Regulação contábil

Carla Cristina

Guilherme de Assis

Isabela Dias

Larissa Martins

Thallisson Bruno

Victor Hugo de Oliveira

Warlesson Otávio

Profº Geovane Camilo dos Santos

OBJETIVO GERAL

Este artigo possui como objetivo principal apresentar

o arcabouço teórico e empírico das pesquisas que

envolvem lobby na regulação contábil.

(CARMO; RIBEIRO, p. 1)

METODOLOGIA

O método escolhido foi o levantamento teórico e a

escolha dos trabalhos apresentados foi feita de acordo

com uma investigação aprofundada dos autores sobre

o tema.

(CARMO; RIBEIRO, p. 1)

Normatizador e Regulador

Normatizar, significa empregar uma ordem,

normas, regras, um padrão a ser cumprido.

Regular, significa em sentido amplo e

descrevendo como uma de suas funções, dar

ordenação à atividade.

Regulação e a contabilidade

Para compreender Regulação é importante entender o que é

Contabilidade. Anthony e Reece (1989) apresentam a

contabilidade como ferramenta que gera informação sobre o

patrimônio e o desempenho das entidades.

A regulação de uma ferramenta poderia ser uma atividade de

engenheiros ou torneiros mecânicos da mesma forma que a

regulação de sistemas de informação poderia ser atividade

para técnicos em sistemas de informação, o que certamente é

o nosso foco.

(CARDOSO et. al. 2009)

Regulação e a contabilidade

Portanto, para se analisar a regulação da

contabilidade, é mais adequado entender a

contabilidade como um conjunto de mecanismos

dedicado à redução da assimetria informacional, ao

delineamento de incentivos e à estruturação e

sinalização de mecanismos de avaliação de

desempenho ou, de forma mais ampla, como

instituição social (Ordelheide, 2004). Veremos a seguir

suas teorias;

(CARDOSO et. al. 2009)

Teorias da Regulação

Teorias da Regulação

Teoria do Interesse público

Teoria da Captura

Teoria Tridimensi

onal

Teoria da Competição entre os grupos de interesse

(CARDOSO et. al., 2009)

Teoria Tridimensional

(CARDOSO et. Al., 2009)

IASB

O International Accounting Standards Board – IASB é um

organismo normatizador internacional, com sede em

Londres no Reino Unido, criado com objetivo de elaborar

normas internacionais de contabilidade, conhecidas com

International Financial Reporting Standards

– IFRS.

(CARMO, 2014, p. 21)

IASB

IASC de 1973 a 1987: obscuridade

IASC de 1987 a 2000: período de aceitação

IASB de 2000 aos dias atuais: período de consolidação

A história do IASB pode ser dividida em três grandes

períodos:

(CARMO, 2014, p. 22 e 23)

Adoção das IFRS no Brasil

O Brasil passou a adotar as Normas Internacionais de

Contabilidade, mais comumente conhecidas como

International Financial Reporting Standards (IFRS), a partir

de 2008, com a promulgação da Lei 11.638, de 28 de

dezembro de 2007

ANTUNES (2012 p. 5)

FASB

FASB (Financial Accounting Standars Board) – Foi

criado em 1973 e caracteriza –se por ser uma entidade

independente, cujos membros devem ser totalmente

desvinculados do mercado de capitais.

O FASB tem como missão estabelecer e melhorar os

padrões de contabilidade financeira e, também,

contribuir para a educação contábil.

(MACIEL et.al. p.)

FASB X IASB FASB

Conselho responsável pela elaboração e

atualização das normas contábeis norte

americanas.

Foi criado para substituir a APB –

AccoutingPrinciple Board.

É um órgão independente sem fins lucrativose é

uma organização do setor privado.

(Nepomuceno,Valério – Contabilidade Internacional ,Curitiba: Juruá,

2014.)

Seus padrões contábeis são autorizados pelo SEC que

é equivalente à CVM brasileira. É o SEC que cobra das

corporações o cumprimento das normas contábeis

estabelecidas pelo FASB, mesmo não havendo

nenhuma determinação legal.

