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RELATRIO DAS LINHAS DEACO GOVERNATIVA

PARA O ANO FINANCEIRO DE 2016

REGIO ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE MACAUDA REPBLICA POPULAR DA CHINA

17 de Novembro de 2015

RELATRIO DAS LINHAS DEACO GOVERNATIVA

PARA O ANO FINANCEIRO DE 2016

ImPuLSIONAR A ECONOmIA, PROmOVER O bEm-ESTAR DA POPuLAO,

CONSOLIDAR O DESENVOLVImENTO

Governo da Regio Administrativa Especial de Macau da Repblica Popular da China

Relatrio das Linhas de Aco Governativapara o Ano Financeiro de 2016

ndice

Introduo .............................................................................................................................................................................. 7

Prioridades da aco governativa do Governo da Regio Administrativa Especial de Macau para o ano 2016 Impulsionar a economia, promover o bem-estar da populao, consolidar o desenvolvimento ................................................................................................................ 11

1. Elevao constante da qualidade de vida da populao .......................................................... 12

2. Impulsionamento da diversificao adequada da economia ................................................ 20

3. Construo de uma cidade com condies ideais de vida ..................................................... 25

4. Aprofundamento da reforma da Administrao Pblica ......................................................... 28

Concluso............................................................................................................................................................................... 33

Apndice 1: Propostas de lei do Governo da Regio Administrativa Especial de Macau para o ano 2016 ................................................................................................ 37

Apndice 2: Calendrio das principais aces governativas do Governo da RAEM para o ano 2016 ................................................................................................. 39

Linhas de Aco Governativa para o Ano Financeiro de 2016 doGoverno da Regio Administrativa Especial de Macau

Sntese

rea da Administrao e Justia .................................................................................. 255

rea da Economia e Finanas ......................................................................................... 277

rea da Segurana ................................................................................................................... 317

rea dos Assuntos Sociais e Cultura ......................................................................... 343

rea de Transportes e Obras Pblicas ..................................................................... 367

Comissariado contra a Corrupo .............................................................................. 387

Comissariado da Auditoria ............................................................................................... 395

Projecto de Oramento das Receitas e Despesas daRegio Administrativa Especial de Macau para o ano de 2016

Sntese

Projecto de Oramento das Receitas e Despesas da RegioAdministrativa Especial de Macau para o ano de 2016 (Sntese) ...... 403

ndice

Governo da Regio Administrativa Especial de Macau

da Repblica Popular da ChinaLinhas de Aco Governativa

Ano Financeiro de 2016

7Relatrio das Linhas de Aco Governativa para o Ano Financeiro de 2016

Governo da Regio Administrativa Especial de Macau da Repblica Popular da China

Relatrio das Linhas de Aco Governativapara o Ano Financeiro de 2015

Chefe do Executivo CHUI SAI ON 17 de Novembro de 2015

Senhor Presidente da Assembleia Legislativa,

Senhoras e Senhores Deputados,

Venho hoje, em nome do Governo da Regio Administrativa Especial de Macau e em cumprimento da Lei Bsica de Macau, apresentar a esta nobre Assembleia, reunida em plenrio, as Linhas de Aco Governativa para o Ano Financeiro de 2016.

O ano 2015 o primeiro ano de governao do presente mandato do Governo da Regio Administrativa Especial de Macau (RAEM). Perante os mltiplos desafios trazidos pela conjuntura interna e externa, em constante mutao durante este ano, ns, em cumprimento escrupuloso da Lei Bsica de Macau, contando com a vantagem do princpio um Pais, dois sistemas e com o firme apoio do Governo Central, e em conjugao de esforos com toda a populao, persistimos nos valores nucleares do Patriotismo e do amor por Macau, conseguimos avanar mesmo nos momentos adversos, e assegurar a estabilidade da economia e da sociedade. Para alm de reforarmos a nossa capacidade de resistncia a riscos, aperfeiomos a gesto das finanas pblicas e, demos continuidade implementao das diversas medidas relacionadas com a vida da populao.

Aps dez anos de crescimento a um ritmo acelerado, o sector do jogo encontra-se, actualmente, numa fase de ajustamento, tendo as respectivas receitas registado quebras contnuas. Durante o perodo de rpido crescimento econmico, o Governo sempre seguiu o princpio da manuteno das despesas dentro dos limites das receitas, procurando alcanar o equilbrio entre receitas e despesas, de acordo com a Lei Bsica de Macau, e assente nos excedentes oramentais foi criado o regime de reserva financeira. Actualmente, o Governo

Introduo


mantendo-se firme no prosseguimento do lema governativo de desenvolver a economia e melhorar as condies de vida da populao, tem vindo a fomentar a cooperao regional, a impulsionar a diversificao adequada da economia e a promover a construo de Um Centro, Uma Plataforma.

Ao analisarmos a situao no seu todo, constatamos que a economia de Macau se tem desenvolvido de forma saudvel, as finanas pblicas mantm-se estveis, apresentando o oramento do Governo um saldo positivo. Os grandes empreendimentos esto em curso de forma ordenada, a taxa de desemprego continua a apresentar um nvel relativamente baixo, a inflao tem sido atenuada, e continuamos a depositar grande confiana no desenvolvimento a longo prazo da economia local.

O Governo tem implementado slidas polticas fiscais e financeiras. At Setembro de 2015, a reserva financeira da RAEM apresentava uma reserva bsica de 131.880 milhes de patacas e uma reserva extraordinria de 211.381 milhes de patacas. O saldo oramental do ano financeiro de 2014 foi de 90.296 milhes de patacas, e findo o processo de liquidao, o montante global da reserva extraordinria ir atingir os 301.677 milhes de patacas, contabilizando, assim, a reserva financeira um montante global de 433.557 milhes de patacas, enquanto a reserva cambial ir atingir os 145.343 milhes de patacas.

Foi, recentemente, criada a Comisso para a Construo do Centro Mundial de Turismo e Lazer, presidida pelo Chefe do Executivo, e encontra-se em curso a elaborao do Plano de Desenvolvimento Quinquenal da Regio Administrativa Especial de Macau (Anos 2016 2020), cujas Bases Gerais sero apresentadas conjuntamente com o presente relatrio, visando auscultar de forma ampla as opinies da sociedade, para juntos projectarmos um plano geral para o desenvolvimento da RAEM no futuro.

Realizou-se, neste ano, a cerimnia de Comemorao do 70. Aniversrio da Vitria da Guerra de Resistncia do Povo Chins Contra a Agresso Japonesa e da Vitria Mundial Contra o Fascismo, atravs da qual, o Governo e os cidados puderam, em conjunto, recordar a Histria, lembrar os mrtires, valorizar a paz, e assim, com o empenho de todos, projectar um futuro melhor em prol do grandioso renascimento da Nao Chinesa.

Tendo o Governo Central decidido dar incio aos trabalhos relativos definio das reas martimas sob jurisdio da RAEM, a pedido do Governo da RAEM, iremos, em cooperao com os servios competentes do Governo Central, intensificar os trabalhos de aperfeioamento das leis e regulamentos relacionados com a gesto futura das reas martimas, bem como reforar os recursos humanos e as instalaes e equipamentos necessrios.

No novo ano, o Governo dar firme prosseguimento aos lemas de governao servir melhor os cidados e tomada de deciso poltica baseada em critrios cientficos. Ir colocar os assuntos relacionados com a vida da populao no topo das prioridades da aco governativa e acelerar a construo de mecanismos eficientes de longo prazo para a habitao, a segurana social, o ensino, a sade e a formao de quadros qualificados.

Introduo


O Governo da RAEM no prosseguimento do seu objectivo governativo de racionalizao de quadros e simplificao administrativa, ir proceder, de forma gradual, ao ajustamento e reorganizao das estruturas administrativas, elevando a capacidade de governao e o nvel de desempenho, em conformidade com a lei, e fortalecendo a integridade governativa. Iremos exigir que os funcionrios dos diversos nveis, colocando-se na posio dos cidados e partindo dos interesses gerais da sociedade, adoptem um pensamento pragmtico e inovador e promovam, constantemente, o melhoramento das polticas e medidas governativas, a fim de consolidar bases mais slidas para o desenvolvimento da RAEM nos prximos cinco anos.

Introduo

Relatrio das Linhas de Aco Governativa para o Ano Financeiro de 2016 Impulsionar a economia, promover o bem-estar da populao,

consolidar o desenvolvimento


Senhor Presidente,


Passo agora apresentao das prioridades da aco governativa para o ano 2016.

1. Elevao constante da qualidade de vida da populaoO Governo faz questo em manter-se firme na promoo da diversificao adequada da

economia, e simultaneamente, implementar polticas e medidas relacionadas com a vida dos cidados.

