem respeito à

possibilidade de frequentar ações de formação e à de aprendizagem de

novos métodos de trabalho.

Nos questionários não foram deixados comentários nem qualquer

sugestão de melhoria (vide Anexo 2).

Durante o mesmo período foi aplicado um inquérito de satisfação aos principais

clientes ou destinatários dos serviços que esta entidade presta.

A amostra era constituída por 78 destinatários, selecionados essencialmente de

entre entidades no âmbito da Presidência do Conselho de Ministros. No total foram

recebidas 35 respostas, o que se traduz numa taxa de resposta na ordem dos 45%.

Os resultados obtidos nos inquéritos aplicados mostram um elevado nível

de satisfação dos clientes, na ordem dos 71%, relativamente aos serviços

prestados pelo CEJUR.

Semelhantemente, nos questionários não foram deixados comentários


nem sugestões de melhoria (vide Anexo 3).

As ações de formação realizadas pelo CEJUR no ano de 2014 também foram

objeto de avaliação, designadamente: a 15ª Oficina de Legislação; a ação de

formação proporcionada à delegação de juristas moçambicanos; e o 1.º módulo do

2.º Curso de Formação em Igualdade de Género.

Em termos médios, os resultados demonstram as seguintes percentagens de

satisfação :

93% na 15.ª Oficina de Legislação;

100% na formação ministrada à delegação moçambicana;

92% no 1.º módulo do 2.º Curso de Formação em Igualdade de

Género (vide Anexos 4, 5 e 6).

Em suma, os resultados obtidos nos questionários aplicados aos colaboradores e

clientes do CEJUR demonstram uma clara superação do objetivo inscrito no Plano

de Atividades, o qual estabelecia a meta de obtenção de, pelo menos, 65% de

satisfação de clientes e colaboradores.

Relatório de Atividades|2014 41

5. FORMAÇÃO PROFISSIONAL

__________________________________________________________________________


QUAR

Objetivo de

qualidade

superado

Atingiu

A formação profissional constitui um processo contínuo de

desenvolvimento e qualificação dos recursos humanos. Esta

dinâmica melhora a eficácia no desempenho das funções,

conduzindo a uma melhor prestação de serviços e a uma

elevada motivação dos trabalhadores.

A certeza de que é necessária uma adaptação às constantes mudanças do meio

envolvente leva este organismo a promover uma atualização persistente e continuada

de conhecimentos pelos seus trabalhadores.

Por conseguinte, o objetivo de “proporcionar formação profissional a, pelo menos,

25% dos dirigentes e trabalhadores” encontrava-se contemplado no Plano de

Atividades apara 2014, bem como no QUAR deste serviço.

Logo no início ano foi realizado o diagnóstico das necessidades de formação e

elaborado o plano de formação para o ano de 2014.

No decorrer do ano foram feitas duas monitorizações da execução do plano de

formação e, para além disso, o relatório final.

Se nos ativermos exclusivamente à realização do Plano de Formação 2014 do CEJUR,

esta ficou aquém do planeado, com uma taxa de realização na ordem dos 33,33%. A

principal razão foi a falta de dotação orçamental na rúbrica correspondente à

formação, no 1.º semestre.

Esta situação foi ultrapassada no 2.º semestre, pois foi ainda possível aos

colaboradores participarem em ações de formação relevantes para o seu

desenvolvimento profissional e, manifestamente, o número de ações de formação

extra-plano acabou por exceder o número de ações planeadas inicialmente. (vide

Anexo 7).


Com efeito, o indicador referente à formação profissional reporta-se à percentagem

(25%) de dirigentes e trabalhadores por ela abrangidos no ano de 2014. Visto por

esta perspetiva, o objetivo foi claramente superado, pois 37,5 % dos dirigente e

colaboradores frequentaram de ações nesse ano, conforme de demonstra de seguida.

A Tabela 3 apresenta o número de trabalhadores que frequentaram ações de

formação em 2014, por carreira/categoria e por género, bem como as

correspondentes horas de formação.

Tabela 3 – Nº de trabalhadores que frequentaram ações de formação, em 2014:

Carreira/Categoria

N.º total de

trabalhadores

N.º de trabalhadores que frequentaram ações de

formação N.º horas

H M

Direção 1.º Grau 1 - 1 4,5

Consultor Jurídico 10 1 1 51,0

Técnico Superior 1 - 1 98,5

Assistente Técnico 3 - 2 63,0

Assistente Operacional 1 - - -

TOTAL 16 1 5 217,0 H – Homens; M - Mulheres

Fonte: CEJUR

Dos dados apresentados na Tabela 3 pode constatar-se que 37,5% do total de

trabalhadores do CEJUR, em exercício efetivo de funções a 31 de dezembro de 2014,

frequentaram ações de formação profissional.

Constata-se, desta forma, que o objetivo de qualidade definido no QUAR - de

proporcionar formação profissional a, pelo menos, 25% dos colaboradores -

foi superado.


6. PREVENÇÃO DE RISCOS DE CORRUPÇÃO

E INFRAÇÕES CONEXAS

__________________________________________________________________________


Plano de Atividades

Objetivo realizado

O Conselho de Prevenção da Corrupção (CPC), criado pela

Lei n.º 54/2008, de 4 de setembro, é uma entidade

administrativa independente, que funciona junto do Tribunal

de Contas, e que desenvolve uma atividade de âmbito

nacional no domínio da prevenção da corrupção e infrações

conexas.

Em 2009, o CPC aprovou a recomendação n.º 1/2009 (publicada no Diário da

República, 2ª série, n.º 140, de 22 de julho de 2009) sobre planos de gestão de riscos de

corrupção e infrações conexas. Nessa recomendação, o CPC determinou que os

órgãos dirigentes máximos das entidades gestoras de dinheiros, valores ou

património públicos, deveriam elaborar planos de gestão de riscos de corrupção e

infrações conexas, assim como um relatório anual sobre a execução dos mesmos.

O CEJUR tem cumprido essa disposição legal. Inclusivamente, a terceira versão do

Plano de Prevenção de Riscos de Corrupção e Infrações Conexas do CEJUR

(PPRCIC) entrou em vigor em meados de janeiro de 2014.

Tanto essa versão do Plano, como o Código Deontológico do CEJUR encontram-se

publicados na intranet e página eletrónica do CEJUR (www.cejur.gov.pt).

De seguida elencam-se as medidas contidas no PPRCIC, bem como o seu estado de

execução no ano de 2014:

http://www.cejur.gov.pt/


Quadro 2: Medidas a adotar no âmbito da prevenção de riscos de corrupção e infrações conexas:

PROCEDIMENTOS A ADOPTAR EXECUTADO AGENDADO POR

EXECUTAR

Cumprir e desenvolver as medidas previstas no Plano de Prevenção de Riscos de Corrupção e Infrações Conexas aprovado pela Diretora, de conhecimento direto de todos os trabalhadores do CEJUR.

Promover a comunicação ao Ministério Público de todos os factos que sejam do conhecimento dos trabalhadores e que consubstanciem suspeitas de fraude, corrupção ou qualquer outra prática ilegal lesiva dos interesses do Estado português, da União Europeia e de qualquer outro Estado.

Promover uma atitude motivada de lealdade ao serviço público entre os trabalhadores do CEJUR no que respeita ao cumprimento dos deveres de denúncia relativamente a suspeitas de corrupção ou infrações conexas, oferecendo a total garantia de que não serão objeto de retaliação ou qualquer tipo de tratamento discriminatório em virtude do cumprimento desse dever.

Verificar cuidadosamente todos os materiais adquiridos a entidades externas, quer diretamente, quer fornecidos através da Secretaria Geral da Presidência do Conselho de Ministros, como forma de assegurar que não existe discrepância entre o que é faturado e o que é efetivamente recebido.

Cumprir todos os procedimentos, sobretudo em matéria de contratação pública, com vista a garantir a transparência e concorrência na celebração de contratos com terceiros.

Controlar a redação de todos os contratos celebrados pelo CEJUR por forma a evitar a inclusão de cláusulas ilegais, bem como a existência de omissões, erros, lacunas ou ambiguidades.

Garantir a publicidade dos atos e contratos que impliquem a realização de despesa, nos termos da lei.


Conforme se constata do Quadro 2, o CEJUR, no ano de 2014, executou todas as

atividades e medidas a que se vinculou no seu PPRCIC, tendo essas atividades sido

devidamente acompanhadas pela Diretora do CEJUR, em cumprimento do disposto

no referido Plano.

Considera-se adequado dar continuidade à execução de todas medidas mencionadas

no Plano, contribuindo, assim, para a prevenção e combate a situações de ilegalidade,

fraude e erro neste organismo.

Dando cumprimento ao estabelecido na recomendação acima mencionada e no

Plano de Atividades, o CEJUR elaborou o relatório de execução do seu Plano de

Prevenção de Riscos de Corrupção e Infrações Conexas no ano de 2014, tendo dado

conhecimento do mesmo às entidades competentes no dia 25/03/2015.

Promover a segregação de funções como forma de combater as fugas de informação, bem como para garantir a independência funcional das entidades responsáveis pelas diferentes etapas do procedimento de aquisição de bens e serviços.

Assegurar a confidencialidade, especialmente, no que se refere aos projetos de diploma que são enviados ao CEJUR para parecer.

Garantir a devida reserva quanto aos processos judiciais cujo patrocínio esteja cometido ao CEJUR.

Assegurar o efetivo cumprimento da lei no que respeita às situações de acumulação de funções públicas com atividades privadas e respetivos conflitos de interesses, promovendo, designadamente, as respetivas declarações de interesses quando tais situações se verifiquem.

Promover boas práticas dentro do serviço, por exemplo, evitar ausências desnecessárias do respetivo posto de trabalho e garantir que o computador não fique acessível a terceiros durante as ausências necessárias.


7. IGUALDADE DE GÉNERO

__________________________________________________________________________


Plano de Atividades

Objetivo realizado

A Resolução de Conselho de Ministros n.º 103/2013, de 12 de

dezembro, aprovou o V Plano Nacional para a Igualdade de

Género, Cidadania e não Discriminação 2014-2017 (V PNI).

O V PNI é o instrumento de execução das políticas públicas que visam a promoção

da igualdade de género e o combate às discriminações em função do sexo e da

orientação sexual.

O compromisso de promover a igualdade de género em todas as áreas de governação

foi assumido por Portugal nas várias instâncias internacionais, nomeadamente no

âmbito da Organização das Nações Unidas, do Conselho da Europa, da União

Europeia e da Comunidade dos Países de Língua Portuguesa.

Nesse sentido, o V PNI constitui um forte elemento de transversalização da

perspetiva da igualdade de género em todos os ministérios pois vincula-os a integrar

a perspetiva de género no planeamento das suas atividades.

O V PNI estrutura-se em torno de sete áreas estratégicas. O CEJUR encontra-se

integrado na área estratégica 1 – Integração da Perspetiva da Igualdade de Género na

Administração Pública Central e Local. Esta área estratégica visa integrar a dimensão

da igualdade de género em todas as áreas da ação governativa e em todas as fases do

processo de decisão política.

Em concreto – durante a vigência do V PNI – o CEJUR deverá promover pelo

menos uma ação de formação anual dedicada à igualdade, impacto de género das

iniciativas legislativas e orçamentos sensíveis ao género para os(as) juristas

responsáveis pelo processo legislativo.


Para além desta medida, cuja responsabilidade de execução cabe ao CEJUR, existem

outras medidas transversais a todos os ministérios que devem igualmente ser

executadas por todas as entidades.

Dando cumprimento ao estipulado no V PNI, o CEJUR promoveu – em parceria

com a CIG – o 2.º Curso de Formação em Igualdade de Género, constituído por

dois módulos. O primeiro módulo foi realizado no dia 3 de dezembro de 2014 sob o

título “Igualdade entre mulheres e homens e políticas públicas”, tendo tido um

elevado índice de satisfação, na ordem dos 92%. O segundo módulo sobre a temática

“Melhorar a eficiência e a qualidade do orçamento público: a ferramenta da

orçamentação sensível ao género” teve realização no dia 10 de fevereiro de 2015.

À semelhança de anos anteriores foi estimulada a participação de trabalhadores e de

trabalhadoras do CEJUR nas ações de formação sobre igualdade de género, cidadania

e não discriminação, tendo-se verificado uma adesão de cerca de 25% do total de

colaboradores.

A dimensão da igualdade de género, cidadania e não discriminação foi integrada nos

documentos legais produzidos pelo serviço, de entre os quais: o Plano Anual de

Formação 2014; o Relatório de Atividades de 2013 e o Plano de Atividades de 2015.

O CEJUR manteve, ainda, a utilização de linguagem não discriminatória nos

conteúdos do Portal de Intranet do serviço, na sua página eletrónica e nos

documentos avulsos produzidos na prática quotidiana.

Ao longo do ano 2014 e sempre que solicitado, o CEJUR apresentou reportes de

informação de execução das medidas contidas no V Plano de para a Igualdade,

Género, Cidadania e Não-discriminação (2014-2017), entre os quais o que diz

respeito à informação estatística desagregada por sexo.


8. PUBLICIDADE INSTITUCIONAL

__________________________________________________________________________


A Resolução do Conselho de Ministros (RCM) n.º 47/2010, de 8 de junho, publicada

no Diário da República, 1.ª série, n.º 122, de 25 de junho de 2010, estabelece um

conjunto de diretrizes adequadas às especificidades das mensagens a transmitir em

sede de publicidade institucional, apontando para o reforço da eficiência e da

transparência na aquisição deste tipo de espaços publicitários.

A referida Resolução considera como “publicidade institucional” quaisquer formas

de comunicação realizadas pelas entidades mediante a aquisição onerosa de espaços

publicitários, com o objetivo direto ou indireto de promover iniciativas ou de

difundir uma mensagem relacionada com os seus fins ou as suas atribuições.

De forma a reforçar os mecanismos de controlo e a divulgação de elementos

relativos à atividade de colocação de publicidade institucional, a RCM supra

identificada estipula que as entidades abrangidas devem incluir no respetivo relatório

de atividades uma secção especificamente dedicada à informação sintética sobre as

iniciativas de publicidade institucional.

A competência para criar e manter uma base de dados informatizada, bem como a de

assegurar o respetivo acesso geral pelo público, cabe ao Gabinete para os Meios de

Comunicação Social (GMCS), a quem os organismos mencionados devem,

obrigatoriamente, através de meios eletrónicos, reportar informação sobre as ações

de publicidade institucional realizadas em cada ano civil.

Dando cumprimento a esta determinação, aqui se deixa expresso que o CEJUR não

realizou comunicação mediante a aquisição onerosa de espaços publicitários no ano

de 2014, tendo procedido ao respetivo reporte trimestral na plataforma do GMCS, de

acordo com o estipulado legalmente1.

1Informação disponível em http://www.publicidadeinstitucional.gov.pt/

http://www.publicidadeinstitucional.gov.pt/


9. GESTÃO PATRIMONIAL

__________________________________________________________________________


O Decreto-Lei n.º 280/2007, de 7 de agosto, contempla os princípios que regulam a

gestão patrimonial imobiliária. Para além disso, estabelece as regras da onerosidade e

da equidade intergeracional no âmbito da atividade de gestão do património

imobiliário público.

Por seu lado, o artigo 5.º da Lei n.º 3-B/2010, de 28 de abril, relativa ao Programa de

Gestão do Património Imobiliário Público, estipula que os serviços e organismos

públicos utilizadores dos imóveis pertencentes ao Estado ou a organismos públicos

com personalidade jurídica, dotados ou não de autonomia financeira, que não

tenham a natureza, a forma e a designação de empresa, fundação ou associação

pública devem, no final de cada semestre de cada ano civil, promover as

regularizações matriciais e registrais dos seus imóveis próprios e informar a Direção-

Geral do Tesouro e Finanças, dos imóveis por regularizar e dos imóveis que foram

regularizados.

As obrigações acima referidas devem ainda ser consideradas na fixação dos objetivos

do serviço, regulados na Lei n.º 66-B/2007, de 28 de dezembro, e no momento da

avaliação deve-se dar conta do respetivo cumprimento.

Sobre esta matéria refere-se que o CEJUR não detém qualquer património imóvel.

Porque o CEJUR se encontra integrado no edifício da Presidência do Conselho de

Ministros, a gestão do espaço que ocupa é assegurada pela SGPCM.


10. MEDIDAS DE MODERNIZAÇÃO

ADMINISTRATIVA

__________________________________________________________________________


O Decreto-Lei n.º 73/2014, de 13 de maio, aprova um conjunto de medidas de

simplificação e de modernização administrativa, procedendo a alterações ao Decreto-

Lei n.º 4/97, de 9 de janeiro, e ao Decreto-Lei n.º 135/99, de 22 de abril.

No tocante aos instrumentos de apoio à gestão, o artigo 40.º, n.º 2 do referido

diploma estipula o seguinte: “Os planos e relatórios de atividades devem contemplar,

em capítulo próprio, as medidas de modernização administrativa, nomeadamente

relativas à desburocratização, qualidade e inovação, e, em especial, as que deem

cumprimentos ao n.º 1 do artigo 2.º do Decreto-Lei n.º 74/2014, de 13 de maio, que

se propõem desenvolver, bem como avaliar a sua aplicação em cada ano e a previsão

das poupanças associadas a tais medidas”.

Por sua vez o n.º 1 do artigo 2.º do Decreto-Lei n.º 74/2014, de 13 de maio,

determina que “os serviços públicos devem, sempre que a sua natureza a isso não se

oponha, para além do atendimento presencial, ser também prestados de forma

digital, através da sua progressiva disponibilização na Internet.”

Cumpre-nos, assim, apresentar as medidas de modernização aplicadas no CEJUR.

No seguimento de uma proposta de melhoria – em outubro de 2014 – deu-se início à

implementação do Plano de Classificação Documental da PCM no CEJUR. O referido

Plano foi elaborado conforme a estrutura de classificação MEF ou Macroestrutura

Funcional, que visa a interoperabilidade semântica na Administração Pública.

A MEF tem enquadramento no Programa de desenvolvimento da Administração Eletrónica e

é uma estrutura semântica especificamente desenvolvida para a classificação dos

documentos produzidos pelos serviços e organismos da Administração Pública.

A MEF constitui, ainda, um elemento obrigatório do MIP – acrónimo de

“metainformação para a interoperabilidade” – nomeadamente o elemento “Código de

Classificação”. A MEF está, portanto, contida no MIP. O MIP, por sua vez, é um

conjunto de 17 elementos de metainformação compilados especificamente para

suportar a interoperabilidade semântica da informação produzida no contexto da

Administração Eletrónica. Esses elementos (ou atributos) servem para identificar e

descrever qualquer recurso informativo produzido, adquirido ou mantido pelas organizações. Ao


utilizar este esquema de elementos descritivos qualquer organização ou pessoa pode

identificar um recurso (por ex. um documento de arquivo, um serviço, um sítio web,

etc.) da mesma forma, ou seja, de forma inequívoca.

Deste modo, considera-se que a implementação do Plano de Classificação Documental da

PCM no CEJUR foi um passo importante para o serviço, pois permitirá, no futuro,

uma maior interação organizacional, designadamente na partilha de serviços ou

informação, que potenciará a celeridade e eficácia dos processos.

A implementação desse Plano no CEJUR seguiu uma metodologia e um cronograma

de trabalhos específico para o serviço (vide Anexo 10).

Como já referido, o Plano começou a ser utilizado na classificação dos documentos

do CEJUR em outubro de 2014. Contudo, ainda falta assegurar a migração do Plano

de Classificação para a aplicação informática existente, bem como nela introduzir um

novo campo que permita inserir esses códigos. Prevê-se que essa etapa seja realizada

em 2015.

Sobre o determinado no n.º 1 do artigo 2.º do Decreto-Lei n.º 74/2014, de 13 de

maio, cumpre referir que este organismo presta funções de apoio jurídico apenas ao

Conselho de Ministros, ao Primeiro-Ministro e aos restantes membros de Governo

integrados na PCM. Portanto, não presta serviços diretamente ao cidadão. Dada a

natureza do próprio serviço, este possui uma página na internet apenas com

informações institucionais e as legalmente estabelecidas.

