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PLANO DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL DE VILA NOVA DE GAIA

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Rede Social


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Rede Social

PLANO DE

DESENVOLVIMENTO SOCIAL

2012 – 2014

Vila Nova de Gaia

SUPERVISÃO _ Núcleo Executivo do CLAS de Vila Nova de Gaia

- Câmara Municipal de Vila nova de Gaia: Amélia Traça

- Centro de Emprego de Vila Nova de Gaia: Mira Paulo

- Instituto da Segurança Social, IP. C.D. Porto: Odete Marques

- Santa Casa da Misericórdia de Vila Nova de Gaia: Célia Rodrigues

- Centro de Reabilitação Profissional de Gaia: Jerónimo de Sousa

CONCEPÇÃO E REDACÇÃO _ Departamento Municipal de Acção Social e Saúde

Equipa Técnica:

(Coordenação): Olivia Rito/Marina Nunes

Domingos Couto

Hersilia Carvalho

Olga Damas

Olga Teixeira

Susana Barros

Colaboradores: Ana Santos

Célia Teixeira

Elsa Pinto

Consultor: António Baptista


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Rede Social

ÍNDICE INTRODUÇÃO I – Diagnóstico Social

1 – Demografia777777777777777777777777777777......12 1.1. População Residente 1.2. Estrutura Etária 1.3. Taxa de Variação 1.4. Índice de Envelhecimento e Dependência 1.5. Taxas de Crescimento Total, Natural e Migratório

2 – Equipamentos e Respostas Sociais por Problemática Social7777777.....25 2.1. Crianças e Jovens::::::::::::::::::::::::::::::::25

2.1.1. Creches 2.1.2. Centro de Actividades e Tempos Livres 2.1.3. Educação

2.1.3.1. Pré-Escolar 2.1.3.2. 1º Ciclo do Ensino Básico 2.1.3.3. 2º e 3º Ciclo de Ensino Básico e Cursos Tecnológicos 2.1.3.4. Ensino Privado 2.1.3.5. Níveis de Insucesso Escolar e Abandono Escolar 2.1.3.6. Projectos de Intervenção

2.2. Terceira Idade:::::::::::::::::::::::::::::::..:....49

2.2.1. Equipamentos e Respostas

2.3. Deficiência:::::::::::::::::::::::::::::::::::.53 2.3.1. Equipamentos e Respostas 2.3.2. Alunos com Necessidades Educativas Especiais

2.4. Saúde::::::::::::::::::::::::::::::::::::....57 2.4.1. Situação actual/ACES/Indicadores de Saúde 2.4.2. Saúde Mental 2.4.3. Rede Nacional de Cuidados Continuados Integrados – RNCCI 2.4.4. Toxicodependência 2.4.4.1. Projectos de Apoio à Toxicodependência

2.4.5. HIV

3 – Famílias /Vulnerabilidade Social777777777777777777777 73

3.1.CPCJ:::::::::::::::::::::::..::::::::::.::..:.73

3.1.1.Os Níveis de Intervenção Comunitária na Protecção das Crianças e Jovens 3.1.2. A Intervenção das CPCJ

3.2. RSI:::::::::::::::::::::::::::::::::::::.....83 3.3. Violência Doméstica:::::::::::::::::::::::::::::::96


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Rede Social

3.4. Apoios de Emergência Social:::::::::::::::::::::.:::::103

4 – Emprego, Formação e Qualificação77777777777777777777106 4.1. Análise da Situação Actual:::::::::::::::::::::::::::..106

4.2. População Activa no Concelho::::::::::::::::::::::::...:108

4.3. Desemprego::::::::::::::::::::::::::::::.::.:.110

4.4. Qualificação profissional:::::::::::..:::::::::::::::::113

4.5. Ensino Profissionalizante:::::::::::::::::::::.:::::...:.114

II – Plano de Desenvolvimento Social 1 - Quadro de Referência de Intervenção Estratégica no Concelho77777..77..116

1.1 – Análise do potencial estratégico:::::::::::::.:::::...:................:..116 1.2 – Áreas de Potencial Estratégico do Desenvolvimento Social de Vila Nova de Gaia::::::::::::::::::::::::::::..::::::::.:: 118

2– Estratégias de Intervenção em Vila Nova de Gaia777777...7777777.. 119 Infância e Juventude

Terceira Idade

Deficiência

Saúde

Rendimento Social de Inserção

Núcleos Locais de Inserção do R.S.I.

3 – Construção e Análise do Mapa de Vulnerabilidade Social do Concelho77..7.129

3.1. Mapas de Vulnerabilidade Social do Concelho::::::::::::::::::...132

3.2. Tipologias de Vulnerabilidade Social no Território:::::::::::......................143 3.3. Propostas de Intervenção Concelhia:::::::::::::::::::::::.148

Siglas77777777777777777777777777777777...777151 Glossário7777777777777777777777777777777777.153 Bibliografia777777777777777777777777777777...77..155 Anexos7777777777777777777777777777777.777...163


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Rede Social

INTRODUÇÃO A Rede Social de Vila Nova de Gaia foi constituída a 28 de Fevereiro de 2000, como projecto-piloto, nos

termos da resolução de Conselho de Ministros nº 197/97 de 18 de Novembro e restruturada pelo

Decreto-lei nº 115 de 14 de Junho de 2006, que instituiu a Rede Social enquanto uma medida de política

social, que procura impulsionar um trabalho de parceria assente na planificação estratégica da

intervenção social local, visando a promoção do desenvolvimento social.

O trabalho da Rede Social, enquanto espaço privilegiado de conjugação de esforços entre os diferentes

parceiros sociais, pode de forma concertada e articulada, contribuir para garantir as condições e

oportunidades para uma efectiva inclusão.

A Rede Social de Gaia é constituída por um Conselho Local de Acção Social, composto por vinte e três

Comissões Sociais de Freguesia, englobando Instituições Públicas e Privadas, atravessando os vários

quadrantes sectoriais do território municipal, com responsabilidade na acção social do concelho. Na

Constituição das Comissões Sociais de Freguesia foram elaborados planos operacionais, seguindo a

técnica “Árvore de Problemas”, que permitiu o levantamento, discussão e identificação dos principais

problemas sociais das freguesias pelos parceiros presentes, o que conduziu à definição das primeiras

prioridades de intervenção com a respectiva calendarização das acções.

O Plano de Desenvolvimento Social de 2004/07 de Vila Nova de Gaia assumiu-se como um instrumento

orientador das actividades desenvolvidas no âmbito da Rede Social, definido em função dos problemas e

necessidades diagnosticados, bem como, das respostas sociais existentes.

A sua estrutura passou por definir vectores críticos da realidade social designados de eixos estratégicos

das grandes áreas problemáticas: comunidade educativa, empregabilidade e acção social.

A articulação dos parceiros e a convergência de recursos permitiu concretizar alguns dos objectivos e

propostas estratégicas anunciadas. A meta proposta na valência das creches (atingir o dobro das

respostas existentes) foi alcançada na sua totalidade (20%). No âmbito da 3ª idade as novas respostas

criadas nas IPSS foram significativas na valência lar (100 lugares), centro de dia (70 lugares) e apoio

domiciliário (155 lugares).

Também foram desenvolvidas parcerias entre instituições públicas e privadas, que de forma articulada e

integrada, encontraram respostas conducentes ao desenvolvimento social das populações mais

vulneráveis, tais como:

- Contrato Local de Desenvolvimento Social de Vila D’ Este:” Agir XXI”.


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Rede Social

- Protocolos no âmbito do Rendimento Social de Inserção;

- Uma equipa local de Crianças e Jovens em Perigo;

- Gabinetes de inserção profissional (GIP);

- Territórios de Intervenção Prioritária (TEIP);

- 4 Projecto Escolhas:

- CEF, RVCC e EFAS criado em escolas do ensino regular da rede pública para dar resposta ao

abandono, absentismo e insucesso escolar;

- Criação de mais uma CPCJ.


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Rede Social

METODOLOGIA DO PDS

O actual contexto de mudança social acelerada em que vivemos é suficientemente complexo e

imprevisível para que se torne determinante uma releitura das opções estratégicas de intervenção e

consequente replaneamento da utilização dos recursos e sua priorização em função das novas

necessidades. Por um lado, acentuam-se as necessidades sociais associadas à ruptura e exclusão

social de grupos e famílias até há pouco sustentáveis, envolvendo franjas da classe média no circuito de

resposta social. Por outro, a restrição de recursos com que as instituições enfrentavam as problemáticas

sociais mais complexas e permanentes, como as baixas qualificações, competências parentais

desfasadas e questões específicas dos grupos mais vulneráveis (crianças em risco, idosos, deficiência,

dependências e insucesso escolar entre os jovens) acentuam a gravidade das necessidades sociais e os

problemas em que se enquadram.

Nesta etapa da conjuntura em que vivemos, o presente PDS, regulamentado pelo Decreto-Lei 115/2006

de 14 de Junho, deverá ser o instrumento de criação da adaptação e resposta da intervenção social do

concelho à nova situação. Assim, a lógica de planeamento que lhe está subjacente, baseia-se na

definição de quatro grandes orientações estratégicas:

- Caracterização social do Concelho;

- Priorizar os territórios onde se acentuam e convergem as necessidades sociais, orientando no futuro,

intervenções concertadas e integradas de intervenção no risco, perigo e emergência social;

- Identificar e estruturar a rede de respostas existentes no território, de modo a definir as tipologias de

resposta e equipamento social, que garantam a cobertura equitativa e de excelência do concelho,

ajustando os recursos às reais necessidade de Vila Nova de Gaia. Esta estratégia permite a coerência

da rede já existente, percebendo onde estão lacunas na resposta a certas problemáticas e zonas a

descoberto no concelho. Permitirá, igualmente, orientar os recursos escassos para as necessidades

realmente prioritárias, alertando para a escala de reais necessidades no território do concelho;

- Definir as prioridades estratégicas para a intervenção nas problemáticas sociais mais relevantes no

concelho, concertando um conjunto de estratégias como referencial para a acção dos parceiros da rede

social de Vila Nova de Gaia.

A metodologia adoptada no presente documento pretende conduzir à definição de um conjunto de

prioridades do trabalho da rede social no concelho, nomeadamente: evidenciar algumas tendências

(demográficas e outras) que possam condicionar o trabalho futuro das instituições, identificar as

prioridades de intervenção por eixo, actualizar as taxas de cobertura das respostas e equipamentos do

concelho de modo a estabelecer uma rede eficiente e não sobreposta e, por fim, identificar os territórios

prioritários no concelho (e respectivas problemáticas) que possam ser alvo de intervenções integradas


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Rede Social

multi-institucionais. As solicitações da rede sendo diversas e de vária ordem, conduziram à adopção de

uma metodologia mista e complementar, de acordo com diferentes procedimentos técnicos:

1- Actualização estatística

A actualização estatística do anterior PDS, que dista já cinco anos é uma componente metodológica

essencial. Os dados apresentados foram aqueles que foram possíveis recolher, por se tratarem dos

dados disponibilizados pelo INE e outras instituições, ao longo do tempo que decorreu a elaboração

deste estudo. Para muitas instituições parceiras da rede, a actualização estatística é fundamental para o

planeamento das suas respostas e intervenções no concelho. A análise estatística é necessária para as

instituições dimensionarem a capacidade existente, para a reorientarem de acordo com novas

necessidades e para a avaliação da sustentabilidade de algumas das suas opções.

Foram pesquisadas as fontes disponíveis com a colaboração activa das instituições do concelho:

Instituto Nacional de Estatística, Centro de Emprego de Gaia – IEFP, APAV, Ministério Público, ACES –

ARS, Carta Social do MTSS – GEP, DREN – Agrupamentos escolares, Departamentos Municipais da C.

M. G. – Educação e Acção Social, Banco Alimentar Contra a Fome, Projecto Escolhas, APDES,

Associação Abraço, CRI – IDT, IPSS de Vila Nova de Gaia, NLI 1 e 2 do Rendimento Social de Inserção

de Vila Nova de Gaia, ISS, I.P, CPCJ, AMI, EUROSTAT.

2- Actualização da Carta Social do Município

Nos cinco anos que distam do anterior PDS foram efectuados muitos investimentos na área social,

nomeadamente na criação de creches, lares de idosos e outras respostas sociais. Foi necessário

actualizar a dimensão da rede, de modo a verificar as taxas de cobertura por segmento de utentes e

pelos respectivos territórios de implantação.

Relevante para o planeamento do território em termos de respostas sociais foi também cruzar esta

informação com as variações demográficas, que definem potenciais orientações de investimento e

criação de novas respostas.

No actual contexto, torna-se imperativo racionalizar a rede de respostas existentes e a sua distribuição

equitativa no território, pelo que, a actualização das taxas de cobertura foi efectuada no presente PDS.


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Rede Social

3- Planeamento participativo na rede social

A garantia da participação dos parceiros da rede social nas suas decisões fundamentais foi desde

sempre um requisito metodológico chave, em todos os processos de planeamento. No presente PDS a

participação dos parceiros foi organizada em sessões temáticas por eixos, com a presença de todas as

instituições do concelho que se disponibilizaram a estar presentes. Os objectivos destas sessões foram

sobretudo criar um consenso sobre as prioridades e possibilidades de intervenções ou acções nestas

temáticas. Foram produzidos quadros síntese com as respectivas prioridades de intervenção.

Neste contexto foram realizadas as seguintes acções:

- Reuniões com as equipas e coordenadoras do RSI e coordenadoras dos NLI,s, com vista a uma

reflexão sobre a inserção social dos beneficiários do RSI;

- Grupos de trabalho com as instituições da área da Deficiência. Reunião com os técnicos das CSF no

sentido de definir os indicadores sociais das freguesias a constar no diagnóstico social do concelho;

- Sessão de trabalho para o planeamento do diagnóstico dos sem-abrigo em Gaia com os técnicos das

CSF e associações intervenientes nesta área, enquadradas na Estratégia Nacional para a Integração

dos Sem- Abrigo;

- Workshop’s sobre as respostas sociais na área da Deficiência, 3ª Idade e Infância (Creches e ATL);

- Reunião com o Director do Centro de Emprego de Vila Nova de Gaia para discussão da questão do

Emprego, Qualificação e Formação;

- Apresentação em plenário do CLAS dos principais indicadores do Diagnóstico Social do Concelho para

discussão com os parceiros.

4- Organização dos territórios prioritários de intervenção

A leitura comparativa das problemáticas por território do concelho (freguesias) foi uma inovação

metodológica deste PDS. A leitura espacial das problemáticas territoriais pretendeu responder à

necessidade de “territorialização” das intervenções que também há muito foi traduzida na lógica da

criação das redes sociais como ferramenta territorial de intervenção.


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Rede Social

Procurou-se caracterizar as necessidades específicas de cada território no âmbito do concelho de modo

a tornar mais clara, objectiva e direccionada a definição e planeamento de intervenções integradas no

âmbito da rede social.

Nesta conformidade, após o trabalho desenvolvido com os parceiros, já referido, procedeu-se ao

tratamento da informação discutida. A organização da informação estatística, por freguesia, foi agrupada

pelos seguintes indicadores: acção social escolar, crianças e jovens em perigo sinalizados pela CPCJ,

beneficiários do RSI, população em situação de insuficiência económica apoiada pelo ISS,I.P,-C Dist do

Porto (subsídios de precariedade), habitação social, habitação social por insuficiência económica,

pessoas em situação de desemprego, consumidores de estupefacientes.

A sistematização destes indicadores, por freguesia, passou por definir os territórios com maior ou menor

grau de vulnerabilidade, através da concentração de problemáticas por território, o que permitiu definir as

tipologias de vulnerabilidade social em Vila Nova de Gaia.

Por cada tipologia identificada foi definida uma estratégia de intervenção, com níveis de prioridade social:

elevada, tendencialmente elevada, mais baixa e tendencialmente oscilante.


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Rede Social

I – DIAGNÓSTICO SOCIAL


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Rede Social

1 – DEMOGRAFIA A evolução demográfica deve constituir simultaneamente um desafio e uma oportunidade.

O envelhecimento demográfico é um desafio ao qual só se pode responder se forem criadas condições

favoráveis para apoiar devidamente as pessoas que querem ter filhos e saber tirar o melhor partido das

oportunidades decorrentes de vidas mais longas, mais produtivas e com melhor saúde.

Na demografia, o resultado da conjugação de três factores, natalidade/esperança de vida/fluxos

migratórios, traduziu-se no envelhecimento da população no território nacional, nomeadamente em Vila

Nova de Gaia, o que modificou a sua estrutura e a pirâmide de idades. Trata-se de um duplo

envelhecimento, os designados «envelhecimento no topo» que corresponde ao aumento das pessoas

em idade mais avançada e «envelhecimento na base» que está relacionado com a diminuição das

pessoas em idades jovens. Isto vai ter implicações no equilíbrio entre a população em idade activa (15-

64 anos) e a população inactiva (65 mais anos), isto é entre a população produtiva e a população

dependente (beneficiada, que não participa na actividade económica).

A quebra da taxa de natalidade e o envelhecimento da população são frutos do progresso; o

prolongamento da esperança de vida é a consequência directa dos progressos da ciência, da higiene e

do nível de vida; o controlo da fecundidade pela própria mulher é o resultado da sua emancipação e

evolui paralelamente ao aumento do nível de educação das raparigas e à participação das mulheres na

vida activa. O declínio da fecundidade deve-se também à dificuldade em conciliar a vida profissional e a

vida familiar, ao contexto social gerador de ansiedade e ao temor do futuro.

As mulheres vivem mais do que os homens, o que se traduz na feminização do envelhecimento, e que

se reflecte na significativa parcela de mulheres em grupos de idade mais avançada.

Desta forma, a mudança demográfica é acompanhada de mudanças que atingem a composição das

famílias e traduz-se, designadamente, num número crescente de idosos que vivem sós. O aumento do

número de pessoas muito idosas e dependentes funcionalmente levanta novas preocupações de ordem

económica, social e mesmo ética.

As famílias, nomeadamente as mais jovens, enfrentam actualmente desafios resultantes sobretudo da

dificuldade de conciliar a actividade profissional dos pais com o cuidado dos filhos, na multiplicidade de

formas de vida familiar existentes e das novas exigências do estatuto da criança, pelo que se torna

fundamental organizar e dinamizar serviços/respostas sociais que lhes assegurem o bem-estar.

As projecções da população, para além de procurarem explicar a dinâmica populacional e os factores

que a podem influenciar, possibilitam informação de enorme relevância em processos de tomada de

decisão, como por exemplo o planeamento da oferta educativa e dos equipamentos sociais.


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Rede Social

As projecções do Eurostat (EUROPOP2008), apontam para um crescimento gradual e contínuo da

população da União Europeia até 2035 e posteriormente uma tendência de diminuição da população.

Paralelamente, a tendência será de envelhecimento da mesma.

Na União Europeia, com um aumento da população com idade igual ou superior a 65 anos e uma

diminuição da taxa da natalidade, as projecções apontam para 2060, a existência de 2 pessoas em idade

activa por cada pessoa com mais de 65 anos.

Portugal apresenta a este nível valores muito próximos da média europeia. A projecção da população

portuguesa aponta para um crescimento efectivo ligeiramente superior, mas a taxa de dependência

funcional dos idosos será igualmente superior em 2060, de 53,47% para a EU27 e de 54,76% para

Portugal.

Com a diminuição das taxas de natalidade e um aumento das taxas de mortalidade, o saldo natural da

população será negativo e o factor de crescimento da população será a imigração. Esta será um factor

determinante no crescimento populacional em Portugal e na Europa em particular, junto da população

em idade activa.

Segundo as projecções, as transformações demográficas caracterizar-se-ão por um envelhecimento

global da população, resultado da redução da percentagem de população jovem e do aumento da

proporção de população idosa; um declínio da população em idade activa, em particular nas faixas

etárias mais jovens e um aumento da taxa do envelhecimento e da dependência.

1.1 População Residente

A demografia estuda a dinâmica populacional, isto é, o seu objecto de estudo engloba a dimensão, a

estrutura e a distribuição da população humana num determinado território e período de tempo. As

estruturas demográficas não são estáticas, pois variam devido à natalidade, mortalidade, migrações e

envelhecimento.

O devir de cada região e as suas respectivas potencialidades parecem estar dependentes da intensidade

e direcção das migrações. O papel fundamental passa para as migrações internas e para a imigração.

A análise das estruturas demográficas do concelho de Vila Nova de Gaia, teve como referência a sua

integração aos seguintes níveis: Local (Grande Porto), Regional (Região Norte), Nacional (Portugal).

O Concelho de Vila Nova de Gaia é constituído por 24 freguesias, com uma área total de 168,4 Km2 e

com uma população residente1, em 2009, de 315 382 Habitantes, dos quais 151 986 Homens e 163 396

Mulheres, apresentando uma densidade populacional de 1 872,9 Hab/Km2.

1 A População residente total inclui a população com nacionalidade portuguesa, com nacionalidade estrangeira, dupla nacionalidade e apátridas (sem nacionalidade).


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Rede Social

Quadro 1 - População residente no Município de V. N. Gaia, por género, área total e densidade populacional, em 2009

Fonte: INE, Estimativas 2009.

Ao analisar o Quadro n.º 1, constatamos que a população feminina continua a ter maior peso na

população total, com 51,8%, embora a diferença percentual em relação à população masculina seja

pouco significativa.

Gráfico 1 - População residente nos Municípios do Grande Porto, em 2001 e 2009

Fonte: INE, Censos 2001 e Estimativas 2009 – Ver Tabela 1, Anexos.

1 370 657

263 131 288 749

1395751

210558315382

0

200 000

400 000

600 000

800 000

1 000 000

1 200 000

1 400 000

1 600 000

População Residente em 2001 População Residente em 2009

População Residente

Homens % Mulheres % Área Total

Km2

Densidade populacional

Hab/KM2

315 382 151986 48,2 163 396 51,8 168,4 1 872,9


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Rede Social

Gráfico 2 - Peso percentual da população residente por Município no Grande Porto, em 2001 e 2009


Em 2009, Vila Nova de Gaia é o Município que detém, no Grande Porto, o maior volume populacional,

com 315382 habitantes (gráfico n.º 1), o que representa 22,6% da população total (gráfico n.º2). O

Concelho do Porto situa-se na segunda posição, com 210558 habitantes (gráfico n.º1), apresentando um

peso percentual em termos de população de 15,1% (gráfico n.º2).

Entre 2001 e 2009, a representatividade de V.N. de Gaia aumentou, de 21,1% para 22,6% (gráfico n.º2),

assim como a diferença percentual na representatividade, quando comparada com o Município do Porto,

de 1,9% (em 2001) para 7,5% (em 2009).

19,2

21,1

15,1

22,6

Espinho

Gondomar

Maia

Matosinhos

Porto

Póvoa de Varzim

Santo Tirso

Trofa

Valongo

Vila de Conde

Vila Nova de Gaia

2009

2001


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Rede Social

1.2 – Estruturas etárias

Gráfico 3 - População residente em Vila Nova de Gaia por grupo etário, em 2001 e 2009


O perfil etário da população residente em Vila Nova de Gaia tem vindo a envelhecer, tanto a nível da

base como do topo da pirâmide etária. Como se pode verificar no gráfico n.º 3, registou-se um

envelhecimento na população residente em Vila Nova de Gaia, entre 2001 e 2009, visível na diminuição

da camada jovem (dos 0-24 anos) e no aumento da população activa (dos 25-64 anos) e da população

idosa (65 ou + anos). Em 2001, a população dos 0-14 anos representava cerca de 17, % da população

residente, valor que reduz para 15,7%, em 2009, decorridos 8 anos. No outro extremo da escala etária, a

proporção de residentes com 65 e mais anos de idade passou de 11,9% para 15,3%. Tal significa que o

índice de envelhecimento demográfico, que mede precisamente a relação entre a população idosa (65 +

anos) e a população jovem (0-14 anos), aumentou entre 2001 e 2009. O número de idosos quase

suplanta o de jovens, 15,3% por relação a 15,7%.

0

10

20

30

40

50

60

0-14 anos 15-24anos

25-64anos

65 oumais

0-14 anos 15-24anos

25-64anos

65 oumais

2001 2009

17,114,1

57

11,915,7

11

58

15,3


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Rede Social

Gráfico 4 - População residente em Portugal, Região Norte, Grande Porto e Vila Nova de Gaia, por grupo etário, em 2009

Fonte: INE, Censos 2001 e Estimativas2009 – Ver Tabela 2, Anexos. Em comparação com o Grande Porto, Vila Nova de Gaia encontra-se na mesma tendência, em todos os

grupos etários.