(1) Promoo dos projectos relacionados com o bem-estar da populao

As medidas implementadas em benefcio do bem-estar dos cidados so uma parte importante do mecanismo eficiente de longo prazo relacionado com a qualidade de vida, e constituem uma iniciativa que materializa a compartilha dos frutos do desenvolvimento econmico. O Governo encontra-se empenhado na instituio de regimes, na alocao de recursos e na optimizao dos trabalhos, adoptando medidas de curto e mdio prazo no sentido de reforar o bem-estar dos cidados. Assim, no prximo ano, ser dada continuidade implementao das seguintes medidas:

Pretendemos manter o Programa de Comparticipao Pecuniria, e aps feita a avaliao da situao financeira do corrente ano, propomo-nos atribuir, no prximo ano, o montante de 9.000 patacas a cada residente permanente e o montante de 5.400 patacas a cada residente no permanente.

De acordo com a lei que regula as Contas Individuais de Previdncia, cada residente permanente de Macau qualificado tem direito a uma verba de activao de 10.000 patacas, injectada pelo Governo na sua conta individual, e propomo-nos, no prximo ano, injectar na conta individual de cada residente uma verba adicional de 7.000 patacas, proveniente do saldo oramental.

O Governo ir reforar o apoio aos idosos e s camadas em situao vulnervel. A Penso para Idosos foi j actualizada para 3.350 patacas, e propomo-nos elevar, no prximo ano, o montante do Subsdio para Idosos de 7.500 patacas para 8.000 patacas.

O valor do ndice mnimo de subsistncia ser ajustado em Janeiro do prximo ano, de acordo com o mecanismo de avaliao, passando das 3.920 patacas para 4.050 patacas.

Propomo-nos atribuir s famlias beneficirias do subsdio do apoio financeiro uma prestao adicional nica, de valor correspondente ao montante total do subsdio. O Governo continuar a atribuir os apoios especiais e o subsdio especial aos trs tipos de famlias em situao vulnervel. Ir, ainda, integrar o Plano de Apoio Alimentar de Curto Prazo nos servios regulares, aumentando o valor do oramento dirio das actuais 38 patacas para 40 patacas, com vista a reforar o apoio s pessoas com baixos rendimentos.

Relatrio das Linhas de Aco Governativa para o Ano Financeiro de 2016 Impulsionar a economia, promover o bem-estar da populao, consolidar o desenvolvimento


O carinho e o apoio s pessoas portadoras de deficincia so responsabilidades assumidas em conjunto pelo Governo e pela sociedade, razo pela qual o Governo tem procurado melhorar a vida dos portadores de deficincia atravs de diferentes meios. No prximo ano, propomo-nos elevar o valor do Subsdio de invalidez normal de 7.500 patacas para 8.000 patacas, e o valor do Subsdio de invalidez especial de 15.000 patacas para 16.000 patacas. Iremos, tambm, manter a atribuio do Subsdio Provisrio de Invalidez, bem como, equacionar a sua transformao numa medida permanente. Com vista a apoiar os deficientes na procura de emprego, pretendemos dar um benefcio fiscal s empresas que empreguem trabalhadores deficientes, que consiste na concesso de uma deduo extraordinria ao rendimento colectvel respeitante ao imposto complementar de rendimentos, no valor de 72.000 patacas por ano por cada um desses indivduos contratados. Simultaneamente, iremos estudar a implementao de um regime de atribuio de um subsdio complementar aos rendimentos de trabalho aos indivduos portadores de deficincia qualificados que sejam trabalhadores por conta de outrem. Na sequncia da implementao do Plano Decenal para os Servios de Reabilitao de 2016 a 2025, no prximo ano o Governo ir promover a cooperao interdepartamental, dando acompanhamento execuo do plano de aco.

Ser implementada a deduo progressiva de renda s famlias arrendatrias de habitaes sociais e mantido o plano provisrio de atribuio de abono de residncia aos agregados familiares que se encontrem na lista de espera de habitao social.

Para alm de implementar o salrio mnimo em alguns sectores, o Governo dar continuidade concesso da subveno de rendimentos, at ao montante de 5.000 patacas, aos trabalhadores por conta de outrem, a tempo inteiro, e com baixos rendimentos. Continuaremos a dinamizar o Projecto de Servio sobre Vida Positiva e o Plano de Apoio Comunitrio ao Emprego, e sero reforados os servios de colocao profissional e de visita de apoio domicilirio, o que contribuir para a elevao do nvel de independncia dos indivduos em situao vulnervel.

Iremos reforar o apoio aos estudantes provenientes de famlias com dificuldades econmicas. Propomo-nos elevar o montante do subsdio de alimentao de 3.200 patacas para 3.400 patacas e o montante do subsdio para aquisio de material escolar de 2.100 patacas e 2.700 patacas para 2.200 patacas e 2.900 patacas, respectivamente.

Daremos continuidade ao Regime do Subsdio para a Aquisio de Manuais Escolares, mantendo os valores em 3.000 patacas, para cada estudante do ensino secundrio, em 2.600 patacas, para cada estudante do ensino primrio, e em 2.000 patacas, para cada estudante do ensino infantil.

Continuaremos a conceder o subsdio para aquisio de material escolar, no montante de 3.000 patacas, aos estudantes de Macau que estejam a frequentar cursos de ensino superior e de ps-graduao.



Ser dada continuidade ao Programa de Desenvolvimento e Aperfeioamento Contnuo, com a durao de trs anos. O Governo ir proceder avaliao dos resultados obtidos, e reforar o apoio aos residentes na obteno de credenciao profissional ou na participao em exames de qualificao profissional.

Pretendemos, tambm, manter o Programa de Comparticipao nos Cuidados de Sade para cada residente permanente de Macau com o valor de 600 patacas. Daremos, ainda, continuidade atribuio da subveno do pagamento das tarifas de energia elctrica s unidades habitacionais, no montante de 200 patacas por ms por cada unidade habitacional.

Com a aplicao das subvenes e comparticipaes acima mencionadas, o Governo prev despesas na ordem dos 11.707 milhes de patacas.

No prximo ano, continuaro a ser adoptadas medidas de reduo e iseno fiscal, designadamente a manuteno do valor da matria colectvel a beneficiar de iseno de imposto complementar de rendimentos, o qual foi j elevado para 600.000 patacas; a iseno do pagamento da contribuio industrial, da taxa de licena de explorao dos vendilhes, da renda das bancas dos mercados, da taxa da inspeco sanitria dos produtos frescos e animais vivos, do imposto do selo sobre as aplices de seguro, incluindo o seguro de vida e do imposto do selo sobre as operaes bancrias; a iseno da taxa da licena de reclames e tabuletas das unidades comerciais; a iseno do imposto de turismo dos estabelecimentos de restaurao; a iseno da contribuio predial urbana para residentes de Macau at 3.500 patacas; a iseno do pagamento do imposto do selo sobre os bilhetes de entrada e de assistncia pessoal a espectculos, exposies e diverses. Os residentes permanentes de Macau que no possuam imveis e que venham a adquirir a primeira habitao continuaro a beneficiar da iseno do pagamento do imposto do selo sobre a transmisso do imvel (aplicada apenas a unidades habitacionais) at 3 milhes de patacas do valor da propriedade.

No prximo ano, ser mantida a reduo de 30% no imposto profissional da populao activa, com o limite de iseno em 144.000 patacas. O Governo prorrogar a medida de devoluo de 60% do imposto profissional referente ao corrente ano aos residentes de Macau que efectuaram o pagamento do imposto, com o limite mximo de devoluo de 12.000 patacas, a ter lugar em 2017.

Com a aplicao das referidas medidas de iseno e reduo de taxas e impostos e de devoluo de imposto, o Governo da RAEM deixar de receber receitas fiscais no valor aproximado de 2.428 milhes de patacas.

(2) Aceleramento da construo do sistema de segurana social

O sistema de segurana social abrange trs reas: o fundo de segurana social, a assistncia social e os benefcios sociais. O Governo ir acelerar a construo do mecanismo



eficiente de longo prazo para um sistema de segurana social abrangente e com mltiplos suportes.

No mbito do fundo de segurana social, iremos promover, de forma empenhada, a construo do regime de segurana social de dois nveis.

No prximo ano, o Regime de Previdncia Central no obrigatrio entrar em processo legislativo e ser dado incio elaborao do regulamento administrativo complementar.