A disposição legal relativa aos instrumentos de apoio à gestão (artigo 40.º do

Decreto-Lei n.º 73/2014, de 13 de maio) refere ainda, no n.º 3, que “os relatórios de

atividades devem incluir indicadores que quantifiquem as solicitações entradas e as

respetivas respostas, a que se refere o n.º 1 do artigo 39.º”.

Relativamente a esta disposição, aluda-se que o CEJUR aplica questionários de

satisfação aos seus principais clientes e aos seus trabalhadores, garantindo a

confidencialidade das respostas. Portanto, as respostas não têm o autor identificado.

Contudo, quando nesses questionários são deixadas sugestões ou críticas estas são


devidamente analisadas e eventualmente consideradas em ações de melhoria (vide

Anexos 2 e 3).


11. RECURSOS AFETADOS

__________________________________________________________________________


10.1. RECURSOS FINANCEIROS

ORÇAMENTO DO ESTADO:

Para o ano de 2014, o orçamento do Estado atribuído ao CEJUR ascendia aos

631.099€, exclusivamente destinado a financiar despesas de funcionamento. Estas

verbas, totalmente suportadas pela Fonte de Financiamento 111 – Receitas gerais não

afetas a projetos co-financiados, apresentavam uma variação positiva de 1,88% face

ao orçamento atribuído no ano de 2013.

A dotação inicial, a dotação efetivamente disponível, o crédito especial entretanto

concedido e os valores de execução orçamental são apresentados na Tabela 4, por

agrupamento de despesa:

Tabela 4 – Orçamento do CEJUR em 2014:

(Valores em Euros)

Agrupamento de Despesa (FF 111 e 121)

Dotação inicial

Dotação disponível

Crédito especial

Execução orçamental

Saldo

01 Despesas com pessoal 596.774 564.565 32.800 596.495 870

02 Aquisição de bens e serviços 18.548 14.430 46.600 34.650 26.380

04 Transferências correntes 0 0 0 0

06 Outras despesas correntes 15.777 0 0 0

TOTAL 631.099 578.995 79.400 631.145 27.250

Fonte: SGPCM/ DSFC

No início do ano, como é habitual, a dotação inicial (631.099€) foi sujeita a

correções, cativos e congelamentos, pelo que a dotação efetivamente disponível para

fazer face a despesas do serviço correspondia a 578.995€. Logo no 1.º semestre

verificou-se a necessidade de reforçar algumas rúbricas consideradas deficitárias para

o cumprimento dos compromissos até ao final do ano. Nessa sequência, foi efetuado


um pedido de crédito especial, tendo sido aprovado pela Direção Geral do

Orçamento um reforço de verbas no valor de 79.400€.

Do orçamento disponível foram executados 631.145€. Uma vez que não se executou

a totalidade da dotação disponível, o CEJUR encerrou o ano de 2014 com um saldo

positivo de receitas gerais no valor de 27.250€.

A evolução das execuções orçamentais nos últimos três anos encontra-se refletida na

Tabela 5:

Tabela 5 – Evolução da despesa do CEJUR nos últimos 3 anos:

(Valores em Euros)

Agrupamento de Despesa 2012 2013 2014

Funcionamento

01 Despesas com pessoal 693.396 562.903 596.495

02 Aquisição de bens e serviços 25.131 16.430 34.650

04 Transferências correntes 0 818 0

06 Outras despesas correntes 1.716 0 0

07 Aquisição de bens de capital 2.385 0 0

Subtotal 722.628 580.151

PIDDAC 30.211 2.714 0

TOTAL 752.839 582.865 631.145

Fonte: SGPCM/ DSFC

Com efeito, no ano de 2014, a despesa aumentou 8,28% face à execução do ano

anterior. O aumento da despesa com pessoal deveu-se ao facto de o CEJUR ter

começado a pagar os salários, na íntegra, de dois trabalhadores da SGPCM, que se

encontram há longos anos em efetividade de serviço no CEJUR e que anteriormente

eram pagos pela SGPCM. Também a despesa com a aquisição de bens e serviços

aumentou, em grande parte devido ao compromisso do princípio de onerosidade,


isto é, ao pagamento de uma contrapartida pelo espaço ocupado, e a obrigações

contratuais assumidas pelo serviço.

Com efeito, do ano de 2012 para 2013 houve uma redução de despesas de

funcionamento em 22,57%; mas, do ano de 2013 para o ano de 2014, verificou-

se um ligeiro acréscimo das mesmas despesas em cerca de 8,28%.

10.2. RECURSOS HUMANOS

10.2.1. DIREÇÃO

O CEJUR é dirigido por uma diretora, nomeada em 2014 através do Despacho n.º

9790/2014, publicado no Diário da República, 2.ª série, n.º 145, de 30 de julho de 2014.

10.2.2. CONSULTORES

No início do ano de 2014 encontravam-se em exercício efetivo de funções no

CEJUR nove consultores.

Entretanto uma consultora suspendeu a sua comissão de serviço, com efeitos a partir

de 1 de outubro de 2014. Logo nesse mês, houve um reforço de pessoal com a

contratação de mais dois consultores.

Assim, no final do ano encontravam-se em exercício efetivo de funções no CEJUR

dez consultores.

Persistiu, no ano de 2014, suspensa a comissão de serviço de um consultor principal,

por exercer funções, também regime de comissão de serviço, na Presidência da

República.


10.2.3. PESSOAL DE SECRETARIADO E DE APOIO DIRETO À DIREÇÃO

No ano de 2014 prestaram apoio direto à área de Contencioso e Parecerística duas

funcionária judiciais, em regime de mobilidade.

O CEJUR contou ainda com o apoio de uma assistente técnica e de um assistente

operacional, pertencendo ambos ao mapa de pessoal da SGPCM.

O apoio técnico à direção foi assegurado por uma técnica superior.

10.2.4. SÍNTESE DOS RECURSOS HUMANOS

Em síntese, o número de trabalhadores em exercício efetivo de funções no CEJUR,

ou noutras situações, no início e final do ano de 2014, foi o seguinte (Tabela 6):

Tabela 6 – Número de trabalhadores do CEJUR:

01/01/2014 31/12/2014

Serviço

efetivo

Outras

situações

Serviço

efetivo

Outras

situações

Dirigentes Superiores

Diretor (cargo de direção superior de 1.º

grau) 1 1

Centro Jurídico

Consultor Principal 5 1 5 1

Consultor 4 5

Técnico Superior 1 1

Assistente Técnico 1 1

Assistente Operacional 1 1

Oficial de justiça 2 2

TOTAL 15 1 16 1

Fonte: CEJUR


11. AUTOAVALIAÇÃO DO SERVIÇO

__________________________________________________________________________


No presente capítulo procede-se à autoavaliação do desempenho do CEJUR, em

cumprimento do disposto no artigo 15.º da Lei n.º 66-B/2007, de 28 de dezembro,

tendo por base os resultados obtidos na prossecução dos objetivos definidos no

QUAR de 2014.

11.1. OBJETIVOS DEFINIDOS NO QUAR

O Quadro 3 apresenta os dois objetivos estratégicos plurianuais constantes no

QUAR (vide Anexo 8), bem como os três objetivos operacionais que servem como

parâmetros de avaliação.

Quadro 3 – Objetivos estratégicos e operacionais constantes no QUAR de

2014:

Fonte: CEJUR

OBE 1.

OBE 2.

OB 1.

Ind. Taxa de decisões favoráveis ou de antecipação, mediante análise jurídica produzida em fase inicial

do processo, de elevado risco de decisão desfavorável (%)

OB 2.

Ind. Número de guias práticos elaborados

OB 3.

Ind. % de dirigentes e trabalhadores abrangidos por formação profissional

Eficiência

Qualidade

Assegurar um elevado número de decisões favoráveis ao Estado nos processos

patrocinados pelo CEJUR

Aumentar a elaboração de guias práticos

Garantir formação profissional

Eficácia

Objetivos Estratégicos e Operacionais - QUAR 2014

Objetivos Estratégicos (OBE)

Assegurar a representação em juízo do Conselho de Ministros, do Primeiro-Ministro e de qualquer

outro membro do Governo organicamente integrado na Presidência do Conselho de Ministros

Reforçar a eficácia, qualidade e eficiência internas

Objetivos Operacionais (OB)


11.2. RESULTADOS ALCANÇADOS FACE AOS OBJETIVOS

CONSTANTES DO QUAR DE 2014 E ANÁLISE DOS

DESVIOS

Nos termos do artigo 15.º da Lei 66-B/2007, de 28 de dezembro, a autoavaliação do

serviço tem carácter obrigatório e deve evidenciar os resultados alcançados e os

desvios verificados, de acordo com o QUAR do serviço.

Com efeito, a concretização dos objetivos estipulados no QUAR do CEJUR foi

devidamente acompanhada e monitorizada no ano de 2014. Os resultados

intercalares foram devidamente assinalados na aplicação GeADAP.

OB 1 Assegurar um elevado número de decisões favoráveis ao Estado nos processos patrocinados pelo CEJUR

Meta

Valor crítico

Realizado Desvio

Ind. Taxa de decisões favoráveis ou de antecipação, mediante análise jurídica produzida em fase inicial do processo, de elevado risco de decisão desfavorável (%)

89% 90% 100% +11%

No tocante ao patrocínio judiciário no contencioso administrativo, o CEJUR

obteve uma taxa de sucesso em 100% nos processos findos em 2014,

superando o objetivo fixado no QUAR nessa matéria.

Justificação do desvio:

O indicador está construído de forma a acautelar o grau de imprevisibilidade que as

decisões jurisdicionais acarretam, visto que as decisões favoráveis (ou não) dependem

não só do trabalho realizado pelo CEJUR como também dos Tribunais e de outros


fatores exógenos. O desvio positivo face à meta prevista em cerca de 11% é

explicado, essencialmente, pelo profissionalismo e empenho dos colaboradores deste

serviço.

Segundo a aplicação GeADAP a taxa de realização é de 375%.

OB 2 Aumentar a elaboração de guias práticos

Meta

Valor crítico

Realizado Desvio

Ind. Número de guias práticos elaborados 85 90 88 +3

Durante o ano de 2014, foram elaborados 88 guias práticos de interpretação e

aplicação de diplomas relevantes ou recentemente publicados. Face ao número de

guias práticos elaborados em 2013, houve um acréscimo de 8,64%.


A diferença verificada entre a meta e o realizado não é expressiva, não atingindo o

valor crítico estipulado para o indicador.



OB 3 Garantir formação profissional

Meta

Valor crítico

Realizado Desvio

Ind. % de dirigentes e trabalhadores abrangidos por formação profissional

25% 30% 37,5% +12,5%

No ano de 2014, o CEJUR proporcionou formação profissional a 37,5% dos seus

trabalhadores.



Foi possível ultrapassar a meta estabelecida neste objetivo pelo facto de, no 2º

semestre, ter havido um reforço de verbas na rúbrica referente à formação e pelo

facto de alguns trabalhadores terem tido a possibilidade de participar em ações de

formação financiadas pelo POPH.

Em suma, a avaliação global relativa ao ano de 2014 foi positiva com uma taxa de

realização final de 327,7%, tendo todos os objetivos definidos no QUAR sido

superados.

A Tabela 7 mostra, em termos relativos, a avaliação final do CEJUR:


Tabela 7 – Avaliação final do Organismo (QUAR 2014):

Fonte: CEJUR

Na tabela 8 é apresentada a evolução dos indicadores do QUAR entre 2012 e 2014.

Tabela 8 – Evolução dos indicadores do QUAR, nos últimos 3 anos:

Fonte: CEJUR

Parâmetro

Objetivo Operacional

Eficácia 80%

OB 1. Assegurar um elevado número

de decisões favoráveis ao Estado nos

processos patrocinados pelo CEJUR

100% 375,0% 300,0% Superou

Eficiência 10%

OB 2. Aumentar a elaboração de

guias práticos100% 115,0% 11,5% Superou

Qualidade 10%

OB 3. Garantir formação profissional 100% 162,0% 16,2% Superou

327,7%

Ponderação Taxa Realização Resultado Classificação

Taxa de Realização final

2012 2013 2014 Δ 2012/2013 Δ 2013/2014

Ind. Taxa de decisões favoráveis ou de

antecipação, mediante análise jurídica

produzida em fase inicial do processo, de

elevado risco de decisão desfavorável (%)

97,44% 100,00% 100,00% 2,63% 0,00%

Ind. Número de guias práticos elaborados 85 81 88 - 8,64%

Ind. % de dirigentes e trabalhadores abrangidos

por formação profissional81,25% 56,25% 37,50% -30,77% -33,33%

Eficácia

Eficiência

Qualidade

Objetivos Operacionais


11.2.1. RECURSOS HUMANOS

Relativamente aos Recursos Humanos, o número de pontos executados revela um

desvio negativo face aos pontos planeados (Tabela 9).

Tabela 9 – Recursos Humanos planeados e executados:

Recursos Humanos Pontuação Pontos

planeados Pontos

executados Desvio

Dirigentes - Direção Superior 20 20 20 0

Técnico Superior 12 24 12 - 12

Assistente Técnico 8 16 8 - 8

Assistente Operacional 5 5 5 0

Consultores 12 132 120 - 12

Outros 8 16 16 0

TOTAL 213 181 - 32

Fonte: CEJUR

Constata-se na Tabela 9 uma execução de 181 pontos face aos 213 pontos planeados

para o ano de 2014. As diferenças são explicadas pelo facto de o número de postos

de trabalho definidos no mapa de pessoal da entidade não terem sido ocupados na

totalidade no ano de 2014.


11.2.2. RECURSOS FINANCEIROS

O orçamento de funcionamento do CEJUR revelou-se insuficiente para cobrir as

despesas de pessoal, bem como outros compromissos do serviço. Para fazer face a

essas despesas foi feito um pedido de crédito especial para reforçar algumas rúbricas

deficitárias, tendo o mesmo sido aprovado.

Relativamente aos recursos financeiros inicialmente planeados no QUAR (não inclui

o crédito especial) obteve-se uma taxa de execução de 100%, os desvios são

apresentados de seguida (Tabela 10):

Tabela 10 – Recursos financeiros planeados e executados:

(Valores em euros)

Recursos Financeiros Planeados Executados Desvio

Orçamento de Funcionamento 631.099 631.145 - 46

Despesas com pessoal 596.774 596.495 279

Aquisições de bens e serviços 18.548 34.650 - 16.102

Outras despesas correntes 15.777 0 15.777

PIDDAC 0 0 0

Outros 0 0 0

TOTAL (OF + PIDDAC + Outros) 631.099 631.145 - 46

Fonte: CEJUR

Face ao valor total planeado no QUAR de 631.099€ respeitante ao

orçamento de funcionamento (que não inclui o crédito especial)

verificou-se a execução de 631.145€, resultando num saldo (desvio)


negativo de 46€, correspondendo a uma taxa de execução em termos

médios de 100%.

O saldo negativo ora apurado não traduz a diferença dos recursos financeiros

disponíveis no serviço para fazer face às suas despesas com pessoal e aquisição de

bens, provenientes não só do orçamento do Estado mas também do crédito especial

aprovado pela DGO. No total a dotação disponível (FF 111 e 121) era de 658.395€,

tendo o saldo real sido positivo, isto é, resultado numa poupança de 27.250€.

11.3. APRECIAÇÃO, POR PARTE DOS UTILIZADORES, DA

QUANTIDADE E QUALIDADE DOS SERVIÇOS

PRESTADOS

Dando continuidade à política de melhoria contínua da qualidade dos serviços que a

entidade presta, durante o ano de 2014 foram aplicados questionários de satisfação

aos utilizadores externos e internos.

Os utilizadores externos são, essencialmente, os participantes das ações de formação

realizadas pelo CEJUR. No ano de 2014 foram objeto de inquéritos de satisfação: a

15.ª Oficina de Legislação, a ação de formação ministrada a delegação de juristas

moçambicanos e o 1.º módulo do 2.º Curso de Formação em Igualdade de Género.

No conjunto das 3 ações de formação foi obtido um resultado médio de 95% nos

níveis “Muito Bom” e “Bom” (vide Anexos 4, 5 e 6).

Já os utilizadores internos ou utilizadores diretos dos serviços prestados pelo CEJUR

são essencialmente chefes de gabinetes, adjuntos ministeriais e diretores-gerais de

organismos no âmbito da PCM. Para apurar o seu grau de satisfação foi dirigido um

inquérito, em finais de outubro de 2014. À semelhança de anos anteriores, o

questionário foi aplicado por via eletrónica e tinha caráter confidencial e anónimo,


contendo os seguintes parâmetros de avaliação: a imagem global do serviço, a

acessibilidade e os serviços prestados.

Em termos médios, os resultados demonstram que 71% dos utilizadores diretos dos

serviços prestados pelo CEJUR estão “muito satisfeitos” com o trabalho realizado

em 2014 e 28% encontram-se “satisfeitos”. (vide Anexo 3).

Os resultados obtidos nesses questionários foram analisados e serviram de base para

uma reflexão e aperfeiçoamento de processos internos do serviço.

11.4. AUDIÇÃO DE TRABALHADORES NA AUTOAVALIAÇÃO

DOS SERVIÇOS

Foi também feita uma audição dos trabalhadores relativamente às diversas práticas

quotidianas que caraterizam a atividade do CEJUR, tendo-lhes sido aplicado um

questionário de satisfação, com caráter confidencial e anónimo, por via eletrónica,

em finais de outubro do ano de 2014.

Os colaboradores do CEJUR tiveram assim a oportunidade de expressar o seu grau

de satisfação e a sua opinião sobre os seguintes aspetos relacionados com a entidade:

1) imagem da Organização; 2) desempenho global da Organização; 3) envolvimento

dos colaboradores em atividades de melhoria; 4) mecanismos de consulta e diálogo

entre colaboradores e dirigente; 5) Postura da Organização face à mudança e à

modernização; 6) ambiente de trabalho; 7) ações de formação proporcionadas aos

colaboradores em 2014; 8) possibilidade de aprendizagem de novos métodos de

trabalho; e 9) equipamentos informáticos disponíveis.

De uma forma geral, verificaram-se resultados bastante satisfatórios. A taxa de

resposta foi de 56% e os resultados, em termos médios, demonstram que 95% dos


colaboradores estão “totalmente” ou “muito satisfeitos” e os restantes estão

simplesmente “satisfeitos”. (vide Anexo 2).

11.5. AVALIAÇÃO DO SISTEMA DE CONTROLO INTERNO

De seguida apresenta-se a avaliação do sistema de controlo interno efetuado pelo

serviço:

Questões

Aplicado

Fundamentação S N

NA

1 – Ambiente de controlo

1.1 Estão claramente definidas as especificações técnicas do sistema de controlo interno?

X

1.2 É efetuada internamente uma verificação efetiva sobre a legalidade, regularidade e boa gestão?

X

1.3 Os elementos da equipa de controlo e auditoria possuem a habilitação necessária para o exercício da função?

X

Dada a sua dimensão, o CEJUR não detém equipa de controlo e auditoria.

1.4 Estão claramente definidos valores éticos e de integridade que regem o serviço (ex. códigos de ética e de conduta, carta do utente, princípios de bom governo)?

X

1.5 Existe uma política de formação do pessoal que garanta a adequação do mesmo às funções e complexidade das tarefas?

X

O CEJUR possui um plano de formação anual.

1.6 Estão claramente definidos e estabelecidos contactos regulares entre a direção e os dirigentes das unidades orgânicas?