1.3 Taxa de variação da população residente

Gráfico 5 - Taxa de variação da população residente nos Municípios do Grande Porto, entre 2001/2009


15,4

11

58

15,6

15,7

11

58

15,3

0-14 anos

15-24 anos

25-64 anos

65 ou mais20

09 Vila Nova deGaia

Grande Porto

Norte

Portugal

1,8

-14,3

6,6

19,4

1,4

-20

5,4

-4,2

9,2

14,6

4,3

9,2

-25

-20

-15

-10

-5

0

5

10

15

20

25


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Rede Social

Ao analisar, o gráfico n.º 5, verificamos que V. N. Gaia no contexto do Grande Porto, apresenta um

crescimento significativo entre 2001/2009, registando o maior crescimento populacional em termos de

valores absolutos, na ordem das 26 633 pessoas, e um dos concelhos com valor relativo superior, 9,2%.

Gráfico 6 - Taxa de variação da população residente em Vila Nova de Gaia,

por grupo etário, entre 2001/2009


É de realçar que em Vila Nova de Gaia o grupo etário que cresceu mais foi a população idosa, na ordem

dos 40,3% (gráfico n.º6), o que comprova o envelhecimento da população. No entanto, registou-se em

Vila Nova de Gaia um crescimento de 0,8% na camada mais jovem, dos 0-14 anos, o que não aconteceu

no Grande Porto, que revelou um valor negativo, -4,6% (gráfico n.º7).

Gráfico 7 - Taxa de variação da população residente em Vila Nova de Gaia e

no Grande Porto, por grupo etário, entre 2001/2009


-20

-10

0

10

20

30

40

50

0-14 anos 15-24 anos 25-64 anos 65e + anos Total

0,8

-14,9

11,2

40,3

9,2

-40

-20

0

20

40

60

anos anos anos anos

0-14 15-24 25-64 65e + Total

Grupos EtáriosGrande Porto -4,6 -22,4 5,3 22 1,8

Vila Nova de Gaia 0,8 -14,9 11,2 40,3 9,2


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Rede Social

A tendência de envelhecimento da população verifica-se em todos os Municípios, com a excepção do

Porto que teve um crescimento negativo em todos os escalões etários, revelando uma perda de

população residente na ordem das 52 573 pessoas.

1.4 Índices de envelhecimento e de dependência

Gráfico 8 - Índice de Envelhecimento em Portugal, Região Norte e nos Municípios do Grande Porto, 2009


Apesar do registo de envelhecimento da população de Vila Nova de Gaia, o seu índice de

envelhecimento em 2009, de 97,2%, é inferior à média do Grande Porto (101,8%), da Região Norte

(102,6%) e a nível nacional (117,6%). No entanto, é notório que desde 1991 até 2009, o índice de

envelhecimento em Vila Nova de Gaia aumentou significativamente, passando de 47,62% para 97,2%.

Gráfico 9 - Índice de Envelhecimento em Vila Nova de Gaia, em 1991, 2001 e 2009


0 20 40 60 80 100 120 140 160 180

Portugal

NorteGrande Porto

Espinho Gondomar

Maia

Matosinhos Porto

Póvoa de Varzim Santo Tirso

Trofa Valongo

Vila do Conde

Vila Nova de Gaia

117,6

102,6101,8

117,194,4

84,3

102,5

160,274,7

108

81,5

81,786,3

97,2

0

20

40

60

80

100

1991 2001 2009

Índice de envelhecimento

47,6269,78

97,2

Índice de envelhecimento 1991 Índice de envelhecimento 2001 Índice de envelhecimento 2009


20

Rede Social

Quanto ao índice de dependência, verifica-se o crescente fenómeno do envelhecimento, através do

aumento do rácio do índice de dependência de idosos, de 13,7% em 1991 passa para 22,1% em 2009.

O que significa que existem, em Vila Nova de Gaia, 22 pessoas idosas por cada 100 pessoas em idade

activa.

Gráfico 10 - Índice de dependência total, idosos e jovens em Vila Nova de Gaia,

em 1991, 2001 e 2009

IDT – Índice de dependência Total IDJ – Índice de dependência Jovem

IDI - Índice de dependência Idosos


Gráfico 11 - Índice de dependência total, idosos e jovem em Portugal, Região Norte e nos Municípios do Grande Porto, em 2009


0

10

20

30

40

50

IDT IDJ IDI IDT IDJ IDI IDT IDJ IDI

2008/2009 2001 1991

44,9

23 22,1

40,7

24

16,7

42,6

28,8

13,7

0 20 40 60 80 100 120

Portugal

Região Norte

Grande Porto

Espinho

Gondomar

Maia

Matosinhos

Porto

Póvoa de Varzim

S. Tirso

Trofa

Valongo

Vila do Conde

V. N. Gaia

49,4

45,2

45,3

51,5

44,9

22,8

22

22,5

19,6

23

26,7

22,9

22,9

31,7

22,1

Índice Dependência Total Índice Dependência Jovem Índice Dependência Idosos


21

Rede Social

Quando comparamos V.N. de Gaia com o Grande Porto, no que respeita aos índices de dependência

total e de idosos, verificamos que apresenta valores inferiores. O mesmo não se verifica no índice de

dependência jovem, que apresenta um valor ligeiramente superior à média do Grande Porto.

1.5 Taxas de crescimento total, natural e migratória

Gráfico 12 - Taxa de crescimento efectivo, natural e migratório, nos Municípios do Grande Porto, em 2009


Vila Nova de Gaia apresenta um crescimento efectivo superior ao Grande Porto, 0,84% em relação a

0,15%. A taxa de crescimento natural segue a mesma tendência, 0,21% por relação a 0,12%. A taxa de

crescimento migratório, 0,63%, é superior à taxa de crescimento natural, 0,21%.

Gráfico 13 - Taxa de crescimento efectivo, natural e migratório de Vila Nova de Gaia, em 2001 e 2009


-3

-2

-1

0

1

2

0,15

0,84

0,12

0,21

0,030,63

Taxa de crescimento efectivo Taxa de crescimento natural Taxa de crescimento migratório

1,49

0,41

1,08

0,84

0,21

0,63

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

1,2

1,4

1,6

Taxa decrescimento

efectivo

Taxa decrescimento

natural

Taxa decrescimentomigratório

Taxa decrescimento

efectivo

Taxa decrescimento

natural

Taxa decrescimentomigratório

2001 2009


22

Rede Social

Sendo assim, pode-se constatar que o processo de crescimento populacional em V.N. de Gaia é devido

sobretudo ao contributo positivo do saldo migratório, tanto em 2001 como em 2009. No entanto, a taxa

de crescimento natural é igualmente favorável. Neste sentido, é importante o fluxo migratório na

dinâmica populacional.

Gráfico 14 - Indicadores demográficos de Vila Nova de Gaia, em 2001 e 2009


Pode-se constatar no gráfico n.º 14, um declínio da natalidade e da fecundidade, entre 2001 e 2009,

constituindo factores determinantes para o acentuar do envelhecimento da população, em

consonância com o prolongamento da vida até idades muito avançadas.

A conjugação dos factores como o envelhecimento da população, a diminuição do nível de

nupcialidade e de fecundidade, o aumento do nível de divorcialidade fizeram emergir novas

configurações familiares. Ao modelo clássico de pai/mãe/filhos acrescentam-se outras formas de

família, designadamente o aumento das pessoas que vivem sós, das famílias monoparentais e das

famílias recompostas a par da diminuição das famílias numerosas.

0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0 45,0

Taxa bruta natalidade

Taxa bruta mortalidade

Taxa bruta nupcialidade

Taxa bruta divórcio

Taxa fecundidade geral

Taxa bruta natalidade

Taxa bruta mortalidade

Taxa bruta nupcialidade

Taxa bruta divórcio

Taxa fecundidade geral

2009

2001

9,3

7,2

3,3

2,9

37,3

11,6

7,5

5,7

1,7

42,5


23

Rede Social

Gráfico 15 - Nados-vivos e óbitos nos Municípios do Grande Porto, em 2009

Fonte: INE, Estimativas 2009 – Ver Tabela 8, Anexos.

A taxa de natalidade tem decaído desde 1991, o que representa um decréscimo de nados vivos. No

entanto, o número de nascimentos tem sido superior ao número de óbitos, pelo que o crescimento

natural (medido pela diferença entre as duas variáveis) se apresenta positivo, com repercussões sobre a

vitalidade demográfica do município de Vila Nova de Gaia.

0 2 000 4 000 6 000 8 000

10 000 12 000 14 000 12 233

1 9622 929

10 647

2 872 2 254

Nados-vivos Óbitos


24

Rede Social

Gráfico 16 - População estrangeira com estatuto legal de residente e que solicitou estatuto de residente nos Municípios do Grande Porto, em 2009

Fonte: INE, Estimativas 2009 – Ver Tabela 9, Anexos.

No que respeita à população estrangeira com estatuto legal de residente e que solicitou estatuto de

residente, verificamos que no Grande Porto, Vila Nova de Gaia apresenta representações significativas,

com 20,8% e 16,4% respectivamente, só superado pelo Município do Porto, com 35,1% e 43,5%.

3 595

1 564

588

24 828

8 703

5 171

Grande Porto

Espinho

Gondomar

Maia

Matosinhos

Porto

Póvoa de Varzim

Santo Tirso

Trofa

Valongo

Vila do Conde

Vila Nova de Gaia

População estrangeira com estatuto legal de residentePopulação estrangeira que solicitou estatuto de residente


25

Rede Social

2 – EQUIPAMENTOS E RESPOSTAS SOCIAIS POR PROBLEMÁTICA SOCIAL

2.1 CRIANÇAS E JOVENS

Na Declaração Universal dos Direitos Humanos, a Organização das Nações Unidas considera que as

crianças, devido á sua vulnerabilidade física, psíquica e social têm direito a cuidados especiais.

A Declaração sobre os Direitos da Criança2 define um conjunto de direitos (civis, políticos, sociais,

económicos e culturais), assentes em quatro princípios basilares:

� “Não descriminação” na medida em que toda a criança tem direito a desenvolver o seu potencial;

� “O interesse superior da criança” deve ser consideração prioritária em todas as acções e

decisões;

� “A sobrevivência e desenvolvimento” sublinham a importância vital da garantia de acesso a

serviços básicos e á igualdade de oportunidades;

� “A opinião da criança” deve sempre ser tida em conta em todos os assuntos que se relacionem

em direitos.

Actualmente, um dos desafios da sociedade é conseguir que os seus sistemas de bem-estar se

adequem às alterações demográficas, económicas e sociais preservando os direitos de cidadania

consubstanciados no modelo social europeu.

As estratégias que se colocaram a nível nacional têm em atenção os seguintes indicadores globais:

- Decréscimo da natalidade, acompanhado de crescente envelhecimento populacional, com

reflexos no período contributivo;

- Crescimento da despesa com pensões a um ritmo superior ao das contribuições, traduzindo-se

em problemas para a sustentabilidade financeira;

- Transformações de carácter económico caracterizada por uma desaceleração no crescimento;

- Desemprego, com maior relevância em grupos com vínculos mais precários e em segmentos

da população com maior dificuldade de acesso ao mercado de trabalho;

- Vulnerabilidade de alguns grupos na ligação ao mercado de trabalho;

- Salários reduzidos;

- Dificuldades em conciliar a actividade profissional e a vida pessoal e familiar;

- Acréscimo de mulheres no mercado de trabalho quer por necessidade de equilíbrio do

orçamento/desempenho de papel activo na vida social/realização profissional;

2 Declaração dos Direitos da Criança adoptado pela Assembleia das Nações Unidas em 20/11/59


26

Rede Social

- As alterações relativas a novas formas de viver a conjugalidade, tais como, a coabitação sem

casamento ou os agregados familiares monoparentais acarretam implicações nas condições de

vida e desenvolvimento das crianças/jovens;

- Maior dificuldade por parte de famílias monoparentais em equilibrar vida pessoal/familiar com a

vida profissional.

O Plano Nacional de Acção para a Inclusão3 apresenta orientações para uma política articulada e

transversal, que favoreça e constitua um instrumento central de promoção da conciliação entre a

actividade profissional e a vida pessoal e familiar, bem como um mecanismo de reforço da igualdade de

oportunidades e igualdade de género.

Neste plano são descritas algumas directrizes de actuação:

- Reforçar medidas no âmbito da protecção social;

- Investimento e qualificação das respostas existentes ao nível de equipamentos e serviços;

- Desenvolver políticas activas de emprego que reforcem o apoio às famílias e

consequentemente às crianças inseridas nestes agregados;

- Promover medidas no âmbito do sistema educativo;

- Promover a inserção profissional de grupos desfavorecidos, no quadro das políticas activas de

emprego e formação profissional, que contribuam para criação de melhores condições de

enquadramento familiar das crianças em situação de pobreza;

- Reforçar o exercício da parentalidade positiva. Pais e encarregados de educação devem

garantir o desenvolvimento de competências e potencialidades às crianças.

Os equipamentos sociais de apoio a crianças e jovens têm um papel essencial na medida em que devem

responder às necessidades específicas de cada criança e jovem e respectivas famílias. Proporcionam

condições de retaguarda e complemento de funções parentais e/ou familiares, sendo inequívoca a sua

importância tanto no plano quantitativo, dando resposta ao mais alargado numero de crianças, como

qualitativamente, prestando um serviço de qualidade, ajustado às necessidades de crianças e jovens,

contribuindo para o seu crescimento nas diferentes dimensões: educativa e psicossocial.

3 Ministério do Trabalho e da Solidariedade Social (2006), Plano Nacional para a Inclusão 2006-2008, Lisboa.


27

Rede Social

2.1.1 – Creches

Vila Nova de Gaia dispõe de uma taxa de cobertura de equipamento de creche, para o grupo etário dos

0 aos 2 anos, de 20,5%.

A população estimada para este grupo etário é 9382 crianças e o concelho dispõe de 1925 lugares

criados para dar resposta. Estas pertencem ao sector de solidariedade social e ao privado, sendo o

primeiro o responsável pelo maior número das mesmas, 1.010 funcionam em equipamentos das IPSS,

330 respostas estão aprovadas, ao abrigo dos vários Programa de Apoio para criação de equipamentos

sociais (PARES, QREN-POPH, ON) e 126 estão entregues a Amas, da responsabilidade do ISS-IP, e o

sector privado é responsável por 383 lugares.

A meta proposta no PDS da Rede Social de 2004-2007 apontava para o dobro do número de respostas

de creche, meta que foi atingida, tendo passado de 10,6% (2004) para 20,5% (2010), correspondendo a

um aumento de 9,1%. Apesar deste aspecto positivo da dinamização e esforço das IPSS do concelho na

concretização desta meta, existem ainda, 5 freguesias que não dispõem de qualquer tipo de

equipamento criado para este grupo etário, são elas: Lever, S. Pedro da Afurada, Seixezelo, Sermonde,

Serzedo.

Por outro lado, existem freguesias com taxas superiores ao valor da meta indicada pelo PNAI para 2013,

ou seja de 33%4, destacando-se nesta situação, por ordem decrescente, as freguesias de Madalena

47%, Crestuma 46,6%, Avintes 38,7%, Olival 36,3 e Stª Marinha 37,3%.

Todas as instituições do concelho, com esta valência, têm lista de espera, representando isso um

indicador da carência desse equipamento.

Como foi referido antes, a meta do PNAI (2008-2010) aponta para um aumento de 33% na taxa de

cobertura até 2013, o que significa que Vila Nova de Gaia precisa de mais 12,5% de respostas para

este grupo.

4 Considerada a taxa de cobertura satisfatória para o grupo etário


28

Rede Social

Quadro 2 - Nº de respostas sociais creches 0 – 2 Anos

FREGUESIA População5

3% Percentagem

IPSS Privados Amas Pares Total Tx.

Grupo Etário**

cobertura

Arcozelo 13.417 402,5 35

35 8,70%

Avintes 12.478 374,3 140

5

145 38,70%

Canelas 13.323 399,7

63 63 15,80%

Canidelo 25.707 771,2 15 33 4 33 85 11,00%

Crestuma 3.221 96,6 45

45 46,60%

Grijó 11.134 334

19

19 5,70%

Gulpilhares 10.508 315,2 25

25 7,90%

Lever 3.284 98,5

0,00%

Madalena 10.133 304 95

48 143 47,00%

Mafamude 42.189 1.265,70 210 173 9

392 31,00%

Olival 6.067 182 33

33 66 36,30%

O.Douro 25.332 760 45 15 25 99 176 23,20%

Pedroso 19.984 599,5 44 17

61 10,20%

Perosinho 6.442 193,3

45

45 23,30%

Sandim 6.849 205,5 35

35 17,00%

Stª Marinha 33.307 999,2 255 41 18 59 373 37,30%

S.Feix Marinha 12.103 363,1

27

27 7,40%

S.Pedro Afurada 3.722 111,6

0 0,00%

Seixezelo 1.876 56,3

0 0,00%

Sermonde 1.314 39,4

0 0,00%

Serzedo 8.163 244,9

0 0,00%

Valadares 9.851 295,5

4

4 1,40%

V.Andorinho 18.108 543,2 33 33 16

82 15,10%

V.Paraíso 14.230 426,9

25

25 5,90%

TOTAL 312.740* 9.382,20 1.010 383 126 406 1925 20,50%

Fonte: Carta Social, MTSS- GEP, 2010 - DMASS e DME – CMG *INE, Estimativas Provisórias 2008. **Plataforma Supraconcelhia Grande Porto (valor estimado pelo DEP, ISS.IP) 2009.

5 A população por freguesia foi calculada a partir do valor da população do concelho, de acordo com as estimativas provisórias do INE 2008, tendo sido aplicado o peso da população por freguesia segundo os censos 2001.


29

Rede Social

2.1.2 Centro de Actividades de Tempos Livres Em Vila Nova de Gaia temos 9 freguesias com Centro de Actividades de Tempos Livres para crianças do

1º e 2º ciclo do ensino básico da responsabilidade de Instituições de Solidariedade Social, com

capacidade para 1120 crianças, mas só 750 frequentam esta valência; as AEC6 funcionam em 102

escolas do 1º ciclo e correspondem a 600 turmas. O Inglês e Educação Física são actividades que

funcionam em todas as turmas, do 1º ciclo da rede pública, com horário até às 17h30m.

Na componente de apoio à família funcionam os ATL em 13 freguesias distribuídos por 29 salas, da

responsabilidade das Associações de Pais. Na rede privada existe uma capacidade de 142 lugares,

estando ocupados por 53 crianças.

Tanto a nível das IPSS como do sector privado, há uma oferta superior à procura para este tipo de

equipamento, não sucedendo o mesmo na rede pública.

6 Criadas por legislação da responsabilidade do Ministério da Educação em parceria com a Autarquia e geridas pela empresa municipal GAIAANIMA


30

Rede Social

Quadro 3 - Centro de Actividades de Tempos Livres

FREGUESIA IPSS R. Público Privado

Capacidade Crianças ATL[7 AEC8 Capacidade Crianças

Arcozelo 60 60 1 x 40 -

Avintes - - 2 x - -

Canelas 50 48 - x - -

Canidelo 64 - 4 x - -

Crestuma 50 40 1 x - -

Grijó - - - x - -

Gulpilhares - - 1 x - -

Lever - - - x - -

Madalena - - 1 x - -

Mafamude 255 243 1 x 56 26

Olival - - 1 x - -

O.Douro 125 - 4 x 46 17

Pedroso 107 53 - x - -

Perosinho - - - x - -

Sandim 60 60 3 x - -

Stª Marinha 349 246 4 x - -

S. Feix Marinha - - - x - -

S. Pedro Afurada - - - x - -

Seixezelo - - - x - -

Sermonde - - - x - -

Serzedo - - - x - -

Valadares - - 3 x - -

V. Andoriinho - - - x - -

V. Paraíso - - 3 x - -

TOTAL 1120 750 29 - 142 53 Fonte: Carta Social, MTSS- GEP, 2010 - DMASS e DME – CMG.

7 Os ATL funcionam nas salas do 1º ciclo e são da responsabilidade das Associações de Pais. 8 AECs (Actividades Extra Curriculares).


31

Rede Social

2.1.3 Educação

O PDS da Rede Social de V N Gaia definiu a Comunidade Educativa como um dos eixos estratégicos do

concelho. A educação escolar constitui um dos pilares estruturantes da vida dos indivíduos em

sociedade, sendo considerada um dos vértices fundamentais ao desenvolvimento do concelho e à

melhoria da qualidade de vida e bem-estar da sua população, crucial para a sua inclusão social. O PNAI

(2008-2010) defende que o acesso à educação apresenta-se como uma condição básica de

desenvolvimento do país, como também menciona que os fenómenos de insucesso e abandono escolar

estão frequentemente associados a situações de exclusão social.

Foram traçados vectores dentro do eixo estratégico da Comunidade Educativa do PDS, cujos objectivos

estratégicos foram implementados, tendo sido alcançados algumas metas propostas.

Quadro 4 - Indicadores de Educação

Ano

Percentagem 2005/2006** 2007/2008**

Taxa de pré-escolarização

57 59,69

Taxa bruta de escolarização no Ensino básico

102,8 100,610

Taxa bruta de escolarização Ensino Secundário

78,5 77,711

Taxa da retenção e desistência no ensino básico

Total 1ºciclo 2ºciclo 3ºciclo Total 1ºciclo 2ºciclo 3ºciclo

11,612 4,5 12,6 20,5 7,6 3,5 7,3 14,3

Taxa de transição/conclusão no ensino secundário

Total Cursos

gerais/científicos-humanísticos

Cursos tecnológicos

Total Cursos

gerais/científicos-humanísticos

Cursos tecnológicos

74,7 74,6 74,8 80,7 80,9 78,8

9 Dentro dos municípios do Grande Porto encontra-se 9º lugar - Tx GP- 73,8%9 10 Também neste indicador se encontra em 9º lugar Grande Porto - Tx GP- 119,6%

11 Encontra-se em 6º lugar nos municípios do Grande Porto -Tx GP- 93% 12 Neste está em 4 lugar face aos municípios do Grande Porto . Tx GP - 7,4%


32

Rede Social

Ano

Percentagem

2005/2006** 2007/2008**

Relação de feminidade no ensino secundário

62,9 58,8

Taxa de ocupação dos edifícios escolares 13

>100%*** __

Fonte: *Censos 2001; **Dados do INE I.P, 2009 Indicadores de educação por município, 2001/2008; *** Carta Educativa V N Gaia

2007.

Deste quadro salientamos os indicadores que evidenciam evolução no concelho:

� Tx de pré-escolarização que regista um aumento de 2,6% no espaço de dois anos;

� Tx da retenção e desistência no ensino básico baixou 4%;

� Tx de transição/conclusão no ensino secundário aumentou 6%.

2.1.3.1- Pré-escolar

No concelho, 6211 crianças do grupo etário dos 3-5 anos frequentam este nível de ensino, distribuídos

pelos vários equipamentos existentes com esta valência. Das várias respostas criadas, 3155 pertencem

à rede pública, com salas em todas as freguesias, 2153 são da responsabilidade de Instituições de

Solidariedade Social, que estão implantadas em 16 freguesias do concelho, e 925 pertencem ao sector

particular. A componente de apoio à família14, nos jardins-de-infância da rede pública abrange 1795

crianças, o que significa que cerca de 57% das crianças que frequentam os equipamentos da rede

pública dispõem deste tipo de apoio.

A população estimada, para o grupo etário dos 3 aos 5 anos, em Vila Nova de Gaia é de 9382

crianças15, o que corresponde a uma percentagem de 3% da população do concelho, sendo que a taxa

de cobertura de equipamentos para este grupo etário de 66,2%.

13 Não são incluídos os do Pré-escolar

14 A componente de apoio à família compreende: o serviço de refeições e do prolongamento de horário.

15 O cálculo para obtenção deste valor foi obtido a partir do mesmo valor que este grupo etário representava no peso da população dos censos de 2001, ou seja de 3% e aplicado ao valor estimado da população do concelho de Vila Nova de Gaia, das Estimativas Provisórias do INE 2008.


33

Rede Social

Dispondo o concelho de uma taxa de cobertura considerável, existem, no entanto, freguesias, com taxas

de cobertura abaixo dos 50%, nomeadamente, Vilar de Paraíso e Vilar de Andorinho, com as taxas mais

baixas, respectivamente de 23,8% e 35%, seguidas das freguesias de Serzedo, S. Felix da Marinha,

Seixezelo, Gulpilhares, Canelas e Grijó. Em contraste, com esta situação existem outras com taxas

acima dos 90% 16, como Stª Marinha, Sandim, Arcozelo e Crestuma.