Possui sete membros todos com dedicação exclusiva

Objetivos

Tentar remediar as falhas cometidas pelo comitê

anterior.

Recuperar a credibilidade da profissão contábil.

FASB X IASB

Os dois organismos tentam se aproximar no sentido de

elaborar umas Estrutura Conceitual harmonizada e

tentam, também, emitir normas contábeis que possam

ser adotadas por todos os países, inclusive, pelos EUA.

Embora ambos estejam trabalhando a convergência,

estão em diferentes estágios de desenvolvimento, e

estão procurando um padrão em comum.

(Nepomuceno,Valério – Contabilidade Internacional ,Curitiba: Juruá,

2014.)

Tanto o FASB quanto o IASB estão

aparentemente empenhados em reunir forças

para ditar as regras que o mundo da

contabilidade deve seguir, porem as agendas

das duas entidades não dá conta de alguma

evolução no processo de convergência.

SEC

A Securities and Exchange Commission é o principal

regulador do mercado acionário norte-americano .

Ele define as regras para o registro de valores

mobiliários e cumpre o papel de supervisor das

atividades financeiras das bolsas.

Criado em 1933 com o objetivo de reconquistar a

confiança dos investidores após o Crack da Bolsa em

1929, hoje é responsável pela implementação de leis

sobre os mercados de ações e títulos.

SEC

Em 2001, a SEC escreveu para CA, Inc., informando

quinze itens, principalmente sobre a contabilidade da CA,

incluindo cinco sobre o reconhecimento de receitas.

Em 2004, a SEC publicou todas as cartas-comentário,

para oferecer aos investidores acesso à informação

contida nelas.

Em 2005, Allan Beller, ex-diretor da Divisão de Finança

de Corporação, disse que a SEC acreditava que "que é

conveniente ampliar a transparência do nosso processo

de comentário tornando esta informação disponível para

um público ilimitado."

SEC

Em 2007 a SEC tomou a decisão de deixar de requerer a reconciliação para US-GAAP das demonstrações contábeis de empresas estrangeiras que publicavam suas demonstrações em IFRS

Em 2012, publicou um relatório destacando preocupações em relação à adoção das normas internacionais no seu mercado doméstico, principalmente em relação a uma possível influência política ou de grupos de interesses nas decisões do IASB e a contínua dependência financeira do órgão das contribuições das grandes firmas globais de auditoria

Deliberação CVM nº 161, de 27 de janeiro de 1994.

CVM

A Comissão de Valores Mobiliários criou a Comissão

Consultiva de Normas Contábeis com os objetivos de:

contribuir nos seus aspectos relevantes, para divulgação

de informações de natureza contábil das companhias

abertas visando o desenvolvimento do mercado de

valores mobiliários, apresentando sugestões ou opiniões

para o aperfeiçoamento das normas a serem

promulgadas pela CVM;

CVM

opinar sobre as normas até agora editadas pela CVM

sobre esse tema, com vistas à sua eventual

atualização e compatibilização com as práticas

internacionais;

dar sugestões de projetos de normatização

eventualmente requeridos sobre esse tema no

mercado de valores mobiliários.

Deliberação CVM nº 161, de 27 de janeiro de 1994.

IBRACON

IBRACON (Instituto dos Auditores independentes do

Brasil) tem como objetivo representar a classe dos

profissionais da auditoria.

CPC

O CPC (Comitê de pronunciamentos contábeis) foi Criado

pela Resolução CFC nº 1.055/05, tem como objetivo "o

estudo, o preparo e a emissão de Pronunciamentos

Técnicos sobre procedimentos de Contabilidade e a

divulgação de informações dessa natureza, para permitir a

emissão de normas pela entidade reguladora brasileira,

visando à centralização e uniformização do seu processo

de produção, levando sempre em conta a convergência da

Contabilidade Brasileira aos padrões internacionais"

Comitê de Pronunciamentos Contábeis

CPC

O Comitê de Pronunciamentos Contábeis (CPC) foi

idealizado a partir da união de esforços e comunhão de

objetivos das seguintes entidades:

• ABRASCA;

• APIMEC NACIONAL;

• BOVESPA;

• Conselho Federal de Contabilidade;

• FIPECAFI; e

• IBRACON.