X

1.7 O serviço foi objeto de ações de auditoria e controlo externo?

X


2 – Estrutura organizacional

2.1 A estrutura organizacional estabelecida obedece às regras definidas legalmente?

X

2.2 Qual a percentagem de colaboradores do serviço avaliados de acordo com o SIADAP 2 e 3?

SIADAP3 18,75%

2.3 Qual a percentagem de colaboradores do serviço que frequentaram pelo menos uma ação de formação?

37,5%

3 – Atividades e procedimentos de controlo administrativo implementados no serviço

3.1 Existem manuais de procedimentos internos? X

3.2 A competência para autorização da despesa está claramente definida e formalizada?

X

3.3 É elaborado anualmente um plano de compras? X

3.4 Está implementado um sistema de rotação de funções entre trabalhadores?

X

3.5 As responsabilidades funcionais pelas diferentes tarefas, conferências e controlos estão claramente definidas e formalizadas?

X

3.6 Há descrição dos fluxos dos processos, centros de responsabilidade por cada etapa e dos padrões de qualidade mínimos?

X

3.7 Os circuitos dos documentos estão claramente definidos de forma a evitar redundâncias?

X

3.8 Existe um plano de gestão de riscos de corrupção e infrações conexas?

X

3.9 O plano de gestão de riscos de corrupção e infrações conexas é executado e monitorizado?

X

4 – Fiabilidade dos sistemas de informação

4.1 Existem aplicações informáticas de suporte ao processamento de dados, nomeadamente, nas áreas de contabilidade, gestão documental e tesouraria?

X

4.2 As diferentes aplicações estão integradas permitindo o cruzamento de informação?

X

4.3 Encontra-se instituído um mecanismo que garanta a fiabilidade, oportunidade e utilidade dos outputs dos sistemas?

X


4.4 A informação extraída dos sistemas de informação é utilizada nos processos de decisão?

X

4.5 Estão instituídos requisitos de segurança para o acesso de terceiros a informação ou ativos do serviço?

X

4.6 A informação dos computadores de rede está devidamente salvaguardada (existência de backups)?

X

4.7 A segurança na troca de informações e software está garantida?

X

11.6. ANÁLISE DAS CAUSAS DE INCUMPRIMENTO DE AÇÕES

OU PROJETOS NÃO EXECUTADOS OU COM

RESULTADOS INSUFICIENTES

O CEJUR superou todos os objetivos fixados no QUAR, tendo igualmente

alcançado todos os objetivos fixados no Plano de Atividades, não havendo nada a

apontar neste ponto.

11.7. MEDIDAS PARA UM REFORÇO POSITIVO DO

DESEMPENHO

De forma a reforçar de forma positiva o desempenho da entidade foram propostas

duas ações de melhoria.

Uma resultou das recentes alterações à legislação em matéria de custas processuais,

em particular no que se refere à forma como as entidades envolvidas nos processos


judiciais devem proceder em matéria de custas processuais. Como foi necessário criar

novos mecanismos e rotinas, foi elaborado um manual de procedimentos interno

especialmente concebido para utilização do Secretariado de apoio à Direção. (vide

Anexo 9 - “Manual de procedimentos administrativos do secretariado de apoio à

Direção)

A segunda ação de melhoria prendeu-se com a implementação do Plano de

Classificação Documental da Presidência do Conselho de Ministros no CEJUR. Com

efeito foi definida uma metodologia e apresentado um cronograma de trabalhos a

prosseguir pelo CEJUR com a colaboração da SGPCM. Na sequência dessa proposta

de melhoria o CEJUR passou a utilizar na classificação de todos os documentos

entrados e produzidos neste organismo o Plano de Classificação da PCM. (vide

Anexo 10 - “Proposta de melhoria: implementação do Plano de Classificação Documental

PCM no CEJUR”)

11.8. COMPARAÇÃO COM O DESEMPENHO DE SERVIÇOS

IDÊNTICOS, NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

Face à especificidade do CEJUR, tendo designadamente em conta a sua missão e

atribuições (referidas no ponto “1.1. Enquadramento institucional”), a comparação

com serviços idênticos, no plano nacional e internacional, afigura-se de difícil

execução.

Em anos anteriores foram já efetuados vários contactos com serviços homólogos

estrangeiros mas nunca foram obtidas respostas adequadas à comparação fidedigna

entre serviços, pelo que não se considerou desejável insistir nesse assunto.


11.9. MENÇÃO PROPOSTA DE AVALIAÇÃO

A Lei n.º 66-B/2007, de 28 de dezembro, com respeito à Avaliação do Desempenho

dos Serviços da Administração Pública (SIADAP I), determina o seguinte, no artigo

18.º, n.º 1:

“ 1 — A avaliação final do desempenho dos serviços é expressa qualitativamente pelas seguintes

menções:

a) Desempenho bom, atingiu todos os objetivos, superando alguns;

b) Desempenho satisfatório, atingiu todos os objetivos ou os mais relevantes;

c) Desempenho insuficiente, não atingiu os objetivos mais relevantes.”

Tendo em conta esta disposição, caberá a atribuição ao CEJUR, no ano de

2014, a avaliação final de Desempenho Bom, pelo cumprimento dos objetivos

constantes do QUAR e pelas razões que se expõem de seguida:

I – Objetivo de eficácia do serviço:

a) Objetivo 1: assegurar um elevado número de

decisões favoráveis ao Estado nos processos

patrocinados pelo CEJUR.

Indicador: taxa de decisões favoráveis ou de antecipação,

mediante análise jurídica produzida em fase inicial do processo, de elevado

risco de decisão favorável

Segundo a GeaDAP a taxa de realização é

375%.


Meta: taxa de 89% de sucesso

Realizado pelo CEJUR: Taxa de sucesso de 100%.

Resultado: taxa de realização de 375%.

Objetivo superado

II – Objetivo de eficiência do serviço:

a) Objetivo 2: aumentar a elaboração de guias práticos.

Indicador: Número de guias práticos elaborados

Meta: 85 guias práticos

Realizado pelo CEJUR: 81 guias práticos.


Objetivo superado

III – Objetivos de qualidade do serviço:

a) Objetivo 3: garantir formação profissional.

Indicador: percentagem de dirigentes e trabalhadores

abrangidos por formação profissional

Meta: taxa de 25% dos dirigentes e trabalhadores

Realizado pelo CEJUR: 37,5% dos trabalhadores

foram abrangidos por formação profissional.


Objetivo superado


115%.


162%.


Da análise dos dados acima expostos resulta que todos os

objetivos foram superados, tendo o primeiro obtido uma

margem significativa de superação.

A taxa de realização final é de 327,7%.

No que se refere aos recursos humanos, a execução dos pontos ficou abaixo do valor

planeado em -44 pontos (porque os recursos utilizados foram em número inferior ao

planeado).

Quanto aos recursos financeiros, foi verificada uma execução orçamental de 100%.

Fica claramente demonstrado que o CEJUR superou todos os objetivos, pelo

que merece, objetivamente, a avaliação de Desempenho de Bom, nos termos

da alínea a) do n.º 1 do artigo 18.º da Lei n.º 66-B/2007, de 28 de dezembro.

Assim,

Considerando:

1. A superação de todos os objetivos do CEJUR estabelecidos para

o ano de 2014;

2. A complexidade dos objetivos envolvidos, designadamente, o

estabelecido quanto ao elevado número de decisões favoráveis ao

Estado nos processos patrocinados pelo CEJUR (taxa de sucesso


327,7%.


na ordem dos 100%);

3. A realização de todos os objetivos cometidos ao CEJUR com

elevada eficiência e qualidade, sobretudo no que diz respeito ao

patrocínio judiciário no contencioso administrativo, ao apoio no

processo legislativo e à parecerística;

4. O empenho acrescido no sentido de serem desenvolvidas as

competências dos trabalhadores do CEJUR, tendo sido

proporcionada formação profissional a 37,5% dos dirigente e

trabalhadores;

5. O esforço acrescido na elaboração de guias práticos, não

obstante o reduzido número de consultores jurídicos e o grande

volume de trabalho ocorrido;

6. As reduções verificadas em matéria de recursos humanos e de

recursos financeiros, com uma execução inferior ao planeado no

primeiro caso.

Constata-se que se encontram, sobejamente, provados e verificados os

requisitos do n.º 2 do artigo 18.º e do n.º 2 do artigo 19.º da Lei n.º 66-

B/2007, de 28 de dezembro, exigidos para a atribuição da menção de

Desempenho Bom que, por isso, se vem aqui formalmente propor seja

concedida ao CEJUR, no ano de 2014.


12. ANEXO 1

__________________________________________________________________________

ACTIVIDADE DESENVOLVIDA E

INFORMAÇÃO ESTATÍSTICA |

OUTUBRO DE 2011

PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

ATIVIDADE DESENVOLVIDA AO NÍVEL

DO APOIO JURÍDICO| 2014

1 CEJUR – Ano de 2014

I. Atividade desenvolvida ao nível do apoio jurídico no CEJUR em 2014

Fonte: CEJUR

Notas:

1) 5 processos a aguardar elaboração de informação por consultor

2) 5 processos a aguardar desenvolvimentos

3) 22 processos a aguardar prazos/elaboração de informação por consultor

4) 385 processos a aguardar decisão judicial e 24 processos a aguardar informação do consultor

5) 6) 7) e 8) processos a aguardar decisão judicial

9) 3 processos a aguardar desenvolvimentos

Entrados Findos Pendentes 1 Entrados Findos Pendentes

2 Entrados Findos Pendentes 3 Entrados Findos Pendentes




10

Janeiro 6 8 10 3 1 2 0 0 0 1 0 9 5 6 332 0 0 12 0 0 2 0 0 0 0 0 3 5 4 4 20 19 374

Fevereiro 10 6 14 2 2 2 0 0 0 4 1 12 7 4 335 2 0 14 0 0 2 0 0 0 0 0 3 4 2 6 29 15 388

Março 1 4 11 6 4 4 0 0 0 0 3 9 4 0 339 0 0 14 0 0 2 0 0 0 0 0 3 5 3 8 16 14 390

Abri l 9 9 11 2 5 1 0 0 0 0 1 8 7 0 346 1 0 15 0 0 2 0 0 0 0 0 3 3 7 4 22 22 390

Maio 7 4 14 3 1 3 0 0 0 3 1 10 8 3 351 0 0 15 0 0 2 0 0 0 0 0 3 4 4 4 25 13 402

Junho 4 4 14 4 1 6 0 0 0 4 0 14 8 0 359 0 0 15 0 0 2 0 0 0 0 0 3 6 6 4 26 11 417

Julho 6 5 15 8 6 8 0 0 0 3 0 17 33 3 389 0 0 15 0 0 2 0 0 0 0 0 3 7 6 5 57 20 454

Agosto 4 1 18 0 0 8 0 0 0 3 0 20 7 0 396 0 0 15 0 0 2 0 0 0 0 0 3 1 1 5 15 2 467

Setembro 6 6 18 17 18 7 0 0 0 1 0 21 12 22 386 0 3 12 1 0 3 0 0 0 0 0 3 9 7 7 46 56 457

Outubro 8 10 16 8 5 10 0 0 0 0 0 21 14 0 400 0 0 12 0 1 2 1 1 0 0 0 3 8 11 4 39 28 468

Novembro 3 3 16 3 8 5 0 0 0 2 0 23 3 0 403 1 0 13 0 0 2 0 0 0 0 0 3 3 3 4 15 14 469

Dezembro 6 17 5 1 1 5 0 0 0 1 2 22 8 2 409 0 0 13 0 0 2 0 0 0 0 0 3 5 6 3 21 28 462

TOTAIS 70 77 5 57 52 5 0 0 0 22 8 22 116 40 409 4 3 13 1 1 2 1 1 0 0 0 3 60 60 3 331 242 462

Informações/Pareceres (Apoio

ao Processo legislativo)TOTAL

Entrados

TOTAL

Findos

TOTAL

Pendentes

Estudos, Pareceres e

Informações (PCM)

Informações ao Ministério

Público

Informações Internas (D.R. e

Direcção)

Informações (Recurso

tutelar/hieráqruico)Contencioso Administrativo

Contencioso

ConstitucionalidadeContencioso Cível Decreto-Lei n.º 148/2000Contencioso Trabalho


13. ANEXO 2

__________________________________________________________________________

CEJUR

Novembro de 2014

RELATÓRIO

Nível de Satisfação dos Colaboradores do CEJUR em 2014

1

RE

LA

TÓ

RIO

|

No

vem

bro

de

20

14

RELATÓRIO

Nível de Satisfação dos Colaboradores do CEJUR em 2014

O presente relatório tem como finalidade apresentar os resultados do inquérito de

satisfação aplicado aos colaboradores do CEJUR, entre os dias 29 de outubro e 14

de novembro do ano em curso.

À semelhança de anos anteriores, o inquérito foi realizado de forma eletrónica, para

garantir o anonimato dos inquiridos; tendo a respetiva hiperligação de acesso sido

remetida por e-mail.

Pretendia-se com este inquérito apurar o grau de satisfação e de motivação dos

trabalhadores relativamente ao CEJUR, em 2014. A auscultação dos colaboradores

constitui, no nosso entender, um exercício de autoavaliação de vários aspetos

concernentes à entidade, feita pelas várias pessoas que o integram.

Destarte, o inquérito pretendia apurar o nível de satisfação em relação aos seguintes

itens:

Imagem da organização;

Desempenho global da organização;

Envolvimento dos colaboradores em atividades de melhoria;

Mecanismos de consulta e diálogo entre os colaboradores e dirigente;

Postura da organização face à mudança e à modernização;

Ambiente de trabalho;

Ações de formação proporcionadas aos colaboradores em 2014;

Possibilidade de aprendizagem de novos métodos de trabalho; e

Equipamentos informáticos disponíveis.

Foi ainda reservado um campo para comentários e sugestões (vide o Anexo).

2

RE

LA

TÓ

RIO

|

No

vem

bro

de

20

14

A escala de avaliação utilizada foi a seguinte:

1 – Nada satisfeito;

2 – Pouco satisfeito;

3 – Satisfeito;

4 – Muito satisfeito;

5 – Totalmente satisfeito.

1. Resultados obtidos

No total foram recebidas 9 respostas, num universo composto por 16 trabalhadores,

o que se traduz numa taxa de resposta de 56%.

De uma forma global, os resultados demonstram que 95% dos colaboradores estão

“totalmente” ou “muito satisfeitos” com o CEJUR.

De todos os tópicos avaliados, o que diz respeito aos “mecanismos de consulta e

diálogo entre colaboradores e dirigente” foi o que obteve maior grau de satisfação,

tendo todos os colaboradores se mostrado “totalmente satisfeitos” com os

mecanismos existentes.

O Quadro 1 apresenta um resumo dos resultados obtidos, nomeadamente o número

de respostas obtidas por questão e o correspondente peso relativo relativamente ao

total de respostas:

3

RE

LA

TÓ

RIO

|

No

vem

bro

de

20

14

Quadro 1 – Resumo dos resultados obtidos

Da análise ao Quadro 1 constata-se que mais de 50% dos inquiridos mostraram-se

“totalmente satisfeitos” relativamente a 6 dos 9 itens em avaliação, nomeadamente:

Imagem da Organização;

Desempenho global da Organização;

Envolvimento dos colaboradores em atividades de melhoria;

Mecanismos de consulta e diálogo entre colaboradores e dirigentes;

Postura da Organização face à mudança e à modernização;

Ambiente de trabalho.

Os tópicos cujas opiniões foram mais díspares prendem-se com as “ações de

formação proporcionadas aos colaboradores em 2014” e com a “possibilidade de

aprendizagem de novos métodos de trabalho”.

Nada

satisfeito

(1)

%

Pouco

satisfeito

(2)

%Satisfeito

(3)%

Muito

satisfeito

(4)

%

Totalmente

satisfeito

(5)

%Nº total de

respostas

Não

respondeu

Imagem da Organização 0 0% 0 0% 0 0% 3 33% 6 67% 9 0

Desempenho global da

organização0 0% 0 0% 0 0% 2 22% 7 78% 9 0

Envolvimento dos colaboradores

em atividades de melhoria0 0% 0 0% 0 0% 4 44% 5 56% 9 0

Mecanismos de consulta e diá logo

entre os colaboradores e dirigente0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 9 100% 9 0

Postura da Organização face à

mudança e à modernização0 0% 0 0% 0 0% 4 44% 5 56% 9 0

Ambiente de trabalho 0 0% 0 0% 0 0% 1 11% 8 89% 9 0

Ações de formação proporcionadas

aos colaboradores em 20140 0% 0 0% 3 33% 2 22% 4 44% 9 0

Poss ibi l idade de aprendizagem de

novos métodos de trabalho0 0% 0 0% 1 11% 4 44% 4 44% 9 0

Equipamentos informáticos

disponíveis0 0% 0 0% 0 0% 6 67% 3 33% 9 0

Totais 0 - 0 - 4 - 26 - 51 - 81 0

Valores médios - 0% - 0% - 5% - 32% - 63% - -

Grau de satisfação com …

Grau de satisfação

4

RE

LA

TÓ

RIO

|

No

vem

bro

de

20

14

Os resultados obtidos em cada tópico sujeito a avaliação foram os seguintes:

1) Satisfação com a imagem da organização

Todos os trabalhadores percecionam a entidade de uma forma muito positiva,

sendo que cerca de 67% dos inquiridos estão “totalmente satisfeitos” com a

imagem da organização e 33% “muito satisfeitos”.

2) Satisfação com o desempenho global da Organização

O bom desempenho de uma Organização é consequência de vários fatores,

entre eles a competência, o profissionalismo, o empenho e a motivação

demonstrados por cada trabalhador que a constitui. De forma agregada, a

atitude positiva dos recursos humanos promove o sucesso organizacional.

67%

33% Totalmente satisfeito

Muito satisfeito

Satisfeito

Pouco satisfeito

Nada satisfeito

78%


Muito satisfeito

Satisfeito

Pouco satisfeito

Nada satisfeito

5

RE

LA

TÓ

RIO

|

No

vem

bro

de

20

14

Os resultados obtidos neste item mostram que cerca de 78% dos inquiridos

estão “totalmente satisfeitos” com o desempenho global da organização e os

restantes “muito satisfeitos”. O elevado grau de satisfação obtido neste item

mostra que os trabalhadores estão conscientes do seu valor e sentem-se

motivados para prosseguir a missão do organismo com elevados padrões de

qualidade.

3) Satisfação com o envolvimento dos colaboradores em atividades de melhoria

Todo o trabalho realizado numa entidade faz parte de um determinado

processo. Um processo de trabalho pode ser entendido como uma sequência

de tarefas ou atividades interligadas entre si, de uma forma lógica, realizadas

para produzir ou gerar um determinado fim. No tocante a este assunto, as

pessoas que executam as atividades ou tarefas são as mais indicadas para

identificar pontos a melhorar nessa tarefa/atividade, bem como aperfeiçoar os

processos existentes para a obtenção de melhores resultados.

A Direção do CEJUR está atenta à importância do envolvimento dos

colaboradores em atividades de melhoria, pelo que promove esse exercício.

Isso é visível na satisfação demonstrada neste item pelos trabalhadores,

consubstanciada em “totalmente” ou “muito satisfeitos”.

56%


Muito satisfeito

Satisfeito

Pouco satisfeito

Nada satisfeito

6

RE

LA

TÓ

RIO

|

No

vem

bro

de

20

14

56%

44%

Totalmente satisfeito

Muito satisfeito

Satisfeito

Pouco satisfeito

Nada satisfeito

4) Satisfação com os mecanismos de consulta e diálogo entre colaboradores e

dirigente

Constata-se pela análise do gráfico que todos os respondentes estão

“totalmente satisfeitos” com os mecanismos de consulta e diálogo existentes

entre eles e a dirigente.

5) Satisfação com a postura da Organização face à mudança e à modernização

O esforço contínuo do CEJUR em acompanhar as mudanças do meio

envolvente, bem como em modernizar os meios que a entidade possui de

forma a simplificar os processos de trabalho existentes, são alguns motivos

para a satisfação global mostrada pelos colaboradores nesta matéria.