Quadro 5 - Relação de Alunos no Ensino Pré- Escolar, 3-5 anos em Vila Nova de Gaia

Fonte: INE – Estimativas Provisórias 2008; ** DMASS- cálculos de autor; CAE e Departamento Municipal de Educação e Ensino CMVNGAIA- ano lectivo 2008/2009; e Carta Social - Segurança Social,

Comparando os dados apresentados no PDS de 2004-2007, para este grupo etário, observa-se uma

diminuição de 251 crianças20, em relação aos valores actuais. Este decréscimo reflecte-se ao nível da

rede pública e das instituições de solidariedade social, só superada pela rede lucrativa, responsável pelo

aumento de 2% da taxa de cobertura, tendo esta, passado de 64,3% para 66,2%.

16 Meta PNAI- Alargar e racionalizar a rede de equipamentos pré-escolar, até 2008, aumentando as taxas de cobertura para: 95% - 5 anos;85%- 4 anos; 85%- 3 anos. 17 Percentagem do grupo etário de 3% 18 Número de crianças a frequentar os Jardins de Infância 19 Número de crianças abrangidas pela Componente de Apoio à Família 20 Em 2004 havia 9633 crianças, dos 3-5 anos, de acordo com os Censos de 2001- INE

FREGUESIA População* %Grupo 17Etário

IPSS Rede Pública

Privados Total Tx.

cobertura Crianças18 Apoio19

Arcozelo 13.417 403 62 125 85 186 373 92,5% Avintes 12.478 374 120 154 72 - 274 73,3% Canelas 13.323 400 40 125 71 21 186 46,5% Canidelo 25.707 771 64 330 204 - 394 51,1% Crestuma 3.221 97 56 40 - - 96 99,0% Grijó 11.134 334 - 123 67 40 163 48,8% Gulpilhares 10.508 315 44 94 56 - 138 43,8% Lever 3.284 99 - 55 36 - 55 55,5% Madalena 10.133 304 69 179 69 - 248 81,6% Mafamude 42.189 1.266 430 273 142 301 1004 79,3% Olival 6.067 182 50 137 73 - 187 100,2% O.Douro 25.332 760 125 237 148 192 554 72,8% Pedroso 19.984 600 100 220 121 - 320 53,3% Perosinho 6.442 193 66 73 60 - 139 72,0% Sandim 6.849 206 100 88 64 - 188 91,2% Stª Marinha 33.307 999 707 238 156 115 1060 100,6% S.Feix Marinha 12.103 363 60 89 57 - 149 41,0% S.PedroAfurada 3.722 112 - 75 65 - 75 66,9% Seixezelo 1.876 56 - 46 22 - 24 42,8% Sermonde 1.314 39 - 24 24 - 24 61,5% Serzedo 8.163 245 - 100 23 - 100 40,8% Valadares 9.851 296 - 118 63 50 168 56,7% V.Andoriinho 18.108 543 60 130 71 - 190 35,0% V.Paraíso 14.230 427 - 82 52 20 102 23,8%

TOTAL 312.740* 9.382** 2.153 3.155 1795 925 6.211 66,2%


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Rede Social

2.1.3.2. - 1º Ciclo do Ensino Básico

No concelho de Vila Nova de Gaia, no ano lectivo de 2008/09, 13341 alunos encontravam-se a

frequentar o 1º ciclo do ensino básico, sendo 12031 da rede pública, distribuídos por 103 escolas,

ocupando 566 salas, o que representa uma média de aluno/sala de 21 alunos e 1308 alunos da rede

privada, distribuídos pelos 11 estabelecimentos de ensino existentes pelo concelho.

Quadro 6 - Relação de Alunos no 1º Ciclo do Ensino Público e Privado em V N Gaia

Freguesias 1º Ciclo

Público Nº Salas Med.al/sala Privado Total publ e priv.

Arcozelo 549 26 21 240 265

Avintes 539 27 20 - -

Canelas 452 21 21,5 - -

Canidelo 899 40 22,5 - -

Crestuma 119 6 19,8 - -

Grijó 475 23 20,7 - -

Gulpilhares 319 15 21,3 - -

Lever 135 7 19,3 - -

Madalena 406 19 21,4 - -

Mafamude 1622 69 23,5 350 373,5

Olival 308 16 19,3 - -

O. Douro 934 49 19 333 352

Pedroso 815 36 22,6 - -

Perosinho 183 8 22,9 - -

Sandim 302 14 21,6 - -

Stª. Marinha 1026 52 19,7 354 373,7

S.Félix Marinha 459 21 21,9 - -

S.P. Afurada 138 8 17,3 - -

Seixezelo 79 4 19,8 - -

Sermonde 64 3 21,3 - -

Serzedo 325 15 21,7 - -

Valadares 522 27 19,3 91 -

V. Andorinho 786 36 21,8 - -

V. Paraíso 575 24 24 - -

TOTAL 12031 566 20,9667 1308 13341

Fonte: CAE e Departamento Municipal de Educação – CMVNG Alunos inscritos no ano lectivo 2008/2009

Comparando com os dados apresentados no PDS anterior, houve uma diminuição de 179 alunos neste

nível de ensino.


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Rede Social

A Carta Educativa do Município de Vila Nova de Gaia (2007) aponta como “propostas de ordenamento:

• Requalificação escolar, permitindo a eliminação dos horários duplos e o desenvolvimento da

«Escola a tempo inteiro»;

• Reforçar a oferta da Rede Pré-Escolar aumentando a cobertura para uma taxa próxima de 90%;

• Rentabilização de recursos dos meios e recursos disponíveis, procurando articulações e

complementaridade;

• Racionalização dos meios e recursos.”

Neste seguimento, e tendo como objectivo geral “ Modernizar o Parque Escolar” apresenta 8 propostas

de intervenção – construção para o 1º ciclo e pré-primário, hoje designados campus escolares21.

Entretanto, e mais recentemente, foi acrescentado a esta lista, mais a construção de outro campo,

totalizando 9 campos escolares. A saber:

• Campus escolar da Serra do Pilar – EB1 e JI -em construção a abrir no ano lectivo

2011/012;

• Campus escolar Rego do Pinheiro – Avintes – EB1 e JI (com autorização para construir);

• Campus escolar da Lavandeira - O. Douro - EB1 e JI (com autorização para construir);

• Campus escolar Crasto - Madalena - EB1 e JI;

• Campus escolar Guardal – Mafamude - EB1 e JI;

• Campus escolar Pisão – Pedroso - EB1 e JI;

• Campus escolar Aldeia - Arcozelo - EB1 e JI;

• Campus escolar Juncal – S. Felix da Marinha - EB1 e JI;

• Campus escolar Arcos – Vilar de Andorinho- EB1 e JI.

21Os campus escolares são um equipamento composto de salas de EB1 e JI , com salas de professores, cantina e cozinha, centro de recursos, instalações sanitárias alunos, instalações sanitárias professores, instalação sanitárias pessoal, instalações sanitárias deficientes, sala de atendimento, Biblioteca, recreio coberto, arrumos balneários, polivalente e instalações desportivas. , “Programa Nacional da Requalificação do 1º ciclo do ensino Básico e Pré- Escolar “visa garantir a igualdade de oportunidade de acesso a espaços educativos de dimensão e recursos adequados ao sucesso educativo, através da prioridade à reorganização da rede de escolas, em colaboração com as autarquias”


36

Rede Social

2.1.3.3 - 2º/3º Ciclo do Ensino Básico, Secundário e Cursos Tecnológicos

Quadro 7 - Relação de alunos do 2º, 3º ciclo, Secundário,

CEF, EFA. E. Profissional no E. Público em V.N.G.

Freguesias Ciclos e Cursos

TOTAL 2º 3º Secundário CEF Efa Profissionais

Arcozelo 657 731 188 54 94 106 1830

Avintes 312 296 - 27 41 - 676

Canelas 510 689 190 - 175 1564

Canidelo 656 951 360 13 - 269 2249

Crestuma - - - - - - -

Grijó 294 323 - 17 38 - 672

Gulpilhares - - - - - - -

Lever - - - - - - -

Madalena 234 244 - 14 - 492

Mafamude 1075 1878 1488 257 387 492 5577

Olival 467 590 298 - - - 1355

O. Douro 331 583 318 53 121 1406

Pedroso 508 720 585 11 109 85 2018

Perosinho - - - - - - -

Sandim - - - - - - -

Stª. Marinha 241 227 - 15 - - 483

S. Félix Marinha - - - - - - -

S.P. Afurada - - - - - - -

Seixezelo - - - - - - -

Sermonde - - - - - - -

Serzedo - - - - - - -

Valadares 586 817 478 108 - 84 2073

V. Andorinho 526 489 - 67 - - 1082

V. Paraíso - - - - - - -

TOTAL 6397 8538 3905 583 722 1332 21477

Fonte: CAE e Departamento Municipal de Educação – CMVNG Alunos inscritos no ano lectivo 2008/2009.

Sobre estes níveis de ensino, verificamos que no existem 6397 alunos no 2º ciclo, 8538 no 3ºciclo e

583 alunos em CEF (Curso de Educação e Formação) num total de 15518, que juntamente com o 1º

ciclo representa 27549 alunos no ensino básico. O ensino secundário tem 3905 alunos, sendo 1332

dos cursos tecnológicos, dando um total de 5237 alunos.

Nas várias escolas do concelho, neste ano lectivo de referência, 722 alunos frequentam cursos EFA

(Educação e Formação de Adultos). Seguindo a mesma tendência de decréscimo da população em

Vila Nova de Gaia, estes níveis de ensino são igualmente atingidos de decréscimo da população. E

novamente, por comparação com os dados do PDS anterior, verifica-se uma diminuição de 907


37

Rede Social

alunos, o que corresponde a um deficit de 5,5% em relação a 2004. O mesmo aconteceu no

secundário, este nível de ensino perdeu 1167 alunos, menos 18,2% do que em 2004.

2.1.3.4– Ensino Privado

Em Vila Nova de Gaia existem em funcionamento 11 estabelecimentos de ensino privado, dos quais,

10 com o 1º ciclo, 5 com o 2º ciclo e 3º ciclo, 6 com o secundário regular e 1 com ensino recorrente.

Frequentam este tipo de ensino, 1308 alunos do 1º ciclo, 1407 alunos do 2º e 3º ciclo, 2385 alunos no

ensino secundário22, e 34 alunos no ensino recorrente.

Quadro 8 - Relação de alunos no 1ª, 2ª, 3º ciclo do EB e Secundário

E E. Profissional no E. Privado

Freguesias 1º, 2º, 3º ciclo, Secundário, Ensino Profissional

1º 2º 3º Secundário E. Recorrente TOTAL

Arcozelo 240 - - 76 - 316

Avintes - - - - - -

Canelas - - - - - -

Canidelo - - - - - -

Crestuma - - - - - -

Grijó - - - - - -

Gulpilhares - - - - - -

Lever - - - - - -

Madalena - - - - - -

Mafamude 350 245 284 1123 34 2036

Olival - - - - - -

O. Douro 333 59 40 - - 372

Pedroso - 268 390 1144 - 1802

Perosinho - - - - - -

Sandim - - - - - -

Stª. Marinha 354 47 74 42 - 517

S.FélixMarinha - - - - - -

S.P. Afurada - - - - - -

Seixezelo - - - - - -

Sermonde - - - - - -

Serzedo - - - - - -

Valadares 91 - - - - 91

V. Andorinho - - - - - -

V. Paraíso - - - - - -

TOTAL 1308 619 788 2385 34 5134

Fonte: DREN – FREQ - part 2008_09.

22 Não é feito descriminação dos cursos.


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Rede Social

Também o ensino privado foi atingido pela diminuição de alunos, acompanhando a tendência

demográfica já atrás apresentada. Assim, no ano lectivo 2008/ 2009, há menos 237 alunos no 2º e 3º

ciclo e 277 no secundário, do que em 2004.

Quadro 9 – Quadro Síntese

Quadro Síntese

Níveis 1º ciclo 2º e 3º ciclo Secundário Esc. Profissionais E. Superior

Público Privado Público Privado Público Privado Público Privado Público Privado

Equipamentos

103 11 15 5 9 6 - 2 1 4

Nº de alunos 12031 1281 14305 1407 5237 2419 - 965 2200 3987

Fonte: DREN – FREQ - part 2008_09.

2.1.3.5 Níveis de Insucesso Escolar e Abandono Escolar

No ano lectivo de 2008/2009, a taxa média de insucesso escolar nas escolas do concelho de Vila Nova

de Gaia foi de 7,6% e a taxa de abandono de 1,5%, (a taxa insucesso do GP- 6,7%23).

No que se refere ao insucesso por nível de ensino, encontramos os seguintes dados:

- 1ºciclo apresentou um valor de 3,2% (Grande Porto - 3,1%);

- 2ªciclo de 7,3% (Grande Porto – 6,1%);

- 3ºciclo de 16,6% ( Grande Porto - 12,1%);

- Secundário CN24 13,6%.

Analisando o insucesso escolar pelos Agrupamentos e Escolas Secundárias do concelho, constatamos o

seguinte:

- Com taxa mais alta:

• Agrupamento Vertical de Stª Marinha 11,6% e de 25,2% no 2º ciclo;

• Agrupamento Vertical de Vila D’Este 9,7%;

• ES3 Inês de Castro 22,8% - Com uma tx de 38,1% no 3º ciclo;

• ES3 Arq. Oliveira Ferreira 16%;

• Agrupamento Vertical de Canelas – Com uma tx no Secundário CN 25,1%.

23 Fonte: Dados do INE,I.P.,2009 “Indicadores de educação por município, 2007/2008”

24 Na área das Científicas Naturais


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Rede Social

- Com taxa mais baixa:

• Agrupamento Vertical D. Pedro I 2,6%;

• Agrupamento Sophia de Mello Breyner 3,3%;

• ES3 António Sérgio 6%;

• ES3 Joaquim Ferreira Alves 7%.

2.1.3.6 – Projectos de Intervenção

Territórios de Intervenção Prioritária

Os Territórios de Intervenção Prioritária (TEIP) foram instituídos pelo Despacho Normativo nº 55/2008,

de 23 de Outubro de 2008, têm por base o princípio da igualdade de oportunidades e da equidade social

com vista á promoção da dignidade do individuo e do sucesso escolar das crianças e jovens,

nomeadamente as que se encontram em situações de risco.

Pretendem reforçar a dupla função da escola, ou seja, o estabelecimento escolar como responsável pela

promoção do sucesso educativo e como instituição central do processo de desenvolvimento comunitário.

Encontram-se em consonância com as prioridades deste Município, nomeadamente, a inclusão social e

as políticas educativas. Neste contexto, existem no concelho três projectos educativos, abrangendo a

população de Canidelo, S. Pedro de Afurada e Vilar de Andorinho, num total de 4. 447 alunos, inseridos

entre o Jardim de Infância e o 12º ano.


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Rede Social

Quadro 10 - Projecto TEIP “Acolher, Formar e Preparar para a Vida"

Projecto Problemáticas Objectivos Acções População

Alvo Total

Alunos

Área geográfica abrangida

Parcerias Duração

"Acolher, Formar e Prepara para a Vida" (Escola Secundária Inês de Castro).

Indisciplina; Hiperactividade e desconcentração; Dificuldades de aprendizagem; Problemas de ordem familiar; Instabilidade psicológica; Comportamentos desajustados; Absentismo.

Combate à indisciplina e comportamentos desajustados; Combate á desmotivação e ao abandono e absentismo escolar; Sucesso educativo; Relação escola, família, comunidade; Comunicação interna.

1- Rumo ao Sucesso (Disciplina de oferta de escola; Matemática em acção; Sala de estudo; acções de sensibilização; Turma mais:). 2- (Com) viver com saber em segurança (Grupos de desenvolvimento de competências; Acção tutorial; Conhece-te; Segurança na escola; Gabinete de apoio ao aluno:). 3-Valoriza-te pela escola (Certifica-te para o futuro; Orienta-te; clubes; Qualific@ESIC;; Semanas temáticas:). 4-ESIC em família (Rede Social concelhia; Apoio psicossocial; Educação parental/acções de sensibilização; Visitas domiciliárias; Luta contra a pobreza:). 5- O Nosso rosto (Rota ESIC; Rádio ESIC; Desalinho - Jornal escolar; Canal interno de televisão; Rádio SIC:).

Ensino básico e secun- Dário.

1083 Alunos.

Canidelo e S. Pedro Afurada.

APPACDM (Assoc. Portuguesa de pais e amigos do cidadão deficiente mental); Coordenador de Educação para a Saúde; Câmara Municipal de Vila Nova de Gaia; Comissão de Freguesia de Canidelo e Afurada; Conselho Local de Acção Social; Contrato de desenvolvimento Social de Canidelo; Assoc. Portuguesa de Apoio á Vitima SOS Racismo; Bombeiros Sapadores de Gaia; Escola Segura/PSP; Unidade de saúde familiar de Canidelo; Autoridade de Saúde de Gaia; Associação de pais (APESCA); Associação recreativa de Canidelo.

2 ANOS (2009/2011).

Informação relativa a 2009/2011 - Fonte: DREN.


41

Rede Social

Quadro 11 - Projecto TEIP “"D. Pedro @Agir"

Projecto Problemáticas Objectivos Acções População

Alvo Total

Alunos Área geográfica

abrangida Parcerias Duração

D. Pedro @Agir" (Agrupamento de escolas D. Pedro I).

Falta de acompanhamento familiar. Atitudes Comportamentais. Má gestão de recursos. Falta de formação/educação. Várias dependências. Desemprego. Violência doméstica. Falta de recursos financeiros da comunidade e das famílias. Baixa auto- estima. Atitudes Comportamentais. Alunos com necessidades educativas especiais. Dificuldade no domínio do Português e Matemática. Existência de emigrantes e dificuldade na língua Portuguesa.

Fomentar hábitos de estudo nos alunos e a sua participação cívica. Incentivar a participação da família na vida dos seus filhos. Prosseguir na política de inclusão sócio-escolar das minorias culturais e sociais ou dos que têm problemas de aprendizagem, emocionais ou outros. Criar ofertas educativas destinadas à comunidade. Melhorar a segurança na comunidade escolar. Diminuir o número de alunos por turma. Assegurar a articulação curricular e de atitudes entre os ciclos e unidades do Agrupamento. Favorecer o trabalho em equipa. Alargar e qualificar os recursos humanos e materiais. Catalisar a simplificação e a optimização de procedimentos. Desenvolver uma cultura de avaliação.

1-Agir pelo Sucesso (Matem@agir; Linguas em @cção; Diversificação da oferta educativa; @acção inclusiva; Saúde em @acção:). 2-VIV@gir (Anim@ação; @GIR;Info@gir; Anim@ção:). 3-Re--agir (Gabinete de Intervenção social; Plano de acção tutorial; @gir em família; Gabinete de medi@ção comportamental; Serviço de Psicologia e orientação...). 4-Agir em cidadania! (Parlamento jovem; Atitudes e trabalho em acção; Padrinhos em acção...).

. Alunos do pré-escolar, 1º ,2º, e 3º Ciclo. Alunos dos cursos CEF.

2.264 Alunos.

Freguesia de Canidelo e S. Pedro da Afurada (EB1/JI Afurada de Cima; EB1/JI de Afurada de Baixo;EB1/JI do Meiral; EB1/JI do Viso; EB1/JI de S. Paio; Escola Básica de Canidelo; JI de Canidelo; EB1/JI de Chouselas).

AMI (Centro Porta Amiga de Vila Nova de Gaia); APAV (Associação de Apoio à Vítima); Associação de Solidariedade Social dos Idosos de Canidelo; Projecto Educativo D. Pedro @gir 2011; Associações de Pais das Escolas do Agrupamento de Escolas D. Pedro I; Câmara Municipal de Vila Nova de Gaia; GaiaSocial; GaiAnima; Rede Social); Casa de Santa Isabel; CerciGaia; Centro de Saúde Barão do Corvo; Comissão de Protecção de Crianças e Jovens em Perigo de Vila Nova de Gaia; Escola Secundária Inês de Castro; Escola Superior de Educação do Porto; IDT (Instituto da Droga e Toxicodependência); Junta de Freguesia de Canidelo; Junta de Freguesia de S. Pedro da Afurada; Pastelaria Mira Sol.

2 ANOS (2009/2011).

Dados referentes a 2009/2010 - Fonte: DREN.


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Rede Social

Quadro 12 - Projecto TEIP "Intervir para Progredir"

Projecto Problemáticas Objectivos Acções Popula

ção Alvo Total Alunos

Área geográfica abrangida

Parcerias Duração

. "Intervir para Progredir" (Agrupamento Vertical de Escolas de Vila D'este).

Insucesso escolar; Abandono e absentismo escolar; Indisciplina física e verbal; Carência de Hábitos de Higiene; Famílias monoparentais.

Assegurar uma Educação de base com qualidade para todos; Dinamizar e promover o estudo.

1:Agarra o sucesso (Plano Nacional da Leitura; Programa Nacional do Ensino de Português, Plano de Matemática, Plano Tecnológico; Sala de Estudo; Plano Acção Tutorial:). 2: Marca a tua presença (Diversificação da oferta educativa; laboratório de música; Desporto Escolar; Actividades externas; Clube de artes, Diferenciar para integrar; Cientistas XXI; Dimensão humana e cultural; Animação de espaços e apoio ao aluno:.). 3: Indisciplina? Violência? Comportamentos de risco? Estou Fora! (Sala de Apoio cívico, Estou seguro na escola; Clube de prevenção e protecção civil; Plano de acção tutorial: 5: Pela Nossa Saúde! (Educação para a saúde; SPO e ES - Escola mais saudável).

Alunos do pré -escolar, 1º ciclo, 2º e 3º ciclo.

População alvo directa: 1.100 alunos; População indirecta: 3.000 famílias.

Freguesia de Vilar de Andorinho (E.B. 1 de Vila d'Este; E.B.1 de S. Lourenço; E.B. 1 de Balteiro; E.B. 2/3 de Vila d'Este).

Biblioteca Municipal de Gaia e Almeida Garrett; Hospital de Gaia; Centro de Saúde; Porto Editora; Edições Asa; Centro de Formação Gaia Oeste; Junta de freguesia Canidelo; Gaiurb - Habitação E.M.; Gaianima, E.M.; Associações Culturais Locais; Câmara Municipal de Vila Nova de Gaia; Comissão de Crianças e Jovens em Perigo; Equipas Multidisciplinares de Acessoria aos Tribunais; Projecto Escolhas; Fundação Padre Luís; Projecto Agir XXI; Instituto de Segurança Social - Vila Nova de Gaia; Centro de Saúde Soares dos Reis; Universidade Católica Portuguesa; Instituto de Ciências da Saúde; Centro Hospitalar de Vila Nova de Gaia; Santa Casa de Misericórdia de Vila Nova de Gaia; Instituto Português do Sangue; Instituições Apoio Social (AMI, Samaritanos...).

2009/2011.

Dados referentes a 2009/2010 - Fonte: DREN.


43

Rede Social

Programa Escolhas

O Programa Escolhas é um programa de âmbito nacional que se iniciou em 2001 com a

denominada 1ª geração, estando neste momento a decorrer a 4ª geração “Uma escolha com

futuro”. Este programa é tutelado pela Presidência do Conselho de Ministros em parceria com o

Alto Comissariado para a Imigração e Diálogo Intercultural visando a promoção da inclusão social

de crianças e jovens em contexto socioeconómico mais vulnerável.

Desde o seu início, o programa tem demonstrado uma capacidade de intervenção no domínio da

inclusão social, assumindo um carácter transversal que permite criar igualdade de oportunidades

para as crianças e jovens em risco de exclusão. Assume especial importância a articulação com

diversos programas e organismos, como acontece no Concelho de Vila Nova de Gaia onde

existem quatro projectos inseridos no Programa Escolhas, distribuídos pelas freguesias de

Sandim, Oliveira do Douro, Olival e Vilar de Andorinho, abrangendo 1125 crianças, jovens e

famílias da comunidade em situação de vulnerabilidade.

Quadro 13 - Projecto Escolhas "Escolhe Vilar"

Projecto Objectivo População

alvo Grupo etário

Freguesias de Intervenção

Actividades

Parceiros

"Escolhe Vilar"

Contrariar processos de exclusão de crianças, jovens e famílias. Promover a inclusão Social das crianças, jovens e famílias.

Crianças e Jovens (Total: 250).

6 aos 18

anos.

Vilar de Andorinho (Vila D'este e Balteiro).

- Actividades Lúdico/Pedagógicas. - Ludoteca. - Atelier’s de expressão plástica, culinária, intercultural. - Animação desportiva. - Orientação Escolar e vocacional. - Apoio escolar.

- Apoio psicossocial. - Acções de sensibilização.

Junta Freguesia de Vilar de Andorinho. Gaiurb. Agrupamento Vertical de Vila D'Este. Comissão Local de Aconselhamento II.