O Governo ir cumprir a promessa de injectar, entre 2013 e 2016, uma verba total de 37 mil milhes de patacas no Fundo de Segurana Social, no sentido de assegurar o funcionamento sustentvel do regime de segurana social. Procuramos sempre adoptar uma gesto de recursos activa, mas cuidadosa, apoiando o Fundo de Segurana Social no aumento dos montantes de diversas regalias e subsdios, nestes ltimos anos. No prximo ano, o Governo ir desenvolver, de melhor forma, os trabalhos de coordenao relativos ao aumento do valor das contribuies para o Fundo de Segurana Social, procurando conclu-los o mais rpido possvel.

No mbito do apoio social, empenharemos esforos na prestao de apoio aos cidados mais carenciados, no reforo da coordenao interdepartamental para a implementao de medidas de apoio, e na consolidao do mecanismo de apoio social para abranger o maior nmero possvel de carenciados.

Os idosos so a riqueza da sociedade. Devemos proporcionar carinho aos idosos e assegurar-lhes uma vida segura, saudvel e digna. Isso constitui no apenas uma das responsabilidades que a famlia, o Governo e a sociedade devem assumir, como tambm uma das tradies chinesas de excelncia que devemos preservar. No prximo ano, a proposta do Regime jurdico dos direitos e garantias dos idosos entrar em processo legislativo e ser implementado o Plano Decenal de Aco para os Servios de Apoio a Idosos (2016-2025). Alm disso, ser criado o Grupo Director Interdepartamental do Mecanismo de Proteco dos Idosos da RAEM, a fim de obter maiores sinergias no processo de implementao de medidas. Pretendemos implementar medidas de incentivo prestao domiciliria de cuidados aos idosos, impulsionar a organizao de cursos de formao na prestao domiciliria de cuidados a idosos, promover a construo da rede de apoio a cuidadores de idosos, aumentar os servios de apoio a idosos, e reforar a prestao de apoio aos idosos no mbito da famlia e dos servios comunitrios.

No mbito dos servios sociais, o Governo, em estreita cooperao com as associaes civis, lanou novos regimes de apoio financeiro, e pretende implementar uma rede de servios de apoio a famlias em risco, para promover servios mais diversificados.

O Governo, atento ao aumento da procura de creches no ltimo ano, pretende tomar medidas diversificadas para aumentar o nmero de vagas nas creches. Prev-se que o nmero de vagas nas creches seja aumentado para mais de 10.000 no prximo ano, podendo, assim, servir cerca de 90% das crianas de 2 anos.



Ser efectuada uma reviso completa da Lei de bases da poltica familiar no sentido da promoo da harmonia familiar. Em conjugao de esforos de toda a sociedade, iremos impulsionar a construo de famlias harmoniosas e de uma comunidade harmoniosa.

Pretendemos acelerar o aperfeioamento de instalaes de servios sociais, e prev-se que um total de 18 unidades de instalaes de servios sociais, oramentadas em cerca de 280 milhes, entrar sucessivamente em funcionamento a partir do corrente ano at ao final do prximo ano. Alm disso, tambm est planeada a reserva de terrenos nos Novos Aterros Urbanos para a construo de instalaes complementares de servios sociais. Daremos continuidade ao reforo da formao de recursos humanos, e esforar-nos-emos para que a proposta do Regime de credenciao e inscrio para o exerccio de funes de assistente social entre em processo legislativo no prximo ano.

(3) Habitao para todos, bem-estar para todos

O Governo est empenhado na alocao racional de recursos pblicos, na acelerao da construo de habitaes pblicas, e na promoo da continuidade do equilbrio entre as habitaes pblicas e o mercado imobilirio privado, de modo a que seja materializada a meta governativa habitao para todos, bem-estar para todos.

No prximo ano, o Governo ir iniciar a elaborao do plano director urbanstico, com vista a definir a natureza, a dimenso e a orientao de desenvolvimento da cidade de Macau. O Conselho para a Renovao Urbana, que ser criado em breve, ir estudar a promoo de reordenamento dos bairros antigos, com base no conceito de renovao urbana, permitindo, assim, que o ambiente urbano seja melhorado de forma faseada, programada e por zonas.

Daremos continuidade ao aperfeioamento da construo e da fiscalizao das obras de habitao pblica, bem como ao reforo dos trabalhos relativos atribuio e gesto de habitaes pblicas. De acordo com a reviso da Lei da habitao econmica, passou a ser aplicado o regime de apreciao precedida de sorteio, com base no qual foi concluda a apreciao substancial para se proceder atribuio de fraces, de acordo com a lista de ordenao. Para alm disso, a consulta pblica sobre a Reviso do Regime Jurdico de Habitao Social est concluda. O estudo sobre a viabilidade de um novo tipo de habitao pblica ser concludo at ao final do corrente ano, e o Governo tomar uma deciso sobre esta matria.

O Governo envidar todos os esforos para aumentar a reserva de terrenos destinada construo de habitaes pblicas, incluindo, designadamente terrenos situados nos Novos Aterros Urbanos, Ilha Verde, Fai Chi Kei, Zona Norte e Taipa. Est a ser faseadamente planeada uma reserva de cinco lotes de terreno que poder proporcionar mais de 4000 fraces.

O Governo, atento s aspiraes dos cidados sobre a poltica de habitao pblica, est empenhado na procura de terrenos. Para alm dos 22 terrenos cuja concesso foi



declarada caduca, existem ainda casos que se encontram em fase de anlise. Os terrenos no aproveitados, desde que recuperados com sucesso no futuro, sero prioritariamente aproveitados para a construo de habitaes pblicas.

Devido questo relacionada com o fornecimento de areia e em articulao com as obras da Ponte Hong Kong Zhuhai Macau, as obras de aterro na Zona A dos Novos Aterros podero eventualmente vir a ser adiadas. Apesar disso, o Governo ir adoptar solues para fazer face aos desafios, existentes ou que venham a surgir e para acelerar o planeamento das diversas instalaes pblicas. Prev-se que possam ser oferecidas cerca de 28.000 fraces de habitao pblica na Zona A dos Novos Aterros Urbanos.

O Governo, atento situao de oferta e procura no mercado imobilirio, ir acelerar o processo de apreciao de projectos de habitaes privadas e adoptar, oportunamente, medidas eficazes para assegurar o desenvolvimento saudvel do mercado imobilirio.

(4) Elevao do nvel de sade da populao

O Governo, imbudo do princpio governativo Tratamento eficaz em que se privilegia a preveno, ir implementar, com a maior brevidade, o Projecto de Melhoramento das Infra-Estruturas do Sistema de Sade. As obras das diversas instalaes do Complexo de Cuidados de Sade das Ilhas esto a ser sucessivamente executadas. Este ano, sero concludas ou entraro em funcionamento vrias instalaes, umas construdas de raiz e outras que sofreram obras de ampliao, nomeadamente o Centro de Sade de Nossa Senhora do Carmo, localizado no Edifcio do Lago, o Centro Clnico de Sade Pblica de Coloane e o Posto de Sade de Coloane.

O Governo ir introduzir o conceito da iniciativa da Organizao Mundial de Sade idosos com vitalidade, maximizando o efeito da estratgia fomentar a sade, incentivar a participao e promover a garantia social, permitindo, assim, a elevao contnua da qualidade de vida da populao. Pretendemos implementar novos servios de cuidados de sade para os idosos nos centros de sade. Ser reforada a cooperao com as instituies mdicas sem fins lucrativos, com vista ao alargamento da prestao de servios de cuidados de sade. Prolongmos o horrio de funcionamento do hospital pblico e de centros de sade, e aumentmos as informaes relativas aos servios de sade. O Governo, atento aos trabalhos de preveno de doenas crnicas, ir desenvolver o programa piloto sobre o rastreio da sade da populao. A proposta de alterao ao Regime de preveno e controlo do tabagismo j foi submetida apreciao da Assembleia Legislativa.

Iremos reforar o investimento de recursos na formao de mdicos de clnica geral e de mdicos especialistas. Ser estudada a implementao de um mecanismo de desenvolvimento profissional contnuo para os profissionais de sade e iremos aperfeioar o regime de proteco dos profissionais de sade da linha da frente. O Governo dar continuidade optimizao da gesto cientfica para promover o desenvolvimento contnuo do sector da sade de Macau.



O Centro de Cooperao de Medicina Tradicional da Organizao Mundial da Sade, criado este ano, est empenhado em promover no apenas a integrao da medicina tradicional no sistema dos servios de cuidados de sade primrios, como tambm a elevao da qualidade e da segurana da medicina tradicional.

Iremos reforar a generalizao do desporto para todos e promover a expanso de espaos desportivos. Daremos prioridade ao estmulo da participao em actividades desportivas junto das crianas e dos jovens. Proporcionaremos incentivos s associaes desportivas para a preparao de jovens quadros atletas, com vista ao desenvolvimento contnuo do desporto de rendimento.