Sobre este item realça-se que, no ano de 2014, o CEJUR adotou o Plano de

classificação PCM na classificação de todos os documentos que recebe e

100%


Muito satisfeito

Satisfeito

Pouco satisfeito

Nada satisfeito

7

RE

LA

TÓ

RIO

|

No

vem

bro

de

20

14

envia para o exterior, o que constitui um passo importante para o

desenvolvimento da interoperabilidade entre o CEJUR e os outros organismos

da Administração Pública.

6) Satisfação com o ambiente de trabalho

Os resultados demonstram que 89% dos colaboradores estão “totalmente

satisfeitos” e os restantes “muito satisfeitos” com o ambiente de trabalho

existente no CEJUR.

7) Satisfação com as ações de formação proporcionadas aos colaboradores em

2014

89%

11%


Muito satisfeito

Satisfeito

Pouco satisfeito

Nada satisfeito

44%

22%


Muito satisfeito

Satisfeito

Pouco satisfeito

Nada satisfeito

8

RE

LA

TÓ

RIO

|

No

vem

bro

de

20

14

Mais diferenciada foi a opinião dos colaboradores relativamente às ações de

formação proporcionadas aos trabalhadores no ano de 2014. Apesar da

avaliação global ter sido satisfatória, cerca de 44% estão “totalmente

satisfeitos”, 22% “muito satisfeitos” e 33% “satisfeitos”.

Nos últimos anos, tem constado no QUAR do CEJUR o objetivo operacional

“proporcionar formação profissional aos trabalhadores” e, neste âmbito, tem

havido um grande esforço, em termos financeiros, no sentido de proporcionar,

pelo menos, uma ação de formação a cada trabalhador.

No 1º semestre de 2014 não foi possível a qualquer trabalhador frequentar as

ações de formação inscritas no Plano de Formação do CEJUR por falta de

dotação orçamental na correspondente rúbrica de despesa. Contudo, tendo

essa situação sido ultrapassada, foi dada aos trabalhadores a oportunidade

de poderem participar nas segundas edições dos cursos mencionados no

Plano de Formação ou noutras ações de formação consideradas relevantes

para o cargo.

8) Satisfação com as possibilidades de aprendizagem de novos métodos de

trabalho

Este item foi avaliado da seguinte forma: cerca de 88% dos colaboradores

estão “totalmente” ou “muito satisfeitos” com a possibilidade de aprendizagem

44%

44%

11%


Muito satisfeito

Satisfeito

Pouco satisfeito

Nada satisfeito

9

RE

LA

TÓ

RIO

|

No

vem

bro

de

20

14

de novos métodos de trabalho. O remanescente está “satisfeito”. Na análise

aos resultados obtidos, não se deve dissociar o facto de que, em regra, um

trabalhador motivado deseja aprender novos métodos de trabalho.

9) Satisfação com os equipamentos informáticos disponíveis

Relativamente aos equipamentos informáticos disponíveis, um terço dos

trabalhadores e das trabalhadoras encontra-se “totalmente satisfeito” com os

recursos disponíveis, os restantes estão “muito satisfeitos”.

Resumindo, os resultados obtidos nos inquéritos mostram, em termos médios, um

elevado grau de satisfação por parte dos colaboradores do CEJUR, na ordem dos

95%.

As áreas onde a satisfação não foi tão elevada dizem respeito à possibilidade de

frequentar ações de formação, assim como de aprendizagem de novos métodos de

trabalho. Nos questionários não foram deixados comentários nem qualquer sugestão

de melhoria.

33%

67%


Muito satisfeito

Satisfeito

Pouco satisfeito

Nada satisfeito

10

RE

LA

TÓ

RIO

|

No

vem

bro

de

20

14

2. Comparação com os resultados obtidos em 2013

A comparação dos resultados obtidos no ano em curso com os resultados obtidos

nos inquéritos aplicados no ano de 2013 é relevante pois mostra a evolução da

entidade nas áreas sob avaliação. Nesse sentido, de seguida apresentam-se

gráficos comparativos por área em avaliação e a respetiva análise.

Em 2014, os níveis de satisfação dos trabalhadores com a imagem da organização

aumentaram consideravelmente relativamente ao ano de 2013, com avaliações

apenas entre “muito satisfeito” e “totalmente satisfeito”.

Adicionalmente, aumentou o número de colaboradores “totalmente satisfeitos” com o

desempenho global do CEJUR, em cerca de 28%.

Satisfação com a imagem da Organização:

Satisfação com o desempenho global

da Organização:

Satisfação com o envolvimento dos colaboradores em atividades de melhoria:

Satisfação com os mecanismos de consulta e diálogo entre colaboradores e dirigente:

40%

40%

20%

67%

33%

0% 20% 40% 60% 80%


Muito satisfeito

Satisfeito

Pouco satisfeito

Nada satisfeito

Não responde

Ano 2014 Ano 2013

50%

40%

10%

78%

22%

0% 20% 40% 60% 80% 100%


Muito satisfeito

Satisfeito

Pouco satisfeito

Nada satisfeito

Não responde

Ano 2014 Ano 2013

40%

20%

30%

10%

56%

44%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%


Muito satisfeito

Satisfeito

Pouco satisfeito

Nada satisfeito

Não responde

Ano 2014 Ano 2013

60%

30%

10%

100%

0% 20% 40% 60% 80% 100%120%


Muito satisfeito

Satisfeito

Pouco satisfeito

Nada satisfeito

Não responde

Ano 2014 Ano 2013

11

RE

LA

TÓ

RIO

|

No

vem

bro

de

20

14

Nota-se ainda um acréscimo de colaboradores “totalmente satisfeitos” com o seu

envolvimento em atividades de melhoria, em cerca de 16%, e com os mecanismos

de diálogo com a Direção, em cerca de 40%.

Em 2014, houve também um aumento do grau de satisfação relativamente à postura

do CEJUR face à mudança e à modernização.

Adicionalmente, a satisfação com o ambiente de trabalho subiu face ao ano de 2013,

dado que no ano de 2014 a avaliação é repartida somente entre os níveis

“totalmente satisfeito” e “muito satisfeito”.

Satisfação com a postura da Organização face à mudança e à modernização:

Satisfação com o ambiente de trabalho:

Satisfação com as ações de formação proporcionadas aos colaboradores:

Satisfação com as possibilidades de

aprendizagem de novos métodos de trabalho:

50%

10%

30%

10%

56%

44%

0% 20% 40% 60%


Muito satisfeito

Satisfeito

Pouco satisfeito

Nada satisfeito

Não responde

Ano 2014 Ano 2013

50%

20%

30%

89%

11%

0% 20% 40% 60% 80% 100%


Muito satisfeito

Satisfeito

Pouco satisfeito

Nada satisfeito

Não responde

Ano 2014 Ano 2013

40%

30%

30%

44%

22%

33%

0% 10% 20% 30% 40% 50%


Muito satisfeito

Satisfeito

Pouco satisfeito

Nada satisfeito

Não responde

Ano 2014 Ano 2013

30%

30%

40%

44%

44%

11%

0% 10% 20% 30% 40% 50%


Muito satisfeito

Satisfeito

Pouco satisfeito

Nada satisfeito

Não responde

Ano 2014 Ano 2013

12

RE

LA

TÓ

RIO

|

No

vem

bro

de

20

14

Houve um acréscimo na satisfação com as ações de formação proporcionadas,

relativamente à avaliação dada no ano de 2013, nomeadamente nas escalas

“totalmente satisfeito” e “satisfeito”.

Também a satisfação com as possibilidades de aprendizagem de novos métodos de

trabalho aumentou face ao ano transato.

Relativamente ao nível de satisfação com os equipamentos informáticos verificou-se,

no ano de 2014, uma pontuação acima dos níveis satisfatórios. Portanto, em relação

ao ano de 2013 verificou-se um aumento da satisfação dos colaboradores nessa

matéria.

Em suma e para concluir, os resultados obtidos nos inquéritos aplicados aos

trabalhadores do CEJUR no ano de 2014 demonstram um elevado nível de

satisfação por parte destes, na ordem dos 95%. Este resultado é superior ao obtido

no ano de 2013, no qual apenas 72% dos trabalhadores haviam avaliado – em

elevados níveis –, ou seja, como “muito satisfeitos” ou “totalmente satisfeitos” o seu

grau de satisfação com o serviço.

Lisboa, 27 de Novembro de 2014

A Técnica Superior

Sílvia Vaz

Satisfação com os equipamentos informáticos disponíveis:

40%

30%

20%

10%

33%

67%

0% 20% 40% 60% 80%


Muito satisfeito

Satisfeito

Pouco satisfeito

Nada satisfeito

Não responde

Ano 2014 Ano 2013

13

RE

LA

TÓ

RIO

|

No

vem

bro

de

20

14

ANEXO:

QUESTIONÁRIO DE SATISFAÇÃO PARA COLABORADORES – Ano 2014

O presente questionário versa um conjunto de temáticas relativas ao modo como o colaborador perceciona a Organização

de modo a aferir o grau de satisfação com a Organização. É de toda a conveniência que responda com o máximo de rigor e

honestidade, pois só assim é possível ao CEJUR apostar numa melhoria contínua dos serviços que presta.

Este questionário é de natureza confidencial. O tratamento deste, por sua vez, é efetuado de uma forma global, não sendo

sujeito a uma análise individualizada, o que significa que o seu anonimato é respeitado.

Por favor marque com uma cruz a resposta que considere mais adequada.

Nada

satisfeito

Pouco

satisfeito Satisfeito

Muito

satisfeito

Totalmente

satisfeito

Satisfação dos colaboradores com a Organização

1. Imagem da Organização

2. Desempenho global da Organização

3. Envolvimento dos colaboradores em atividades de melhoria

4. Mecanismos de consulta e diálogo entre colaboradores e dirigente

5. Postura da Organização face à mudança e à modernização

6. Ambiente de trabalho

7. Ações de formação proporcionadas aos colaboradores em 2014

8. Possibilidade de aprendizagem de novos métodos de trabalho

9. Equipamentos informáticos disponíveis

Comentários

(Deixe-nos aqui os seus comentários e sugestões)


14. ANEXO 3

__________________________________________________________________________

CEJUR

Novembro de 2014

RELATÓRIO

Nível de Satisfação dos Clientes do CEJUR em 2014

1

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RELATÓRIO

Nível de Satisfação dos Clientes do CEJUR em 2014

Dando cumprimento ao estabelecido no Plano de Atividades do CEJUR de 2014, foi

aplicado um inquérito aos principais clientes para apurar o seu grau de satisfação

com os serviços que esta entidade presta. No presente relatório são apresentados

os resultados obtidos nesses inquéritos.

O inquérito, à semelhança de anos anteriores, foi elaborado em formato eletrónico

para garantir o anonimato das respostas e a respetiva hiperligação de acesso foi

remetida por e-mail. O inquérito decorreu, entre os dias 30 de outubro e 14 de

novembro do ano em curso.

A amostra era constituída por 78 destinatários, selecionados essencialmente de

entre entidades no âmbito da Presidência do Conselho de Ministros. No total foram

recebidas 35 respostas, o que se traduz numa taxa de resposta na ordem dos 45%.

O inquérito continha 8 itens relacionados com a entidade, agregados em 3 domínios

(vide o Anexo):

1. Imagem global do Serviço

a) Desempenho do Serviço

b) Competência dos trabalhadores

c) Cortesia dos trabalhadores

2. Acessibilidade

Satisfação com os meios disponíveis (e-mail institucional, fax,

telefone,…)

2

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3. Serviços prestados

a) Satisfação com os Pareceres/ Informações/ Peças processuais

elaborados no CEJUR

b) Clareza do Parecer/ Informação/ Peça processual

c) Rigor do Parecer/ Informação/ Peça processual

d) Tempestividade de resposta às solicitações

A escala de avaliação utilizada foi a seguinte:

o Muito satisfeito;

o Satisfeito;

o Insatisfeito;

o Muito insatisfeito;

o Não responde.

1. Resultados obtidos

Terminado o prazo para receção das respostas procedeu-se ao tratamento dos

dados recolhidos de uma forma global.

Em termos médios, os resultados demonstram que 71% dos clientes do CEJUR

estão “muito satisfeitos” com o trabalho realizado em 2014 e 28% encontram-se

“satisfeitos”, o que corresponde a uma taxa de satisfação de 99%.

O Quadro 1 apresenta um resumo dos resultados obtidos, nomeadamente o número

de respostas obtidas por questão e o correspondente peso relativo relativamente ao

total de respostas:

3

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Quadro 1 – Resumo dos resultados obtidos

Fonte: CEJUR

Os resultados revelam uma percentagem elevada, superior a 70%, de clientes

“muito satisfeitos”, com os seguintes aspetos:

Desempenho do Serviço;

Competência dos trabalhadores;

Cortesia dos trabalhadores;

Pareceres, informações e peças processuais elaborados no CEJUR; e

Tempestividade de resposta às solicitações.

Muito

insatisfeito

(1)

%Insatisfeito

(2)%

Satisfeito

(3)%

Muito

satisfeito

(4)

%Nº total de

respostas

Não

respon

deu

Desempenho do Serviço 0 0% 0 0% 8 24% 26 76% 34 1

Competência dos trabalhadores 0 0% 0 0% 5 14% 30 86% 35 0

Cortes ia dos trabalhadores 0 0% 1 3% 7 20% 27 77% 35 0

Satis fação com os meios

disponíveis (e-mai l insti tucional ,

fax, telefone, …)

0 0% 0 0% 13 38% 21 62% 34 1

Satis fação com os Pareceres/

Informações/ Peças processuais

elaborados no CEJUR

0 0% 0 0% 10 29% 25 71% 35 0

Clareza do Parecer/ Informação/

Peça processual0 0% 0 0% 13 37% 22 63% 35 0

Rigor do Parecer/ Informação/ Peça

processual0 0% 0 0% 13 37% 22 63% 35 0

Tempestividade de resposta às

sol ici tações0 0% 0 0% 8 24% 26 76% 34 1

Totais 0 - 1 - 77 - 199 - 277 3

Valores médios - 0% - 0% - 28% - 72%

Grau de satisfação com …

Grau de satisfação

4

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Os resultados obtidos em cada questão são apresentados de seguida:

1. Imagem global do Serviço

a. Desempenho do Serviço

Cerca de 74% dos inquiridos mostraram-se “muito satisfeitos” com o

desempenho do CEJUR, 23% “satisfeitos” e 3% não responderam.

b. Competência dos trabalhadores

No que diz respeito à competência dos trabalhadores do CEJUR, 86%

revelaram estar “muito satisfeitos” e 14% “satisfeitos”.

74%

23%

3%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Muito satisfeito

Satisfeito

Insatisfeito

Muito insatisfeito

Não responde

86%

14%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Muito satisfeito

Satisfeito

Insatisfeito

Muito insatisfeito

Não responde

5

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c. Cortesia dos trabalhadores

Quando questionados acerca da cortesia dos trabalhadores do CEJUR, cerca

de 77% dos respondentes revelaram estar “muito satisfeitos” e cerca de 20%

“satisfeitos”. Contudo, uma percentagem residual dos inquiridos mostraram-se

“insatisfeitos” (3%).

2. Acessibilidade

Satisfação com os meios disponíveis (e-mail institucional, fax,

telefone, …)

77%

20%

3%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Muito satisfeito

Satisfeito

Insatisfeito

Muito insatisfeito

Não responde

60%

37%

3%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Muito satisfeito

Satisfeito

Insatisfeito

Muito insatisfeito

Não responde

6

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Mais de metade dos clientes do CEJUR estão “muito satisfeitos” com os

meios disponíveis de acesso ao CEJUR. 3% dos inquiridos não responderam

à questão.

3. Serviços prestados

a. Satisfação com os Pareceres/ Informações/ Peças processuais

elaborados no CEJUR

Cerca de 71% dos respondentes revelaram estar “muito satisfeitos” com os

pareceres, informações e peças processuais elaborados no CEJUR; os

restantes não deixam de estar “satisfeitos”.

b. Clareza do Parecer/ Informação/ Peça processual

71%

29%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Muito satisfeito

Satisfeito

Insatisfeito

Muito insatisfeito

Não responde

7

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No tocante à clareza dos pareceres, informações e peças processuais

elaborados no CEJUR, aproximadamente 63% dos inquiridos encontram-se

“muito satisfeitos” e 37% estão “satisfeitos”.

c. Rigor do Parecer/ Informação/ Peça processual

Semelhantemente, 63% dos inquiridos revelaram estar “muito satisfeitos” com

o rigor dos pareceres, informações e peças processuais elaborados no

CEJUR, estando os restantes “satisfeitos”.

63%

37%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Muito satisfeito

Satisfeito

Insatisfeito

Muito insatisfeito

Não responde

63%

37%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Muito satisfeito

Satisfeito

Insatisfeito

Muito insatisfeito

Não responde

8

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d. Tempestividade de resposta às solicitações

Relativamente à tempestividade de resposta às diversas solicitações, 74%

dos clientes revelaram-se “muito satisfeitos” e 23% “satisfeitos”, os restantes

não responderam.

2. Comparação com os resultados obtidos em 2013

De seguida apresentam-se gráficos comparativos dos resultados obtidos no ano em

curso com os resultados obtidos nos inquéritos aplicados no ano de 2013, por

tópicos em avaliação.

74%

23%

3%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Muito satisfeito

Satisfeito

Insatisfeito

Muito insatisfeito

Não responde

9

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À semelhança do ano anterior a taxa de satisfação com desempenho do serviço, no

ano de 2014, é praticamente de 100%, não havendo ninguém insatisfeito. Para além

disso, no ano em curso, a taxa correspondente a clientes “muito satisfeitos” foi

superior em 9%, face ao ano transato.

Relativamente à “competência dos trabalhadores” verifica-se, igualmente, um

acréscimo de respondentes “muito satisfeitos”, na ordem dos 18% face ao ano de

2013.

77% dos respondentes mostraram-se “muito satisfeitos” com a cortesia dos

colaboradores, correspondendo a uma percentagem semelhante à verificada no ano

transato. Contudo, em 2014 verificou-se uma pequena taxa de “insatisfeitos”.

Desempenho do Serviço:

Competência dos trabalhadores:

Cortesia dos colaboradores:

Acessibilidade - Satisfação com os meios disponíveis:

65%

32%

3%

74%

23%

3%

0% 20% 40% 60% 80%

Muito satisfeito

Satisfeito

Insatisfeito

Muito insatisfeito

Não responde

Ano 2014 Ano 2013

68%

32% 86%

14%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Muito satisfeito

Satisfeito

Insatisfeito

Muito insatisfeito

Não responde

Ano 2014 Ano 2013

77%

19%

3%

77%

20%

3%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Muito satisfeito

Satisfeito

Insatisfeito

Muito insatisfeito

Não responde

Ano 2014 Ano 2013

35%

65% 60%

37%

3%

0% 20% 40% 60% 80%

Muito satisfeito

Satisfeito

Insatisfeito

Muito insatisfeito

Não responde

Ano 2014 Ano 2013

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Os resultados obtidos, no ano de 2014, relativamente à acessibilidade ao CEJUR

revelam um acréscimo de clientes “muito satisfeitos” com os meios disponíveis, na

ordem dos 25%.

O nível de satisfação com os pareceres, informações e peças processuais aumentou

no corrente ano, apesar de se notar pouca discrepância relativamente aos

resultados obtidos no ano transato.

Adicionalmente, todos os inquiridos mostraram-se satisfeitos quanto à clareza do

conteúdo dos referidos documentos.