Duração do projecto: Janeiro/2010 a Dezembro de 2012 - Fonte: Coordenadora do projecto.


44

Rede Social

Quadro 14 - Projecto Escolhas “Mais Jovem”


alvo Grupo etário

Freguesias de

Intervenção Actividades Parceiros

“Mais Jovem”.

Promover Sucesso Escolar. Aumentar as competências pessoais e sociais das crianças, jovens e famílias. Promover a Iniciativa, Participação e Cidadania dos Jovens.

Crianças e Jovens (Total:820). Famílias (Total: 196).

6 aos 16 anos.

Freguesia de Olival - Bairro Social D. Armindo Lopes Coelho.

- Escola e Projectos de Vida (apoio escolar, mediação escolar, acções educativas, orientação vocacional). - Vida Saudável (desporto, colónia de férias, promoção da saúde e da higiene, quinta pedagógica). - Sócio- cultural (espaço lúdico-pedagógico, expressão artística, hora da leitura, visitas e passeios, animação comunitária). - Cidadania e empreendedorismo (serviço comunitário, voluntariado, orçamento participativo. - Intervenção familiar (educação familiar, formação de adultos, apoio e informação).

Junta de Freguesia de Olival. Agrupamento Vertical das Escolas de Olival. Escola Secundária e do 3º Ciclo. Gaiurb -Urbanismo e Habitação EEM. Comissão Protecção de Crianças e Jovens.



45

Rede Social

Quadro 15 - Projecto Escolhas “Olh@r Mais Positivo"


alvo Grupo etário

Freguesias de


"Olhar Mais Positivo".

Promover o Sucesso escolar e Apoiar a Definição de Projectos de Vida das Crianças e Jovens. Sensibilizar para o Processo de Co-responsabilização Parental e Promoção da Estilos Educativos mais Funcionais. Promover a Inclusão Social das Crianças e Jovens, assim como dos seus familiares. Educação Parental. Banco de Voluntariado. Clube dos Descobridores. Actividade de Simulação Profissional. Ateliers de Música e Sociodrama. Actividades de Intercâmbio. Jornal do Projecto.

Crianças e Jovens (Total: 150).

6 aos 24 anos.

Freguesia de Sandim.

- Acompanhamento psicopedagógico. - Atelier de Expressão Plástica e Artística. -Atelier de imaginação e criatividade. -Apoio ao estudo. -Gabinete de mediação social. - Ludoteca.

- Orientação vocacional e em grupo. - Gabinete de apoio ao adolescente. - Educação para a saúde. - Educação ambiental.

Gaiurb -Urbanismo e Habitação EEM. Associação de Socorros Mútuos de Nossa Senhora da Esperança de Sandim e freguesias circunvizinhas. Junta de Freguesia de Sandim. Agrupamento Vertical de Olival. Escola Secundária Diogo de Macedo. Teatro Amador de Sandim. Centro Social de Sandim. Comissão de Protecção de Crianças e Jovens de Vila Nova de Gaia - Sul.



46

Rede Social

Quadro 16 - Projecto Escolhas "Desafios"


alvo Grupo etário

Freguesias de


Projecto "Desafios".

Diminuir Situações de Insucesso, Absentismo, Abandono escolar. Promover a Inclusão em alternativas de Formação/Emprego dos destinatários, sem a escolaridade Obrigatória. Promover a cidadania e o desenvolvimento de competências pessoais, sociais relacionadas com as crianças e jovens envolvidos.

Crianças, jovens (Total: 130) e famílias.

6 aos 24 anos.

Oliveira do Douro. (Bairro Guarda Livros).

- Apoio Psicopedagógico e Escolar. - Oficina de Competências de estudo. - Grupos de Transição 1º/2º Ciclo. - Mediação Escola Família. - Acompanhamento Alunos. - C.E.F. - Clube de Formação, Emprego e Orientação. - Espaço Lúdico e Pedagógico. - Equipa de Rua. - Desporto. -Espaço Cid Net.

Junta de Freguesia de Oliveira do Douro. Cooperativa de Solidariedade Social Sol Maior. CRL; Fundação Padre Luís. Agrupamento Escolas de Oliveira do Douro. Colégio Adventista de Oliveira do Douro. Igreja Adventista de Oliveira do Douro. Associação Oliveirense de Socorros Mútuos. Centro de Novas Oportunidades - Escola Secundária/3 Oliveira do Douro.

Duração do projecto: Janeiro/2010 a Dezembro de 2012 - Fonte: Técnico responsável pelo projecto .

Projecto Integrado de Educação e Formação

O Programa PIEF25 surge em 2004-2005, na Escola Básica de Santa Marinha, enquanto resposta

preventiva ao abandono/insucesso escolar e à inserção precoce no mundo de trabalho,

identificado como problema no Plano Operacional da Comissão Social de Freguesia de Santa

Marinha. Desde essa data que se têm desenvolvido esses projectos, na referida escola, como

resposta a alunos do 2º ciclo, outros de continuidade para alunos do 3º ciclo, finalizando com

estrutura curricular de CEF, permitindo obter uma dupla certificação, escolar e profissional.

25 Despacho Conjunto nº 948/2003 de 26/09 dos Ministérios da Educação e da Segurança Social e do Trabalho


47

Rede Social

A Entidade Gestora dos Projectos tem sido a FEDAPGAIA, a Entidade Formadora a EB2/3 de

Santa Marinha, fazendo parte outros parceiros nomeadamente a Câmara Municipal Vila Nova de

Gaia, enquanto coordenadora do CLAS da Rede Social, estrutura donde saiu o Plano Operacional

da CSF.

Inicialmente o PIEF, resultou de uma partilha de responsabilidades entre a EB2/3 de Santa

Marinha a EB2/3 Teixeira Lopes, mas nos últimos anos passou exclusivamente para a EB2/3 de

Santa Marinha. No ano lectivo de 2010/20011, mais dois projectos PIEF entraram em

funcionamento, um na EB2/3 Teixeira Lopes e o outro EB2/3 Padre Luís Moreira. O aumento de

casos de insucesso e abandono escolar, o número de casos sinalizados à CPCJ que surgiram

nessas escolas e a falta de respostas mais adequadas levaram os responsáveis a apresentarem

as candidaturas. Estes novos projectos destinam-se à certificação do nível do 6º ano de

escolaridade para os jovens abrangidos.

São objectivos dos PIEF:

• “ Certificar os jovens com o 2º e 3º ciclo do ensino básico;

• Fortalecer os laços que se têm vindo a criar e apoiar a concretização de projectos

educativos que cada vez mais se abrem à comunidade;

• Intensificar e alargar medidas de prevenção, com vista à redução da percentagem de saídas

precoces da escolaridade obrigatória, através de programas e projectos de intervenção

directamente relacionados com a população absentista e abandonante;

• Proporcionar aos alunos novas oportunidades, reforçando-lhes a auto-estima e permitindo

melhorar os seus desempenhos escolares em novos espaços de aprendizagem, que constituam

dispositivos de luta contra o insucesso e a exclusão social, consagrando modos flexíveis de

organização escolar e pedagógica;

• Promover a educação e a formação como um processo permanente ao longo da vida,

articulando as actividades formais e informais de educação;

• Construir ambientes de aprendizagem, com uma componente mais prática e orientada para

os desafios da vida activa, que complemente as aprendizagens de base;

• Criar condições que favoreçam aprendizagens diversificadas, designadamente em domínios

profissionais de interesse para o grupo;

• Habilitar os jovens com competências pessoais e sociais que lhes permitam uma adequada

integração social;

• Informar e orientar vocacionalmente os jovens, envolvidos no programa, com vista à sua

integração futura em formação profissional, de acordo com os seus interesses e competências;

• Envolver as famílias e responsabilizá-las pelo processo educativo dos seus educandos,

tornando-as proactivas;

• Acompanhar e apoiar a família nas suas diferentes vertentes: sociofamiliar, económica,

entre outras;


48

Rede Social

• Proceder à elaboração de parcerias junto das entidades locais, de forma a reforçar a

responsabilidade social, bem como a rentabilização dos recursos existentes na comunidade.”26

É de salientar como aspectos positivos do PIEF da Escola de Santa Marinha, o facto de estar em

funcionamento há 7 anos, e simultaneamente constituir uma aposta no plano de continuidade para

o 3º ciclo, para os alunos que concluem com aproveitamento o 2º ciclo.

A equipa técnica como a própria Direcção da Escola apostaram nesse percurso educativo e

formativo, por possuírem um prévio conhecimento das fragilidades e das debilidades dos alunos

que o frequentam, e das dificuldades que se lhes colocariam caso regressassem ao sistema de

ensino regular. Outro aspecto que tiveram em consideração foi a necessidade de dar continuidade

às aprendizagens alcançadas e terem a noção, de que se não for este o caminho a seguir, o que

se perspectiva para esses jovens é um horizonte sem futuro.

26 Fundamentação dos Objectivos dos Projecto de Constituição do PIEF (Programa Integrado de Educação e Formação) das EB2/3 Teixeira Lopes e Pe. Luís Moreira e Santa Marinha para o ano lectivo de 2019/2011.


49

Rede Social

2.2 TERCEIRA IDADE

A Comissão Europeia face aos desafios que o envelhecimento da população representa propõe

uma abordagem intergeracional orientada para as necessidades das diferentes gerações ao longo

do seu ciclo de vida activa.

Os Princípios Postulados pela ONU para Terceira Idade, baseiam-se em 5 grandes vertentes:

- Independência;

- Participação;

- Assistência;

- Auto realização;

- Dignidade.

A ONU face á a necessidade de enfrentar o envelhecimento, aconselhou os diferentes governos a

adoptarem medidas para enfrentar essa realidade. Nesse sentido, considera que cada estado

deve reformar e repensar as suas políticas sociais, dirigindo-as para três áreas fundamentais:

- Pessoas idosas e desenvolvimento;

- Promoção saúde e bem-estar na velhice;

- Assegurar um ambiente propício e favorável ao seu desenvolvimento (envelhecimento

activo).

Também Portugal está atento a esta tendência, e assume prioridades de intervenção com os

idosos, como por exemplo através do PNSPI (Plano Nacional de Saúde para Idosos). Este plano,

inclui diferentes sectores como:

- Promoção do envelhecimento activo;

- Adequação dos cuidados de saúde às características do idoso;

- Desenvolvimento de ambientes favoráveis á autonomia e independência do idoso.

2.2.1 Equipamentos e respostas

No que diz respeito à 3ª Idade, Vila Nova de Gaia dispõe de 3536 respostas sociais para este

grupo etário, das quais 513 pertencem a Centro de Convívio, 916 a Centros de Dia, 1072 a Apoio

Domiciliário e 1102 a Lares. Destas, 325 correspondem a novas respostas a criar (no âmbito do

programa Pares, ON-QREN- Eixo 3, POPH Med.6.12) com a seguinte distribuição: 70 CD, 155 AD

e 100 Lares. Do equipamento social para a 3ª idade existente no concelho, 2860 pertence a IPSS,

responsável pelo maior número de respostas criadas, e 376 ao sector privado lucrativo, que tem

vindo a crescer na oferta de respostas e serviços para este grupo etário.


50

Rede Social

Quadro 17 – Respostas sociais por valência em instituições públicas e privadas

Fonte: DMASS da CM Gaia e Carta Social - Segurança Social 2010

Segundo as Estimativas Provisórias do INE de 2008, Vila Nova de Gaia apresenta uma

percentagem de 14,45% de população com mais de 65 anos de idade, tendo-se registado um

aumento de 2,55% de população deste grupo etário, em relação ao valor dos Censos 2001. O

mesmo aconteceu com o Índice de Envelhecimento situando-se agora nos 93,4%27, quando

anteriormente era de 69,78%28.

27 INE – Estimativas Provisórias 2008 28 INE – Censos 2001

Valência

Freguesia

Centro de Convívio

Centro de Dia

Apoio ao Domicilio

Lar

TOTAL IPSS

Novos

Privados

IPSS

Novos

Privados

IPSS

Novos

Privados

IPSS

Novos

Privados

Arcozelo 20 - - 45 - - 45 - - 10 - - 120

Avintes 50 - - 30 - - 30 - - 40 - - 150

Canelas 15 - - 35 - - - 25 - - - - 75

Canidelo 35 - - - - 25 - - - - 11 71

Crestuma - - - 20 - - 25 - - - - - 45

Grijó - - - 40 - - 40 - - 42 - 112

Gulpilhares 30 - - 30 - 6 40 - - 100 - 10 216

Lever - - - 30 - - 30 - - - - - 60

Madalena 30 - - 20 30 - 30 35 - 60 - 47 252

Mafamude 105 - - 60 - 5 140 - 10 120 - 181 621

Olival - - - 50 - - - - - - - - 110

O. Douro 60 - - 50 40 - 75 65 - - 75 - 365

Pedroso - - - 60 - - 85 - - 23 - - 168

Perosinho - - - 30 - - - - - - - 30

Sandim - - - 70 - - 50 - - - - - 120

St. ª Marinha

148 - - 155 - - 157 30 238 25 32 785

S. Félix - - - 60 - - 75 - - - - 17 152

S.P. Afurada

- - - - - - - - - - - - -

Seixezelo - - - - - - - - - - - - -

Sermonde - - - - - - - - - - - - -

Serzedo - - - - - - - - - - - - -

Valadares - - - 20 - - - - - 14 - 17 51

V. Andorinho

- - - 30 - - - - - - - - 30

V. Paraíso 20 - - - - - - - - - - 40 60

TOTAL 513 - - 835 70 11 907 155 10 605 142 355 3603


51

Rede Social

No Quadro n.º 18 é apresentado a população idosa por freguesia29, de acordo com as estimativas,

e foram considerados dois cenários quanto à taxa de cobertura de respostas sociais para o grupo

etário em análise. Num cenário foram consideradas todas as respostas sociais, sendo a taxa de

cobertura de 8%. O outro cenário, não inclui a resposta do Centro de Convívio, e neste caso a

taxa de cobertura no concelho é de 7%.

Dentro das seis freguesias mais populosas do concelho, designadamente Mafamude, Stª Marinha,

Oliveira do Douro, Pedroso, Vilar de Andorinho e Canidelo, esta ultima é a freguesia com a menor

cobertura de respostas sociais, não ultrapassando 0,2%.

Só 6 freguesias apresentam uma taxa de cobertura acima dos 10%, são elas: Madalena, Stª

Marinha, Olival, Lever, Sandim e Oliveira do Douro. As freguesias S. Pedro da Afurada, Serzedo,

Seixezelo e Sermonde não possuem nenhum tipo de equipamento criado.

Na lista de espera de pessoas para admissão em Lares de 3ª idade (IPSS e lucrativos) de Vila

Nova de Gaia, por freguesia, Mafamude aparece em 1º lugar com 161 pessoas inscritas, seguida

de Santa Marinha com 101 e Canidelo com 71. Ao todo existem 877 pessoas em lista de espera,

para admissão em Lar, em Vila Nova de Gaia.

29 Os valores aqui apresentados foram calculados a partir do peso da percentagem do grupo etário estimada para o concelho, e aplicados ao peso da população por freguesia, usando o mesmo modelo seguido para o cálculo dos grupos etários.


52

Rede Social

Quadro 18 - Taxa de cobertura de equipamentos de Terceira Idade

Fonte:* INE – Estimativas Provisórias 2008; **DMASS- cálculos de autor.

30 Neste total de respostas sociais enquadram-se todo o tipo, incluindo o centro de convívio. 31 Neste total de respostas sociais não é considerada a resposta centro de convívio.

Freguesias Pop Estimada %Grupo etário Resp.soc30 Taxa cobertura Resp.sociais31 Taxa cobertura

Arcozelo 13.417 1992 120 6% 100 5%

Avintes 12.478 1853 150 8,10% 100 5,40%

Canelas 13.323 1978 75 6,80% 60 3%

Canidelo 25.707 3817 71 1,20% 36 0,20%

Crestuma 3.221 477 45 9,40% 45 9,40%

Grijó 11.134 1653 112 4,80% 112 4,80%

Gulpilhares 10.508 1560 216 14% 186 12%

Lever 3.284 488 60 12,30% 60 12,20%

Madalena 10.133 1505 252 16,70% 222 14,80%

Mafamude 42.189 6265 621 11,30% 516 9,60%

Olival 6.067 901 110 12,20% 110 12,20%

Oliveira de Douro 25.332 3762 365 11,70% 305 10,10%

Pedroso 19.984 2968 168 5,70% 168 5,70%

Perosinho 6.442 957 30 3,10% 30 3,10%

Sandim 6.849 1017 120 11,80% 120 11,80%

St. ª Marinha 33.307 4946 785 15,90% 637 12,90%

S. Félix da Marinha 12.103 1797 152 8,50% 152 8,50%

S.P. Afurada 3.722 553 - - - -

Seixezelo 1.876 279 - - - -

Sermonde 1.314 195 - - - -

Serzedo 8.163 1212 - - - -

Valadares 9.851 1463 51 3,50% 51 3,50%

V. Andorinho 18.108 2689 30 1,10% 30 1,10%

V. Paraíso 14.230 2113 60 2,80% 40 1,90%

TOTAL 312.740* ** 46440 3593 8% 3080 7%


53

Rede Social

2.3 DEFICIÊNCIA

“A questão da deficiência vem sendo discutida/analisada pela sociedade através de diversas

atitudes que se modificaram ao longo do tempo. Atitudes essas, que foram influenciadas por

factores económicos, culturais, filosóficos, científicos e morais. Essas mudanças constituíram-se

em vários paradigmas que permeiam o processo histórico das pessoas com deficiência. Em cada

período histórico esse segmento da população tem sido caracterizado por diferentes paradigmas

nas relações sociais: exclusão, segregação, integração social e inclusão social”32.

De um “modelo médico”, segregador em que “a deficiência é vista como um problema da pessoa

numa perspectiva estritamente individual:que requer uma acção que se confina ao campo

médico: subentende que seja a pessoa a adaptar-se ao meio”, passou-se a um “modelo social,

onde é enfatizado o papel do meio ambiente:a valorização da responsabilidade colectiva:na

construção de uma sociedade para todos e no questionamento de modelos estigmatizantes ou

pouco promotores da inclusão social”33.

A Declaração dos Direitos das Pessoas Portadoras de Deficiência e posteriormente a Convenção

sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência, testemunham a preocupação das Nações Unidas

em “promover, proteger e assegurar o desfrute pleno e equitativo de todos os direitos humanos e

liberdades fundamentais por parte de todas as pessoas com deficiência e promover o respeito

pela sua inerente dignidade”34.

Em Portugal, à semelhança de outros países das Nações Unidas, a problemática da deficiência

constituiu preocupação, facto que determinou a elaboração da Lei n.º 38/2004 de 18 de Agosto.

Este documento veio definir “:uma política global, integrada e transversal de prevenção,

habilitação, reabilitação e participação da pessoa com deficiência:”35.

O 1.º Plano de Acção para a Integração das Pessoas com Deficiência ou Incapacidade 2006/2009

(elaborado com base na lei 38/2004 de 18 de Agosto e nas Grandes Opções do Plano 2005-2009

– “Mais e Melhor Política de Reabilitação”) consubstancia um conjunto de propostas de actuação

tendo como principais objectivos: “Promoção dos direitos humanos e do exercício da cidadania”,

“Integração das questões da deficiência e da incapacidade nas políticas sectoriais”,

“Acessibilidade a serviços, equipamentos e produtos”, “Qualificação, formação e emprego das

pessoas com deficiência ou incapacidade” e “Qualificação dos recursos humanos/formação dos

profissionais e conhecimento estratégico”36.

32 SASSAKI, 1997; VIEIRA; PEREIRA, 2003; ARANHA, 2004; BRUNO, 2006. Fonte: www.webartigos.com/articles/33351/1/OS-VARIOS-PARADIGMAS-QUE-PERMEIAM-A-HISTORIA-DA-PESSOA-COM-DEFICIENCIA-EM-NOSSA SOCIEDADE/pagina1.html#ixzz1ITXZwHCW. 33 1.º Plano de Acção para a Integração das Pessoas com Deficiência ou Incapacidade 2006/2009, Portugal. 34 Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência. 35 Lei n.º 38/2004 de 18 de Agosto “Lei de Bases da Prevenção, Habilitação, Reabilitação e Participação das Pessoas com Deficiência. 36 1.º Plano de Acção para a Integração das Pessoas com Deficiência ou Incapacidade 2006/2009, Portugal.


54

Rede Social

Reconhecendo que (:) “ a existência de barreiras no acesso ao meio físico edificado e às

tecnologias da informação e das comunicações representa um grave atentado à qualidade de vida

dos cidadãos com mobilidade condicionada ou com dificuldades sensoriais” (:) o governo

português elaborou o Plano Nacional de Promoção da Acessibilidade (PNPA) o qual inventaria um

conjunto de medidas que visam (:) “ possibilitar a este segmento populacional uma utilização

plena de todos os espaços públicos e edificados, mas também dos transportes e das tecnologias

de informação, o qual irá proporcionar um aumento da sua qualidade de vida e a prevenção e

eliminação de diversas formas de discriminação ou exclusão”37.

2.3.1 Equipamentos e Respostas Sociais

Vila Nova de Gaia tem sete instituições ligadas à deficiência: APPPACDM (Associação

Portuguesa Para As Perturbações Do Desenvolvimento E Autismo), APPDA (Associação

Portuguesa do Desenvolvimento do Autismo), CERCIGAIA (Cooperativa de Educação

Reabilitação de Cidadãos Inadaptados de Gaia), CRPG (Centro de Reabilitação Profissional de

Gaia), CRG (Centro Reabilitação da Granja), CEFPI (Centro de Educação e Formação Profissional

Integrado) e APD (Associação Portuguesa de Deficientes), das quais 6 estão ligadas à Deficiência

Mental e com equipamento social implantado. Estes equipamentos dão resposta a 1231 clientes,

conforme quadro nº 19.

Ao abrigo de programas financiados, 72 novas respostas sociais vão ser criadas, nomeadamente

CAO e Lar. Nos vários equipamentos, existe uma lista de espera de 433 pedidos de ingresso para

as várias respostas sociais.

37 Plano Nacional de Promoção da Acessibilidade – Resolução do Conselho de Ministros n. 9/2007.


55

Rede Social

Quadro 19 – Respostas Sociais por Valências

Fonte: DMASS e Carta Social – MTSS -GEP, 2010.

2.3.2 Alunos com Necessidades Educativas Especiais - NEE

Em Vila Nova de Gaia, 832 alunos com NEE frequentam os 15 Agrupamentos Verticais,

representando 3,1% da população estudantil do ensino básico público. O Agrupamento Drº. Costa

Matos, o que tem maior número (em termos absolutos) 90 alunos, mas o Agrupamento Adriano

Correia de Oliveira é o que tem maior percentagem,5,2%.

Alguns Agrupamentos têm acordos celebrados com o Centro de Reabilitação da Granja e com a

APPACDM de Gaia para a componente prática de apoio pré- profissional. Deste modo, os alunos

frequentam a componente lectiva nas escolas, e integram as diferentes ofertas de formação de

componente prática nessas instituições.

A Câmara Municipal de Gaia tem um serviço de transporte adaptado, com oito carrinhas e

Auxiliares de Acção Educativa para realizar o transporte dos alunos com NEE de suas casas para

as escolas.


56

Rede Social

Quadro 20 – Alunos com NEE

Agrupamento Alunos Alunos NEE

ANES DE CERNACHE 993 32 3,2%

O.DOURO 1609 45 2,8%

JÚLIO DINIS 1400 41 2,9%

S.PEDRO DE PEDROSO 1881 71 3,8%

OLIVAL 1806 53 2,9%

VILA D’ESTE 1133 31 2,7%

SANTA MARINHA 1270 57 4,5%

SOARES DOS REIS 2295 46 2%

SOPHIA M. BREYNER 2392 52 2,2%

D.PEDRO I 2254 55 2,4%

ADRIANO C. OLIVEIRA 1398 72 5,2%

COSTA MATOS 2162 90 4,2%

MADALENA 1042 25 2,4%

CANELAS38 2656 65 2,4%

VALADARES 2488 45 1,8%

TOTAL 26779 832 3,1 %

Fonte: DMASS e Agrupamentos Verticais de Vila Nova de Gaia, ano lectivo 2010/2011.

38 Este Agrupamento integra todos os ciclos de ensino


57

Rede Social

2.4 SAÚDE

A Estratégia Nacional para a Protecção Social e Inclusão Social (2008-2010), na parte IV do

Relatório Nacional de Estratégia para os Cuidados de Saúde e Cuidados de Longa Duração,

considera que as estratégias do sector da saúde, passam pelos ganhos que poderá alcançar para

conseguir lidar com as alterações demográficas, o que implica que se consiga melhores

resultados, que passam por se tratar e diagnosticar determinadas patologias que possam impedir

a diminuição da incapacidade e de autonomia.