(5) Promoo do desenvolvimento educativo e da formao de talentos

O Governo, firme na implementao dos princpios promover a prosperidade de Macau atravs da educao e construir Macau atravs da formao de talentos, ir promover o aperfeioamento dos regimes e planeamentos nesse mbito, com um maior investimento de recursos, no sentido da elevao da qualidade e da competitividade dos cidados.

No prximo ano, ser concluda a avaliao intercalar do Planeamento para os Prximos 10 Anos para o Desenvolvimento do Ensino No Superior de Macau (2011-2020), e o Governo envidar esforos para a elevao do nvel e da eficcia do investimento educativo. O Governo continuar empenhado no aperfeioamento do ensino especial e do ensino tcnico-profissional, na implementao eficaz da reforma de currculos, no reforo da formao de docentes e na optimizao da educao contnua.

O ambiente pedaggico constitui o critrio de relevncia para a avaliao da qualidade de ensino. As escolas que funcionam nos pdios dos edifcios j deixaram de satisfazer as exigncias da modernizao pedaggica, prejudicando, assim, o crescimento dos alunos. O Governo pretende coordenar planos de curto, mdio e longo prazo, com nfase na alocao de recursos educativos, para que a situao destas escolas seja resolvida de forma programada, permitindo, assim, a reduo faseada do nmero deste tipo de escolas.

No mbito do ensino superior, a proposta de reviso do Regime do ensino superior j foi aprovada na generalidade pela Assembleia Legislativa. Sero elaborados vrios diplomas complementares, designadamente sobre o Fundo do Ensino Superior e o Regulamento do Ensino Superior. Ser tambm lanado o Teste piloto da avaliao dos novos cursos, proporcionando, assim, alicerces para a implementao do Regime da Avaliao do Ensino Superior. Alm disso, iremos impulsionar o desenvolvimento integrado entre as sinergias da indstria, da pedagogia e da investigao cientfica no mbito do ensino superior.

Os jovens so a esperana da sociedade. Devemos criar melhores condies para o crescimento e o desenvolvimento dos jovens, permitindo, assim, a formao de uma gerao jovem, imbuda do esprito de perseverana, competitiva e com sentido de responsabilidade. Ser dada continuidade implementao de diversas medidas e planos integrantes da



Poltica de Juventude de Macau (2012-2020). O Governo, tendo por base os trabalhos de formao juvenil actualmente desenvolvidos pelas diversas associaes civis, ir lanar o Programa de mil talentos, seleccionando-se, anualmente, mil talentos para participarem em actividades de intercmbio a realizar no Interior da China.

O Governo empenhar esforos na intensificao de aces relativas generalizao da cincia, bem como na formao de investigadores cientficos, em prol do desenvolvimento contnuo da cincia e da tecnologia em Macau. Ser desenvolvido o Plano de preparao de jovens de excelncia nas reas cientfica e tecnolgica, com vista a estimular a capacidade criativa e de inovao dos alunos.

Os talentos so a chave para o desenvolvimento social. O reforo da formao, a reserva e o aproveitamento dos quadros qualificados so fundamentais para assegurar um futuro brilhante para Macau. O Governo j estabeleceu relaes de cooperao com vrios estabelecimentos educativos, de renome, do Interior da China e do Exterior, e celebrou acordos de cooperao com a Organizao Educativa, Cientfica e Cultural das Naes Unidas (UNESCO), proporcionando, assim, mais oportunidades aos alunos de excelncia de Macau para o prosseguimento de estudos, a frequncia de cursos de formao e de estgios no Exterior.

Iremos promover o reforo da formao de talentos bilingues em chins e portugus, organizar periodicamente actividades de cooperao entre as instituies de ensino superior de Macau e as de Portugal, e estudar a concesso de um subsdio prprio para apoiar a formao de talentos qualificados e a cooperao na investigao pedaggica, a fim de transformar Macau numa base de formao de talentos bilingues em chins e portugus.

Atendendo s caractersticas do desenvolvimento econmico, e porque estamos empenhados em tomar conhecimento da situao da procura de talentos em todos os sectores, pretendemos promover a investigao sobre a situao actual e para os prximos trs a seis anos, relativamente procura de talentos, em termos de indstrias e de categorias profissionais, permitindo, assim, uma anlise da exacta situao de insuficincia de talentos, bem como um estudo sobre o espao para a ascenso profissional dos residentes de Macau. Alm disso, ser reforada a cooperao com as empresas em vrios aspectos, designadamente atravs de aces promocionais relativas s indstrias e profisses emergentes, e do desenvolvimento do Quadro de cooperao entre o governo e as empresas na formao profissional e na promoo da certificao dos quadros, com vista formao de quadros tcnico-profissionais para todos os sectores, atravs dum sistema de trs-em-um, caracterizado por abranger a formao, a certificao e a colocao de quadros. Ser, tambm, dada continuidade construo de regimes de acreditao profissional, com nfase na promoo de regimes de credenciao de profissionais de sade e de assistentes sociais, durante o prximo ano. Alm disso, tendo como referncia as polticas de estmulo ao regresso de talentos, implementadas por outros pases e regies, iremos estudar medidas privilegiadas para estimular o regresso a Macau de talentos residentes no Exterior.



2. Impulsionamento da diversificao adequada da economiaActualmente, o desenvolvimento econmico de Macau est a enfrentar grandes desafios,

contudo, graas s nossas bases slidas, que se traduzem na existncia de um slido saldo financeiro e uma forte capacidade de superar as adversidades, -nos possvel manter a estabilidade da economia e do mercado de emprego.

Influenciado pelo ambiente incerto na economia regional, o sector do jogo de Macau registou um ajustamento contnuo. Nos primeiros dez meses de 2015, as receitas brutas do jogo apresentaram um valor de 196,07 mil milhes de patacas, correspondendo a uma reduo de 35,5% em comparao com o perodo homlogo do ano anterior.

Quanto s perspectivas da conjuntura da economia de 2016, a procura externa ser mantida em desacelerao, existindo ainda riscos de degradao na economia mundial, a estrutura das nossas indstrias ir sofrer uma presso de ajustamento ainda maior. No entanto, as indstrias no associadas ao jogo podem constituir um factor dinmico para a manuteno da estabilidade da economia. Por outro lado, o Governo da RAEM ir acelerar o estudo sobre a criao do Fundo para o Desenvolvimento do Investimento da RAEM.

O Governo est empenhado na construo de Um Centro, Uma Plataforma, aproveitando melhor as oportunidades da implementao do 13. Plano Quinquenal Nacional, da construo de Uma Faixa, Uma Rota e do desenvolvimento das zonas-piloto do comrcio livre no Interior da China, valorizando o papel e as funes da RAEM no desenvolvimento da economia e na abertura ao exterior do Pas, para criar mais condies favorveis dinamizao do desenvolvimento econmico de Macau.

(1) Valorizao do desenvolvimento saudvel do sector do jogo

Continuaremos a reforar a fiscalizao do sector do jogo e a aperfeioar os respectivos diplomas legais. O Governo iniciou, no corrente ano, o estudo sobre a reviso intercalar da indstria do jogo, avaliando o cumprimento dos contratos de concesso para a explorao dos jogos de fortuna ou azar em casino, procedendo a uma anlise quer do sector do jogo, nomeadamente a sua influncia na economia do territrio, no ambiente de negcios das PMEs, na sociedade e na vida da populao, quer das sinergias entre o sector do jogo e as componentes no associadas ao jogo, assim como das actividades dos promotores e a sua situao actual desde a liberalizao do sector do jogo. Iremos regulamentar a explorao dos promotores, prevenindo e reprimindo as ilegalidades do sector do jogo. Neste sentido, a Direco de Inspeco e Coordenao de Jogos j emitiu, em Outubro passado, instrues internas destinadas a todos os promotores, com vista a aperfeioar o respectivo regime de fiscalizao, promovendo o desenvolvimento saudvel desta actividade. Simultaneamente, iremos analisar oportunamente a explorao e o funcionamento das salas VIP, assim como iremos estudar o reforo da sua fiscalizao, por forma a facilitar o desenvolvimento do sector do jogo a longo prazo.



Iremos estimular as operadoras do jogo a desenvolverem empreendimentos tursticos de grande envergadura e incentiv-las a apostarem no turismo de lazer, fortalecendo assim a competitividade global dessa indstria. Esforar-nos-emos na promoo do jogo responsvel, solicitando s operadoras do jogo a assuno das suas responsabilidades sociais, a salvaguarda do acesso ao emprego dos residentes locais e a aquisio de mais produtos e servios locais.