Satisfação com os pareceres/ informações/ peças processuais elaborados no CEJUR:

Clareza do parecer/ informação/ peça processual:

Rigor do parecer/ informação/ peça processual:

Tempestividade de resposta às solicitações:

65%

26%

10%

71%

29%

0% 20% 40% 60% 80%

Muito satisfeito

Satisfeito

Insatisfeito

Muito insatisfeito

Não responde

Ano 2014 Ano 2013

68%

26%

6%

63%

37%

0% 20% 40% 60% 80%

Muito satisfeito

Satisfeito

Insatisfeito

Muito insatisfeito

Não responde

Ano 2014 Ano 2013

71%

23%

6%

63%

37%

0% 20% 40% 60% 80%

Muito satisfeito

Satisfeito

Insatisfeito

Muito insatisfeito

Não responde

Ano 2014 Ano 2013

55%

39%

6%

74%

23%

3%

0% 20% 40% 60% 80%

Muito satisfeito

Satisfeito

Insatisfeito

Muito insatisfeito

Não responde

Ano 2014 Ano 2013

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No ano de 2014, a avaliação dada ao item “rigor do parecer/ informação/ peça

processual” está em consonância com a avaliação dada ao item “clareza do parecer/

informação/ peça processual”, tendo os inquiridos dado semelhante pontuação a

ambos. Contudo, verifica-se que a percentagem atribuída a “muito satisfeito” desceu

ligeiramente comparativamente ao ano de 2013.

O grau de satisfação com a “tempestividade de resposta às solicitações” aumentou

significativamente face ao ano de 2013. No ano de 2014, a percentagem de

inquiridos “muito satisfeitos” com as respostas atempadas subiu em cerca de 19%

relativamente ao ano passado.

Em suma e para concluir, os resultados obtidos nos inquéritos aplicados aos clientes

do CEJUR no ano de 2014 mostram um elevado nível de satisfação por parte

destes, na ordem dos 71%.

Os resultados obtidos demonstram uma clara superação do objetivo inscrito no

Plano de Atividades do CEJUR de 2014, o qual estabelecia a meta obtenção de,

pelo menos, 65% de satisfação dos clientes.

Para além disso, as taxas de satisfação obtidas em cada questão são, em média,

superiores às obtidas no ano de 2013, o que revela uma evolução positiva da

satisfação dos clientes face à entidade ao longo do ano de 2014.

Lisboa, 27 de Novembro de 2014

A Técnica Superior

Sílvia Vaz

12

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ANEXO:

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15. ANEXO 4

__________________________________________________________________________

1

15.ª OFICINA DE LEGISLAÇÃO

“Contratação Pública”

A 15.ª Oficina de Legislação sobre o tema “Contratação Pública”

ocorreu no dia 3 de abril, do ano em curso, nas instalações do Instituto

de Defesa Nacional, entre as 14h15 e as 18h45.

A ação de formação foi realizada pelo consultor principal do CEJUR, Dr.

António Duarte de Almeida, e por um especialista em matéria de

contratação pública, convidado pelo CEJUR, Dr. Fernando Batista.

O Dr. António Duarte de Almeida versou sobre o “Código dos Contratos

Públicos: a escolha do procedimento adjudicatório” e o Dr. Fernando

Batista focalizou-se na “Fase de análise de propostas”.

No encontro estiveram presentes trabalhadores de diversos gabinetes

ministeriais e de organismos da Administração Central do Estado,

designadamente de/o: Primeiro-Ministro, Ministério das Finanças,

Ministério da Justiça, Ministério da Defesa Nacional, Ministério dos

Negócios Estrangeiros, Ministério da Educação e Ciência, Ministério da

Agricultura e do Mar, Ministério da Administração Interna, Ministério do

Ambiente, do Ordenamento do Território e Energia.

No total estiveram presentes 103 pessoas, às quais se solicitou o

preenchimento de um inquérito de satisfação sobre alguns aspetos

relacionados com a oficina de legislação.

2

No final do encontro foram devolvidos apenas 84 inquéritos, dos quais se

apuraram os seguintes resultados:

Em termos percentuais, obteve-se os seguintes resultados por questão

colocada:

0

10

20

30

40

50

60

70

Iniciativa eorganização do

evento

Pertinência dostemas

apresentados

Clareza daexposição

Relevância para odesempenhoprofissional

15.ª Oficina de Legislação - Opiniões

Muito bom

Bom

Suficiente

Insuficiente

Mau

68%

26%

5%

1%

Iniciativa e organização do evento

Muito bom

Bom

Suficiente

Insuficiente

Mau

3

74%

24%

2%

Pertinência dos temas apresentados

Muito bom

Bom

Suficiente

Insuficiente

Mau

70%

26%

2% 1%

Clareza da exposição

Muito bom

Bom

Suficiente

Insuficiente

Mau

4

Nos inquéritos foram, ainda, deixados os seguintes comentários e

sugestões:

- “Muito bom!”;

- “Tratando-se uma questão pertinente propõe-se que sejam realizadas

novas sessões sobre o tema em apreço”;

- “A parte inicial foi muito teórica e não acrescentou valor”;

- “Facultar os slides apresentados”;

- “Saliento o excelente atendimento do pessoal da organização do

evento. O formador Dr. Fernando Batista revelou um excelente domínio

e conhecimentos teóricos e práticos da matéria”;

- “Excelente orador!”;

- “Sugiro uma oficina no âmbito do novo CPTA/CPA”;

- “Sugiro a realização de outras “Oficinas de legislação” a versar sobre

outros temas no âmbito da Contratação Pública”;

- “Iniciativa louvável, não só pela pertinência do tema, como pelo facto

de ser gratuito”;

55% 30%

15%

Relevância para o desempenho profissional

Muito bom

Bom

Suficiente

Insuficiente

Mau

5

- “Gostaria de receber as apresentações por email”;

- “Sala um pouco fria”;

- “A clareza da exposição foi fortemente valorizada pela apresentação

do Sr. Dr. Fernando Batista”.

Lisboa, 7 de abril de 2014

A Técnica Superior

Sílvia Vaz


16. ANEXO 5

__________________________________________________________________________

1

Ação de Formação sobre o “Processo legislativo/ Legística”

14 de novembro de 2014

A ação de formação sobre o tema “Processo legislativo/Legística”

ocorreu no dia 14 de novembro, do ano em curso, nas instalações da

Presidência do Conselho de Ministros, entre as 10h00 e as 12h30.

A referida ação de formação teve origem num pedido de colaboração

por parte da Direção-Geral da Política de Justiça, que por sua vez

recebeu uma solicitação do Ministério da Justiça de Moçambique para

proporcionar um curso de formação em legística a uma delegação de

juristas daquele país, na semana compreendida entre 10 e 14 de

novembro do ano em curso.

A ação de formação foi realizada pelos seguintes consultores do CEJUR:

Dr. João Freire, Dr. Pedro Múrias e Dra. Joana Féria Colaço.

O Dr. João Freire versou sobre o “Processo legislativo governamental”, o

Dr. Pedro Múrias falou sobre os “Erros de legística comuns e como evitá-

los” e a Dra. Joana Féria Colaço abordou a questão da “Hierarquia das

leis”.

Na ação de formação estiveram presentes 16 pessoas, às quais se

solicitou o preenchimento de um inquérito de satisfação sobre alguns

aspetos relacionados com a ação de formação.

2

No final do encontro foram devolvidos apenas 12 inquéritos, dos quais se

apuraram os seguintes resultados:

Em termos percentuais, obteve-se os seguintes resultados por questão

colocada:

0

2

4

6

8

10

12

14


evento


apresentados



Muito bom

Bom

Suficiente

Insuficiente

Mau

100%

Iniciativa e organização do evento:

Muito bom

Bom

Suficiente

Insuficiente

Mau

3

100%

Pertinência dos temas apresentados:

Muito bom

Bom

Suficiente

Insuficiente

Mau

92%

8%

Clareza da exposição:

Muito bom

Bom

Suficiente

Insuficiente

Mau

100%

Relevância para o desempenho profissional:

Muito bom

Bom

Suficiente

Insuficiente

Mau

4

Nos inquéritos foram, ainda, deixados os seguintes comentários e

sugestões:

- “Julgo ser pertinente que estas ações contribuem, por configurarem

uma mais-valia para os nossos processos legislativos. Propõe-se

formação mais demorada com maior enfoque para a legística formal e

material, sob ponto de vista de formação prática”;

- “Apreciei as exposições teóricas mas gostaria de em próximas

ocasiões participar em formações mais práticas, tipo estágios

profissionalizantes”;

- “O curso foi muito benéfico, pois permitiu mais clareza sobre os

procedimentos e ficou claro que a República Portuguesa tem um

sistema legislativo avançado. Penso que Moçambique tem ainda um

longo caminho a percorrer e cabe-nos como formandos darmos o

nosso contributo com os conhecimentos que adquirimos, para que um

dia consigamos ter um sistema organizado, claro e transparente.

Obviamente louvamos a contribuição portuguesa e esforço de

cooperação e desejamos continuar com estas formações”;

- “Muito proveitoso e muito claras as apresentações, pois irão ajudar

para que possamos desenvolver o formulário para a feitura das leis em

Moçambique. Os formadores, para além de profissionais foram muito

acolhedores e simpáticos”;

- “Urge a necessidade de conciliar os temas teóricos com a prática. Isto

é, trazer mais exemplos práticos. No entanto, é de louvar esta formação

com vista a criar conhecimentos mútuos no processo legislativo. E pedir

que esta formação se repita mais vezes e propor mais tempo”;

5

- “Em primeiro lugar agradeço pela oportunidade que foi dada por

estar aqui em Portugal, adquiri conhecimento nas áreas de processo

legislativo/legística e gostaria de cá voltar para as práticas em todas os

temas que pude aprender. Foi muito bom e aprendi muito”;

- “Gostei muito de participar desta formação, espero que me ajude na

vida profissional porque as matérias lecionadas são de bastante

importância para o meu trabalho”;

- “As matérias são pertinentes para uma análise abrangente da

conjuntura em que estão inseridas as análises de leis (atos normativos no

geral) e devida transposição para os sistemas jurídicos das melhores

práticas para a elaboração de leis”.

Lisboa, 14 de novembro de 2014

A Técnica Superior

Sílvia Vaz


17. ANEXO 6

__________________________________________________________________________

1

II CURSO DE FORMAÇÃO EM IGUALDADE DE GÉNERO

Módulo 1: “Igualdade entre mulheres e homens e políticas públicas”

Relatório de Avaliação da Satisfação dos Formandos

O Módulo 1 do II Curso de Formação em Igualdade de Género,

promovido pelo CEJUR conjuntamente com a Comissão para a

Cidadania e a Igualdade de Género (CIG), foi realizado no dia 3 de

dezembro do ano em curso, entre as 10h00 e as 17h00, no Auditório do

Instituto da Defesa Nacional.

A ação de formação tinha como tema central a “Igualdade entre

mulheres e homens e políticas públicas”. O CEJUR convidou duas

personalidades muito ligadas à CIG e ao desenvolvimento da

Igualdade de Género em Portugal: Dr.ª Regina Tavares da Silva e Dr.ª

Teresa Alvarez.

A Dr.ª Regina Tavares da Silva abordou o “Enquadramento internacional

das políticas públicas de igualdade entre mulheres e homens”. Por sua

vez, a Dra. Teresa Alvarez versou sobre o “Enquadramento nacional das

políticas públicas de igualdade entre mulheres e homens”, sobre a

“Relação entre género, comunicação e linguagem” e, finalmente,

sobre as “Práticas comunicacionais institucionais inclusivas (análise de

recursos comunicacionais da administração pública)”.

2

Na ação de formação estiveram presentes 75 pessoas de várias

entidades governamentais da Administração Central do Estado, bem

como da Administração Local. De entre os quais: Ministério da Justiça;

Ministério da Economia e do Emprego; Ministério da Educação e

Ciência; Ministério da Solidariedade e Segurança Social; Ministério do

Ambiente, Ordenamento, Território e Energia; Presidência do Conselho

de Ministros; Ministério da Agricultura e do Mar; Ministério das Finanças;

Ministério da Administração Interna; Ministério da Defesa Nacional;

Ministério dos Negócios Estrangeiros; Instituto de Segurança Social;

Câmara Municipal de Cascais; Câmara Municipal de Palmela; Câmara

Municipal de Évora; Município de Lagoa; e outros.

No final do encontro foi solicitado aos participantes o preenchimento

de um inquérito de satisfação sobre diversos aspetos relacionados com

a ação de formação. Todos os participantes devolveram o inquérito

preenchido, dos quais apurou-se a seguinte avaliação global:

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45


evento


apresentados



Avaliação Global

Muito bom

Bom

Suficiente

Insuficiente

Mau

3

Relativamente ao total de respostas, em cada questão formulada

verificaram-se os seguintes resultados:

57%

40%

2% 2%

Iniciativa e organização do evento

Muito bom

Bom

Suficiente

Insuficiente

Mau

46%

46%

8%

Pertinência dos temas apresentados

Muito bom

Bom

Suficiente

Insuficiente

Mau

4

62%

35%

3%

Clareza da exposição

Muito bom

Bom

Suficiente

Insuficiente

Mau

29%

52%

17%

2%

Relevância para o desempenho profissional

Muito bom

Bom

Suficiente

Insuficiente

Mau

5

Transcreve-se de seguida os comentários e sugestões deixados pelos

participantes nos inquéritos de satisfação. Relativamente a alguns

destes comentários, no final, são tecidas algumas observações.

Sugestões e comentários deixados nos inquéritos de satisfação:

- “A clareza da exposição do tema como foi apresentado pelas

formadoras foi excelente e muito cativante.”;

- “Temas atuais e pertinentes que os serviços da A.P. deveriam adotar. É

de continuar este tipo de ações.”;

- “Para o 2º módulo do curso, e uma vez que o enquadramento

histórico-jurídico já foi realizado, sugeria uma abordagem mais atualista,

com dados concretos de como se encontra Portugal hoje, a nível de

igualdade. Para além duma perspetiva comparada (UE), traçar um

retrato da nossa sociedade a nível da violência doméstica, tráfico de

seres humanos, e igualdade em sentido restrito (mormente, no mercado

de trabalho). Para o efeito, seria muito interessante envolver também a

CITE nesta iniciativa. De qualquer forma, os meus parabéns, estas ações

têm muito mérito na educação para a cidadania, sendo sempre de

louvar!”;

- “O conteúdo sobre “Práticas comunicacionais institucionais” deveria

ser mais alargado e seria bom introduzir alguns exercícios práticos.”;

- “Adorei a parte prática, deu-me uma perspetiva diferente de ver a

(des)igualdade de género na linguagem institucional.”;

- “Gostaria de ter visto uma maior abordagem prática deste assunto,

nomeadamente sobre as medidas previstas nos planos de ação.”;

- “Sugiro que na próxima iniciativa nos documentos que se entregam

aos formandos se anexe uma apresentação das formadoras, uma

espécie de CV.”;

6

- “O período de almoço foi muito extensivo. Penso que 1 hora é mais do

que suficiente.”;

- “Formação sobre o novo CPA e o novo CPTA.”;

- “Considero ter sido importante ter analisado conceitos que fazem

parte da linguagem empregue na luta pela evolução cultural e social

da igualdade de género. No entanto, penso que muito do que foi dito

quanto à comunicação, foram abordados exemplos que aos dias de

hoje em Portugal não são uma realidade. Existe uma cultural geracional

de há 40 anos que estava de facto reproduzida nas imagens

apresentadas. Nos dias de hoje e graças ao trabalho já feito por milhões

de mulheres nos últimos 40 anos, já não existe essa desigualdade nem a

representação do género coloca a mulher como o que serve e o

homem como o que decide. Não me revejo socialmente e atualmente

nesta definição. No geral aprendi e levo mais ideias sobre a forma de

dignificar o meu género.”;

- “Sugestão: colocar os conteúdos no Portal do Governo e no da CIG.

Criar uma «caixa de sugestões eletrónica» no Portal da CIG que permita

recolher ideias/identificar formas de discriminação desconhecidas.”;

- “Como sugestão apenas menciono a utilidade na remessa dos

powerpoints para todos os participantes através da indicação dos

mail’s pessoais.”;

- “Partilha de boas práticas (nacionais e internacionais).”;

- “O intervalo de almoço foi demasiado longo. Houve pouco tempo

para dúvidas, debate e participação dos/as participantes. Parabéns

pela iniciativa. Devem ser desenvolvidas mais ações sobre IG cruzando

com diversas áreas (orçamentos, educação, cultura, desporto, …).”;

- “Aprofundar questões da comunicação e linguagem inclusiva.”;

- “Tornarem extensivas estas ações de formação de extrema relevância

também aos Municípios. Excelentes formadoras! Parabéns!!!”;

7

- “Continua a ser essencial a prática de exercícios da linguagem.

Estender estas formações às autarquias locais.”;

- “Não confirmaram as inscrições. 2 horas para o almoço é demasiado.

Não informaram que se poderia almoçar no local. Final da manhã não

houve espaço para perguntas.”

No seguimento de alguns comentários deixados nos questionários de

satisfação, cumpre-nos informar o seguinte:

- A participação na ação de formação foi extensiva à Administração

Local;

- Todas as inscrições recebidas no CEJUR foram posteriormente

confirmadas por e-mail. Tomou-se conhecimento que algumas

inscrições não foram rececionadas neste serviço por terem sido

cometidos lapsos pelos remetentes, na digitação do endereço

eletrónico;

- O IDN colocou um trabalhador, junto das trabalhadoras do CEJUR, a

partir das 9h30 da manhã, a informar da possibilidade de almoço no

Instituto e a vender senhas;

- No final de cada apresentação foi dada a oportunidade a todas e a

todos os participantes de colocar questões, não tendo sido impostas

restrições quanto ao tempo utilizado para o efeito.

Lisboa, 9 de dezembro de 2014

A Técnica Superior

Sílvia Vaz


18. ANEXO 7

__________________________________________________________________________

RELATÓRIO FINAL DE EXECUÇÃO DO PLANO DE FORMAÇÃO CEJUR 2014

i

Índice

1. Nota introdutória ................................................................................................................. 1

2. Informação Síntese .............................................................................................................. 1

3. Ações de formação interna .................................................................................................. 3

4. Ações de formação externa ............................................................................................... 13

4.1. Oficinas de Legislação .............................................................................................. 14

4.2. Curso de Formação em Igualdade de Género ......................................................... 15

4.3. Ação de Formação extra-plano ................................................................................. 17

5. Conclusão ........................................................................................................................... 18

1

1. Nota introdutória

O presente relatório evidencia o grau de execução do plano de formação do CEJUR, em

2014, bem como em que medida as ações de formação frequentadas/realizadas foram ao

encontro das expetativas dos formandos e das formandas.

Os resultados apresentados neste documento têm por base as seguintes fontes de

informação:

Plano de Formação CEJUR 2014;

Questionários de avaliação das ações de formação interna;

Questionários de avaliação das ações de formação externa.

2. Informação Síntese

O plano de formação do CEJUR previa a realização, em 2014, de cinco ações de

formação interna e de quatro ações de formação externa.

Como no início do ano não havia dotação na rúbrica orçamental referente à formação,

não foi possível inscrever os trabalhadores e as trabalhadoras em qualquer das ações de

formação previstas. Estas ações de formação correspondiam a encargos financeiros para

o serviço no valor de 2.045,00€.

Na sequência de um reforço de verbas na referida rúbrica orçamental foram efetuadas

duas inscrições em ações de formação (mencionadas no plano) que tinham uma 2ª edição

no 2º semestre. Para além destas, foram efetuadas inscrições noutros cursos, não

planeados inicialmente, mas que se enquadravam nas necessidades de formação do

pessoal.

2

Por conseguinte, os encargos com a formação realizada na segunda metade do ano

totalizaram um valor de 1.265,60€, isto é, 38% aquém do planeado inicialmente.

Quanto às ações de formação externa planeadas, apenas foram realizadas duas: a oficina

de legislação sobre “Contratação Pública” e o 1º módulo do 2º Curso de Formação em

Igualdade de Género intitulado “Igualdade entre mulheres e homens e políticas públicas”.

O Quadro 1 apresenta indicadores referentes à execução do plano de formação e à

atividade extra-plano ocorrida no ano em análise.