Na mesma linha, considera-se que a estratégia do sector da saúde passa também pela estratégia

do desenvolvimento económico e social do país, o que visa canalizar apoios para os cidadãos e

famílias, através de determinadas políticas que sejam geradoras de riqueza e de elevar o nível de

qualidade de vida, assim como envolver a participação das pessoas.

Toda esta estratégia implica acções, cujo objectivo é de promover a inclusão, diminuindo as

desigualdades e permitir que todos possam ter acesso a todos os tipos de serviço na área da

saúde.

2.4.1 Situação actual / ACES / Indicadores de saúde

No campo da saúde, o concelho de V.N. de Gaia dispõe de vários equipamentos tais como:

- O Centro Hospitalar de Vila Nova de Gaia/Espinho: área de influência directa são os

concelhos de Vila Nova de Gaia e Espinho, serve – para todas as especialidades. Para as

especialidades de diferenciação intermédia, serve ainda os concelhos Entre Douro e

Vouga. Trata-se de um Hospital Geral Central que tem todas as valências básicas,

intermédias, diferenciadas e praticamente todas as altamente diferenciadas, algumas das

quais consideradas como referência na zona Norte. O Centro Hospitalar de Vila Nova de

Gaia/Espinho tem instalações distribuídas pelos dois concelhos vizinhos. Em Gaia,

localizam-se a Unidade I – antigo Hospital Eduardo Santos Silva, a Unidade II – antigo

Hospital Distrital de Gaia. No município limítrofe, encontra-se a unidade III - antigo

Hospital Nossa Senhora da Ajuda;

- Um hospital privado com vários serviços e especialidades e com internamento.

Em resultado da nova organização dos serviços de saúde, o concelho dispõe de:

- Dois Agrupamentos de Centros de Saúde, Grande Porto VII – Gaia e Gaia/Espinho,

aos quais estão associados 6 prestadores, que correspondem a 6 Centros de Saúde (CS)


58

Rede Social

e Unidades de Cuidados Personalizados39. Os Centros de Saúde têm associadas 18

Extensões de Saúde.

De acordo com os dados fornecidos pelos ACES Gaia, existe na totalidade 160 498 pessoas

inscritas, das quais 16.176 não possuem médico de família, o que corresponde a 10% da

população inscrita, por outro lado, 144.332 das pessoas inscritas tem atribuído médico,

representando 89% dos inscritos.

Dos vários centros de saúde, o Centro de Saúde de Oliveira do Douro é aquele que tem o maior

número de utentes sem médico de família.

Quadro 21 - Utentes inscritos C/e S/Médico de família, por Centro de Saúde – ACES GAIA

UCSP / USS

Total S/ Médico

Total C/ Médico

Totais

Total de inscritos

UCSP / USF 4.933 22.613 27.546 28.846 Polo Afurada 552 2.770 3.322 3.360 USF Canidelo 13.173 13.173 13.173

USF A. do Prado 12.048 12.048 12.048 C.M. Canidelo 9.849 9.849 9.849 CS B. Corvo 5.485 60.453 65.938 62.277

UCSSP 4.346 8.387 12.733 13.026 USF S. no Futuro 14.314 14.314 14.314 USF Nova Salus 14.147 14.147 14.147 USF Camélias 14.416 14.416 14.416 P.V. Andorinho 4.518 4.518 14.518

CS Soares dos Reis 4.346 55.782 60.128 60.434 UCSP 1.924 13.050 14.974 15.117 Avintes 4.421 8.096 12.517 12.524

USF A. Salazar 6.941 6.941 6.941 CS O. Douro 6.345 28.087 34.432 34.582 Total_ACES 16.176 144.322 160.498 162.293

Fonte: ACES GAIA, Dezembro 2010 (SIARS).40

39

Agrupamento de Centros de Saúde Grande Porto VII – Gaia, com três prestadores associados:

Centro de Saúde Soares dos Reis/Oliveira do Douro – Unidade Soares dos Reis;

Unidade de Cuidados de Saúde Personalizados de Barão do Corvo (ACES- Grande Porto VII-Gaia);

Unidade de Cuidados de Saúde Personalizados de Oliveira do Douro (ACES- Grande Porto VII-Gaia).

Agrupamento de Centros de Saúde Gaia/Espinho, com três prestadores associados:

Unidade de Cuidados de Saúde Personalizados da Boa Nova (ACES Espinho/Gaia);

Unidade de Cuidados de Saúde Personalizados dos Carvalhos (ACES Espinho/Gaia).

Unidade de Cuidados de Saúde Personalizados de Espinho (ACES Espinho/Gaia)

40 Existe um numero residual de Utentes Inscritos que não têm médico de família por opção e que não estão, por isso, considerados, pelo que o total de inscritos (162.293) ser superior ao valor dos totais (160.498), ( in Relatório ACES Gaia).


59

Rede Social

CS CARVALHOS 37.931 4.227 42.158

CS ARCOZELO 65.522 2.029 67.551

CS BOA NOVA 27.515 2.922 30.437 Total_ACES 130.968 9.178 140.146

7.182 Madalena 5.066

USF S. Félix da Marinha 12.892

11.125 - 11.125 USF S. Miguel

2.116

8.368 1.146 9.514

USF Aguda 8.970

Gulpilhares 4.653 578 5.231

4.545

UCSP / USF TOTAL C/

Médico Família TOTAL S/

Médico TOTAIS

Carvalhos 20.796 3.492 24.288

Crestuma

Olival 2.290 - 2.290

5.478 725 6.203

Lever 4.545 -

-

10 4.832

Arcozelo 3.185 100 3.285

Perosinho 4.822

Grijó

4.802

Serzedo 3.607 205 3.812

5.608

- 8.970

USF Canelas 12.722

806

12.722

USF Nova Via 17.647 - 17.647

- 12.892

Boa Nova

À semelhança do ACES Gaia, também no ACES Gaia/Espinho, nem todos os utentes inscritos

têm médico de família atribuído. Assim, dos 140.146 utentes inscritos (só utentes do concelho de

Vila Nova de Gaia41) 9.178 utentes (6,5% do total dos inscritos) não têm médico de família

atribuído; 130.968 utentes (93,4% dos inscritos) possuem médico de família. O Centro de Saúde

dos Carvalhos é o equipamento deste ACES onde se regista o maior número de utentes inscritos

sem médico de família.

Quadro 22 - Utentes inscritos C/e S/Médico de família, por Centro de Saúde – ACES GAIA/Espinho

Fonte: ACES Gaia/Espinho (21-04-2011).42

41 O número total de inscritos deste ACES é de 197.056 (está incluído o CS de Espinho e duas unidades do concelho de Gondomar (Pedemoura e USF Além D’Ouro).

42 Dos dados fornecidos pelo ACESGE foram retiradas as freguesias que não pertencem ao concelho de Gaia, mas que no entanto fazem parte deste ACES.


60

Rede Social

Quadro 23 – Indicadores de Saúde ACES Gaia/Espinho

Fonte: Relatório do ACES GAIA e GAIA/ESPINHO, Dezembro 2010 (SIARS). Este quadro apresenta os indicadores de saúde a três escalas: nacional (continente), por região

(Norte) e por ACES do concelho de Vila Nova de Gaia. Da sua análise, podemos dizer o seguinte,

no que se refere a Gaia:

• A taxa bruta de mortalidade é de 7,3%, inferior quer à média do Continente, quer à

da Região Norte;

• A taxa bruta de mortalidade infantil é de 2,8%, inferior quer à média do Continente

quer à da Região Norte;

• A taxa de mortalidade padronizada por idade (tmp) prematura dos (0- 64 anos)

apresenta a seguinte situação:

- A causa da morte por tumores malignos, apresenta no concelho, valores

superiores aos registados ao nível do Continente e da Região Norte, sendo o

tumor maligno da traqueia, brônquio e pulmões, os que apresentam os valores

mais altos. O género masculino é o mais afectado, à excepção do tumor da mama,

onde esse valor é superior na mulher;

Indicador Sexo Período Unidade Continen. R.Norte

ACES

Gaia e

Gaia/Espi

nho

Tx.bruta de mortalidade HM 2007 % 9,8 8,4 7,3

Tx bruta mortalidade inf. HM 2005-2007 % 3,4 3,5 2,8

Tx. de mortalidade padronizada pela idade(TMP) prematura(0-64 anos) H 21,3 22,8 23,7M 4 4,2 4,8H 10 13,2 14,3M 4,4 5,6 6,5

H 25,8 18,7 20,3M 6,1 4 3H 18,6 17,2 18,3M 8,8 8,5 9H 15,2 15,2 11,7M 4,9 7,4 5,9H 23,1 17,2 8,7M 5,4 4,5 1,3

Taxa de internamento padronizada(TIP) para todas as idadesH 366,1 375,6 323,8M 231,2 231,9 190,3H 265,1 255,4 213,1M 173 171,5 153,7H 287 250,2 200,6M 98,7 81,1 70,8H 132,6 144,6 120M 73,5 79,2 69,5

Tx de doenças. infecto contagiosas

Tx.de incidência de sida HM 2007 /100000hab 5,1 5 5

Tx. De prevalência de sida HM 2007 /100000hab 8,2 6,1 4,8

Tx. De incidência de tuberculose HM 2007 /100000hab 29,6 35 34,8

Doença pulmonar obstrutiva crónica(DPOC) 2007 /100000hab

Doenças cerebrovasculares 2007 /100000hab

Doenças isquémica do coração 2007 /100000hab

Acidentes de transportes 2003-2005 /100000hab

Pneumonia 2007 /100000hab

/100000hab 12,9 10,9

Doença crónica do figado e cirrose 2003-2005 /100000hab

13,5

Doenças isquêmicva do coração 2003-2005 /100000hab

Doenças cerebrovasculares 2003-2005 /100000hab

T. maligno da mama(feminina) M 2003-2005

T. maligno da traqueia, bronquios e pulmão 2003-2005 /100000hab

T. maligno do estomago 2003-2005 /100000hab


61

Rede Social

- A causa da morte por doenças cerebrovasculares, tem um valor de 18,3%, valor

este superior ao registado na Região Norte, mas ligeiramente abaixo do valor do

Continente;

- A causa da morte por doença crónica do fígado e cirrose apresenta um valor de

(5,9%), superior ao valor do Continente (4,9%) e inferior ao da Região Norte

(7,4%).

• A taxa de internamento padronizada para todas as idades, apresenta os seguintes

indicadores:

- O número de internamentos por pneumonia aparece em 1º lugar, no concelho,

com uma taxa de 323,8 pessoas do género masculino e 190,3% do género

feminino, valor inferior da Região Norte e do Continente;

- Ao analisar-se a incidência da taxa de internamento, por género, é maior o

número de homens que o de mulheres nos vários tipos de doença.

• A taxa de doenças infecto-contagiosas apresenta os seguintes indicadores:

- A taxa de incidência de sida é de 5%, valor igual ao verificado na Região Norte e

ligeiramente inferior ao do valor do Continente;

- A taxa de incidência de tuberculose é de 34,8%, inferior à registada na Região

Norte (35%) e superior à registada no Continente (29,6%);

- A taxa das doenças infecto-contagiosas engloba os dois géneros.

• No concelho existem 62 farmácias distribuídas por todo o território.

2.4.2 Saúde Mental

No que se refere à saúde mental e, de acordo com a informação fornecida pelo Centro Hospitalar

Gaia/Espinho (2010) apresentam-se os seguintes dados:

- Doentes com psicoses e internados, 230; - Doentes em grupos de Reabilitação, 150 (Gaia - 145, Espinho - 5);

- Utentes em tratamento injectável de Neuroléptico na consulta externa de Psiquiatria, 397;

- Deste grupo, 382 residentes em Vila Nova Gaia e 15 em Espinho.

Foi apresentada pela equipa técnica do referido Centro Hospitalar a necessidade de implementar

algumas respostas sociais para este grupo alvo, sendo prioritário o fórum sócio ocupacional que


62

Rede Social

constitui, uma das prioridades identificadas pelo CLAS da Rede Social e que consta no Plano de

Prioridades da Plataforma Supraconcelhia do Grande Porto.

2.4.3 Rede nacional de cuidados continuados integrados - RNCCI

A R.N.C.C.I. (Rede Nacional de Cuidados Continuados Integrados) consubstancia-se na prestação

de cuidados de saúde e de apoio social a pessoas em situação de dependência e com perda de

autonomia, tendo sido criada pelo Decreto-Lei n.º 101/2006, de 6 de Junho.

Trata-se, acima de tudo, de uma dinâmica de desenvolvimento organizacional dos sistemas para a

implementação de novos serviços para a promoção da continuidade dos cuidados de saúde e

apoio social promovida, em parceria, pelo Ministério da Saúde, Ministério do Trabalho e

Solidariedade Social e por um número indeterminado de prestadores de cuidados.

Assim, a R.N.C.C.I. é o conjunto estruturado de unidades (internamento e ambulatório) e equipas

domiciliárias de cuidados continuados de saúde e de apoio social, prestados de forma integrada, a

pessoas em situação de dependência com falta ou perda de autonomia, independentemente da

idade.

A prestação dos cuidados de saúde e de apoio social é assegurada pela R.N.C.C.I. através de

unidades de internamento, de ambulatório e de equipas domiciliárias. Neste sentido, é importante

distinguirem-se as seguintes tipologias de Cuidados Continuados:

- Unidades de convalescença (recuperação e estabilização do doente);

- Unidades de média duração e reabilitação;

- Unidades de longa duração e manutenção;

- Unidades de cuidados paliativos;

- Unidades de dia e de promoção da autonomia;

- Equipas domiciliárias (E.C.C.I.).


63

Rede Social

Quadro 24 – Unidade de Convalescença U

nid

ades

de

Inte

rnam

ento

Local Unidade Tipologia Lotação Ocupação Vagas

Espinho CHVNG - Espinho Convalescença 28 28 0

Vila Nova de Gaia Clihotel Gaia Média 23 23 0

Vila Nova de Gaia Clihotel Gaia Longa 45 45 0

Vila Nova de Gaia Montepio

Residências Média 40 40 0

Vila Nova de Gaia Montepio

Residências Longa 40 40 0

E.C

.C.I.

Vila Nova de Gaia A.C.E.S. Grande Porto VII - Gaia

1 Equipa de apoio domiciliário

20 20 0

Vila Nova de Gaia A.C.E.S.

Gaia/Espinho 4 Equipas de apoio

domiciliário 80 80 0

Fonte: CDSS, Porto – ISS, IP, 2010.

Neste âmbito, existe actualmente em Vila Nova de Gaia 3 Unidades de Internamento,

designadamente, o Centro Hospitalar de V.N. Gaia / Espinho – Unidade III (Hospital N. Sr.ª da

Ajuda) com tipologia de convalescença, bem como a Montepio Residências – Gaia (Mafamude) e

o Clihotel de Gaia (Vilar de Andorinho), com tipologias de média e longa duração. Relativamente ao Apoio Domiciliário (E.C.C.I.) existe 1 Equipa no ACES Gaia, que presta apoio a

20 pessoas e 4 Equipas no ACES Gaia/Espinho, que apoiam 80 indivíduos.

Quadro 25 – Unidades de Convalescença por Tipologia

Convalescença Média Longa Paliativos

Meta Existe

Em falta

Meta Existe Em falta



Vila Nova de Gaia

71 ----- 71 82 63 -1 204 85 89 10 ----- 10

Fonte: CDSS, Porto – ISS, IP, 2010.

A meta definida pelos promotores da R.N.C.C.I. para Vila Nova de Gaia é criar, 71 camas em

Unidades de Convalescença, 82 camas em Unidades de Média Duração e Reabilitação e 204

camas em Unidades de Longa Duração e Manutenção, bem como alcançar mais 10 camas para

Cuidados Paliativos.


64

Rede Social

2.4.4 Toxicodependência

O número de casos de toxicodependentes em tratamento e consultas no Centro de Respostas

Integradas (CRI Central) do IDT (Instituto da Droga e Toxicodependência) é de 871 indivíduos,

sendo 813 homens e 58 mulheres.

Gráfico 17 – Distribuição de Toxicodependência por faixa etária

por nove freguesias do concelho

Fonte: CRI Central – IDT, 2010 – Ver Tabela 10,11, Anexos. O grupo etário com maior número de casos é o de > = 45 anos com 211 casos, registando-se esta

situação em 9 freguesias do concelho, Avintes, Canidelo, Madalena, Mafamude, Oliveira do

Douro, Pedroso, Stª. Marinha, Valadares e Vilar de Andorinho.

Quadro 26 - As sete freguesias com maior número de casos de toxicodependentes

Freguesias 2009 2008 2007

MAFAMUDE 116 109 140

STA MARINHA 114 101 92

CANIDELO 69 74 66

VILAR ANDORINHO 64 68 58

AVINTES 60 54 47

OLIV. DOURO - 68 58

VALADARES - 54 47

TOTAL 423 528 508 Fonte: CRI Central – IDT, 2010.

No que se refere à variação do número de toxicodependentes ao nível das freguesias,

constatamos que esta não é linear. Das sete freguesias com maior número de casos, Mafamude,

entre 2007 e 2009, apresentava o maior número de situações, seguida de Santa Marinha.


65

Rede Social

Gráfico 18 – Evolução do Número de Toxicodependentes por Ano e Género

Fonte: INEE, estimativas 2009.

Entre 2007 e 2009, verificamos um aumento do número de pessoas toxicodependentes, em

ambos os géneros. Quando analisamos a sua variação por freguesia, constatamos que não é

linear.

Nas cinco freguesias com maior número de casos, Santa Marinha é a freguesia que, nos anos de

2007 e 2008, apresentava o maior número de situações. Em 2009, Mafamude passa a ser a

freguesia com maior incidência de casos.

Do mesmo modo, a variação por freguesia no que se refere ao género, comporta-se de forma

idêntica, ou seja, verifica-se uma alteração de um ano para o outro, sem no entanto isso

corresponder a um aumento constante. Assim de 2007 para 2008 há um acréscimo de 62 casos

do género masculino e o feminino diminuir em 2009 para 58 casos.

Gráfico 19 – Apoios a Toxicodependentes

Fonte: Serviço de Acção Local Gaia, ISS,IP 2010 - Ver Tabela 12, Anexos.

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2009 2008 2007

871824

755

58 62 58

813762

697Total

Feminino

Masculino

0

50

100

150

200

250

300

ALIMENTAÇÃO MEDICAMENTOS

APOIOS

APOIOS


66

Rede Social

Em termos de apoios sociais, a pessoas toxicodependentes foram abrangidas pelo serviço local

do I.S.S, I.P 182 famílias, das quais 250 indivíduos, receberam ajuda alimentar e 141 apoio para

medicamentos.

2.4.4.1 Projectos de apoio à toxicodependência

Foram desenvolvidos projectos nesta área de intervenção no âmbito da prevenção, tratamento e

redução de danos, pela APDES (Agência Piaget para o Desenvolvimento) e Associação Abraço.

A APDES desenvolveu os Projectos GIRUGaia e Arriscar. O projecto GIRUGaia tem uma equipa

multidisciplinar, está em funcionamento desde Outubro de 2003 e prevê manter-se, até final de

2012.

Desde o início da sua intervenção contactou mais de 1500 pessoas diferentes e passaram pelo

seu Programa de Metadona mais de 250 pessoas e, desta população, cerca de 40% passou para

um programa de tratamento mais estruturado. No ano de 2009 e 2010 cerca de 150 pessoas

realizaram o rastreio da tuberculose, 21 pessoas estão a ser acompanhadas no serviço de

infecciologia, 70 pessoas realizaram análises de sangue e 12 iniciaram medicação para

perturbações psiquiátricas, graças à intervenção desta equipa, verificando-se aqui a sua

relevância em termos de saúde pública.

Esta equipa encontra-se a promover, em parceria com a Câmara de Gaia, o ISS,I.P, a AMI, a

Associação Abraço e o Centro Social de São Félix da Marinha o diagnóstico da população sem-

abrigo no concelho. Este levantamento baseia-se no elevado número de indivíduos nesta situação

com quem se tem entrado em contacto e na ausência de respostas para esta população no

concelho.


67

Rede Social

Quadro 27 – Projecto GIRUGaia


68

Rede Social

Quadro 28 - Projecto Arriscar


69

Rede Social

O projecto Arriscar está previsto terminar em Novembro de 2012. Até ao final do projecto

prevêem-se abranger sensivelmente 151 indivíduos através das diferentes acções em curso e

programadas

Projecto “Passo a Passo”

O Projecto “Passo a Passo” resultou de uma candidatura da Associação ABRAÇO, realizada em

2008, a um PRI financiado, no âmbito do PORI, o qual é promovido pelo Instituto da Droga e da

Toxicodependência, para a Zona Histórica de Gaia. A execução do PORI (Plano Operacional de

Respostas Integradas) concretiza-se mediante a identificação e selecção de territórios prioritários,

a elaboração de diagnósticos sobre cada território e a implementação do PRI (Programa de

Respostas Integradas). Para o concelho de V.N. de Gaia identificou-se como territórios prioritários

as freguesias de Santa Marinha e S. Pedro da Afurada.

Este projecto, iniciou em Janeiro de 2009 e esteve em funcionamento até Dezembro de 2010 (1.ª

Fase). Dados os resultados positivos alcançados pela equipa multidisciplinar do projecto, o mesmo

irá continuar em funcionamento por um período de mais dois anos (2011/2012).

Apesar da população consumidora de estupefacientes que recorre à ABRAÇO se caracterizar pela

sua heterogeneidade no que respeita ao fenómeno da exclusão social é, na sua maioria, uma

população que vivencia quadros de agravada precariedade socioeconómica, em condições de

baixos recursos, experimentado ao longo das suas vidas situações objectivas de carências várias

(insuficiência económica, baixa escolaridade, desemprego ou emprego precário, violência

doméstica, toxicodependência, alcoolismo, prostituição, famílias disfuncionais, isolamento social,

défice de competências e perturbação psicológica/psiquiátrica).

Estavam previstos em sede de candidatura a integração de 50 indivíduos com estas

características, tendo integrado até ao término em 2010, 40 utentes. Continuam em

acompanhamentos 15 indivíduos (dos 40 integrados). Foram encerrados até à data 25 processos.

No momento da integração, 16 dos 40 utentes residiam na freguesia de Santa Marinha e 15 dos

40 residiam noutras freguesias de Gaia. Nove dos indivíduos integraram o Projecto em situação de

sem-abrigo, tendo sido todos alojados através do “Passo a Passo”. Apesar de não contemplar

utentes do Porto, em 2010, estiveram integrados neste Projecto 5 utentes a residir no Porto, mas

cujas rotinas diárias se efectuavam em V.N.de Gaia (Ribeira). Estes indivíduos integraram o

projecto em situação de sem-abrigo na freguesia de Santa Marinha.

Ao longo do tempo de execução do projecto, não houve situações de alta social ou psicológica. A

existência do trabalho de grupo foi permitindo um acompanhamento regular e de proximidade


70

Rede Social

junto dos utentes, ajustando os atendimentos individuais às necessidades dos mesmos, havendo

alturas de maior estabilidade em que se puderam suspender as consultas psicológicas e/ou

atendimentos de serviço social durante esses períodos, mas mantendo sempre a retaguarda da

instituição e intervenção grupal.

Através do diagnóstico de necessidades realizado, constatou-se que o processo de mudança

comportamental destes utentes só é possível mediante um trabalho de reaquisição de um conjunto

de competências sociais, educativas e de cidadania, aliadas a um acompanhamento psicossocial

que visa a reestruturação da identidade pessoal e social.


71

Rede Social

Quadro 29 - Projecto “Passo a Passo”


72

Rede Social

2.4.5 HIV

Relativamente aos portadores de HIV dispomos de dados fornecidos pelo Centro Distrital de

Segurança Social que prestou apoio a 189 pessoas infectadas, sendo o grupo masculino o de

maior incidência, nomeadamente a faixa etária dos 35 - 44 anos.

Gráfico 20 - Portadores de HIV por grupo etário

Fonte: Serviço de Acção Local Gaia, ISS,IP 2010 – Ver Tabela 13, Anexos.


73

Rede Social

3 – FAMÍLIAS / VULNERABILIDADE SOCIAL

3.1 CPCJ

Ao abordar a temática das crianças em risco será necessário fazer uma distinção entre dois

conceitos que, frequentemente, são considerados sinónimos, mas que no entanto não o são. O

conceito de risco em crianças e jovens é mais amplo e abrangente do que o de situações de

perigo, que se encontram definidas na Lei, podendo ser difícil a demarcação entre os dois

conceitos. As situações de risco dizem respeito ao perigo potencial para o exercício dos direitos da

criança, no que se refere à sua segurança, saúde, formação, educação e desenvolvimento.