(2) Aprofundamento da construo da cidade mundial de turismo

Macau classificada como um exemplo excelente de uma cidade de turismo pela Organizao Mundial de Turismo da ONU, sendo tambm reconhecida a sua diversidade turstica. Ao mesmo tempo, Macau foi ainda classificada por uma famosa revista de turismo como o Melhor destino de turismo e lazer de 2015.

O Governo continuar a aproveitar as vantagens de Macau nos aspectos da histria, cultura, lazer e divertimento, a melhorar as instalaes tursticas, a explorar mais meios para formar guias tursticos multi-lingusticos, a procurar mais fontes de turistas internacionais, a incentivar mais turistas a visitar o Centro Histrico de Macau, e a explorar novas rotas tursticas multi-destinos.

Iremos promover o turismo de lazer de Macau numa direco mais diversificada e sofisticada, permitindo aos turistas ter uma memorvel experincia de lazer. Daremos continuidade aos estudos e avaliao sobre a capacidade de recepo turstica e a capacidade de carga turstica da cidade, nomeadamente a tomada de medidas de controlo de fluxos de pessoas durante perodos festivos, para assegurar a segurana de deslocaes dos residentes e turistas. Iremos ainda aperfeioar as estatsticas da conta satlite do turismo para reflectir duma forma mais global e correcta o desenvolvimento do sector do turismo.

(3) Fomento das indstrias emergentes e apoio ao desenvolvimento das pequenas e mdias empresas (PMEs)

O Governo ir acelerar o processo de diversificao adequada da economia, fomentando o desenvolvimento dos sectores das convenes e exposies, das actividades culturais e criativas e da medicina tradicional chinesa, e ir concluir a elaborao do sistema de indicadores estatsticos para essas actividades emergentes.

O progresso do desenvolvimento do sector das convenes e exposies muito notrio, produzindo gradualmente efeitos de fora matriz para outras actividades. Segundo o relatrio divulgado pela Associao Global da Indstria de Exposies (UFI), Macau foi o mercado de exposies com melhor desempenho na regio asitica em 2014, tendo esse resultado sido reconhecido internacionalmente. No prximo ano, ser realizado o Estudo sobre o Plano de Desenvolvimento de Convenes e Exposies de Macau, que servir de base para a definio de polticas e de rumo para o desenvolvimento futuro do referido sector.



O Governo j lanou uma srie de medidas de apoio ao desenvolvimento das indstrias culturais e atravs da cooperao interdepartamental ir aperfeioar as diversas polticas, estudar a implementao do regime de prmio para as indstrias culturais e estabelecer uma plataforma de informaes, com o objectivo de aumentar as potencialidades do sector das indstrias culturais de Macau.

Iremos intensificar a cooperao entre o Parque Cientfico e Industrial de Medicina Tradicional Chinesa Guangdong e Macau e os Laboratrios de Referncia do Estado, acelerando a construo das instalaes do Parque e a concretizao dos projectos de desenvolvimento, em cooperao com duas empresas de qualidade e de renome da China. No prximo ano, o Parque Industrial ir desenvolver projectos-piloto, em cooperao com um ou dois pases lusfonos, nomeadamente nos domnios de registos internacionais e de servios e comrcio.

As PMEs constituem parte significativa da economia de Macau. Para dar resposta tendncia de ajustamento da economia, e elevar o dinamismo econmico, daremos continuidade implementao do plano de apoio s pequenas e mdias empresas, aumentando o montante mximo da garantia do Plano de Garantia de Crditos a Pequenas e Mdias Empresas, de 5 para 7 milhes de patacas. Proporcionaremos s empresas beneficirias do Plano de Apoio a Pequenas e Mdias Empresas que tenham reembolsado integralmente os subsdios anteriormente concedidos, oportunidades de acesso, pela 2. vez, atribuio do referido apoio com o limite mximo de 600.000 patacas, no sentido de elevar a sua capacidade de explorao sustentada. Iremos tambm lanar uma verso mais aperfeioada do plano de prestao de servios in-loco, criar assistentes de ligao empresarial, implementar, em pleno, o projecto Entrar nas PMEs, promover activamente a captao de negcios e investimento, manter o investimento pblico de envergadura adequada, e promover a criao de mais oportunidades de emprego. Iremos ainda solicitar s operadoras de jogo que procedam a um aumento do investimento nas componentes no associadas ao jogo, encorajando-as a promover um desenvolvimento conjunto e harmonioso com as pequenas e mdias empresas.

Daremos maior apoio realizao de actividades de consumo nos bairros comunitrios e iremos criar o Grupo de Estudo do Desenvolvimento da Economia Comunitria, destinado a impulsionar, em conjunto com as associaes industriais e comerciais das diferentes zonas do territrio, a promoo do desenvolvimento da economia comunitria. Iremos ajudar os estabelecimentos tradicionais, com caractersticas prprias para explorao de novas oportunidades de negcio. Para apoiar o desenvolvimento de produtos e servios Made in Macau e criados em Macau, no corrente ano o Governo estabeleceu, na avaliao de propostas relativas aquisio pblica de bens e servios, critrios de preferncia ligados aos produtos e servios locais.

Para diminuir os riscos das actividades comerciais das PMEs, ser concretizada a criao do regime de seguro de crditos para a importao, exportao e trnsito de mercadorias.



O Governo empenhar-se- no seu papel de direco, apoio e estmulo qualificao dos jovens empreendedores. Aps a criao oficial, no corrente ano, do Centro de Incubao de Negcios para Jovens (CINJ), prestado apoio em diversas vertentes aos jovens empreendedores. No prximo ano, o Governo ir lanar um plano de criatividade e empreendedorismo juvenil com o tema ligado internet, e estudar o alargamento do mbito do apoio do Plano de Apoio a Jovens Empreendedores s trs reas de comrcio livre em Guangdong, incentivando, desta maneira, a participao dos jovens na cooperao regional.

(4) Proteco dos direitos e interesses dos trabalhadores residentes

A proteco dos direitos e interesses dos trabalhadores residentes sempre uma das preocupaes prioritrias do Governo, e por esta razo tambm importante a promoo da sua ascenso profissional ou mobilidade horizontal. Atravs de aces de formao especficas, iremos apoiar os trabalhadores locais no acesso ao emprego ou na sua reconverso profissional, com vista a manter a estabilidade laboral. Iremos encorajar os empregadores, nomeadamente as grandes empresas, a actualizarem a remunerao dos empregados, para garantir a estabilidade dos seus recursos humanos.

Este ano, foi publicado o Regime de garantia de crditos laborais; foi alterado o regime de reparao dos danos emergentes de acidentes de trabalho e doenas profissionais; foi aumentado para 20.000 patacas o montante mximo da remunerao de base mensal utilizado para o clculo da indemnizao na resoluo sem justa causa por iniciativa do empregador; foi fixado o salrio mnimo para os trabalhadores de limpeza e de segurana na actividade de administrao predial e, no prazo de trs anos contados a partir da entrada em vigor da respectiva lei, ser implementado o salrio mnimo em todos os sectores.

No prximo ano, o Governo ir proceder reviso e ao aperfeioamento da Lei das relaes de trabalho, incluindo a alterao da legislao no sentido da criao da licena de paternidade remunerada e da resoluo dos problemas derivados da coincidncia de feriados com dias de descanso, sbados ou domingos; ir aperfeioar a Lei da contratao de trabalhadores no residentes, atravs de uma cooperao mais estreita entre os servios competentes, optimizando e implementando escrupulosamente o mecanismo de substituio de trabalhadores no residentes; ir acompanhar a elaborao da proposta de Lei das relaes de trabalho a tempo parcial, aperfeioando a fiscalizao das agncias de emprego e do mercado de trabalhadores domsticos estrangeiros; ir reforar a promoo, a execuo da lei e a gesto sobre segurana ocupacional, a fim de proteger a segurana pessoal e a sade dos trabalhadores.

(5) Estreitamento da cooperao regional

Atento tendncia trans-regional e diversificada na cooperao regional, o Governo da RAEM ir continuar a prosseguir os conceitos de macro-cultura e de macro-conjuntura para ampliar a plataforma de servios para a cooperao diversificada entre a China e os pases de lngua portuguesa, integrando outras reas para alm da de comrcio e dos



servios, divulgando de forma articulada e intercomunitria as informaes obtidas atravs da cooperao, concretizando o desenvolvimento conjunto em benefcios mtuos.

Iremos dinamizar a construo de Uma Plataforma e dos trs centros, disponibilizando pessoal e grupos de trabalho especficos na Delegao da Regio Administrativa Especial de Macau em Pequim e na Delegao Econmica e Comercial de Macau em Lisboa para acompanhar as respectivas aces, impulsionando em conjunto os efeitos de Uma Plataforma; iremos colaborar activamente com o Ministrio do Comrcio e o Secretariado Permanente do Frum de Macau para assegurar a preparao da 5. Conferncia Ministerial do prximo ano.