Quadro 1 – Síntese da execução do Plano de Formação 2014 e atividade extra-

plano:

Valor Desvio face ao

Plano

Total de encargos previstos no Plano de Formação 2014 2.045,00 €

Total de encargos executados 1.265,60 € -779,40 €

Número de trabalhadores em exercício efetivo de funções a 01/01/2014

15

Número de trabalhadores que entraram ao longo do ano 2014 2

Número de trabalhadores que saíram ao longo do ano 2014 1

Número de trabalhadores previstos no Plano de Formação 2014 12

Número de ações de formação interna planeadas 5

Número de ações de formação externa planeadas 4

Número total de ações de formação interna e externa planeadas 9

Número de ações de formação interna planeadas e realizadas 1

Número de ações de formação externa planeadas e realizadas 2

3

Número total de ações de formação interna e externa planeadas e realizadas

3

Taxa de Execução do Plano de Formação 2014 [(n.º ações planeadas e realizadas/ n.º ações planeadas) x 100]

33,33% 66,67%

Número de ações de formação interna realizadas mas não planeadas (extra-plano)

11

Número de ações de formação externa realizadas mas não planeadas (extra-plano)

1

Número total de ações de formação interna e externa realizadas mas não planeadas (extra-plano)

12

Número total de ações de formação interna e externa realizadas 15

Número de horas correspondentes às ações de formação interna planeadas e realizadas

21

Número de horas correspondentes às ações de formação interna realizadas mas não planeadas (extra-plano)

196

Em suma, a taxa de execução global do Plano de Formação de 2014 é de 33,33%, resultado

este justificado pela impossibilidade de os trabalhadores frequentarem os cursos que

estavam definidos no plano, que ocorreram no 1º semestre.

Contudo, o número de ações de formação interna extra-plano realizadas no 2º semestre

supera o número de ações planeadas.

3. Ações de formação interna

No Quadro 2 apresenta-se informação detalhada sobre as ações de formação interna

constantes no Plano de Formação 2014 por trabalhador/a. O referido quadro indica ainda

qual é a entidade responsável por realizar a ação de formação, a data de início, os

encargos financeiros, o tempo de duração, observações e o estado da inscrição.

4

Quadro 2 – Ações de formação interna constantes no Plano de Formação 2014:

Nome Ação de formação

En

tid

ade

Dat

a d

e in

ício

En

carg

o (

€)

Dura

ção

(ho

ras)

Observações Estado da inscrição

Maria da Glória Rito Santiago Martins

Organização do Trabalho de Apoio Administrativo

INA 31-03-2014 170,00 € 21 2ª edição:

29-09-2014

Inscrição efetuada na 2ª edição do curso

mas não foi possível participar por falta de vagas

Ana Paula dos Santos Taborda Morais

A Folha de Cálculo Excel 2007 INA 14-04-2014 170,00 € 21 2ª edição:

01-09-2014 Inscrição efetuada e ação de

formação realizada

Otimização e Gestão de Dados em Excel (2007)

INA 02-06-2014 225,00 € 28 - Não foi efetuada inscrição

Lucília Maria Santos Ferreira

Direito Administrativo para não Juristas: o Código do Procedimento Administrativo


João Pedro Teixeira Silva Freire

Diploma de Especialização em Compras e Contratação Pública


Estava planeada a realização de cinco ações de formação no 1º semestre. Todavia, não foi

possível efetuar as devidas inscrições nesse período pois não havia disponibilidade

financeira para o efeito.

Apenas duas ações de formação tinham segundas edições agendadas no 2º semestre,

nomeadamente: “Organização do Trabalho de Apoio Administrativo” e “A Folha de

Cálculo Excel 2007”. Pelo que procedeu-se às respetivas inscrições mas só a última foi

aceite e a formação concretizada.

No Quadro 3 é apresentada informação detalhada sobre as ações de formação interna

extra-plano por trabalhador/a. O referido quadro indica, também, qual é a entidade

responsável por realizar a ação de formação, a data de início, os encargos financeiros, o

tempo de duração, observações e o estado da inscrição.

5

Quadro 3 – Ações de formação interna não constantes no Plano de Formação 2014:

Nome Ação de formação

En

tid

ade

Dat

a d

e in

ício

En

carg

o (

€)

Dura

ção

(ho

ras)

Observações Estado de execução

Maria Cristina Pimenta Coelho

Contratação Pública CEJUR 03-04-2014 - € 4,5

Inscrição efetuada e ação

de formação realizada

Maria José Salazar Leite Contratação Pública CEJUR 03-04-2014 - € 4,5




Contratação Pública CEJUR 03-04-2014 - € 4,5



Sílvia Fernanda R. Vaz Contratação Pública CEJUR 03-04-2014 - € 4,5




Direito Administrativo Europeu INA 15-09-2014 280 € 28




Cidadania Organizacional, Produtividade e Clima de Trabalho

INA 29-09-2014 210 € 21

Inscrição efetuada mas a

trabalhadora não foi selecionada

Sílvia Fernanda R. Vaz Língua Inglesa Oxford School 03-10-2014 515,60 € 36



Sílvia Fernanda R. Vaz Plano Oficial de Contabilidade Pública INA 09-10-2014 - € 30



Sílvia Fernanda R. Vaz Contabilidade Pública para não Financeiros

INA 20-10-2014 - € 28




Congresso de Direito Administrativo ALMEDINAmais 23-10-2014 300 € 14




Saber utilizar as ferramentas do Office INA 18-11-2014 - € 28




Desenvolvimento Pessoal e Profissional

INA 24-11-2014 - € 21





INA 03-12-2014 - € 21



Ana Paula dos Santos Taborda Morais


INA 09-12-2014 - € 21



6

A ação de formação “Contratação Pública” foi organizada pelo CEJUR, tendo a mesma

contado com a participação do Dr. Fernando Batista, formador do INA na área em

apreço. Esta ação de formação estava prevista como formação externa do CEJUR e a

inscrição das colaboradoras e dos colaboradores do CEJUR foi feita pelos próprios.

À exceção das ações de formação “Direito Administrativo Europeu” e “Cidadania

Organizacional, Produtividade e Clima de Trabalho”, todas as ações de formação

realizadas pelo INA foram financiadas pelo POPH (Programa Operacional Potencial

Humano) pelo que não representaram quaisquer custos para o serviço.

A participação no “Congresso de Direito Administrativo”, promovido pela

ALMEDINAmais, foi considerada importante para o serviço tendo em conta a relevância

dos temas em discussão, em particular “O novo regime de Código do Procedimento

Administrativo” e as “Novas perspetivas para o contencioso administrativo”.

No seguimento de uma proposta de participação num curso de língua inglesa, efetuada

por uma das trabalhadoras, a formação foi efetuada numa entidade habilitada para o

efeito.

Todas as ações de formação realizadas foram objeto de avaliação através de questionário

de satisfação. Este questionário consta do Anexo II do Plano de Formação 2014 do CEJUR

e é constituído por 21 perguntas que se encontram agrupadas nos seguintes tópicos:

Relativamente à ação de formação;

Conteúdos programáticos;

Desempenho do/a formador/a;

Organização da ação de formação;

Impacto no desempenho da/o formanda/o.

7

A avaliação global atribuída pelos formandos e pelas formandas relativamente a cada um

desses tópicos encontra-se sintetizada no seguinte gráfico:

Gráfico 1 – Avaliação média global atribuída pelos/as formandos/as:

O Gráfico 1 mostra uma satisfação elevada com as ações de formação, tendo mais de

60% dos participantes atribuído uma avaliação de “muito bom” aos cinco aspetos sob

apreciação.

Todas as questões aplicadas no questionário e a respetiva avaliação são apresentadas de

seguida (onde “n.r.” corresponde a “não respondeu”):

66,67% 64,58%

80,00%

62,50% 66,67%

22,92% 25,00%

5,00%

25,00%

16,67%

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

100,00%

Relativamente àação de formação

Quanto aosconteúdos

programáticos

Relativamente aodesempenho do

formador

Quanto àorganização da

ação de formação

Impacto nodesempenho do

formando

Muito bom

Bom

Suficiente

Insuficiente

Mau

Não respondeu

8

Relativamente à ação de formação:

Verifica-se que as ações de formação superaram as expectativas iniciais, com uma

classificação de “muito bom” de cerca de 75,00% dos/as participantes. O

desenvolvimento dado nas ações de formação foi considerado ajustado ao nível de

conhecimentos e classificado como “bom” ou “muito bom” por 91,67% dos

respondentes. Quase todos os participantes consideraram que os objetivos propostos

foram bem cumpridos. A duração da ação de formação foi considerada bastante adequada

por cerca de 83,33% dos/as respondentes.

Gráfico 2 - A ação de formação correspondeu às suas expectativas iniciais?

Gráfico 3 - O desenvolvimento dado na ação

de formação pareceu-lhe adequado ao seu

nível de conhecimentos?

Gráfico 4 - Os objetivos propostos foram cumpridos?

Gráfico 5 - A duração da ação de formação foi adequada?

Mau

Insuficiente

Suficiente

Bom

Muito bom

n.r.

8,33%

16,67%

75,00%

Mau

Insuficiente

Suficiente

Bom

Muito bom

n.r.

8,33%

33,33%

58,33%

Mau

Insuficiente

Suficiente

Bom

Muito bom

n.r.

8,33%

16,67%

75,00%

Mau

Insuficiente

Suficiente

Bom

Muito bom

n.r.

8,33%

8,33%

25,00%

58,33%

9

Quanto aos conteúdos programáticos:

Praticamente todos os participantes e todas as participantes consideraram os temas

abordados nas ações de formação muito interessantes. Semelhantemente, os/as

respondentes consideraram adequado o tempo programado para a realização da ação de

formação. Contudo, nem todos os trabalhadores consideraram o tempo dedicado aos

temas suficiente (8,33%). Apesar disso, 83,33% dos inquiridos classificaram como “muito

bom” ou “bom” a profundidade com que os temas foram abordados.

Gráfico 7 - A duração da ação de formação permitiu desenvolver todos os pontos do programa?

Gráfico 6 - Os temas abordados foram interessantes?

Gráfico 9 - Como classifica os temas abordados quanto à profundidade?

Gráfico 8 - O tempo dedicado aos temas foi suficiente?

Mau

Insuficiente

Suficiente

Bom

Muito bom

n.r.

8,33%

91,67%

Mau

Insuficiente

Suficiente

Bom

Muito bom

n.r.

8,33%

33,33%

58,33%

Mau

Insuficiente

Suficiente

Bom

Muito bom

n.r.

8,33%

41,67%

50,00%

Mau

Insuficiente

Suficiente

Bom

Muito bom

n.r.

16,67%

25,00% 58,33%

10

Relativamente ao desempenho do formador(a):

Gráfico 11 - Demonstrou domínio das matérias?

Gráfico 10 - Foi claro/a na apresentação dos objetivos pedagógicos a alcançar?

Gráfico 13 - Demonstrou interesse pelas dificuldades dos formandos/as?

Gráfico 12 - Desenvolveu metodologias pedagógicas adequadas ao público-alvo?

Gráfico 14 - Contribuiu para uma melhor aprendizagem dos conteúdos?

Mau

Insuficiente

Suficiente

Bom

Muito bom

n.r.

8,33%

8,33%

8,33% 75,00%

Mau

Insuficiente

Suficiente

Bom

Muito bom

n.r.

8,33%

16,67% 75,00%

Mau

Insuficiente

Suficiente

Bom

Muito bom

n.r.

8,33%

8,33%

83,33%

Mau

Insuficiente

Suficiente

Bom

Muito bom

n.r.

8,33%

8,33%

83,33%

Mau

Insuficiente

Suficiente

Bom

Muito bom

n.r.

16,67%

83,33%

11

O desempenho dos/as formadores/as nas ações de formação foi considerado “bom” e

“muito bom” por mais de 83,00% dos colaboradores, em quase todos os aspetos em

avaliação, a saber: clareza na apresentação; domínio das matérias; metodologias

pedagógicas utilizadas; interesse demonstrado pelas dificuldades dos/as formandos/as; e

a forma como contribuíram para uma melhor aprendizagem dos conteúdos. Contudo, há

que destacar alguma insatisfação de cerca de 8,33% no que diz respeito à clareza do/a

formador/formadora, às metodologias pedagógicas, e ao interesse demonstrado pelas

dúvidas dos formandos.

Quanto à organização da ação de formação, como considera …

Gráfico 16 - A adequação dos suportes pedagógicos?

Gráfico 15 - A qualidade e adequação da documentação distribuída?

Gráfico 18 - O horário da ação de formação?

Gráfico 17 - A qualidade e adequação das instalações?

Mau

Insuficiente

Suficiente

Bom

Muito bom

n.r.

16,67%

16,67%

66,67%

Mau

Insuficiente

Suficiente

Bom

Muito bom

n.r.

16,67%

16,67%

66,67%

Mau

Insuficiente

Suficiente

Bom

Muito bom

n.r.

8,33%

8,33%

33,33%

50,00%

Mau

Insuficiente

Suficiente

Bom

Muito bom

n.r.

33,33%

66,67%

12

Diversos pormenores relacionados com a organização das ações de formação, tais como a

qualidade da documentação fornecida, a adequação dos suportes pedagógicos e das

instalações, foram considerados “muito bons” ou “bons” por cerca de 83,00% dos/as

respondentes. Todos os participantes consideraram o horário estabelecido para a

realização da ação de formação “bom” ou “muito bom”.

Impacto no desempenho do/a formando/a:

Gráfico 20 - Os conhecimentos adquiridos são aplicáveis ao seu trabalho diário?

Gráfico 19 - Considera que os conteúdos da ação de formação são úteis ao exercício da sua função?

Gráfico 22 - Considera útil a ação de formação na evolução da sua carreira?

Gráfico 21 - Como avalia o impacto que a ação de formação teve no seu desempenho?

Mau

Insuficiente

Suficiente

Bom

Muito bom

n.r.

8,33%

25,00%

66,67%

Mau

Insuficiente

Suficiente

Bom

Muito bom

n.r.

16,67%

16,67%

66,67%

Mau

Insuficiente

Suficiente

Bom

Muito bom

n.r.

8,33%

16,67%

8,33%

66,67%

Mau

Insuficiente

Suficiente

Bom

Muito bom

n.r.

16,67%

16,67%

66,67%

13

66,67% dos formandos e das formandas consideraram “muito bom” o impacto das ações

de formação no seu desempenho profissional e todos consideraram que os

conteúdos/conhecimentos adquiridos podem ser aplicados no seu trabalho diário. Há

apenas que destacar que 8,33% dos inquiridos avalia como “insuficiente” o impacto da

ação de formação no seu desempenho.

Todos os inquiridos consideraram as ações de formação úteis na evolução das respetivas

carreiras.

4. Ações de formação externa

O Quadro 4 apresenta informação sobre as ações de formação externa programadas para

o ano de 2014.

Quadro 4 - Ações de formação externa constantes no Plano de Formação 2014:

Área Ação de formação

En

tid

ade(

s)

Conferencista(s) Data

Dura

ção

(h

ora

s)

Estado de execução

Assuntos jurídicos Contratação Pública CEJUR

António Duarte de Almeida

03-04-2014 4,5 Realizada Fernando Batista

Contencioso

Impacto do novo Código de Processo Civil no Contencioso Administrativo (título a confirmar)

CEJUR

João Raposo A definir

(previsivelmente na 1ª semana de junho)

3,5 Não realizada Dinamene de Freitas

Cristina Coelho

O novo Código do Procedimento Administrativo (título a confirmar)

CEJUR

Ana César Machado A definir

(previsivelmente na 1ª semana de julho)

3,5 Não realizada João Freire

Rui Barreira

Igualdade de Género

Igualdade entre mulheres e homens e políticas públicas

CEJUR e CIG

Regina Tavares da Silva

03-12-2014 5 Realizada Teresa Alvarez

14

As ações de formação denominadas “oficinas de legislação” são realizadas regularmente e

têm como objetivo partilhar conhecimentos referentes a práticas legislativas e a diversas

matérias jurídicas. Em concreto, pretende-se habilitar os membros dos gabinetes

governamentais e juristas de serviços jurídicos de todos os ministérios com instrumentos

e técnicas de elaboração de diplomas e, para além disso, abordar e discutir as mais

diversas questões jurídicas com que aqueles se defrontam no dia-a-dia.

Das ações de formação externa planeadas, apenas foi realizada a 15.ª Oficina de

Legislação e o 1º módulo do 2º Curso de Formação em Igualdade de Género. Previa-se

realizar mais duas oficinas de legislação nos meses de junho e julho mas como os temas

escolhidos diziam respeito a alterações legislativas que estavam em curso, considerou-se

adequado aguardar pela publicação dos diplomas.

Foi ainda realizada uma ação de formação a pedido do Ministério da Justiça de

Moçambique, que não estava planeada inicialmente.

4.1. Oficinas de Legislação

A 15.ª Oficina de Legislação foi realizada no dia 3 de abril de 2014, entre as 14h15 e as

18h45, nas instalações do Instituto de Defesa Nacional.

Esta oficina intitulada “Contratação Pública” incidiu sobre “A escolha do procedimento

adjudicatório” e sobre “A fase de análise de propostas”.

Nesta ação estiveram presentes 103 individualidades, das quais 84 mulheres e 19 homens.

No final do encontro solicitou-se a cada participante o preenchimento de um inquérito de

satisfação sobre alguns aspetos relacionados com a oficina em apreço. A apreciação global

é apresentada de seguida no Gráfico 23, no qual se observa uma satisfação elevada em

todos os itens sob avaliação.

15

Gráfico 23 – Apreciação global atribuída pelos/as participantes (%):

4.2. Curso de Formação em Igualdade de Género

O Módulo 1 do 2º Curso de Formação em Igualdade de Género, promovido pelo CEJUR

em parceria com a Comissão para a Cidadania e a Igualdade de Género (CIG), foi

realizado no dia 3 de dezembro de 2014, entre as 10h00 e as 17h00, também no Instituto

da Defesa Nacional.

A ação de formação tinha como tema central a “Igualdade entre mulheres e homens e

políticas públicas”. Especificamente, foram abordados os seguintes tópicos: o

“Enquadramento internacional das políticas públicas de igualdade entre mulheres e

homens”; o “Enquadramento nacional das políticas públicas de igualdade entre mulheres

e homens”, a “Relação entre género, comunicação e linguagem” e, finalmente, as

“Práticas comunicacionais institucionais inclusivas (análise de recursos comunicacionais

da Administração Pública) ”.

57 62

59

46

22 20 22 25

4 2 2

13

0

10

20

30

40

50

60

70

Iniciativa e organizaçãodo evento

Pertinência dos temasapresentados

Clareza da exposição Relevância para odesempenhoprofissional

Muito bom

Bom

Suficiente

Insuficiente

Mau

16

Na ação de formação estiveram presentes 75 pessoas (65 mulheres e 10 homens) de várias

entidades da Administração Central do Estado, bem como da Administração Local.

No final do encontro também foi solicitado a cada participante o preenchimento de um

inquérito de satisfação. A apreciação global é apresentada no Gráfico 24. Neste gráfico

verifica-se que a iniciativa do evento, a pertinência dos temas e a clareza da exposição

foram os aspetos que mais agradaram os destinatários da ação. Apenas 18% dos

inquiridos consideraram a formação sobre igualdade de género muito relevante para o seu

desempenho profissional.


36

29

39

18

25

29

22

33

1

5 2

11

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45


evento


apresentados



Muito bom

Bom

Suficiente

Insuficiente

Mau

17

4.3. Ação de Formação extra-plano

O CEJUR realizou ainda uma ação de formação extra-plano no dia 14 de novembro de

2014, entre as entre as 10h00 e as 12h30, nas instalações da Presidência do Conselho de

Ministros, sobre o tema “Processo legislativo/Legística”. Estiveram presentes 16 pessoas

(10 mulheres e 6 homens).

A referida ação de formação teve origem num pedido de colaboração por parte da

Direção-Geral da Política de Justiça, que por sua vez recebeu uma solicitação do

Ministério da Justiça de Moçambique para proporcionar um curso de formação em

legística a uma delegação de juristas daquele país, na semana compreendida entre 10 e 14

de novembro do ano em curso.