Entende-se que a evolução negativa de determinados contextos de risco condiciona, na maior

parte das vezes, o aparecimento das situações de perigo. A diferenciação entre os dois conceitos

é que determina os níveis de responsabilidade e legitimidade de intervenção.

Nas situações de risco, a legitimidade da intervenção reduz-se aos esforços para a extinção do

mesmo, tendo em vista evitar o perigo, através de medidas, políticas, estratégias e acções

dirigidas à população, em geral, ou intervenções mais específicas para crianças e jovens em

situações familiares, habitacionais, ambientais, escolares, sanitárias, sociais, culturais e

económicas que, pela sua precariedade, criem condições de especial vulnerabilidade.

3.1.1 Os níveis de intervenção comunitária na protecção das crianças e jovens

O sistema de protecção português focaliza a acção nas situações de perigo, dado que nem todas

as formas de risco legitimam a intervenção do Estado e da Sociedade na vida, na autonomia e

família da criança ou do jovem43.

Assim, seguindo o Princípio da Subsidiariedade, a intervenção para a promoção dos direitos e

protecção da criança e do jovem deve ser efectuada sucessivamente pelas entidades com

competência em matéria da infância e juventude, pelas comissões de protecção de crianças e

jovens e, em última instância, pelos tribunais.44

Neste sentido, a protecção das crianças e dos jovens é feita em primeira linha pelas entidades

com competência em matéria de infância e juventude, sendo esta realizada de modo consensual

com os pais45.

43 Para efeitos da Lei de Protecção de Crianças e Jovens em Perigo, considera-se criança ou jovem a pessoa com menos de 18 anos ou com menos de 21 anos que solicite a continuação da intervenção iniciada antes de atingir os 18 anos. 44 Um dos princípios consagrados na Lei n.º 147/99 de 1 de Setembro no seu Art.º 4º alínea j. 45 Art.º 7º da Lei n.º 147/99 de 1 de Setembro.


74

Rede Social

A intervenção processa-se segundo um modelo que estabelece três níveis de acção:

• No primeiro nível, é atribuída legitimidade às entidades com competência na área da

infância e juventude - ou seja, as que têm acção privilegiada em domínios como os da

saúde, educação, formação profissional, ocupação dos tempos livres, entre outros – para

intervir na promoção dos direitos e na protecção das crianças e dos jovens, em geral, e

das que se encontrem em situação de risco ou perigo;

• No segundo nível, quando não seja possível às entidades acima mencionadas actuar de

forma adequada e suficiente para remover o perigo, toma lugar a acção das Comissões de

Protecção de Crianças e Jovens (CPCJ), nas quais a Saúde, participa também;

• No terceiro nível, é à intervenção judicial, que se pretende residual, que cabe o

protagonismo na protecção de crianças e jovens em perigo.

Limitam-se, assim, as situações que envolvam perigo para a segurança, saúde, formação,

educação e/ou desenvolvimento da criança ou jovem, conforme o art. 3º da Lei n.º 147/99 de 1 de

Setembro, à intervenção das CPCJ e dos tribunais, reservando-se as restantes à intervenção

comunitária local e próxima das populações.


75

Rede Social

3.1.2 A intervenção das CPCJ

Tal como referido, a CPCJ tem legitimidade para intervir em situações de perigo, pelo que se

considera que uma criança ou o jovem está em perigo quando, designadamente, se encontra

numa das seguintes situações46:

a) Está abandonada ou vive entregue a si própria;

b) Sofre maus-tratos físicos ou psíquicos ou é vítima de abusos sexuais;

c) Não recebe os cuidados ou a afeição adequados à sua idade e situação pessoal;

d) É obrigada a actividades ou trabalhos excessivos ou inadequados à sua idade,

dignidade e situação pessoal ou prejudiciais à sua formação ou desenvolvimento;

e) Está sujeita, de forma directa ou indirecta, a comportamentos que afectem gravemente

a sua segurança ou o seu equilíbrio emocional;

f) Assume comportamentos ou se entrega a actividades ou consumos que afectem

gravemente a sua saúde, segurança, formação, educação ou desenvolvimento sem que

os pais, o representante legal ou quem tenha a guarda de facto se lhes oponham de modo

adequado a remover essa situação.

A CPCJ de Vila Nova de Gaia foi constituída em 1995, e desde a sua constituição, tem tido, de

uma forma constante, um número significativo de sinalizações de crianças e jovens em perigo,

apresentando uma média anual de 429 processos.

Quadro 30 - Processos instaurados por ano de funcionamento

Ano de funcionamento N.º de Processos 1996 93 1997 205 1998 187 1999 286 2000 184 2001 138 2002 199 2003 496 2004 484 2005 435 2006 764 2007 913 2008 742 2009 622 2010 685

Fonte: CPCJ de Vila Nova de Gaia.

46 Art.º 3º da Lei n.º 147/99 de 1 de Setembro.


76

Rede Social

No ano de 200947 existiam na CPCJ de Vila Nova de Gaia 2028 processos de promoção e

protecção, o que representava 23% dos processos movimentados no Grande Porto.

De acordo com o quadro 31, a comparação deste valor com a população residente estimada na

faixa etária dos 0-19 anos, as situações de perigo em que se encontravam as crianças e jovens

sinalizados na CPCJ, têm uma representação situada nos 3%, só superada pelo Porto, Espinho e

Vila do Conde.

Em relação ao número total de processos, as situações de perigo representam 23%, sendo este

número só superado pelo Porto.

Quadro 31 - Crianças e Jovens sinalizados nas CPCJ do Grande Porto, 2009

(Movimento processual 2009)

CPCJ N.º total de processos

% População residente estimada 0-19 anos

% Processos por relação à população

residente Espinho 219 2,5 5657 3,9

Gondomar 1010 11,5 36443 2,8

Maia 672 7,6 31900 2,1

Matosinhos 900 10,2 34493 2,6

Porto 2046 23,2 37483 5,5

Póvoa de Varzim 375 4,3 15830 2,4

Santo Tirso 303 3,4 13742 2,2

Trofa 221 2,5 8911 2,5

Valongo 461 5,2 21737 2,1

Vila do Conde 581 6,6 17299 3,4

Vila Nova de Gaia 2028 23 66593 3

Grande Porto 8816 100 267435 3,3


Em relação à população residente em relação ao número total de processos sinalizados, assim

como à comparação com a faixa etária 0-19 anos, analisando os quadros 31 e 32, verifica-se uma

concordância em relação às freguesias com maior peso populacional e o número total de

sinalizações, enquanto que acontece a tendência inversa em relação à população residente.

47 Os dados referentes ao Grande Porto do ano de 2010 brevemente irão estar disponíveis.


77

Rede Social

Quadro 32 - Movimento processual por freguesia, 2009

População Residente Total de Processos CPCJ

Freguesia % Freguesia %

Olival 5,8 Mafamude 11

Sermonde 4,4 Santa Marinha 9,5

Valadares 4,5 Vilar de Andorinho 9,1

Vilar de Andorinho 5 Canidelo 7,3

Perosinho 3,7 Oliveira do Douro 6,7

Serzedo 3,7 Pedroso 6

Afurada 3,6 Avintes 4,6

Grijó 3,6 Canelas 4,5

Avintes 3,5 Grijó 4,4

Vilar do Paraíso 2,9 Vilar do Paraíso 4,3

Santa Marinha 2,9 Olival 4,2

Canelas 2,8 Valadares 4,1

Mafamude 2,8 Madalena 3,5

Pedroso 2,7 Serzedo 3,4

Nota: A tendência no ano 2009, repete-se, quase de igual forma no ano de 2010.

Quadro 33 - Movimento processual por freguesia, 2010

População Residente Total de Processos CPCJ

Freguesia % Freguesia %

Olival 5,2 Mafamude 11,7

Valadares 4,4 Santa Marinha 11

Vilar de Andorinho 3,8 Vilar de Andorinho 8,8

Sermonde 3,8 Canidelo 7,5

Madalena 3,5 Oliveira do Douro 6,7

Avintes 3,5 Pedroso 5,8

Vilar do Paraíso 3,5 Vilar do Paraíso 5,2

Santa Marinha 3,4 Avintes 4,5

Serzedo 3,1 Canelas 4,4

Mafamude 3 Valadares 4

Grijó 2,9 Olival 3,8

Canidelo 2,8 S. Félix da Marinha 3,7

Canelas 2,7 Grijó 3,6

Nota: Em relação às entidades sinalizadoras, ou seja, quais as entidades que remetem participações para a CPCJ.


78

Rede Social

Da leitura do quadro 34, constata-se que são os estabelecimentos de ensino as entidades que

mais sinalizam as situações de risco à CPCJ.

Quadro 34 - Entidades sinalizadoras

Entidade N.º de Processos

Estabelecimentos de Ensino 529

Estabelecimentos de Saúde 193

Outras CPCJ 172

Os pais 169

Ministério Público 158

Autoridades Policiais 134

Outras 113

Vizinhos ou particulares 111

Autarquias 90

Familiares 78

Segurança Social 75

RSI 66

Projectos 57

Tribunais 52

IPSS 32


Os grupos etários mais significativos situam-se nas faixas etárias entre os 11 e os 14 anos,

seguido da faixa etária com mais de 15 anos. No entanto, destaca-se o facto de haver quase uma

homogeneidade entre os vários grupos etários, que se situam acima das 500 sinalizações, (gráfico

21).


79

Rede Social

511

503599

576

0-5

6-10

11-14

+15

Gráfico 21 - Grupos etários

Fonte: CPCJ de Vila Nova de Gaia. No que diz respeito às situações sinalizadas verifica-se a predominância da negligência parental

com 768 situações, seguida do absentismo escolar e dos maus-tratos psicológicos/abuso

emocional. As restantes situações situam-se entre as 141 e as 14 sinalizações, tendo estas

últimas um peso quase residual no conjunto total das situações sinalizadas.

Gráfico 22 - Problemáticas sinalizadas / Total de processos


14

14

27

98

110

141

301

371

768

0 200 400 600 800

Negligência

Absentismo escolar

Maus-tratos Psicológicos

Maus-tratos Físicos

PFQC

Exposição a modelos

comportamento desviante

Abuso sexual

Mendicidade

Abandono


80

Rede Social

Fazendo desta forma a análise das problemáticas das situações sinalizadas com os grupos etários

(Quadros 35, 36, 37 e 38), verifica-se que predominam as situações de negligência no grupo etário

dos 0 aos 5 anos, assim como no grupo seguinte (6 aos 10-anos), enquanto nos grupos etários

seguintes encontramos o absentismo escolar como preponderante.

Quadro 35 - Problemáticas sinalizadas por grupos etários 0-5 anos

Problemática

%

Negligência 59,8

Maus-tratos psicológicos /Abuso emocional 22,5

Maus-tratos físicos 8,2

Exposição modelos comportamento desviante 4,6

Abuso sexual 2

Mendicidade 1,4

Abandono 1

PFQC 0,4

Uso estupefacientes 0,2


Quadro 36 - Problemáticas sinalizadas por grupos etários 6 - 10 anos

Problemática

%

Negligência 49,4



Abandono escolar 3

PFQC 2,4


Mendicidade 0,8

Abuso sexual 0,5

Pornografia infantil 0,2



81

Rede Social

Quadro 37 - Problemáticas sinalizadas por grupos etários 11 - 14 anos

Problemática %

Abandono escolar 36,2

Negligência 24,8


PFQC 10,1



Abuso sexual 1,8

Abandono 1,2

Uso estupefacientes 1,2

Ingestão bebidas alcoólicas 0,7

Mendicidade 0,5

Pornografia infantil 0,3 Fonte: CPCJ de Vila Nova de Gaia.

Quadro 38 - Problemáticas sinalizadas por grupos etários + 15 anos

Problemática %

Abandono escolar 36,7

Negligência 26,2



Abuso sexual 6


Corrupção de menores 2,2

Abandono 2

Ingestão bebidas alcoólicas 0,4


Para além das situações de absentismo escolar, mais relevantes nos grupos etários a partir dos

11 anos, encontramos como principais comportamentos desviantes assumidos pelos adolescentes

a agressividade junto dos pares e figuras de autoridade, o não cumprimento de regras, as fugas

constantes de casa, vandalismo e o consumo de bebidas alcoólicas e estupefacientes (quadros 37

e 38).

Em relação às situações referentes a sinalizações de violência doméstica, que são transversais a

todos os grupos etários não possuímos dados ao nível concelhio, pois nem todas as situações

vivenciadas no contexto familiar são reportadas à CPCJ. Neste sentido, recorreu-se a dados

remetidos pela Procuradoria da República (quadros 39 e 40), referentes aos Inquéritos que


82

Rede Social

englobam crime de violência doméstica e de maus-tratos48, sendo esta classificação efectuada de

acordo com as participações policiais e queixas dos cidadãos, abrangendo um leque de situações,

que ocorrem na família e também na relação conjugal.

Quadro 39 - Inquéritos-Criminais na Procuradoria da República, ano de 2010

N.º Inquéritos-Criminais

Estado

659 Instaurados

299 Transitados


Quadro 40 - Estado dos Inquéritos-Criminais, ano de 2010

N.º Inquéritos-Criminais

Estado

97 Acusação

427 Arquivamento

84 Outros motivos

350 Transitados


Em Vila Nova de Gaia existem 5 Instituições de apoio a Crianças e Jovens em Perigo, sendo 5

lares de Infância e Juventude, que albergam 212 crianças e jovens e, um Centro de

Acolhimento Temporário, para crianças dos 0-6 anos, que acolhe 11 crianças. Ao todo, estão

institucionalizadas 223 crianças e jovens, em equipamentos distribuídos por seis freguesias do

concelho.

Quadro 41 - Equipamentos para Crianças e Jovens em Perigo

TIPO Nº CAPACIDADE UTENTES

Lar de Infância / Juventude 5 269 212

Centro de Acolhimento Temporário 1 15 11

TOTAL 6 284 223 Fonte: DMASS e Carta Social, ISS-IP,2010.

48 Dados fornecidos pela Procuradoria da República do Círculo Judicial de Vila Nova de Gaia.


83

Rede Social

3.2 RENDIMENTO SOCIAL DE INSERÇÃO “O Rendimento Social de Inserção consiste numa prestação incluída no subsistema de

solidariedade e num programa de inserção, de modo a conferir às pessoas e aos seus agregados

familiares apoios adaptados à sua situação pessoal, que contribuam para a satisfação das suas

necessidades essenciais e que favoreçam a progressiva inserção laboral, social e comunitária”49.

Actualmente o valor da prestação por pessoa adulta é de €189,52 e de €94,76 por cada criança

(2011), embora estes valores estejam sujeitos a cálculos ponderados.

A estrutura que assegura o desenvolvimento da medida do RSI, nomeadamente, aprovar os

programas de inserção são os Núcleos Locais de Inserção Social (NLI), que constituem a estrutura

operativa de composição plurissectorial, que assegura o desenvolvimento das medidas.

Vila Nova de Gaia tem dois Núcleos Locais de Inserção (NLI) constituídos por representantes das

seguintes entidades: Instituto de Segurança Social, Câmara de Vila Nova de Gaia, Centro de

Emprego de Gaia, Saúde/ARS e DREN.

O enquadramento geográfico dos NLI é o seguinte:

- NLI1: Oliveira do Douro, Mafamude, Santa Marinha, Canidelo, Afurada, Avintes e Vilar de

Andorinho;

- NLI2: Grijó, Arcozelo, Canelas, São Félix da Marinha, Serzedo, Pedroso, Perosinho,

Sermonde, Seixezelo, Crestuma, Lever, Olival, Sandim, Vilar do Paraíso, Gulpilhares,

Valadares, Madalena.

Foram estabelecidos entre a Entidade Distrital de Segurança Social e as Instituições Particulares

de Solidariedade Social ou outras entidades públicas ou privadas, com ou sem fins lucrativos, que

prossigam fins de solidariedade social 8 protocolos, com 12 equipas, que visam o

desenvolvimento de acções de acompanhamento e de inserção social dos beneficiários do RSI,

que se passa a descrever:

- NLI1: Associação de Escolas Torne e Prado, Cooperativa Sol Maior, Fundação Joaquim

Oliveira Lopes e Fundação Padre Luís;

- NLI2: Centro Social de Grijó, Associação Solidariedade Social Madalena, Olival Social,

Associação Sandim.

49 Lei 13/2003 de 21 de Maio, alterada pela lei 45/2005 de 29 de Agosto.


84

Rede Social

Quadro 42 - População beneficiária do RSI no grande Porto, 2009

Área Geográfica

População residente em 2009

Peso no Grande Porto

População beneficiária RSI 01/2010

Peso população beneficiária RSI sobre a população residente

Peso população beneficiária RSI no Grande Porto

N.º % N.º % %

Gondomar 174878 12,5 13637 7,8 12,9

Maia 143371 10,3 7649 5,3 7,2

Matosinhos 169303 12,1 12459 7,4 11,7

Porto 210558 15,1 25738 12,2 24,2

Póvoa do Varzim 66919 5 2778 4,2 2,6

Santo Tirso 69377 5 3571 5,2 3,4

Trofa 41022 2,9 2274 5,5 2,1

Valongo 98522 7,1 8380 8,5 7,9

Vila do Conde 77553 5,6 3105 4 2,9

Vila Nova de Gaia 315382 22,6 26607 8,4 25,1

Grande Porto 1395751 100 106198 7,8 100

Fonte: - INE (estimativas provisórias da população residente, 2009 – CDSS-Porto, ISS-IP, 2010.50

Em Janeiro de 2010, Vila Nova de Gaia era o município do Grande Porto com maior número de

beneficiários do RSI, com 26607 pessoas, o que representava 22,6% do total da população

beneficiária do RSI do Grande Porto.

No entanto, quando comparamos o peso percentual da população beneficiária do RSI no total da

população residente, constata-se que esta representa 8,4% da população residente em Vila Nova

de Gaia (26607 beneficiários do RSI por relação a 315 382 pessoas residentes), só superado pelo

concelho do Porto com 12,2% e Valongo com 8,5%.

50 O Município de Espinho não está representado por pertencer ao CDSS-Aveiro.


85

Rede Social

Gráfico 23 - Beneficiários do RSI de Vila Nova de Gaia, por freguesia, Junho 2010

Fonte: ISS 2010 – Ver Tabela 14, Anexos.

Em Junho de 2010 Vila Nova de Gaia tinha 27947 beneficiários do RSI, distribuídos pelas 24

freguesias.

Quanto à sua distribuição geográfica por freguesia, verifica-se que Santa Marinha apresenta a

taxa mais elevada (10,5%), seguido de Mafamude (10,1%) e Vilar de Andorinho (9,3%).

Com menor taxa de beneficiários surgem as freguesias de Seixezelo (0,5%), Crestuma (0,5%) e

Sermonde (0,6%).

-0,50% 0,50% 1,50% 2,50% 3,50% 4,50% 5,50% 6,50% 7,50% 8,50% 9,50% 10,50% 11,50%

Arcozelo

Avintes

Canelas

Canidelo

Crestuma

Grijó

Gulpilhares

Lever

Madalena

Mafamude

Olival

Oliveira do Douro

Pedroso

Perosinho

Sandim

Santa Marinha

S. Félix da Marinha

S. Pedro da Afurada

Seixezelo

Sermonde

Serzedo

Valadares

Vilar de Andorinho

Vilar do Paraíso


86

Rede Social

Quadro 43 - Beneficiários do RSI em relação á população residente

Freguesias Total da População 51 % de Beneficiários do RSI em relação á população residente

Arcozelo 13.417 7,60%

Avintes 12.478 9,90%

Canelas 13.323 8,80%

Canidelo 25.707 8,30%

Crestuma 3.221 4,50%

Grijó 11.134 8,90%

Gulpilhares 10.508 6,90%

Lever 3.284 6,00%

Madalena 10.133 8,00%

Mafamude 42.189 6.60%

Olival 6.067 10,60%

O. Douro 25.332 9,00%

Pedroso 19.984 9.10%

Perosinho 6.442 8,50%

Sandim 6.849 8,50%

Stª Marinha 33.307 8,80%

S. Felix Marinha 12.103 9,30%

S.P. Afurada 3.722 11,40%

Seixezelo 1.876 7,00%

Sermonde 1.314 13,70%

Serzedo 8.163 12,80%

Valadares 9.851 11,20%

V. Andorinho 18.108 14,20%

V. Paraíso 14.230 7,90%

TOTAL 312.740* 8,90% Fonte: INE 2010.

Comparando a população residente em Vila Nova de Gaia com a população beneficiária de RSI,

constata-se que esta representa 8,9% da população total. As freguesias de Vilar de Andorinho

(14,2%), Sermonde (13,7%) e Serzedo (12,8%) apresentam a maior percentagem de beneficiários

do RSI.

51 A população por freguesia foi calculada a partir do valor da população do concelho, de acordo com as estimativas

provisórias do INE 2008, tendo sido aplicado o peso da população por freguesia segundo os censos de 2001.


87

Rede Social

Gráfico 24 - Caracterização dos Beneficiários do RSI por Idade, Junho de 2010


Em relação à caracterização dos beneficiários por escalão etário, verifica-se uma predominância

no escalão com <18 anos (35,6%), o que significa que o número de crianças e jovens abrangidos

pela medida do RSI é o mais significativo.

É também relevante a percentagem de beneficiários no escalão etário 40-54 anos (24,2%). São

sobretudo pessoas que ficam em situação de desemprego e com dificuldade em integrar

novamente o mercado de trabalho.

O reduzido número de beneficiários com mais de 65 anos, deve-se ao facto destes passarem a

usufruir de outro tipo de prestações sociais.

Gráfico 25 – Beneficiários do RSI com e sem rendimentos, Junho 2010


Do universo da população beneficiária do RSI, 28,24 % possuem rendimentos.


88

Rede Social

Quadro 44 - Tipos de Rendimentos dos Beneficiários de RSI, por Freguesia

Fonte: ISS 2010. Relativamente aos rendimentos obtidos pelos beneficiários do RSI, destacam-se os resultantes de

“Trabalho Dependente” (20,2%), “Outros Tipos de Rendimentos” (21,0%) e “Pensões do CNP”

(12,0%). As freguesias de Santa Marinha (9,8%), Mafamude (9,1%) e Vilar de Andorinho (9,0%)

são as que apresentam maior número de beneficiários com rendimentos.