Aproveitando as vantagens da participao na construo de Uma Faixa, Uma Rota, iremos estreitar o intercmbio e a cooperao com os pases do sudeste asitico, os pases de lngua portuguesa e os pases latinos, reforando assim a interaco e o contacto a nvel internacional.

Iremos avaliar, com diligncia, o grau da concretizao do posicionamento do desenvolvimento de Macau definido no 12. Plano Quinquenal Nacional, no sentido de ponderar de forma global e valorizar o papel da RAEM e as suas vantagens no 13. Plano Quinquenal Nacional, promovendo desta forma um desenvolvimento scio-econmico harmonioso.

O Governo ir maximizar a eficincia das polticas e medidas preferenciais, nomeadamente o Acordo CEPA, e inovar o modelo de cooperao entre Guangdong e Macau, bem como concretizar os objectivos do Acordo-Quadro de Cooperao Guangdong-Macau. Ser impulsionada a liberalizao do servio e comrcio entre Guangdong e Macau, procurando a criao de mais condies favorveis tanto ao desenvolvimento das PMEs, como ao dos profissionais e dos jovens de Macau.

Dando cumprimento rigoroso ao Regime Jurdico da Reserva Financeira, e com base no princpio basilar segurana, efectividade e estabilidade, ser promovida de forma estvel a utilizao de uma parte da reserva financeira para participar em financiamentos de projectos de investimento de Guangdong, Fujian e do Banco de Desenvolvimento da China, com vista a garantir e a valorizar o capital da reserva financeira da RAEM.

Continuaremos a impulsionar a construo das infraestruturas transfronteirias, nomeadamente a Ponte Hong Kong-Zhuhai-Macau e o novo acesso entre Macau e Guangdong, promovendo o aperfeioamento do modelo de circulao transfronteiria e facilidades alfandegrias. Ser promovida a cooperao na rea relacionada com a vida da populao, elevando a qualidade de vida dos residentes, aproveitando a cooperao regional.

Iremos continuar a aprofundar a cooperao com o Grande Delta do Rio das Prolas, com a Provncia de Fujian e com Pequim, bem como a melhorar constantemente



o mecanismo de comunicao entre Hong Kong e Macau e a actividade da Delegao Econmica e Cultural de Macau em Taiwan.

3. Construo de uma cidade com condies ideais de vida

Macau possui ricos recursos histricos, culturais e tursticos. Paralelamente ao desenvolvimento da indstria do turismo, iremos melhorar constantemente as condies nos mbitos da cultura, transportes, segurana pblica, proteco ambiental e da sade, para que Macau seja uma cidade com condies ideais de vida.

Iremos iniciar estudos sobre um plano para o desenvolvimento da nova era de mega-dados para que Macau passe a ser uma cidade inteligente. O Governo ir apoiar os servios pblicos e os sectores da sociedade na aplicao de novas tecnologias, no sentido de elevar a eficincia da Administrao Pblica, melhorar a qualidade da vida dos residentes, aperfeioar o ambiente de negcios das PMEs e promover a valorizao industrial.

(1) Aperfeioamento do ambiente urbano

Atendendo ao desenvolvimento da sociedade e evoluo da conjuntura interna e externa, iremos reforar a cooperao regional, intensificar a cooperao entre as foras de segurana e a populao e formar uma equipa de elevada qualidade e eficincia, empenhada no aprofundamento do uso das tecnologias para intensificar o policiamento. Iremos prevenir e combater diferentes tipos de crimes, elevar a capacidade de resposta do mecanismo interdepartamental para o tratamento do risco com medidas preventivas, e responder oportunamente a todos os incidentes pblicos imprevistos, assegurando, com todos os meios, a segurana pblica da RAEM.

Em observncia das instrues da Organizao Mundial da Sade, continuaremos a melhorar a nossa actuao no mbito da vigilncia de doenas transmissveis, do armazenamento de medicamentos, na construo de instalaes e na realizao de simulacros peridicos, e manteremos estreito contacto, aperfeioando o mecanismo de comunicao, com as regies vizinhas, procurando, com todos os meios ao nosso alcance, proteger a sade e a segurana da populao.

Tendo por base os padres de segurana alimentar reconhecidos internacionalmente, iremos intensificar as aces de superviso e inspeco e alargar o leque de alimentos sujeitos a inspeco ou a recolha de amostras para anlise. No prximo ano, sero lanados 4 novos critrios de segurana alimentar e intensificadas as aces de combate produo ilegal ou ao contrabando de alimentos, de modo a assegurar a segurana alimentar em Macau. Iremos adoptar medidas eficazes para salvaguardar a segurana em termos de habitao, transporte, abastecimento de gua e electricidade, e de rede de telecomunicaes, aperfeioando o sistema de aviso meteorolgico e a capacidade de drenagem das redes de esgotos e dando a maior ateno aos efeitos dos tufes e das cheias na cidade.



No que respeita aos servios da rede de telecomunicao, as entidades licenciadas iro disponibilizar, no prximo ano, os servios 4G em todo o territrio.

Nos ltimos anos, o trnsito tem sido uma das preocupaes dos residentes de Macau, afectando no s a eficincia das deslocaes mas tambm a segurana rodoviria e o ambiente. O Governo da RAEM ir rever globalmente as estratgias de trnsito e transportes, adoptando activamente medidas de primazia dos transportes pblicos, controlo do nmero de veculos, reordenamento do sistema rodovirio e promoo das deslocaes a p.

Iremos prosseguir o princpio da primazia dos transportes pblicos, aperfeioar e alargar a rede de carreiras de autocarros, iniciando-se no prximo ano os trabalhos para a implementao experimental do corredor exclusivo para transportes pblicos que se estende entre a Barra e a Doca Lam Mau, em horrios determinados.

Nos ltimos anos, a economia de Macau desenvolveu-se rapidamente e o congestionamento do trnsito tem vindo a agravar-se substancialmente. No mbito da poltica geral de trnsito e transportes, iremos propor o aumento do imposto sobre veculos motorizados, elevando assim o valor de aquisio de veculos, o que contribuir para o controlo do crescimento do respectivo nmero. Iremos ainda propor o cancelamento da iseno de imposto sobre veculos para uso exclusivo na actividade de turismo, rever a legislao para reduzir o perodo de tempo de inspeco obrigatria dos veculos em uso e definir os critrios de emisso de gases de escape e as medidas de controlo. O novo centro de inspeco de automveis ir entrar em funcionamento no 2. trimestre de 2016 para responder s futuras necessidades de inspeco.

Continuaremos a combater as infraces relacionadas com os taxistas na defesa da imagem de Macau como uma cidade de turismo. Nos finais de 2015, haver 1.420 txis em Macau. Com a emisso, no prximo ano, de 250 alvars de licenas para a explorao da indstria do transporte de passageiros em txis, com o concurso pblico realizado para a concesso de 100 licenas especiais de txi, e com o termo de 170 licenas de txis, o nmero de txis atingir 1.600 nos finais de 2016.

Iremos melhorar o ambiente de deslocao dos residentes e criar espaos sem barreiras nos passeios. No prximo ano, daremos continuidade construo da rede pedonal de ligao entre a zona do NAPE e do ZAPE e a zona da Guia e da Horta e Costa.

O Governo pretende rescindir com a maior brevidade o contrato celebrado com o empreiteiro em relao obra do Parque de Materiais e Oficina do Metro Ligeiro, e reiniciar, com a brevidade possvel, as respectivas obras de construo. No prximo ano, sero concludas as obras de construo da estrutura das 11 estaes do Metro Ligeiro na Taipa, e reabertos gradualmente populao todos os espaos rodovirios vedados durante as obras. Para aliviar a presso do trnsito que circula entre Macau e a Taipa, o Governo j deu incio preparao da extenso do servio do Metro Ligeiro at Estao da Barra,



procurando iniciar o mais breve possvel os respectivos trabalhos de construo. Por outro lado, com a inaugurao do projecto da habitao pblica de Seac Pai Van, e tendo em conta a construo do Complexo de Cuidados de Sade das Ilhas, prev-se um aumento da procura de transportes pblicos nessa rea. Deste modo, j esto em curso estudos sobre a viabilidade da Linha de Seac Pai Van, na sequncia de auscultao pblica. No que respeita Linha da Pennsula de Macau, o segmento sul ser alterado, prevendo-se a sua concluso no prximo ano. Sero iniciados estudos tcnicos relativos ao Traado Marginal do Segmento Norte que liga as Portas do Cerco e a Ponte da Amizade. Em simultneo, tendo em considerao as necessidades de desenvolvimento da Zona A dos Novos Aterros e da ilha artificial da Ponte Hong Kong-Zhuhai-Macau, o Governo prepara-se ainda para a fase seguinte de construo.