No final do encontro foi solicitado o preenchimento de um inquérito de satisfação sobre

alguns aspetos relacionados com a ação de formação, cujos resultados são apresentados

no Gráfico 25. No gráfico pode-se observar uma apreciação global média de 100%.


0

2

4

6

8

10

12

14


evento


apresentados



Muito bom

Bom

Suficiente

Insuficiente

Mau

18

5. Conclusão

Em suma, a realização do Plano de Formação 2014 do CEJUR ficou bastante aquém do

planeado, com uma taxa de realização na ordem dos 33,33%. A principal razão foi a falta

de dotação orçamental na rúbrica correspondente à formação, no 1º semestre.

Todavia, tendo essa situação sido ultrapassada, no 2º semestre foi possível aos

colaboradores participarem em ações de formação relevantes para o seu desenvolvimento

profissional. Tendo o número de ações de formação interna extra-plano excedido o

planeado inicialmente.

As ações de formação externa não foram realizadas na sua totalidade pois duas das

oficinas de legislação planeadas diziam respeito a alterações legislativas em curso, não

finalizadas no ano de 2014. Contudo, foi realizada uma ação de formação externa extra-

plano.


19. ANEXO 8

__________________________________________________________________________

R2

Quadro de Avaliação e Responsabilização

Assegurar a representação em juízo do Conselho de Ministros, do Primeiro-Ministro e de qualquer outro membro do Governo organicamente integrado na Presidência do Conselho de Ministros

Reforçar a eficácia, qualidade e eficiência internas

Objectivos Estratégicos

DESIGNAÇÃO META 2014 TAXA REALIZAÇÃO

Presidência do Conselho de Ministros

Centro Jurídico da Presidência do Conselho de Ministros

ANO:2014

MISSÃO: O CEJUR tem por missão o exercício de funções de apoio jurídico ao Conselho de Ministros, ao Primeiro-Ministro e aos restantes membros do Governo integrados na Presidência do Conselho de Ministros.

% de dirigentes e trabalhadores abrangidos por formação profissional

11.0 20.0 25.00 .00 30.00 100 37.5 162.5 Superou

Garantir formação profissional Peso: 100.0

INDICADORES 2012 2013 META 2014 Tolerância Valor

Crítico PESO RESULTADO TAXA REALIZAÇÃO CLASSIFICAÇÃO

Qualidade Peso: 10.0

Número de guias práticos elaborados 70.0 80.0 85.00 .00 90.00 100 88.0 115.0 Superou



Aumentar a elaboração de guias práticos Peso: 100.0

Eficiência Peso: 10.0

Taxa de decisões favoráveis ou de antecipação, mediante análise jurídica produzida em fase inicial do processo, de elevado risco de decisão desfavorável (%)

88.0 89.0 89.00 .00 90.00 100 100.0 375.0 Superou

Assegurar um elevado número de decisões favoráveis ao Estado nos processos patrocinados pelo CEJUR Peso: 100.0



Eficácia Peso: 80.0

Objectivos Operacionais

Assistente Técnico * 8.0 16.0 8.0 8.0

Técnico Superior * 12.0 24.0 12.0 12.0

Assistente Operacional * 5.0 5.0 5.0 .0

Outros 8.0 16.0 16.0 .0

Dirigentes - Direcção superior * 20.0 20.0 20.0 .0

Consultores 12.0 132.0 120.0 12.0

213.0 181.0

Recursos Humanos

DESIGNAÇÃO PONTUAÇÃO PLANEADOS REALIZADOS DESVIO

R2


Outros Valores

PIDDAC

Outras Despesas Correntes 15777 15777

Aquisições de Bens e Serviços 18548 34650 16102

Despesas c/Pessoal 596774 596495 279

Orçamento de Funcionamento 631099 631145 46

TOTAL (OF + PIDDAC + Outros) 631099 631145

Recursos Financeiros

DESIGNAÇÃO PLANEADOS (EUROS) EXECUTADOS DESVIO

JUSTIFICAÇÃO DE DESVIOS

Garantir formação profissional 163.0 Superou

Qualidade 16.3 Superou

Aumentar a elaboração de guias práticos 115.0 Superou

Eficiência 11.5 Superou

Assegurar um elevado número de decisões favoráveis ao Estado nos processos patrocinados pelo CEJUR 375.0 Superou

Eficácia 300.0 Superou

Avaliação Final

NOTA EXPLICATIVA

327.700

TAXA DE REALIZAÇÃO FINAL NOTA FINAL

Número de trabalhadores a exercer funções no serviço:

31/12/2013 31/12/2014

Número de guias práticos elaborados Relatório de Atividades


Relatório de Atividades

Indicadores Fonte de Verificação

Número de guias práticos elaborados

% de dirigentes e trabalhadores abrangidos por formação profissional


Indicadores Justificação do Valor Crítico

R2


% de dirigentes e trabalhadores abrangidos por formação profissional Relatório de Atividades

Indicadores Fonte de Verificação


20. ANEXO 9

__________________________________________________________________________

Sílvia Vaz

Dezembro/2014

PROPOSTA DE MELHORIA

Custas de Parte: procedimentos administrativos do

Secretariado de apoio à Direção

Proposta de Melhoria

Custas de Parte: procedimentos administrativos do Secretariado de apoio à Direção

________________________________________________________________________________

1

Conteúdo

INTRODUÇÃO ........................................................................................................................... 2

CUSTAS PROCESSUAIS ......................................................................................................... 3

CONCLUSÃO ............................................................................................................................. 5



________________________________________________________________________________

2

INTRODUÇÃO

A presente proposta de melhoria decorre das recentes alterações à

legislação referente às custas processuais, em particular, a forma como as

entidades envolvidas nos processos judiciais devem proceder em matéria de

custas processuais.

As referidas alterações foram impulsionadas por uma reforma que procurou

concentrar todas as regras sobre custas devidas em qualquer processo num

só diploma. Tendo daí resultado o novo Regulamento das Custas

Processuais (RCP), aprovado pelo Decreto-Lei n.º 34/2008, de 26 de

fevereiro. Algumas regras fundamentais, de carácter substantivo, foram,

todavia, mantidas nas leis de processo.

Com efeito, nos termos fixados no RCP todos os processos judiciais estão

sujeitos a custas. O conceito de custas é utilizado há longo tempo na lei

portuguesa. Salvador da Costa1 refere que o termo custas “tem a ver com o

conceito de custo ou custeio, com o significado de preço ou valor de uma

coisa ou de uma despesa necessária à manutenção de um determinado

serviço”. Os diversos tipos de “custas processuais” são claramente definidos

nesse RCP, bem como em que medida essas custas são devidas pelas partes

envolvidas nos processos que correm termos nos tribunais judiciais.

No âmbito da condenação judicial as custas de parte passaram a ser pagas

diretamente pela parte vencida à parte que delas seja credora. Assim, no

presente documento propõe-se a elaboração de um manual de

procedimentos que sirva de guia para o secretariado de apoio à Direção do

CEJUR, no que diz respeito à cobrança de custas de parte.

1 Regulamento das Custas Processuais – Anotado (2013 – 5ª Edição, Almedina)



________________________________________________________________________________

3

CUSTAS PROCESSUAIS

Nos termos do Regulamento das Custas Processuais (RCP) as custas

processuais abrangem: a taxa de justiça, os encargos e as custas de parte.

A “taxa de justiça” corresponde ao montante devido pelo impulso

processual do interessado e é fixada em função do valor e complexidade da

ação interposta (art.º 6º, n.º 1 do RCP). O responsável pelo pagamento da

taxa de justiça é sempre o autor do impulso processual, independentemente

de a final ser vencedor ou vencido. A taxa de justiça é expressa com recurso

à unidade de conta processual (UC), aplicando-se os valores constantes das

tabelas que integram o RCP, de acordo com as características específicas de

cada ação. Em virtude da complexidade da ação não ser totalmente

conhecida na altura do impulso, pode acontecer que o autor desse impulso

tenha de proceder a final ao pagamento do remanescente da taxa de justiça

devida.

Por sua vez, os “encargos” traduzem-se nas despesas que os processos em

geral comportam, em especial no âmbito da produção da prova dos factos

em que o litígio se consubstancia.

Finalmente, as “custas de parte” compreendem o que a parte vencedora

haja despendido com o processo e de que tenha direito a ser compensada

pela parte vencida, em virtude da condenação desta no pagamento de

custas.

Se a parte vencida beneficiar de apoio judiciário na dispensa

de pagamento de taxa de justiça e encargos com o processo,

então não é condenada no pagamento de custas, podendo a



________________________________________________________________________________

4

parte vencedora solicitar ao IGFEJ o direito de reembolso no

que concerne ao que pagou a título de taxa de justiça.

Se a parte vencida beneficiar de isenção de custas,

nomeadamente de pagamento de encargos com o processo,

essa isenção não abrange os reembolsos à parte vencedora a

título de custas de parte, que, neste caso, tem de as suportar.

As custas de parte integram as seguintes despesas (art.º 26.º, n.º 3, do

RCP):

a) Os valores de taxa de justiça pagos pela parte vencedora, na

proporção do vencimento;

b) Os valores pagos pela parte vencedora a título de encargos,

incluindo as despesas do agente de execução;

c) 50% do somatório das taxas de justiça pagas pela parte vencida e

pela parte vencedora, para compensação da parte vencedora face às

despesas com honorários do mandatário judicial.

O RCP estipula ainda que as quantias referidas no parágrafo anterior

devem ser objeto de nota discriminativa e justificativa, na qual também

deverão constar todos os elementos relevantes relativos ao processo e às

partes.

Essa nota discriminativa deve ser remetida pela parte que tenha direito a

custas de parte para a parte vencida, para o Tribunal e para o agente de

execução, quando aplicável, e enviada até cinco dias após o trânsito em

julgado ou após a notificação de que foi obtida a totalidade do pagamento

ou do produto da penhora.



________________________________________________________________________________

5

Face ao exposto, verifica-se que passa a ser competência da parte vencedora

solicitar custas de parte, cada vez que um processo finde com decisão

judicial de condenação em custas à parte perdedora.

A signatária propõe na presente “proposta de melhoria” elaborar um

manual de procedimentos que sistematize o conjunto de procedimentos a

realizar pelo Secretariado de apoio à Direção do CEJUR aquando da

solicitação do pagamento das custas de parte à contraparte perdedora. O

referido manual de apoio será, sempre que se mostre necessário, objeto de

atualização.

CONCLUSÃO

As alterações à legislação referente às custas processuais implicaram a

introdução de uma série de procedimentos no CEJUR a ser realizados pelo

Secretariado de apoio à Direção, que importa serem sistematizados. No

presente documento propõe-se a elaboração de um “manual de

procedimentos” para o secretariado de apoio relativamente à cobrança das

custas de parte pelo CEJUR.

À consideração superior.

A Técnica Superior

Sílvia Vaz

CUSTAS DE PARTE

Sílvia Vaz, Técnica Superior

CEJUR

Dezembro/2014

[email protected]

Manual de procedimentos administrativos

do Secretariado de apoio à Direção

2 CUSTAS DE PARTE – Manual de procedimentos do Secretariado

Conteúdo

Introdução ………….………………………………………………………………………………………………………………… 3

1. Procedimentos gerais ................................................... ……………………………………………………….3

2. Procedimentos de execução ........................................ ……………………………………………………..18


Introdução

Este manual foi elaborado com o objetivo de sistematizar procedimentos ao nível do

apoio prestado pelo secretariado à Direção e aos Consultores Jurídicos do CEJUR no

tocante à cobrança de custas de parte.

1. Procedimentos gerais

Os procedimentos iniciam com a notificação do Tribunal da sentença, acórdão

ou do despacho que condene a contraparte pelo pagamento das custas

processuais.

Regista-se a entrada da notificação no ficheiro “Registo da correspondência

recebida.xlsx” (que está na Dropbox) e de seguida as oficiais de justiça assinalam

nesse documento os seguintes prazos: de pagamento de taxa de justiça (quando

aplicável), de trânsito em julgado e data limite para pedido de custas de parte.

O documento é levado a despacho da Senhora Diretora do CEJUR.

Após o despacho, o documento de notificação do acórdão ou sentença é

reencaminhado, por e-mail, para o(s) consultor(es) responsável(is) pelo processo,

com conhecimento do e-mail #SECCEJUR.


Por exemplo:

O documento é, então, digitalizado e inserido nas “Tarefas” do Outlook e na

Clickdoc. O documento físico é arquivado no respetivo processo.

De seguida, procede-se ao registo dos prazos no “Calendário” do Outlook.


No ficheiro excel que consta na intranet do CEJUR, na pasta “Custas de Parte|

Mapas Excel| Ponto de situação” devem ser inseridos os dados respeitantes a

este processo: (i) o nome do consultor responsável pelo processo; (ii) o n.º do

processo CEJUR; (iii) o n.º do processo do Tribunal; (iv) o tipo de ação; (v) a data

do trânsito em julgado; (vi) e o deadline para solicitar as custas de parte.

As oficiais de justiça emitem o Documento Único de Cobrança (DUC) do IGFEJ –

Instituto de Gestão Financeira e Equipamentos da Justiça, I.P. – respeitante à


taxa de justiça (ou taxas) que a Secretaria-Geral da Presidência do Conselho de

Ministros (SGPCM) deve pagar pelos impulsos processuais ocorridos. E elaboram

um ofício dirigido à SGPCM solicitando o pagamento das taxas de justiça.

Exemplos:


Em simultâneo, deve ser colocado um alarme no calendário do Outlook, com a

indicação da data limite de pagamento da taxa de justiça.

Entretanto, aguarda-se que a SGPCM envie o comprovativo de pagamento da

taxa de justiça, conforme indicado na seguinte imagem:


Quando se recebe o comprovativo da SGPCM do pagamento da taxa de justiça,

uma das oficiais de justiça envia um e-mail ou fax para o Tribunal informando de

que o pagamento foi efetuado. Por exemplo:


Entretanto, são impressas as notificações de “entrega” e de “leitura” do e-mail

(fax) pelo destinatário, para que constem dos arquivos eletrónicos (Tarefas do

Outlook e Clickdoc) e do processo físico.

A partir deste momento, pode-se proceder ao cálculo do limite de honorários em

custas de parte, utilizando o ficheiro excel criado para o efeito (Intranet do

CEJUR| Custas de Parte| Mapas Excel| cálculo do limite de honorários.xlsx):


De seguida, procede-se à elaboração do requerimento de custas de parte e da

respetiva nota discriminativa e justificativa, que é endereçada ao mandatário da

parte contrária. Havendo vários responsáveis pelo pagamento das custas, cada

um dos vencidos deverá suportar o pagamento de uma parte do débito comum

mas isso é algo que cabe ao mandatário da contraparte tratar. Exemplo:


Antes de se remeter o requerimento de custas de parte ao mandatário, envia-se

um e-mail ao consultor responsável pelo processo para que confirme se está de

acordo com o conteúdo da mesma. Exemplo:

Após a confirmação do consultor, o requerimento deve ser enviado ao

mandatário da contraparte por fax e por carta registada, com aviso de receção.

A confirmação de transmissão emitida pelo fax deve ser digitalizada (para os arquivos

eletrónicos) e deve ser arquivada no processo. Exemplo de envio de fax bem sucedido:


Logo após, uma das oficiais de justiça dá conhecimento ao Tribunal do envio do

requerimento de custas de parte ao mandatário da parte vencida, e respetivo

comprovativo de notificação.


No e-mail referido no ponto anterior deverão ser anexados os seguintes

documentos:

a) O comprovativo do pagamento da taxa de justiça

b) O requerimento de custas de parte e respetiva nota discriminativa e

justificativa


c) O comprovativo da notificação ao mandatário.

Após essa notificação, o ficheiro excel constante na intranet do CEJUR (pasta

“Custas de Parte| Mapas Excel| Ponto de situação”), pode ser atualizado com a

seguinte informação: (i) do valor de custas de parte; (ii) da data do pedido (envio

por e-mail, fax ou carta); (iii) autor no caso; (iv) e o estado do processo.


Posteriormente, quando a contraparte enviar o comprovativo do pagamento das

custas ou quando a SGPCM enviar o extrato bancário das transferências

efetuadas, este mapa Excel deve ser novamente atualizado.

O extrato bancário contém a seguinte informação:

O comprovativo do recebimento das custas de parte (i.e. o extrato bancário)

enviado pela SGPCM deve ser inserido nas aplicações informáticas (Clickdoc e

Tarefas do Outlook) e arquivado no processo físico correspondente.

Na Clickdoc, a entrada pode ser registada da seguinte forma:

- Data de entrada: xx/xx/xxxx

- Espécie de documento: Informação interna

- Tipo de suporte: e-mail

- Assunto: Pagamento de custas

- Remetente: SGPCM

- Organização remetente: Presidência do Conselho de Ministros

- Destinatário: CEJUR

- Fases processuais: Pagamento Custas Parte

- Entrada/Saída: Entrada


No Outlook, pode ser feito o seguinte registo:

- [data] – Conhecimento dado pela SGPCM do pagamento de custas de

parte [cópia do e-mail ou do ficheiro]

- [data (caso seja necessário colocar um alarme)] – Aguarda: Devolução

do Tribunal de ½ da taxa de justiça + restituição à SGPCM + Informação

Final [colocar o que for aplicável]

No final do mês em causa, devem ser restituídas à SGPCM, através de ofício, as

taxas de justiça referentes ao processo judicial do qual se recebeu as custas de

parte. Em simultâneo, deve ser atualizado o ficheiro excel das restituições à

SGPCM. Este ficheiro encontra-se online na intranet do CEJUR, na pasta “Custas

de Parte| Mapas Excel| Restituições SGPCM”.


O ofício de restituição das taxas de justiça à SGPCM deve ser inserido nas

aplicações informáticas (Clickdoc e Tarefas do Outlook) e arquivado no processo

físico correspondente.

Na Clickdoc, a saída pode ser registada da seguinte forma:

- Data de saída: xx/xx/xxxx

- N.º ofício saída: xx/xxxx

- Espécie de documento: Ofício

- Tipo de suporte: protocolo

- Assunto: Devolução/ pagamento taxas de justiça

- Remetente: CEJUR

- Destinatário: SGPCM

- Entrada/Saída: Saída


No Outlook, pode ser feito o seguinte registo:

- [data] – Devolução do montante das taxas de justiça à SGPCM [cópia do

ofício]

- Aguarda: Informação Final

O conjunto de procedimentos acima referidos – desde a entrada da sentença ou

acórdão de determinado processo judicial até à devolução das taxas de justiça à

SGPCM – constitui o percurso normal de procedimentos a realizar relativamente

a custas de parte.

2. Procedimentos de execução

Caso as custas de parte não sejam pagas no prazo estabelecido devem ser

tomadas as diligências necessárias para interposição de ação executiva.

É importante ter em conta os seguintes prazos referentes a execução de

sentença:

o Entidade pública

Nos termos do art.º 170.º do CPTA, a execução de sentença que

condene uma entidade administrativa no pagamento de uma

quantia certa deve ocorrer espontaneamente no prazo máximo

de 30 dias.


Caso assim não se verifique, a execução poderá ser pedida ao

tribunal no prazo de seis meses.

o Entidade privada

Se as custas de parte forem devidas por entidade privada,

aplicam-se as regras gerais de direito civil quanto à caducidade do

direito de ação. Ainda assim, tem sido prática do serviço não

deixar decorrer o prazo de seis meses previsto no CPTA.