AREA GEOGRÁFICA

Bens

mobiliários/

Imobiliários/

Rendimentos

Bolsa de

FormaçãoCSI

Direito a

Alimentos

Maternidade,

Paternidade e

Adopção

Outros

Rendimentos

Pensão

CNP

Outras

Pensões

Subsidio de

Desemprego

Subsidido

de Doença

Trabalho

Dependente

Trabalho Não

Dependente

Outras

SituaçõesTOTAL

Arcozelo 0,03% 0,10% 0,02% 0,29% 0,05% 0,74% 0,45% 0,09% 0,17% 0,01% 0,67% 0,01% 0,41% 3,40%

Avintes 0% 0,07% 0,04% 0,25% 0,01% 0,81% 0,54% 0,07% 0,35% 0,01% 0,98% 0,01% 1,18% 4,30%

Canelas 0% 0,14% 0% 0,24% 0,05% 0,94% 0,57% 0,08% 0,31% 0,01% 1,04% 0% 1,35% 4,70%

Canidelo 0% 0,06% 0,02% 0,76% 0,05% 1,89% 0,89% 0,16% 0,59% 0,07% 1,63% 0% 2,25% 8,40%

Crestuma 0% 0,03% 0% 0,07% 0% 0,08% 0,04% 0,02% 0,03% 0,02% 0,12% 0% 0,15% 0,60%

Grijó 0% 0,10% 0,04% 0,22% 0,02% 0,77% 0,45% 0,06% 0,31% 0,01% 0,76% 0,01% 0,71% 3,50%

Gulpilhares 0% 0,06% 0,01% 0,25% 0,03% 0,52% 0,30% 0,06% 0,14% 0,03% 0,51% 0,01% 0,69% 2,60%

Lever 0% 0,03% 0,02% 0,03% 0,01% 0,12% 0,14% 0,03% 0,05% 0% 0,15% 0% 0,18% 0,80%

Madalena 0% 0,03% 0,01% 0,21% 0,02% 0,56% 0,29% 0,04% 0,26% 0,02% 0,55% 0% 0,69% 2,70%

Mafamude 0,02% 0,20% 0,05% 1,22% 0,06% 1,93% 0,78% 0,12% 0,67% 0,06% 2,07% 0,02% 2,53% 9,70%

Olival 0% 0,12% 0,02% 0,12% 0,03% 0,45% 0,27% 0,04% 0,23% 0,01% 0,35% 0% 0,48% 2,10%

Oliveira do Douro 0,01% 0,12% 0% 0,62% 0,03% 2,01% 0,97% 0,17% 0,71% 0,03% 1,83% 0,03% 2,44% 9%

Pedroso 0,01% 0,17% 0,05% 0,57% 0,02% 1,39% 0,96% 0,23% 0,38% 0,05% 1,43% 0,01% 1,74% 7%

Perozinho 0% 0,05% 0,01% 0,11% 0% 0,46% 0,92% 0,05% 0,09% 0,01% 0,42% 0,01% 0,45% 1,89%

Sandim 0% 0,16% 0,02% 0,11% 0% 0,47% 0,23% 0,01% 0,18% 0,01% 0,49% 0,01% 0,60% 2,30%

Santa Marinha 0,02% 0,27% 0,05% 0,96% 0,06% 2,05% 0,78% 0,21% 0,68% 0,03% 2,09% 0,03% 2,66% 9,80%

S. F´lix da Marinha 0% 0,07% 0,03% 0,31% 0,04% 1,02% 0,57% 0,09% 0,30% 0,02% 0,71% 0,01% 0,93% 4,10%

S. Pedro da Afurada 0,02% 0,02% 0,03% 0,14% 0% 0,31% 0,29% 0,09% 0,10% 0% 0,25% 0,01% 0,40% 1,67%

Seixezelo 0,01% 0,02% 0,02% 0% 0% 0,11% 0,08% 0% 0,04% 0,01% 0,10% 0,01% 0,15% 0,55%

Sermonde 0% 0,02% 0% 0,04% 0% 0,14% 0,09% 0% 0,06% 0,01% 0,11% 0,01% 0,11% 0,59

Serzedo 0,01% 0,05% 0,03% 0,28% 0,01% 0,78% 0,59% 0,08% 0,27% 0,05% 0,73% 0,01% 0,95% 3,84%

Valadares 0,01% 0,14% 0,02% 0,40% 0,09% 0,80% 0,48% 0,11% 0,28% 0,03% 0,62% 0,02% 0,64% 3,64%

Vilarer de Andorinho 0,01% 0,30% 0,08% 0,84% 0,06% 1,71% 1,03% 0,19% 0,57% 0,04% 1,77% 0,01% 2,41% 9,03%

Vilar do Paraíso 0% 0,09% 0,04% 0,30% 0,05% 0,75% 0,44% 0,09% 0,25% 0,04% 0,84% 0,08% 1,03% 4%

TOTAL 0,15% 2,40% 0,60% 8,40% 0,70% 21% 12% 2,10% 7% 0,60% 20,20% 0,30% 25,10% 100,00%


89

Rede Social

Gráfico 26 - Número de Agregados Familiares Beneficiários do RSI, por Freguesias, Junho 2010


Existem 12269 agregados familiares que beneficiam do RSI. As freguesias de Santa Marinha com

11,3%, Mafamude 10,5% e Vilar de Andorinho 9,2%, apresentam os valores de taxa mais

elevados, tal como se verifica na percentagem de Beneficiários do RSI por Freguesia. Com menor

percentagem surgem as freguesias de Sermonde (0,7%), Crestuma (0,5%) e por fim Seixezelo

(0,4%).

Gráfico 27 - Caracterização dos Agregados Familiares Beneficiários

do RSI por Tipo de Família, Junho 2010

Fonte: ISS 2010 – Ver Tabela 18, Anexos. Quanto à caracterização dos agregados familiares, por tipo de família, constata-se que,

maioritariamente são indivíduos “Isolados” (30,5%), seguidos de “Famílias Nucleares com Filhos”

(29,2%) apresentando igualmente valor relevante, as “Famílias Monoparentais” (19,4%).

30,50%

2,00%

29,20%

7,70%

19,40%

11,30%

Isolados

F. Alargada

F. Nuclear C/ Filhos

F. Nuclear S/ Filhos

F. Monoparental

Outras


90

Rede Social

Gráfico 28 - Valor Médio da Prestação de RSI, por Freguesia, Junho 2010


O valor médio da prestação de RSI, no concelho de VNG é de 232,51€. As freguesias de

Perosinho (255,78 €), Sermonde (255,43 €) e Olival (253,52 €), são as que apresentam

prestações mais elevadas.

Gráfico 29 - Agregados familiares com processos activos

Fonte: NLI 1 e 2 do RSI de Vila Nova de Gaia, 2010 – Ver Tabela 20, Anexos.


91

Rede Social

Em Dezembro 2010, existiam 10117 processos activos respeitantes a agregados familiares. Em

relação à mesma data, foram contratualizados com programa de inserção, 7294 do total de

processos activos, o que representa 72,94% em termos percentuais.

Gráfico 30 – Caracterização dos beneficiários por idade e género a frequentar acções de inserção


De acordo com o gráfico 30, os beneficiários a frequentar Acções de Inserção, maioritariamente,

são do género feminino (8341), mas em valor aproximado aos do género masculino (8047). No

género feminino predominam acções no escalão etário entre os 6-18 anos (2018), seguido de 35-

44 anos (1418). No masculino, salientam-se as seguintes faixas etárias: 6-18 (2286), seguido do

45-54 (1381).


92

Rede Social

Gráfico 31 - Distribuição de todos os Beneficiários do RSI por Áreas de Inserção (com acordo de inserção)


Relativamente á distribuição dos beneficiários do RSI, com acordos de inserção, verifica-se que a

área com maior incidência se concentra na “Acção Social” (19 324 pessoas). Destacam-se as

“Acções de Apoio á Organização da Vida Quotidiana” (12516 pessoas), seguida do “Apoio ao

Exercício da Cidadania” (2896 pessoas) e “Apoio Pessoal em Situação de Perca de Auto-estima e

Autonomia” (1243 pessoas), sendo ainda de salientar o “Acompanhamento e Educação Sócio -

Familiar” (1093 pessoas). Trata-se de acções que revelam a existência de um elevado número de

beneficiários com falta de competências sociais e parentais, assim como dificuldades na gestão

financeira, doméstica, familiar e de conflitos (gráficos 31 e 32).

Gráfico 32 – Acção Social

Fonte: NLI 1 e 2 do RSI de Vila Nova de Gaia, 2010 - Ver Tabela 22, Anexos.


93

Rede Social

A saúde aparece como segunda área prioritária (11 361 pessoas), sendo de destacar as

“Consultas de Medicina Familiar (5508 pessoas) e “Outras” (3502 pessoas) no âmbito da medicina

familiar. Este resultado denúncia, por um lado, a necessidade de serem efectuados despistes e

/ou confirmações respeitantes a problemas de saúde apresentados pelos beneficiários, por outro,

o acompanhamento pelo médico de familiar face a doenças crónica, principalmente de foro

psiquiátrico/neurológico (gráficos 31 e 33).

Gráfico 33 – Saúde


Seguidamente aparecem as acções na Educação (6979 pessoas), sobressaindo a “Escolaridade

Obrigatória” (4469 pessoas) seguido de “Cursos EFA” (1033 pessoas) o que traduz uma

população adulta com baixo nível de escolaridade, com necessidade de apoio educativo e ou

formativo. A integração “Pré-escolar/Jardim de Infância” (684 pessoas) assume também destaque

o que revela por um lado o peso na população infantil e por outro a necessidade de integração

desta em equipamentos, por forma a libertar pais e encarregados de educação para o

cumprimento das acções (gráficos 31 e 34).


94

Rede Social

Gráfico 34 – Educação

Fonte: NLI 1 e 2 do RSI de Vila Nova de Gaia, 2010 - Ver Tabela 22, Anexos. No Emprego (5585 pessoas) a “Colocação em Mercado de Trabalho” (5274 pessoas) é notória o

que demonstra o elevado número de beneficiários em situação de desemprego (gráficos 31 e 35).

Gráfico 35 - Emprego


Na “Formação Profissional” (2238 pessoas) as acções de “Educação e Formação” (1396 pessoas)

e “Formação Profissional Qualificante” (353 pessoas), é também revelador de uma população com

necessidades formativas (ver tabela 22, anexo).

Informação e OrientaçãoProfissional

Mercado Social Emprego

Criação de Emprego

Criação Empresas

Formação e Emprego

Colocação em Mercado deTraboalho-1.º

Reabilitação Profissional


95

Rede Social

Gráfico 36 – Regularização da situação habitacional


Na “Habitação” (2398 pessoas) os pedidos de “Regularização da Situação Habitacional” (2398

pessoas) resultante dos problemas habitacionais e na necessidade de várias soluções (gráficos 31

e 36).

O RSI tem funcionado desta forma como agente proporcionador do acesso desta população com

necessidades a regalias sociais, através dos programas de inserção, sem os quais dificilmente

conseguiriam alcançar.


96

Rede Social

3.3 VIOLÊNCIA DOMÉSTICA A vulnerabilidade social das famílias a nível económico e social, encontra-se, na maioria das

vezes, associada á realidade da Violência Doméstica.

Segundo a Comissão de Peritos para o Acompanhamento da Execução do I Plano contra a

Violência Doméstica de 2000, a Violência Doméstica é definida como um comportamento que

inflige, repetidamente, crimes de vária ordem tais como sofrimentos físicos, sexuais, psicológicos

ou económicos, de modo directo ou indirecto (através de ameaças, enganos, coacção :), a

qualquer pessoa que habite no mesmo agregado familiar ou que não coabitando, seja cônjuge ou

companheiro ou ex-cônjuge ou ex-companheiro, ascendente ou descendente familiar.

A violência doméstica é um problema transversal, ocorrendo em diferentes contextos,

independentemente de factores sociais, económicos, culturais, etários. Embora seja exercida na

grande maioria sobre mulheres, atinge directa, ou indirectamente crianças, idosos e outras

pessoas mais vulneráveis ou com deficiência física.

Neste concelho constata-se a existência desta problemática social, como comprovam os dados

fornecidos pela Associação de Apoio á Vitima e pelo Ministério Público de Vila Nova de Gaia.

Quadro 45 – Registos de processos de apoio à vítima por tipo e por ano

Fonte: Procuradoria da República - Circulo Judicial de V. N. Gaia.

O número de processos de violência doméstica, relativos a Vila Nova de Gaia em 2009 e 2010 e,

registados pelo Ministério Público é significativo num total de 958. Do total de processos

registados, apenas 10,1% foram encerrados com acusação efectiva e 44,5% foram arquivados,

tendo transitado para 2011 36,5%.

Quadro 46 – Género da Vítima

Sexo Frequência % Feminino 146 86,4

Masculino 23 13,6

Total 169 100 Fonte: Associação Portuguesa de Apoio à Vítima.

Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº %

2009 2010

299 31,2 659 68,7 350 36,5

Transitaram para 2011 TOTAIS

958 10097 10,1 427 44,5 84 8,7 3 0,3

Acusação ArquivamentoOutros

motivosSuspensos

Registo Processos


97

Rede Social

A Associação Portuguesa de Apoio á Vítima registou em Vila Nova de Gaia 169 crimes de

violência doméstica em 2009/2010. As vítimas de violência doméstica são maioritariamente do

género feminino, representando 86,4 % dos crimes sinalizados face a 13,6 % da população

masculina.

Gráfico 37 – Estado Civil da Vítima

Fonte: APAV - Ver Tabela 23, Anexos.

A maioria das vítimas tem uma relação conjugal (64,5%) pelo matrimónio ou em união de facto

com o seu agressor. Apenas 16% são solteiras e 10,7% são divorciadas/separadas. É no seio

doméstico, nomeadamente na relação entre pares que ocorre o maior número de crimes.

Gráfico 38 – Nacionalidade da Vítima

Fonte: Associação Portuguesa de Apoio á Vitima – Ver Tabela 24, Anexos.


98

Rede Social

A nacionalidade predominante das vítimas é portuguesa com 75,10 %. Relativamente à população

estrangeira foram identificadas mulheres de nacionalidade brasileira (1,2 %), cubana (0,6%),

boliviana (0,6%) e angolana (0,6%).

Gráfico 39 – Tipo de Família da Vítima

Fonte: Associação Portuguesa de Apoio á Vitima – Ver Tabela 25, Anexos. O tipo de família onde prevalece a violência doméstica é na família nuclear c/ filhos, com 52,7%, e

nas famílias nucleares sem filhos com 11,2%, com menor representatividade situam-se as famílias

reconstruídas com 0,6%.

Gráfico 40 - Condição Perante a Actividade Económica da Vítima


Quanto à condição perante a actividade económica da vítima, a maior percentagem é de

empregados com 39,1%, seguindo-se a de desempregados com 16,6%, os reformados com

10,1% e os estudantes com 5,9%.

5,90% 7,10%11,20%

52,70%

0,60% 1,80% 2,40%

12,40%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

%


99

Rede Social

Gráfico 41 – Idade da Vítima por Grupos Etários


Os grupos etários das vítimas com maior relevância são dos 18 aos 41 anos (35,5%) e dos 42 aos

64 anos (30,7%). A faixa etária da população idosa (mais de 64 anos) é de 7,1%. Saliente-se que

outro grupo vulnerável é dos 0 aos 17 anos a que corresponde 4,7%.

Gráfico 42 – Género do Autor do Crime


4,7

35,5

30,7

7,1

21,9

[0-17]

[18-41]

[42-64]

[65- ….[

N.s./N.r.

13,00%

86,40%

0,60%

Feminino

Masculino

N.s. / N.r.


100

Rede Social

Gráfico 43 - Nível de Ensino do Autor do Crime


Gráfico 44 – Idade do Autor do Crime


Os autores do crime de violência doméstica são 86,4% do sexo masculino, e por grupo etário dos

17-45 anos com 33%, realçando-se o facto de a partir dos 56 anos a taxa diminuir para 7,8%

(gráficos 42 e 44). Relativamente ao nível de ensino saliente-se que a maioria dos agressores não

sabe ler e escrever (5,9%) e, 3,6% possuem habilitações ao nível do ensino superior (gráfico 43).

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

Não sabeler

1º ciclo 2º ciclo 3º ciclo EnsinoSecundário

EnsinioSuperior

N.s. / N.r.

5,90%1,80% 1,80% 2,40% 2,40% 3,60%

82,20%

%

16,80%

16,20%

8,40%

7,80%1,80%

49,70%

17-35

36-45

46-55

56-65

66-…

n.s / n. r


101

Rede Social

Quadro 47 – Condição Perante a Actividade Económica do autor do Crime

Condição perante a actividade económica do autor do crime Frequência %

Empregado/a 59 34,9

Desempregado/a 31 18,3

Reformado/a 8 4,7

Incapacitados para o trabalho 3 1,8

Outra 1 0,6

N.s/N.r. 67 39,7

TOTAL 169 100 Fonte: Associação Portuguesa de Apoio á Vitima.

Segundo a condição perante a actividade económica, 34,9% dos autores dos crimes são

empregados, 18,3% desempregados e 4,7% reformados.

Quadro 48 – Relação do Autor do Crime com a Vítima

Relação do autor do crime com a vítima Frequência %

Nenhuma 5 3

Cônjuge/Companheiro 98 58

Ex- Cônjuge/Companheiro 15 8,9

Namorado/a 3 1,8

Ex-Namorado/a 4 2,4

Pai/Mãe 11 6,5

Padrasto/Madrasta 2 1,2

Filho/a 12 7,1

Irmão/ã 1 0,6

Outro familiar 4 2,4

Conhecido 2 1,2

Não determinada 3 1,8

Outra 4 2,4

N.s/N.r. 5 3

TOTAL 169 100 Fonte: Associação Portuguesa de Apoio á Vitima.


102

Rede Social

Gráfico 45 – Tipo de Crime - Violência Doméstica

Fonte: Associação Portuguesa de Apoio á Vitima Ver Tabela 31, Anexos. Comprova-se que é em ambiente doméstico e familiar que ocorre o maior número de actos de

violência doméstica conforme quadro 48, nomeadamente nas relações conjugais (58%) e nas

relações entre namorados e ex-namorados (4,2%). No que respeita, ao tipo de crime praticado,

destacam-se os maus tratos psíquicos (35,3%), maus tratos físicos (30,2%), ameaça/coacção

(19,8%), difamação/injúria (11,6%) (gráfico 46 e tabela 31, anexos).

30,2

35,3

19,8

11,6

0,3 0,5 1,3 0,3 0,8

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Crime


103

Rede Social

3.4 – APOIOS DE EMERGÊNCIA SOCIAL

Programas e instituições que prestam apoio em géneros alimentares O Programa Comunitário de Ajuda Alimentar a Carenciados (PCAAC), é uma acção anualmente

promovida pela Comissão Europeia e executada pelos Estados-membros que utilizando as

existências de intervenção de vários produtos agrícolas, tem como finalidade proceder à

distribuição de produtos alimentares às pessoas mais necessitadas na Comunidade Europeia.

O tipo de bens alimentares a distribuir anualmente (em Outubro), depende dos produtos agrícolas

provenientes dos excedentes dos países membros da União Europeia. Podem ser beneficiários do

PCAAC aqueles que residam em território nacional e todas as famílias/pessoas e

instituições/utentes, cuja situação de dependência social e financeira for considerada e

reconhecida com base nos critérios de elegibilidade aprovados, nomeadamente as famílias mais

carenciadas com baixo rendimento familiar. Deste modo, são priorizadas as situações de

desemprego prolongado, prisão, morte, doença, separação e abandono, pensionistas do regime

não contributivo, dimensão do agregado familiar, situações de catástrofe, entre outras.

A Delegação Norte da AMI e o Banco Alimentar Contra a Fome (pólos de recepção) são as

entidades responsáveis pela gestão do PCAAC no distrito do Porto e que abastecem/distribuem

por todas as IPSS, do distrito onde está incluído o concelho de Vila Nova de Gaia.

Em 2010, a Delegação Norte da AMI forneceu bens alimentares do PCAAC a 5 Instituições

Mediadoras de Vila Nova de Gaia, nomeadamente o Centro Porta Amiga de Gaia-AMI, Associação

de Proprietários da Urbanização de Vila D’Este, Conferencia de S. Mamede de Serzedo,

Associação “Olhar Futuro” (Associação de Solidariedade sem Fins Lucrativos) e ANAPEN

(Associação Nacional de Apoio aos Pobres), que por sua vez prestaram apoio a 896 famílias,

correspondendo a 2577 beneficiários.

Quadro 49 - Instituições apoiadas pelo PCAAC/2010, através da AMI, em V.N. de Gaia

Instituições Mediadoras52 5

Nº de famílias apoiadas 896

Nº de beneficiários 2577

Fonte: AMI, 2010.

52 Instituições Mediadoras são as instituições que recebem os apoios e distribuem pelas famílias e pessoas sinalizadas.


104

Rede Social

O Banco Alimentar Contra a Fome do Porto distribui géneros alimentares a 78 IPSS e

Associações do concelho de Vila Nova de Gaia, nas quais se incluem as Juntas de Freguesia de

Oliveira do Douro e Crestuma. Essas Instituições subdividem-se em Instituições Mediadoras (que

fornecem cabazes de produtos alimentares a famílias em situação de carência) e Instituições

Beneficiárias (que recebem os alimentos para confeccionar refeições, servidas em Lares, Apoio

Domiciliário, Creches, ATL ou outros).

Quadro 50 – Instituições Apoiadas pelo Banco Alimentar contra a Fome em V.N. de Gaia

Instituições Mediadoras Instituições Beneficiárias

Nº de Famílias

Crianças Adultos Total de pessoas

[0 aos 12]

[13 aos 65]

Mais de 65 anos

Acamados Nº total de pessoas

Nºs Absolutos

1738 1323 3691 6.752 2021 974 1528 74 4523

% 26% 19% 55% 100% 44% 21% 34% 1% 100%

Fonte: Banco Alimentar Contra a Fome, 2010.

Neste âmbito, as Instituições Mediadoras de Vila Nova de Gaia apoiaram 1738 famílias,

abrangendo 6752 pessoas (quadro 50). As Instituições Beneficiárias prestaram apoio a 4523

utentes, sendo as valências da infância as mais apoiadas, representando 44% do total de pessoas

apoiadas (quadro 50).

Quadro 51 – Famílias Sinalizadas pelas Comissões Sociais de Freguesia com Carência

Alimentar

Freguesia Apoiadas Sem apoio

Mafamude 112 11

Stª Marinha 145 0

Canelas 65 21

Valadares 38 0

Serzedo 125 25

S. Félix da Marinha 152 0

Gulpilhares 81 27

Perosinho 90 0

Arcozelo 52 31

S. Pedro da Afurada 62 37

Sandim 160 0

Sermonde 19 8

Avintes 50 60

Grijó 19 2

Canidelo 85 10

Vilar de Andorinho 597 8

Vilar do Paraíso 80 0

GiruGaia (Avintes, Stª Marinha, Madalena, Arcozelo) 32 0

Sem referência da freguesia 160 44

TOTAL 2124 284

Fonte: DMASS, CSF da Rede Social de VNG, 2010.


105

Rede Social

As Comissões Sociais de Freguesia sinalizaram 2408 famílias em situação de carência alimentar,

das quais 2124 foram apoiadas em géneros alimentares, destacando-se a freguesia de Vilar de

Andorinho com o maior número de situações, 597 casos. No entanto, 284 agregados familiares

ainda não obtiveram apoio em bens alimentares.


106

Rede Social

4– EMPREGO, FORMAÇÃO E QUALIFICAÇÃO 4.1 – ANÁLISE DA SITUAÇÃO ACTUAL

A Europa, o país e o concelho muito em particular sentem as problemáticas de um desemprego

conjuntural, no nosso caso em particular também estrutural, persistente, crescente e

potencialmente desestruturante da sociedade tal como a conhecemos e tal como a desejamos.

Os contínuos saldos líquidos negativos do emprego (emprego criado – emprego destruído)

configuram uma situação em que as dinâmicas de criação de emprego têm sido insuficientes para

contrariar a tendência de destruição de emprego.

O emprego que se destrói tem características substancialmente diferentes do que aquele que

diariamente emerge.

Os novos empregos, transversalmente nas profissões e nas áreas de actividade económica onde

são criados, tem perfis diferenciados e mais exigentes, mesmo que sejam criados nos mesmos

sectores onde outros se extinguiram.

Os critérios de oferta, de selecção, as exigências de formação e ou qualificação, as competências

valorizadas, os vínculos e as remunerações, definem hoje modelos muito mais exigentes,

concorrenciais e com novos paradigmas de enquadramento do factor trabalho.

O desajustamento entre a circunstancial oferta limitada de trabalho e a pressão de procura

existente por parte dos desempregados, sejam eles primeiros empregos ou à procura de novos

empregos, evidencia claramente que neste contexto o mercado é mais selectivo, mais exigente e

diferenciador.

A expectativa de que possa ocorrer uma inversão da actual situação, com criação liquida de

emprego, terá de ter um conta este novos paradigmas, e qualificar ou requalificar, evoluindo no

sentido de ajustar às actuais realidades e exigências do mercado de trabalho.

As famílias, a sociedade, a escola, os múltiplos sistemas de formação profissional, tem que

cultivar os valores do trabalho, do profissionalismo, das aptidões, da competência ou das

diferentes competências.

A formação, isto é, os agentes de formação, os formandos, o mercado da formação, tem de

prosseguir modelos de qualidade, no sentido de assegurar uma ligação estreita entre o


107

Rede Social

processo e o mercado, interpretando as necessidades, as tendências, as exigências e as

realidades.

O aumento da qualidade formativa, a identificação precoce das necessidades, as atitudes

proactivas, a análise do custo/eficácia dos sistemas de formação e a medição dos efectivos

resultados de investimento em formação, são determinantes nos contextos económicos

reguladores deste século.

A existência de um mercado global de emprego, que pode passar pelo local, pelo metropolitano,

pelo regional, nacional ou mesmo transnacional, exige uma estratégia de investimento na

educação/formação mais dirigida ao mercado, mais orientada para o potenciamento da

empregabilidade numa clara selecção das qualificações orientadas para as profissões

emergentes, certo de que a qualificação é também geradora de maior igualdade de oportunidades

e de redução das taxas de desemprego significando para quem a possui, oportunidade e

benefícios económicos efectivos.

A formação profissional tem que ser definitivamente vista como um meio ao serviço do aumento e

da promoção da empregabilidade, e não como um fim em si mesmo. O mercado, os

empregadores são os principais interessados na potencialização dos modelos formativos que

encaixam nos conhecimentos, nas necessidades e nas expectativas dos investidores e agentes

económicos.

A Formação Profissional tem que ser cada vez mais próxima das realidades existentes ou

expectáveis, prosseguir a qualidade e a eficácia, sintonizar-se com a realidade socioeconómica

próxima, com os constrangimentos financeiros, com as expectativas, mas acima de tudo com as

oportunidades.