As obras de optimizao do Terminal Martimo de Passageiros do Porto Exterior esto concludas e as instalaes tm sido faseadamente reabertas. As obras de construo do Terminal Martimo de Passageiros da Taipa sero concludas em breve, e este entrar, gradualmente e a ttulo experimental, em funcionamento, prevendo-se o seu pleno funcionamento no segundo semestre do prximo ano.

Aps estudos de anlise efectuados pelos servios da rea dos transportes e das obras pblicas e pelas instituies consultadas para o efeito, est a ser ponderado que a 4. Ligao Macau-Taipa seja efectuada atravs de uma ponte. Na fase seguinte, sero elaborados vrios relatrios de avaliao necessrios para o incio das obras.

O Governo ir rever e ajustar as estratgias no sector areo para satisfazer as necessidades decorrentes da construo de Um Centro, Uma Plataforma.

A proteco ambiental tem vindo a ser uma das prioridades da aco do Governo da RAEM, que se tem sempre empenhado em proporcionar s novas geraes um ambiente sustentvel e ideal para viver. O Governo ir iniciar com a brevidade possvel o processo legislativo do Regime de Avaliao de Impacto Ambiental e implementar gradualmente o Plano de Gesto de Resduos Slidos de Macau, aplicando o princpio do poluidor-pagador e ir estudar a viabilidade de medidas de apoio ao sector da reciclagem. No que respeita cooperao no mbito ambiental, o Governo celebrar, com a brevidade possvel, um acordo com as autoridades do Interior da China relativo ao plano de implementao da disposio de materiais inertes resultantes de demolies e construes de Macau ao longo da rea costeira do Interior da China, e dar incio s obras de construo de instalaes para a separao dos referidos materiais. Para resolver os problemas que os veculos abatidos causam ao nvel do ambiente e da higiene pblica, ser implementado o projecto de depsito e transferncia transfronteiria dos veculos abatidos, no mbito da proteco ambiental do Acordo-Quadro de Cooperao Guangdong-Macau. Prev-se que no prximo ano esteja concluda a construo de uma instalao para o depsito provisrio dos veculos abatidos e, em simultneo, ser dado incio aos trabalhos de planeamento e de construo de uma instalao permanente de pr-tratamento desses veculos.



O Governo ir promover a utilizao de veculos ecolgicos, designadamente de veculos elctricos, para reduzir a poluio atmosfrica. Iremos incentivar a arborizao urbana tridimensional para disponibilizar mais espaos verdes na cidade.

(2) Reforo da promoo dos valores humanistas

Macau, umas das importantes escalas na antiga rota martima da seda, tem sido desde h vrios sculos um local de encontro das culturas chinesa e ocidental onde sempre coexistiram em harmonia vrias etnias, religies e culturas, e onde os macaenses e os portugueses aqui residentes tm desempenhado um papel vital na promoo do intercmbio entre as culturas chinesa e estrangeira. Continuaremos a promover a excelente tradio de harmonia entre diferentes comunidades e da coexistncia multicultural, trabalhando junto da populao para a prosperidade e o progresso da sociedade.

Em 2015, por ocasio do 10. aniversrio da inscrio do Centro Histrico de Macau na Lista do Patrimnio Mundial, o Governo entregou relatrios UNESCO. No prximo ano, depois de auscultar a opinio pblica, ser concluda a elaborao do Plano de Salvaguarda e Gesto do Centro Histrico de Macau. O Governo ir ainda estudar a revitalizao das moradias da zona de Mong-H para criar mais espaos culturais, tursticos e de lazer.

Iremos valorizar o equilbrio entre o desenvolvimento urbano e a salvaguarda do patrimnio cultural, integrar e aproveitar os recursos pblicos para explorar mais espaos de cultura e de artes, formar quadros culturais locais e fomentar o desenvolvimento das artes criativas, prestando servios culturais qualificados aos cidados e elevando o nvel cultural da cidade.

O Governo ir elaborar o relatrio Metas do Desenvolvimento das Mulheres de Macau, fomentando uma maior participao cvica das mulheres, e ir reforar a proteco de crianas e criar um ambiente favorvel ao seu crescimento saudvel. O Governo continuar a apoiar o trabalho relacionado com os assuntos dos chineses ultramarinos, agregando a fora dos chineses ultramarinos de Macau e dos seus familiares; e continuar a incutir na populao a virtude tradicional de amar a Ptria e amar Macau, o respeito para com os idosos, a disponibilidade para ajudar os outros, a harmonia e a tolerncia, em prol de construo, em conjunto, de uma sociedade humanista.

4. Aprofundamento da reforma da Administrao PblicaNo prximo ano, o Governo manter-se- firme no prosseguimento dos princpios

governativos de servir melhor os cidados e tomada de deciso poltica baseada em critrios cientficos. Neste contexto, iremos nortear a nossa actuao no interesse global da RAEM, auscultando a opinio pblica e fomentando uma boa interaco com a populao.

O Governo empenhar-se- no aumento da transparncia da aco governativa, submetendo-a fiscalizao da sociedade e da populao, e na salvaguarda, de acordo com a lei, das liberdades de imprensa, de edio e de expresso.



Iremos impulsionar gradualmente a reorganizao e a integrao dos organismos consultivos das diferentes reas, alargando os canais de participao da populao na definio das polticas pblicas. Ao abrigo da regulamentao estabelecida pelo Governo, procederemos a um acompanhamento, de forma programada, do nmero de organismos consultivos em que as personalidades sociais, enquanto membros, podem desempenhar funes, bem como a durao dos seus mandatos.

O Governo dar continuidade racionalizao das estruturas e das funes da Administrao Pblica. Neste mbito, sero concludos, dentro de 2 anos, 15 projectos de ajustamento e reorganizao das funes dos servios e organismos pblicos, no sentido de levar a cabo a racionalizao de quadros e a simplificao administrativa. Iremos consolidar o mecanismo de coordenao entre os servios pblicos e reforar a cooperao interdepartamental no seio do Governo, com vista a elevar a capacidade de execuo das polticas.

Em conformidade com a Lei Bsica de Macau e com base em estudos realizados, iremos planear a criao de um rgo municipal sem poder poltico, definindo uma distribuio racional de atribuies prprias de um rgo municipal e dos servios conexos.

O Governo j elaborou o Planeamento Geral do Governo Electrnico da RAEM 2015-2019 e procedeu, de igual modo, anlise e optimizao dos procedimentos interdepartamentais de licenciamento/licenas administrativas. Iremos lanar mais medidas electrnicas que oferecem uma maior comodidade aos cidados, prevendo ser possvel a marcao prvia de todos os servios dos registos e do notariado atravs da internet em finais de 2016. Atravs da instituio de uma srie de plataformas de servios pblicos, proporcionaremos aos cidados servios de maior qualidade e convenincia.

Pautando-se pelos princpios de seleco fundamentada na competncia pessoal, de meritocracia e da escolha recproca, iremos proceder reforma do regime de recrutamento centralizado com a implementao de um modelo uniformizado e centralizado atravs da realizao de provas a dois nveis, como forma de elevar a qualidade e a eficincia do recrutamento, e iremos, ainda dentro deste ano, finalizar os trabalhos relacionados com a reviso do regime de Recrutamento, seleco, e formao para efeitos de acesso dos trabalhadores dos servios pblicos. Iremos criar um mecanismo de gesto das queixas apresentadas pelos trabalhadores dos servios pblicos. Iremos tambm activar a reforma dos regimes de avaliao do desempenho dos trabalhadores da Administrao Pblica, que passaro a contar, formalmente, com a apreciao por uma terceira parte no regime de apreciao do desempenho do pessoal de direco, estendendo este regime a diversos nveis e reas dos servios pblicos.

Uma equipa excelente de trabalhadores dos servios pblicos constitui uma garantia de um funcionamento eficaz da mquina administrativa. Ouvidas as opinies e sugestes das associaes de trabalhadores dos servios pblicos e da Comisso de Avaliao das



Remuneraes dos Trabalhadores da Funo Pblica, o Governo prope-se aumentar as remuneraes dos trabalhadores dos servios pblicos, j no prximo ms de Janeiro, passando cada ponto do ndice da tabela salarial para 81 patacas, e a respectiva proposta de lei ser posteriormente entregue Assembleia Legislativa, para efeitos de apreciao. Para alm disso, do conhecimento pblico terem sido lanadas no corrente ano trs novas medidas de apoio financeiro, demonstrativas da solidariedade com os trabalhadores de nvel inferior. No prximo ano, o Governo ir concluir a avaliao global do Regime das carreiras dos trabalhadores dos servios pblicos, para criar uma base institucional para desenvolver a actualizao das remuneraes por categorias, concretizando assim a poltica de apoio aos trabalhadores dos servios pblicos de nvel de inferior e da linha da frente, no que concerne melhoria, de forma mais ampla possvel, as regalias dos trabalhadores dos servios pblicos de diversas categorias.