Comitê de Pronunciamentos Contábeis

CPC

CARACTERISTICAS BASICAS

• É totalmente autônomo;

• O CFC fornece a estrutura necessária;

• As seis entidades compõem o CPC, mas outras poderão

vir a ser convidadas futuramente;

• São dois membros por entidade, na maioria contadores, e

não auferem remuneração.

Comitê de Pronunciamentos Contábeis

CPC

Além dos 12 membros atuais, serão sempre convidados a

participar representantes dos seguintes órgãos:

Banco Central do Brasil;

Comissão de Valores Mobiliários (CVM);

Secretaria da Receita Federal;

Superintendência de Seguros Privados (SUSEP).

Comitê de Pronunciamentos Contábeis

CFC

O Conselho Federal de Contabilidade (CFC) foi criado pelo

Decreto-lei Nº 9.295/46.

O principal objetivo desse grupo é o de harmonizar normas

contábeis no âmbito nacional mediante a edição das normas

brasileiras de contabilidade (Accounting Standards), em

conformidade com as normas internacionais de contabilidade

editadas pelo IASB.

Conselho Federal de Contabilidade

CFC

Tem dentre outras finalidades, nos termos da legislação em

vigor, principalmente a de orientar, normatizar e fiscalizar o

exercício da profissão contábil, por intermédio dos Conselhos

Regionais de Contabilidade.

Conselho Federal de Contabilidade

O que é Lobby?

Lobby é a atividade de pressão de um grupo

organizado (de interesse, de propaganda etc.) sobre

políticas e poderes ao seu alcance, mas sem buscar o

controle formal do governo. (Houaiss, 2009, p. 1191)

CARMO (2014 p. 80)

Lobby na Regulamentação

Contábil

Pesquisas relatam que a ação de interessados e

afetados por meio de lobbyng tem influência no resultado

por processos de elaboração das normas contábeis.

Sutton (1984) argumenta que os métodos utilizados de

lobby na regulação contábil podem ser diretos ou

indiretos, formais ou informais.

CARMO (2014 p. 76 e 157)

FORMAIS INFORMAIS

Métodos

Diretos

● Submeter carta de comentário

em resposta a uma consulta

pública.

● Participar como consultor em

grupos e projetos.

● Participar de discussões em

mesas redondas.

● Participar em encontros

privados com membros

do regulador.

● Submeter comentários

aos auditores externos.

● Submete comentários a

associações industriais

ou de classe.

● Submeter aos comentários aos

membros dos conselhos

consultivos do regulador (ex.:

para o IFRS advisory Council).

● Submeter comentários aos

reguladores nacionais e/ou

autoridades públicas.

Métodos

Indiretos

(CARMO; RIBEIRO, p. 9)

REFERÊNCIAS

CARMO, Carlos Henrique Silva do. Lobbying na

regulação contábil internacional: uma análise do

processo de elaboração da norma sobre reconhecimento

de receitas. São Paulo, 2014.

CARMO, Carlos Henrique; RIBEIRO, Alex Mussoi.

Lobbyng na regulação contábil: Desenvolvimentos

teóricos e testes empíricos. Curitiba, 2015.

ANTUNES et. al. A adoção no Brasil das normas

internacionais de contabilidade IFRS: o processo e

seus impactos na qualidade da informação contábil.

Revista de Economia & Relações Internacionais. Vol. 10,

n 20, janeiro 2012.

REFERÊNCIAS

Comitê de Pronunciamentos Contábeis. Disponível em:

<http://www.cpc.org.br/CPC/CPC/Conheca-CPC>

Conselho Federal de Contabilidade. Disponível em:

<http://cfc.org.br/oconselho/>

Deliberação CVM nº 161, de 27 de janeiro de 1994.

CARDOSO et. al. Regulação da contabilidade: teorias

e análise da convergência dos padrões contábeis

brasileiros aos IFRS. Rio de Janeiro, 2009.

https://alpari.com/pt/beginner/glossary/sec/

https://www.sec.gov/