Face ao exposto e tendo sido decidido avançar para a execução, o secretariado

deverá enviar ao consultor responsável pelo processo, por e-mail, a minuta de

execução para que este faça as devidas alterações consoante as especificidades

do processo. Em caso de dúvida devem ser enviadas as duas minutas disponíveis

(a de “Entidades públicas” e a de “Entidades privadas”) para que o consultor veja

qual é a que se adequa ao processo. Para além da minuta, também se podem

enviar os anexos referidos na minuta.

o No caso de ser uma minuta de “Entidade pública”, os documentos a

anexar são os seguintes:

DOC 1 – sentença que dá causa à condenação por custas e que se

pretende executar;

DOC 2 – Acórdão n.º ………., da …. Secção, proferido em ………., nos

autos de Recurso n.º ……..;

DOC 3 – Diário da República, 2ª Série, n.º …., de ……;

DOC 4 e 5 – Nota discriminativa e justificativa de custas de parte;

DOC 6 – Comprovativo da receção e leitura da nota discriminativa

e justificativa de custas de parte pelo destinatário.


o No caso de ser uma minuta de “Entidade privada”, os documentos a

anexar são os seguintes:

DOC 1 – sentença que dá causa à condenação por custas e que se

pretende executar;

DOC 2 – Acórdão proferido pelo Tribunal Constitucional,

publicado no Diário da República, n.º …;

DOC 3 e 4 – Nota discriminativa e justificativa de custas de parte

(inclui DUC, pagamento da SGPCM e o conhecimento dado ao

Tribunal);

DOC 5 – Comprovativo da receção e leitura da nota discriminativa

e justificativa de custas de parte pelo destinatário.

Exemplo:


Quando o/a consultor/a indicar, o secretariado deverá enviar um fax ao

mandatário da contraparte informando de que se o pagamento das custas de

parte não for efetuado, se avançará para uma ação executiva. Exemplo:

Caso não haja resposta da contraparte nem qualquer pagamento, deve ser dado

seguimento à ação executiva seguindo as instruções do/a consultor/a.


21. ANEXO 10

__________________________________________________________________________

Sílvia Vaz

Outubro/2014

PROPOSTA DE MELHORIA

Implementação do “Plano de Classificação

Documental PCM” no CEJUR

“A classificação é uma representação da realidade”

Autor desconhecido


Implementação do “Plano de Classificação Documental PCM” no CEJUR

________________________________________________________________________________

1

Conteúdo

INTRODUÇÃO ........................................................................................................................... 2

MACROESTRUTURA FUNCIONAL (MEF) ........................................................................... 3

PLANO DE CLASSIFICAÇÃO DOCUMENTAL PCM ........................................................... 9

CONCLUSÃO ........................................................................................................................... 18



________________________________________________________________________________

2

INTRODUÇÃO

O Plano de Classificação Documental da Presidência do Conselho de

Ministros (PCM) foi elaborado conforme a estrutura de classificação MEF

ou Macroestrutura Funcional, que visa a interoperabilidade semântica na

Administração Pública (AP).

A MEF tem enquadramento no Programa de desenvolvimento da

Administração Eletrónica e é uma estrutura semântica especificamente

desenvolvida para a classificação dos documentos produzidos pelos serviços

e organismos da Administração Pública.

A MEF constitui, ainda, um elemento obrigatório do MIP – acrónimo de

“metainformação para a interoperabilidade” – nomeadamente o elemento

“Código de Classificação”. A MEF está, portanto, contida no MIP. O MIP,

por sua vez, é um conjunto de 17 elementos de metainformação compilados

especificamente para suportar a interoperabilidade semântica da

informação produzida no contexto da Administração Eletrónica. Esses

elementos (ou atributos) servem para identificar e descrever qualquer

recurso informativo produzido, adquirido ou mantido pelas organizações.

Ao utilizar este esquema de elementos descritivos qualquer organização ou

pessoa pode identificar um recurso (por ex. um documento de arquivo, um

serviço, um sítio web, etc.) da mesma forma, ou seja, de forma inequívoca.

No presente documento apresenta-se o Plano de Classificação Documental

da PCM, propondo-se a sua implementação.



________________________________________________________________________________

3

MACROESTRUTURA FUNCIONAL (MEF)

A Macroestrutura Funcional (MEF) começou a ser desenvolvida em 2004,

enquadrada nas políticas governamentais de suporte a medidas

estruturantes de favorecimento à gradual transformação das organizações,

designadamente medidas para a modernização e medidas para a

Administração Eletrónica.

De entre as medidas para a modernização encontravam-se a promoção do

uso das tecnologias de informação e comunicação, bem como a

administração em rede.

A Administração Eletrónica tinha, logo à partida, dois grandes objetivos:

Proximidade com o cidadão proporcionando-lhe o acesso a serviços de

forma eletrónica sem necessidade de se deslocar presencialmente às

instituições;

Maior interação organizacional, promovendo a partilha de serviços

ou informação, de forma a potenciar a celeridade e eficácia dos

processos.

Esses objetivos seriam alcançados através de uma Rede Interministerial

para as Tecnologias de Informação e Comunicação (TIC), com foco nas

áreas de interoperabilidade, integração, identificação eletrónica, sistemas

de atendimento multicanal, sistemas de workflow, gestão documental e

segurança, entre outras.

Para promover a interação organizacional era necessário fomentar a

interoperabilidade entre organismos, ou seja, que as organizações

pudessem “dialogar” entre si através de meios eletrónicos, nos quais as

informações transmitidas e as recebidas pudessem ser compreendidas de



________________________________________________________________________________

4

forma inequívoca. Para tornar possível essa “troca” de informação entre os

diversos intervenientes era relevante atentar, não só para a estrutura da

informação transmitida, isto é, a sua “sintaxe”, mas, sobretudo, para o

significado dessa mesma informação, ou seja, a sua “semântica”.

Nesse sentido, desenvolveu-se uma Macroestrutura Funcional (MEF), que

é, como já foi referido, uma estrutura semântica especificamente

desenvolvida para a classificação dos documentos de arquivo das entidades

da Administração Pública (AP).

A MEF é uma representação concetual das diversas funções

desempenhadas pelas entidades do setor público. Foi concebida para

aplicação na Administração Pública central e local e tem servido de base à

elaboração de planos de classificação funcionais.

Por conseguinte, a MEF apresenta-se com uma estrutura funcional (no

sentido do que a entidade faz) e um sistema de classificação hierárquico.

A estrutura funcional baseia-se em funções de suporte e em missões

operacionais (Figura 1):

As funções de suporte são as seguintes:

Funções de apoio à Governação (centradas na

estratégia, planeamento e controlo de gestão);

Funções de suporte à gestão de recursos (centradas na

gestão eficiente dos recursos complementares, que

também são necessários à realização das missões

operacionais).



________________________________________________________________________________

5

Entre as funções ou missões operacionais encontram-se as

seguintes:

Normativa, reguladora e fiscalizadora;

Produtiva e prestadora de serviços.

Figura 1: Domínios funcionais da MEF

Funções de

suporte

Apoio à governação

Gestão de recursos

Ordenamento jurídico e normativo

Supervisão, controlo e

responsabilização

…..

Concessão de apoios, prestações e incentivos

financeiros

Gestão de bens e serviços

Gestão de impostos, contribuições, taxas,

coimas e outras penalidades

Gestão de recursos humanos e relações laborais

Gestão orçamental

Sistemas de informação e documentação e

tecnologias de suporte

Tesouro e finanças

….

Divulgação e comunicação

Investigação e estatística

Planeamento e gestão estratégica

Relações institucionais

…

Administração da justiça

Conservação da natureza e protecção do meio

ambiente

Defesa nacional

Ensino e formação

Investigação criminal

Prestação de cuidados de saúde

Protecção civil

Protecção do património

Segurança pública

….

Esquema base de desenvolvimento da MEF

Funções

operacionais

Regulação e fiscalização

REPRESENTAÇÕES NA MEF REPRESENTAÇÕES NA MEFDOMÍNIOS FUNCIONAIS

Produção e prestação

de serviços

Fonte: Direção Geral de Arquivos1

A estrutura hierárquica da MEF desenvolve-se em dois níveis,

também designados “níveis de topo” ou “níveis de interoperabilidade”

(Figura 2):

As instâncias de 1º nível, que representam as funções da

Administração Pública;

As instâncias de 2º nível, que representam as subfunções ou

atividades em que as funções podem ser decompostas.

1 Macroestrutura Funcional (MEF) – Pressupostos básicos (Direção Geral de Arquivos,

2010)



________________________________________________________________________________

6

Figura 2: Esquema de classificação da MEF


Cada instância é caracterizada através do seguinte conjunto de

elementos:

- Código de referência;

- Título;

- Descrição;

- Notas de aplicação;

- Notas de exclusão;

- Termos de índice.

Por exemplo:


2010)

Código de

referência v

0.2

Título Descrição Notas de aplicação Notas de exclusão Termos de índice

100 ORDENAMENTO JURÍDICO E

NORMATIVO

Relativo à construção e interpretação das Normas, no

sentido lato do termo (com e sem carácter coercivo):

elaboração, aprovação e publicitação dos atos de carácter

dispositivo e de carácter orientador que regulam as ações

Os atos de caráter dispositivo

podem incidir sobre a sociedade

portuguesa em geral, sobre

determinados setores de atividade,

A negociação de convenções

internacionais (tratados, acordos) e

a participação na elaboração de

normas técnicas internacionais,

ORDENAMENTO JURÍDICO E NORMATIVO

(Normativa, reguladora e fiscalizadora)



________________________________________________________________________________

7

Como a MEF foi concebida para servir de base de apoio à elaboração de

planos de classificação funcionais, o seu processo de desenvolvimento

passou por várias fases:

A Fase 1 (2004-2007) foi designada “Macro Estrutura

Temática” (MET). Tendo partido de um ponto de vista

organizacional procurou diferenciar as funções-meio das

funções-fim de cada organismo (Figura 3).

Figura 3: 1ª Fase - MET (Macro Estrutura Temática)


A Fase 2 (2008-2011), designada “Macro Estrutura Funcional

para a Administração Central do Estado” (MEF-versão 1.0), foi

desenvolvida de um ponto de vista macro (supraministerial)

procurando encontrar representações que pudessem ser

reconhecidas por qualquer das partes intervenientes. Teve-se

em conta que as funções-meio de um determinado organismo


2010)



________________________________________________________________________________

8

são funções-fim de outro e que, para além disso, a intervenção

específica de um ministério por vezes se concretiza em

processos transversais a outros ministérios (Figura 4).

Figura 4: 2ª Fase - MEF (Macro Estrutura Funcional)


A Fase 3 (2012-2013) foi intitulada “Macroestrutura

Funcional para a Administração Pública” (MEF-versão 2.0).

Nesta fase, manteve-se o modelo concetual adotado na fase

anterior. Apenas se alargou a iniciativa ao universo da

Administração Local.

Embora a MEF esteja estabilizada, continuará a ser uma estrutura

dinâmica e alvo de revisão em intervalos de tempo regulares

(previsivelmente de 2 em 2 anos). Cada revisão pode resultar na

confirmação da versão vigente ou na divulgação de uma nova versão.


2010)



________________________________________________________________________________

9

Com a publicitação da MEF-versão 2.0, os organismos aderentes puderam,

então, desenvolver os seus planos de classificação (com base nesse

instrumento), numa perspetiva transversal e supraministerial, garantindo,

assim, a interoperabilidade semântica.

Atualmente está em curso a promoção nos organismos da utilização dos

documentos técnicos ou “planos de classificação” elaborados com base na

última versão MEF. Estes planos de classificação aplicam-se a documentos

de arquivo convencionais ou eletrónicos, ou seja, qualquer documento

independentemente do seu formato ou suporte.

PLANO DE CLASSIFICAÇÃO DOCUMENTAL PCM

A SGPCM esteve envolvida em todas as fases de desenvolvimento da MEF.

Todas as entidades da PCM – incluindo o CEJUR – foram convidadas a dar

os seus contributos na definição do “Plano de classificação da

Presidência do Conselho de Ministros” de forma a identificar a sua área

de intervenção, ou seja, os principais processos de negócio levados a cabo

por si. O CEJUR participou ativamente na definição e harmonização dos 3os

níveis das classes 100, 150 e 300 do referido Plano.

Os planos de classificação tem uma especificidade maior relativamente à

MEF e, como tal, apresentam a seguinte estrutura hierárquica:

Instâncias de 1º nível, que representam as funções da

Administração Pública;

Instâncias de 2º nível, que representam as subfunções;



________________________________________________________________________________

10

Instâncias de 3º nível, que representam os processos de

negócio.

Por exemplo, o código 100.10.001 “Produção e comunicação de atos

legislativos” hierarquicamente tem a seguinte estrutura:

100 1º nível (Ordenamento Jurídico e Normativo)

100.10 2º nível (Elaboração de diplomas jurídico-

normativos e de normas técnicas)

100.10.001 3º nível (Produção e comunicação de atos

legislativos)

O Plano de classificação da PCM agrega, no seu conjunto, as seguintes

“Classes” (1º nível de classificação):

Classes: Funções**:

100 Ordenamento Jurídico e Normativo NRF

150 Planeamento e Gestão Estratégica AG

200 Execução da Política Externa AG

250 Gestão de Relações Laborais SGR

300 Administração de Direitos, Bens e Serviços SGR

350 Administração Financeira ABDS

400 Identificação e Registo PPS

450 Reconhecimentos e Permissões NRF

500 Supervisão, Controlo e Responsabilização NRF

550 Execução de Operações de Segurança, Proteção ou Defesa PPS

600 Administração da Justiça PPS

650 Prestação de Serviços de Proteção e Inclusão Social PPS

700 Prestação de Cuidados de Saúde PPS



________________________________________________________________________________

11

710 Prestação de Serviços de Higiene e Salubridade Públicas PPS

750 Prestação de Serviços de Ensino e Formação PPS

800 Investigação Científica e Serviços Técnico-Científicos PPS

850 Atribuição e Acompanhamento de Incentivos Financeiros PPS

900 Dinamização e Comunicação AG + PPS

950 Administração da Participação Cívica AG + PPS

.

** Legenda:

NRF - Normativa, reguladora e fiscalizadora

AG - Apoio à governação

SGR - Suporte a gestão de recursos

ABDS - Administração de bens, direitos e serviços

PPS - Produtiva e prestadora de serviços

A caracterização de cada “Classe”, designadamente a “descrição”, as “notas

de aplicação” e as “notas de exclusão”, assim como a caracterização das

classificações em 2º e 3º nível, encontram-se detalhadas no documento

público intitulado “Plano de Classificação Documental PCM” (a

disponibilizar na intranet do CEJUR).

Sendo o CEJUR uma entidade aderente ao projeto MEF deverá, num

futuro próximo, implementar o tão mencionado Plano de Classificação

Documental na classificação de toda a documentação que tramita.

No presente documento propõem-se várias alterações/adaptações aos

processos de trabalho existentes, que se consideram apropriadas à

implementação e utilização do Plano de Classificação.



________________________________________________________________________________

12

Considera-se, ainda, relevante mencionar que a primeira versão da

presente proposta de melhoria foi analisada pela Chefe de Divisão de

Arquivos da PCM, a qual sugeriu também algumas alterações,

nomeadamente a definição de uma metodologia, que se apresenta de

seguida, e de um cronograma de trabalhos a prosseguir pelo CEJUR em

conjunto com a SGPCM.

A metodologia proposta pela Chefe de Divisão de Arquivos da PCM foi a

seguinte:

1. Identificar todas as Classes que não são necessárias para o CEJUR;

2. Contactar a empresa que implementou a aplicação de gestão

documental no CEJUR, ou seja, com a CLICKDOC, para analisar a

possibilidade de migração do Plano de Classificação PCM para a

aplicação informática do CEJUR e da introdução de um novo campo

que permita inserir estes códigos;

3. Contratação da CLICKDOC para realizar os trabalhos mencionados

no ponto anterior (a sua efetivação dependerá do orçamento

apresentado e das disponibilidades financeiras do CEJUR);

4. Proporcionar ações de formação aos trabalhadores e trabalhadoras

do CEJUR, inclusivamente no local de trabalho. Estas ações de

formação e o adequado acompanhamento serão assegurados pela

SGPCM.

A primeira fase foi já realizada. Da análise ao conjunto de funções definidas

no Plano de Classificação PCM foram excluídas as que o CEJUR não vai

utilizar de todo.



________________________________________________________________________________

13

Ao excluir estas classes do Plano de Classificação PCM, o CEJUR pode,

assim, dispor de um Plano mais reduzido e exclusivamente adequado às

suas necessidades.

O cronograma previsto para a realização das restantes tarefas é o seguinte:

Tarefa Calendarização

Contactar a CLICKDOC 13/10/14 a 17/10/14

Contratação da CLICKDOC

n.d.

(quando houver

disponibilidade financeira)

Formação geral n.d.

Formação no local de trabalho n.d.

n.d. = não definida

A formação geral e a formação no local de trabalho facilitarão a

interiorização de conceitos e simplificará a introdução de mecanismos de

classificação no dia-a-dia dos trabalhadores.

Em termos práticos, a implementação do Plano de Classificação PCM

consubstanciar-se-á no seguinte:

Sempre que se der entrada de um documento, deve ser colocado o

código de classificação do Plano que mais se adeque;

Qualquer ofício produzido pelo CEJUR deverá fazer referência ao

correspondente código de classificação documental.



________________________________________________________________________________

14

Para uma adequada implementação do referido Plano torna-se necessário

adaptar os processos existentes, através das seguintes alterações:

Carimbo de entrada

O atual carimbo de entrada do CEJUR apenas exige o nº de entrada

e a data:

Sugere-se, então, a aquisição de um carimbo que também faça

menção do código de classificação. Por exemplo:

Registo de correspondência recebida

No ficheiro excel “Registo de correspondência recebida” – onde se

regista toda a correspondência recebida – sugere-se a inserção de

PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

CEJUR

Entrada N.º ____________________

Código N.º ____________________

Data ____/____/_____



________________________________________________________________________________

15

uma coluna onde se possa registar o código de classificação de

documentos.

Inserir a coluna “Código N.º”

Aplicação de gestão documental CLICKDOC

Na aplicação de gestão documental “Clickdoc”” – onde se regista

todos os documentos entrados e saídos – sugere-se a inserção de um

campo onde se possa registar o código de classificação de

documentos.



________________________________________________________________________________

16

Modelo de Ofício-CEJUR

No atual modelo de ofício do CEJUR, sugere-se a inserção de um campo

no qual se possa fazer referência ao código de classificação PCM em

conformidade com a MEF.

Inserir o

campo

“ Código N.º ”



________________________________________________________________________________

17

Inserir “ Código N.º ”

Creio que estas alterações serão suficientes para se implementar no

CEJUR a classificação de documentos em conformidade com o disposto no

“Plano de Classificação Documental PCM” favorecendo, assim, a

interoperabilidade semântica entre organismos.

Para servir como instrumento de trabalho útil aos elementos de

secretariado e apoio à direção do CEJUR compilou-se uma versão mais

reduzida do “Plano de Classificação Documental”, adaptada aos processos

de negócio do CEJUR, que estará, continuamente, sujeita às adaptações

necessárias de acordo com as necessidades do serviço.



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18

CONCLUSÃO

A MEF situa-se na esfera da interoperabilidade semântica. É uma

estrutura comum para classificar documentos em dois níveis e reporta-se a

documentos de arquivo produzidos pelas organizações independentemente

do seu formato ou suporte, ou seja, a documentos de arquivo eletrónicos ou

convencionais. O 3º nível de classificação foi remetido para as organizações,

que desenvolveram – de acordo com os seus processos de negócio e

necessidades – os seus planos de classificação.

As entidades no âmbito da Presidência do Conselho de Ministros – sob a

coordenação da Secretaria-Geral – elaboraram o Plano de Classificação

Documental PCM, cuja estrutura se apresentou neste documento e o qual

se propõe – nesta a proposta de melhoria – que seja implementado no

CEJUR, ou seja, que passem a ser utilizados os códigos aí referidos na

classificação de todos os documentos entrados e produzidos neste

organismo.

À consideração superior.

A Técnica Superior

Sílvia Vaz

relatÓrio de atividades 2014 - xxi governo - república ... · extra-plano; por fim, em sede de...

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