A coordenao centralizada da produo de projectos de diplomas legais permite garantir a qualidade legislativa e a sua implementao constitui uma tarefa importante do Governo da RAEM. Com efeito, o Governo ir ajustar bem as relaes entre o servio de assuntos de justia e os servios de execuo poltica no mbito da produo legislativa. Paralelamente, iremos reforar o trabalho de coordenao entre o plano legislativo de mdio e longo prazo e os planos legislativos anuais.

O Governo da RAEM continuar a apoiar, de forma empenhada, a modernizao das instalaes de software e hardware dos rgos judiciais, promovendo a construo das suas infra-estruturas.

Sendo o mecanismo de resoluo alternativa de litgios um meio eficaz de resoluo de conflitos sociais, o Governo deu j incio introduo do regime de conciliao e, de igual modo, ir proceder reviso do regime de arbitragem, com vista criao de um mecanismo diversificado de resoluo de litgios com uma estrutura slida, de maneira a garantir, com uma maior eficcia, a estabilidade e a harmonia social de Macau.

O Comissariado Contra a Corrupo, a par do ajustamento da sua dotao de pessoal e da elevao da eficincia da sua actuao, continuar, de forma incessante, a prevenir e combater todos os tipos de actos ilegais e a reforar os trabalhos de cooperao na investigao de casos transfronteirios. Ir, igualmente, proceder anlise e balano sistemticos do ponto de situao dos casos da provedoria de justia, abrindo inquritos e promovendo o aperfeioamento eficaz dos servios pblicos prestados, tanto ao nvel de funcionamento geral dos servios, como ao nvel institucional dos mesmos. Do mesmo modo, ir promover a difuso da plataforma para apresentao de queixas online e do sistema comunitrio ntegro para que a populao em geral possa participar em conjunto na defesa da integridade e da justia na sociedade.

O Comissariado da Auditoria ir reforar as auditorias concomitantes aos projectos de grandes empreendimentos pblicos, fortalecer as auditorias de resultados e especficas,



intensificar a amplitude e a profundidade das auditorias sistemticas, promover junto dos servios pblicos a criao de mecanismos de controlo interno, optimizar de forma constante os recursos humanos e os circuitos de trabalho, e aumentar a capacidade de preveno dos riscos de auditoria.


Concluso


Senhor Presidente,


Macau est a entrar numa fase importante de acelerao da construo do Centro Mundial de Turismo e Lazer, tendo como objectivo de longo prazo a edificao, at meados da dcada de 30 deste sculo, de uma cidade modernizada, com condies ideais de vida, de trabalho, de mobilidade, de entretenimento, para viajar e de recreao a nvel internacional, e como objectivo de mdio prazo a obteno de resultados efectivos e graduais, com vista a proporcionar uma base slida para concretizar o referido objectivo de longo prazo.

A fim de levar a cabo os objectivos gizados, o Governo ir aproveitar, em pleno, as vantagens decorrentes da estabilidade da conjuntura econmico-social global de Macau, manter-se- firme nas estratgias de desenvolvimento definidas, erguer o seu esprito inovador, persistir no desgnio de reforma e demonstrar a sua atitude pragmtica, no sentido de, juntamente com a populao em geral, superar as dificuldades para se empenhar na concretizao de um melhor futuro.

Pugnaremos ao mximo pela implementao dos grandiosos princpios de um Pas, dois sistemas, Macau governado pelas suas gentes com alto grau de autonomia, actuando em estrito cumprimento da Lei Bsica de Macau. Empenhar-nos-emos numa governao de acordo com os princpios de servir melhor os cidados e tomada de deciso poltica baseada em critrios cientficos, reforaremos a capacidade de identificao de situaes de crise e o sentido de alerta para eventuais riscos, impulsionaremos a diversificao adequada da economia e melhoraremos, de forma constante, a qualidade de vida da populao.

O Governo encarar, com diligncia, as mltiplas dificuldades e desafios, estudando exaustivamente a raiz desses problemas, com a vista a estabelecer estratgias especficas para solucionar, com afinco, as necessidades de adequao das reais condies objectivas ao objectivo de longo prazo. Iremos enfrentar com serenidade a conjuntura decorrente da sobreposio de velhos e de novos conflitos, derivada de um ambiente complexo e mutvel, quer a nvel interno, quer externo.

Teremos de possuir determinao e dispor de solues que permitam neutralizar conflitos e resolver problemas, assumiremos rigorosamente as nossas responsabilidades, actuaremos com pragmatismo e agregaremos a sabedoria e as foras da populao de Macau, para resolver, de forma empenhada, as dificuldades e os problemas existentes, e promoveremos a prossecuo contnua do desenvolvimento dos diferentes projectos da RAEM, de modo a demonstrar, em pleno, o privilgio e a grande vitalidade do sistema de um Pas, dois sistemas.

A experincia demonstra que quanto melhor estiver a Ptria, melhor ser Macau. Teremos de conjugar as vantagens singulares e especficas de Macau com o forte apoio concedido pela Ptria, enquanto grande pilar para Macau, aproveitando ao mximo as oportunidades decorrentes da nova etapa de desenvolvimento da Ptria, no sentido

Concluso


de aprofundar consistentemente a cooperao Guangdong-Macau e a cooperao regional, alargar o intercmbio internacional e participar activamente na estratgia de desenvolvimento do Pas baseada na tese de se abrir mais ao exterior. Teremos de acelerar a construo de Um Centro, Uma Plataforma, como forma de estimular o desenvolvimento sustentvel da economia e da sociedade de Macau.

No prximo ano, o Governo empenhar-se- em dinamizar a motivao e a criatividade dos diferentes sectores, incentivando a capacidade inovadora de toda a sociedade. Ser fomentado um ambiente mais propcio para os jovens crescerem, reforando a transmisso e a promoo do valor nuclear do amor pela Ptria e por Macau. Ouviremos, de modo ainda mais abrangente, as opinies da populao, reunindo sabedorias da sociedade, em prol do desenvolvimento estvel da economia e do melhoramento do bem-estar da populao. Iremos elevar constantemente a capacidade e o nvel de governao segundo a lei, valorizando a formao de um ambiente social igualitrio e justo.

Perspectivando o futuro, com o total apoio do Governo Central e em congregao de esforos conjuntos com a populao, o desenvolvimento de Macau ir percorrer um caminho mais estvel, mais favorvel, mais clere e mais projectado para o futuro. Estamos convictos de que os anseios dos cidados de uma vida melhor e de um ambiente de crescimento mais prspero para as prximas geraes iro ser concretizados, neles gerando uma profunda e manifesta sensao gratificante que a partilha por todos dos frutos resultantes dos contributos que deram para a construo conjunta da sociedade.

Finalmente, gostaria de dirigir os meus sinceros agradecimentos a esta Assembleia Legislativa, a todos os cidados e equipa de trabalhadores dos servios pblicos pelo tanto que contriburam, no ano que passou, para a execuo da aco governativa, e ao Governo Central e respectivas instituies estabelecidas em Macau pelo grande e empenhado apoio ao desenvolvimento da RAEM.

Dou por terminada a minha interveno.

Senhor Presidente,


Os meus agradecimentos.

Concluso

Apndice 1: Propostas de lei do Governo da RAEM para o ano de 2016


Propostas de lei do Governo da RAEM para o ano de 2016

Propostas de lei do Governo da RAEM para o ano de 2016

N. de ordem

Designao dos diplomas

1. Alterao ao contedo relativo s Carreiras Especiais da Lei n. 14/2009 (Regime das Carreiras dos Trabalhadores dos Servios Pblicos)

2. Alterao ao Decreto-Lei n. 66/99/M (Estatuto dos Notrios Privados)

3. Regime de Execuo de Congelamento de Bens

4. Alterao Lei n. 2/2006 (Preveno e Represso do Crime de Branqueamento de Capitais)

5. Alterao ao Decreto-Lei n. 41/83/M (Lei do Enquadramento Oramental)

6. Regime Jurdico da Formao Mdica Especializada nas reas Hospitalar, Medicina Geral e Sade Pblica

7. Regime Jurdico de Garantias dos Direitos e Interesses dos Idosos

8. Regime Jurdico de Habitao Social

Apndice 2: Calendrio das principais aces governativas das diversas reas para o ano de 2016


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