108

Rede Social

4.2- POPULAÇAO ACTIVA NO CONCELHO

De acordo com os censos de 2001 Vila Nova de Gaia, era o segundo concelho da área

Metropolitana do Porto com a taxa maior de actividade53 de cerca de 52,80%, estando a Maia em

1º lugar com 54%. Pelos dados provisórios de 2008 do INE, Vila Nova de Gaia aparece como o

concelho do Grande Porto com a maior taxa de actividade 22,6%, aparecendo o Porto em 2º

lugar com 14,4%.

Se da mesma forma compararmos a taxa de actividade do concelho de 2001 com a actual (dados

Provisórios 2008), verificamos que também esta difere, tendo passado de 71,05% para 68,9%.

Quadro 52 – População em Idade Activa no Grande Porto

Área geográfica População em idade activa %Taxa de actividade

Grande Porto 962.873 100

Espinho 19.914 2

Gondomar 122.524 12.7

Maia 98.365 10.2

Matosinhos 117.801 12.2

Porto 138.957 14.4

Póvoa de Varzim 46.498 4.89

Santo Tirso 49.048 5

Trofa 29.448 3

Valongo 69.012 7.2

Vila do Conde 53.714 5.6

Vila Nova de Gaia 217.592 22.6

Fonte: INE – Dados provisórios de 2008.

Quando analisamos a população em idade activa por escalões etários, entre 2001 e 2008,

verificamos uma diminuição dos grupos dos 15 aos 39 anos em relação a 2001 e um movimento

inverso dos 45 aos 64 anos.

53 Taxa de Actividade: é a relação da população activa com 15 anos ou mais anos com a população total residente x 100 (em 2001).


109

Rede Social

Quadro 53 – População em Idade Activa em V. N. Gaia 2001/2009

População em idade activa 2001 (%) 2009 (%)

15-19 6.3 5.4

20-24 7 5.6

25-29 8.3 6.4

30-34 8.2 7.3

35-39 8.5 8.1

40-44 8 8

45-49 7.2 8.1

50-54 6.9 7.2

55-59 5.5 6.7

60-64 4.6 6

Fonte: INE (dados Provisórios de 2009).

Entre 2001 e 2009 há uma diminuição da população activa em todos os grupos etários.


110

Rede Social

4.3 DESEMPREGO

O número de desempregados inscritos no Centro de Emprego de Vila Nova de Gaia é de 27925

(Dez, 2010) pessoas. Deste universo, 56% são do género feminino e 44% são do género

masculino.

Gráfico 46 - População Desempregada por Género

Fonte: Centro de Emprego de Vila Nova de Gaia – IEFP, 2010 – Ver Tabela 32, Anexos.

O género feminino apresenta uma taxa de incidência superior ao género masculino em todas as

freguesias do concelho, com excepção de S. Pedro de Afurada.

Gráfico 47 – População desempregada por Freguesia e Género

Fonte: Centro de Emprego de Vila Nova de Gaia – IEFP, 2010 - Ver Tabela 32, Anexos.

A distribuição geográfica revela que a freguesia de Mafamude é a freguesia com maior taxa de

desempregados inscritos, de 12%, seguida das freguesias de Santa Marinha, Oliveira do Douro e

de Canidelo com 11%, 8% e 8%, respectivamente.

0

10

20

30

40

50

60

F M

56

44

62,1 63,1

45,8

63,4

37,9 36,9

54,2

36,6

0

10

20

30

40

50

60

70

AR

CO

ZELO

AV

INTE

S

CA

NEL

AS

CA

NID

ELO

CR

ESTU

MA

GR

IJÓ

GU

LPIL

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LEN

A

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FAM

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OLI

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OLI

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…

PED

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SÃO

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IX D

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SÃO

PED

RO

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…

SEIX

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ZED

O

VA

LAD

AR

ES

SAN

TA M

AR

INH

A

VIL

AR

DE…

VIL

AR

DO

…

F

M


111

Rede Social

Gráfico 48 – População Desempregada por Freguesia

Fonte: Centro de Emprego de Vila Nova de Gaia – IEFP, 2010 - Ver Tabela 32, Anexos. A taxa de distribuição dos desempregados inscritos no concelho de Vila Nova de Gaia por

habilitações, apresenta uma maior incidência no nível escolar do 1º ciclo com uma taxa de

31,50%, seguido do 2º ciclo (20,30%) e do 3º ciclo com 18,80%. A taxa de representatividade dos

desempregados inscritos com formação superior é de 8,10%, menor apenas os desempregados

inscritos com escolaridade inferior ao 1º ciclo, 3,90%.

Gráfico 49 – População Desempregada por Habilitação Literária


8

12

8

11

0

2

4

6

8

10

12

14

3,9

31,5

20,3

18,8

17,3

8,1

< 1º CICLO EB

1º CICLO EB

2º CICLO EB

3º CICLO EB

SECUNDÁRIO

SUPERIOR


112

Rede Social

Gráfico 50 – Desempregados por Grupo Etário


Relativamente à taxa da população desempregada inscrita por faixa etária no concelho de Vila

Nova de Gaia, o gráfico 50 demonstra que a maior incidência verifica-se no grupo etário dos 35

aos 54 anos com 50,04% enquanto os grupos etários dos 25 aos 34 e mais de 55 anos,

encontram-se com taxas na ordem dos 21% e dos 18,16% respectivamente.

Gráfico 51 – Desempregados por Grupo Etário e Freguesia


Verifica-se que a percentagem de desempregados inscritos no grupo etário dos 35-54 anos, é a

que predomina em todas as freguesias do concelho, destacando-se a freguesia de Sermonde que

apresenta uma percentagem de 55% nesse grupo etário.

0

10

20

30

40

50

60

25 - 34 Anos < 25 Anos 35 - 54 Anos 55 Anos e +

21

10,28

50,04

18,16

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21 17 22 2415 22 22 16 21 22 19 20 22 20 17 18 24 24

17 21 21 22 21 23

7 1211 9

1010 9 14 10 10 11 12 12 9 12 8

128

13 11 12 9 12 9

51 53 51 4753

49 52 50 48 49 52 50 47 53 53 5449 32 55 52 49 50 52 49

21 19 16 21 22 19 17 19 21 19 16 19 19 18 18 20 14 16 16 17 18 20 15 19

25 - 34 Anos < 25 Anos 35 - 54 Anos 55 Anos e +


113

Rede Social

4.4 – QUALIFICAÇÃO PROFISSIONAL

A necessidade de implementar medidas para aumentar a democratização do ensino e diminuir as

desigualdades levou à criação dos processos de reconhecimento, validação e certificação de

competências, os cursos de formação e educação de adultos e formações modulares. Do mesmo

modo, foram criados programas de apoio aos jovens em risco de abandono escolar, assim como

os apoios destinados a famílias e alunos através da Acção Social Escolar.

Hoje é reconhecida a necessidade da qualificação como garante do crescimento económico e

como factor da promoção da coesão social. A própria OCDE apresenta a mesma proposta para

Portugal, considerando dever ser uma prioridade política para fomentar a produtividade da força

de trabalho, com o reforço da escolarização no secundário. Este reforço da escolarização da

população portuguesa tem um duplo alcance: por um lado aumenta o crescimento económico, ao

melhorar a qualidade do trabalho, por outro, aumenta as competências para uso das novas

tecnologias. O aumento da qualificação e formação contribui para diminuir o risco e o tempo de

desemprego, facilitando a reinserção no mercado de trabalho.

Investir na educação e formação é contribuir para conquistas nos domínios de organização da vida

social das pessoas, pois a educação é um factor determinante para o desenvolvimento pessoal.

Daí a importância do investimento em formação. A Iniciativa Novas Oportunidades do Ministério

da Educação e do Ministério do Trabalho e da Solidariedade Social, apresentada publicamente no

dia 14 de Dezembro de 2005, tem como objectivo alargar o referencial mínimo de formação até ao

12º ano de escolaridade para jovens e adultos. A estratégia da Iniciativa Novas Oportunidades tem

dois pilares fundamentais: ensino profissionalizante de nível secundário para jovens; elevar a

formação de base dos activos.54 Em Vila Nova de Gaia estão implementados e reconhecidos 15

Centros de RVCC.

No quadro 54, constata-se que se inscreveram, desde 1 de Janeiro de 2007 até Janeiro de 2011,

6.127 pessoas no ensino básico, tendo sido certificados 2. 474 alunos. No ensino secundário

inscreveram-se 2.661 pessoas e saíram certificados 986 alunos.

Quadro 54 – Novas Oportunidades

Inscritos Certificados

Básico Total

6.127 2.474

Secundário Total

2.661 986

Nota: Estes valores correspondem ao período de 1 de Janeiro de 2007 a Janeiro de 2011. Fonte: Escola Secundária Inês de Castro, Centro de Reabilitação Profissional de Gaia, Escola Profissional do Infante, CNO - Toyota Caetano, CNO – Delegação do Porto da Cruz Vermelha Portuguesa, CNO – Escola Secundária António Sérgio.

54 Novas Oportunidades - Iniciativa no âmbito do Plano Nacional de Emprego e do Plano Tecnológico (2005-2010.


114

Rede Social

4.5 - ENSINO PROFISSIONALIZANTE O ensino profissional em V.N. de Gaia funciona nas escolas públicas e privadas do concelho, com

cursos profissionais (são um dos percursos do nível secundário de educação) e os CEF (Cursos

de Educação e Formação) para conclusão do 9º ano de escolaridade ou equivalente. O ensino

profissional é um ensino mais prático e voltado para o mundo do trabalho.

Os Cursos Profissionais funcionam nas escolas secundárias da rede pública, nas Escolas

profissionais públicas ou privadas. Os Cursos de Educação e Formação (CEF) permitem concluir a

escolaridade obrigatória, através de um percurso flexível e ajustado aos interesses dos alunos e

possibilitam prosseguir os estudos ou formação, que lhes permite uma entrada qualificada no

mundo do trabalho.

Os cursos profissionais em Gaia funcionam em 8 Escolas Secundárias da rede pública55, com uma

frequência de 1107 alunos, e em 2 escolas profissionais da rede privada com 965 alunos.

Os CEF funcionam em 18 estabelecimentos públicos com 855 alunos. Este tipo de ensino é um

dos percursos do nível secundário de educação após a conclusão do 9.º ano de escolaridade ou

equivalente.

Quadro 55 - Escolas públicas e privadas com ensino profissional

Público Privado

Estabelecimentos Número Alunos Estabelecimentos Número Alunos

Cursos profissionais 8 1107 2 965

CEF 18 855 - -

Fonte: Escola Secundária Inês de Castro, Centro de Reabilitação Profissional de Gaia, Escola Profissional do Infante, CNO - Toyota Caetano, CNO – Delegação do Porto da Cruz Vermelha Portuguesa, CNO – Escola Secundária António Sérgio

A oferta formativa é grande havendo um total de 29 cursos Profissionais a funcionarem nas

diversas escolas56.

55 CAE e DME VNG Ano lectivo 2008-2009. 56 NOTA: Tipologia de cursos profissionais do concelho (oferta de 2008 / 2009). A oferta de cursos profissionais é diversificada no concelho de Gaia. Cobre todos os sectores de actividade. A

empregabilidade é desigual e mereceria a concertação com o IEFP e empresas na actualização da oferta pelos

agrupamentos. Muitas das áreas profissionais em que os cursos se inserem estão em recessão (apoio psicossocial,

multimédia, animação sócio cultural e outras como exemplo) ou ficam rapidamente saturadas no concelho: Animador

Sociocultural; Contabilidade; Construção Civil - condução de obra (edifícios) Construção Civil - Medições e Orçamentos;

Design; Electrónica, Automação e Instrumentação Energias Renováveis Gestão de sistemas solares; Gestão do Ambiente;

Gestão e Programação de Sistema Informático; Mecatrónica; Multimédia; Recepção; Secretariado; Turismo; Análises

Laboratoriais; Comunicação; Marketing; Relações Públicas e Publicidade; Apoio Psicossocial; Design Gráfico; Informática

de Gestão; Restaurante e Bar; Técnico de Design de Interiores e de Exteriores; Técnico de Apoio à Infância; Técnico

auxiliar de saúde; Técnico de Apoio à Gestão desportiva; Técnico de Vitrinismo; Técnico de Processo e Controlo da

Qualidade. Alimentar.


115

Rede Social

II – PLANO DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL


116

Rede Social

1- QUADRO DE REFERÊNCIA DE INTERVENÇÃO ESTRATÉGICA NO CONCELHO 1.1 - ANÁLISE DE POTENCIAL ESTRATÉGICO O actual modelo de PDS procura ocupar o papel de produzir orientações estratégicas como base

de partilha e plataforma para a concertação institucional no concelho, evidenciando as

possibilidades e as potencialidades de intervenção a partir dos recursos e capacidades já

instaladas e disponíveis. A nova geração de respostas e intervenções sociais do concelho deverá

orientar-se para a optimização, qualificação e rentabilização dos recursos existentes no terreno.

Ainda que intervenções pontuais e circunscritas possam e devam ser equacionadas, até porque

assistimos à emergência de novas necessidades sociais muito complexas que não se enquadram

na rede existente, as probabilidades de expansão dos equipamentos, são a curto e médio prazo

muito restritas, sendo mais estratégica a orientação para o desenvolvimento e qualificação do

potencial existente.

Dispositivo institucional

A rede de instituições do concelho de Gaia representa um forte potencial estratégico para o seu

desenvolvimento social. A evolução contínua e sustentada das instituições de solidariedade social

do concelho, tornou-o uma referência em termos da cobertura e qualificação do tecido

institucional. Esta evolução é sobretudo visível na área da deficiência, da rede escolar (na primeira

e segunda infância) e na área dos idosos. Esta rede institucional representa um potencial a ser

activado em futuras intervenções orientadas para as novas necessidades sociais, enquadrável em

projectos de desenvolvimento social e local.

Territorialização da rede social

O concelho de Gaia apresenta a particularidade da intervenção social estar distribuída pelo

território e suportada em grande medida pela iniciativa das freguesias e instituições nelas

radicadas. Esta distribuição dos pólos, de iniciativa e gestão da intervenção, é um aspecto positivo

e diferenciador do concelho, que pode assentar nesta rede como uma resposta mais eficaz e

contratualizada para a implementação de serviços e respostas sociais integradas. O PDS aponta

para uma leitura das necessidades sociais específicas em cada freguesia e da sua distribuição

comparativa. Neste contexto é um mapa orientador da intervenção social prioritária no concelho,

um suporte de planeamento essencial para a coesão e equidade territorial.

Rede escolar – Infra-estrutura de conhecimento

Vila Nova de Gaia possui uma infra-estrutura escolar e formativa qualificada e dimensionada para

os diferentes níveis de ensino, formação e especialização. A existência no concelho de um centro


117

Rede Social

de formação enquadrado em empresa (Salvador Caetano) e a proximidade a outros centros

especializados, representa um potencial para a emergência de políticas locais para a

empregabilidade. Esta é a problemática central para a qual se orientam as estratégias do PDS.

A ligação entre o sistema formativo / educativo e o tecido empresarial, já estabelecida no

concelho, é uma vantagem competitiva para o desenvolvimento social e para uma real inserção de

grupos de baixa empregabilidade muito persistente e enraizada. A concertação interinstitucional

neste domínio é uma ferramenta estratégica essencial para a inclusão destes grupos ao definir

percursos de qualificação técnico profissional bem adequados.

Tecido empresarial / centralidade territorial

O concelho de Vila Nova de Gaia detém uma importante infra-estrutura de localização industrial e

um tecido empresarial significativo. Associado à centralidade territorial e proximidade a um

conjunto de concelhos de elevado dinamismo económico, Gaia poderá potenciar a resolução /

minimização de problemáticas sociais associadas à empregabilidade, constituindo um território de

inovação sócio económica. A centralidade do concelho é uma oportunidade para a especialização

enquanto plataforma logística distribuidora para toda a região do Grande Porto. Este é um dos

sectores com empregabilidade emergente e consolidada, o que representaria um recurso

estratégico para o emprego de mais baixas qualificações pois trata-se do problema social do

concelho mais complexo.


118

Rede Social

1.2 - ÁREAS DE POTENCIAL ESTRATÉGICO NO DESENVOLVIMENTO

SOCIAL DE GAIA

Inovação tecnológica nas áreas emergentes

A inovação tecnológica é a estratégia central para a criação de investimento e emprego em áreas

com forte taxa de desemprego como Gaia. As novas energias e sobretudo a mobilidade eléctrica é

uma oportunidade estratégica, até pelo pioneirismo das empresas do parque industrial de Gaia

como a Salvador Caetano. A coordenação estratégica do sector educativo / formativo, para o

investimento nas competências técnicas requeridas pela inovação tecnológica e consequente

reconversão empresarial, poderá abrir um conjunto de oportunidades para a empregabilidade do

concelho, sobretudo para os jovens qualificados, os alunos dos cursos tecnológicos intermédios e

os desempregados de longa duração com competências técnicas especializadas.

Empreendedorismo social – incubadoras sociais

O empreendedorismo social é uma ferramenta estratégica para a inserção que começa a definir as

agendas dos municípios e da área social em geral. Embora o contexto em que vivemos seja

extremamente adverso e mesmo hostil para empreendedores de baixas qualificações, existe toda

uma cultura a implementar, de empreendedorismo associado a políticas sociais activas. Para

segmentos muito específicos e que preferencialmente estejam enquadrados por políticas sociais,

o empreendedorismo como criação do auto emprego é uma estratégia cada vez mais essencial

como oportunidade de inserção social. A criação de um sistema de incentivos e de espaços de

incubação para as capacidades empreendedoras de alguns beneficiários das políticas sociais,

pode tornar-se uma aposta diferenciadora e competitiva do concelho.

Empreendedorismo avançado

Com um significado social muito diferente mas com um impacto determinante na empregabilidade

está o empreendedorismo gerado por recém-licenciados ou estudantes graduados e altamente

qualificados. Em associação com o tecido empresarial é possível criar oportunidades de

investimento e emprego a partir da inovação em produtos e serviços com viabilidade no mercado.

O concelho de Gaia poderá potenciar a sua infra-estrutura tecnológica e empresarial, tornando-se

um centro de inovação e empreendedorismo, gerador de investimento e emprego qualificado.

Empreendedorismo institucional

Tal como referido, a existência de um grande número de instituições de solidariedade social nos

mais variados domínios, poderá tornar-se na alavanca para a criação de um ambiente e espaço

incentivador do empreendedorismo. Assistimos a crescente pressões para a sustentabilidade

financeira das IPSS, vistas como “entidades” prestadoras de serviços que poderão gerar as suas

próprias receitas em sectores lucrativos para o reinvestimento social nas suas respostas e

iniciativas solidárias. Identificar oportunidades de empreendedorismo e criação de negócios

sociais na sua área de actividade e na criação de mercados para as novas necessidades sociais,

deverá transformar-se numa nova prioridade estratégica para estas instituições.


119

Rede Social

2 - ESTRATÉGIAS DE INTERVENÇÃO SOCIAL EM VILA NOVA DE GAIA INFÂNCIA E JUVENTUDE

Apresentada que está a situação do concelho, no âmbito da infância e juventude e tendo em conta

as necessidades e problemas identificados, definiram-se duas estratégias de intervenção que têm

como objectivo promover o desenvolvimento equilibrado das crianças e jovens de forma

pluridimensional (físico, psicológico, social, emocional, cognitivo e cultural) e que visam enquadrar

as acções para as operacionalizar.

• Sensibilização/motivação interventiva dos múltiplos agentes no processo educativo (pais,

famílias, instituições, outros). A necessidade de se dar apoio às famílias aos mais variados

níveis desde: competências parentais, novas realidades e modos de vida, exigências

colocadas ao nível do mercado de trabalho, alteração dos modelos no seio da família,

representam por si uma preocupação de todos os actores envolvidos na intervenção

social, merecendo respostas e intervenções ajustadas aos novos problemas sociais;

• Promover a Qualificação e Flexibilização dos Serviços. As alterações sociais configuram

novas realidades às quais se torna necessário encontrar novas respostas e novos

serviços cada vez mais qualificados.

A concretização destes objectivos passa pela intervenção em rede envolvendo as Instituições

Públicas Centrais, podendo assumir papel relevante as Autarquias, Escolas e Instituições da

Sociedade Civil.


120

Rede Social

Quadro 56 – Infância e Juventude

Necessidades/Problema

s

Estratégias de

Intervenção

Propostas de Acção

Meta

- Ausência/falta de competências Parentais. - Abordagem deficitária de informação relacionada com as relações afectivas e sexuais. - Dificuldades financeiras dos agregados familiares - Reduzida articulação dos centros de saúde. - Deficiente número de creches com acordo com a Segurança Social. - Restrições financeiras param a criação de novos equipamentos. - Problemas relacionados com mecanismos de articulação entre local de trabalho local de residência localização dos equipamentos.

SENSIBILIZAÇÃO / MOTIVAÇÃO INTERVENTIVA DOS MULTIPLOS AGENTES NO PROCESSO EDUCATIVO (PAIS, FAMILIAS, INSTITUIÇÕES, OUTROS). PROMOVER A QUALIFICAÇÃO E FLEXIBILIZAÇÃO DOS SERVIÇOS.

- Desenvolvimento de acções de formação/informação parental destinadas a pais e encarregados de educação de crianças integradas em creches. - Criação de respostas interdisciplinares de planeamento familiar em articulação com a entidade competente. - Promoção de acções que estimulem a participação dos pais no processo de crescimento das crianças por forma a assegurar um acompanhamento efectivo. - Promoção de articulação efectiva dos centros de saúde com as creches no desenvolvimento de acções informativas, qualificativas e formativas dirigidas a pais e profissionais envolvidos na dinâmica de desenvolvimento da criança. - Promoção de diligências junto das entidades responsáveis para estudo de soluções alternativas. - Estabelecimentos de contactos com empresas implementadas no concelho, motivando-os a assumirem um papel de responsabilização social.

- Realização de Campanha sobre Permanência Exagerada das Crianças nas Instituições: elaboração de cartaz e desdobráveis alusivos para sensibilização de pais e familiares. - Criação de respostas multidisciplinares na abordagem do planeamento familiar. - Realização de sessões informativas com cariz sociopedagógico, junto das famílias. - Desenvolvimento do projecto “sensibilizar grávidos”, permitindo vivenciar experiencias na instituição em contacto directo com a maternidade. - Implementação da valência creche familiar como alternativa ao modelo creche. - Promover um encontro com empregadores do concelho. - Desenvolvimento de um modelo de resposta social de iniciativa publica/privada/empresarial/autarquia/segurança Social. - Criação de respostas sociais para jovens do 2.º e 3.º ciclo (ATL, OTJ, etc.).


121

Rede Social

TERCEIRA IDADE

O envelhecimento activo torna-se uma estratégia importante como forma promotora de novas

práticas e respostas que contribuam para adopção de estilos de vida mais saudáveis, emergindo

também com o intuito de afastar a imagem de dependência das pessoas idosas e da situação de

solidão e isolamento, de forma a possibilitar a frequência em actividades físicas e de lazer onde se

sintam bem e lhes ofereça qualidade de vida.

Com o acentuar do envelhecimento surgiu a denominada “4ª Idade”, sobretudo ligada às questões

de saúde, quer pelo aumento do nível de dependência, pela perda acentuada de autonomia e

sobretudo pela emergência das doenças neurodegenerativas, cuja importância é crescente quer

nas pessoas já institucionalizadas quer nas que ainda têm algum suporte familiar cada vez mais

precário e em situação de extrema precariedade.

As respostas sociais existentes nomeadamente os Lares e Centros de Dia, pelo seu carácter

generalista e vocacionado para o acolhimento, segurança e cuidados básicos não respondem já a

este quadro que implica uma especialização e profissionalização muito exigente.

Na tentativa de alcançar uma melhoria na qualidade de vida das pessoas com mais idade, propõe-

se colocar em prática as seguintes propostas de acção.


122

Rede Social

Quadro 57 – Terceira Idade

Problemas Identificados

Estratégias de Acção

Acções

Meta

- Insuficiência de formação a diferentes níveis e categorias profissionais – Técnicos, cuidadores, famílias e outros. - Insuficiente rede de serviços necessários e qualificados para pessoas em situação de dependência e para as novas exigências dos futuros idosos. - Insuficiência de equipamentos de apoio a pessoas isoladas e sem rectaguarda. - Ausência de trabalho intergeracional. - Insuficiente capacidade de resposta de apoio ao idoso no seu domicílio.

- Plano de intervenção para um envelhecimento activo.

- Políticas preventivas para a 3ª Idade.

- Criação de agência de cuidadores. - Aumento de cobertura de apoio domiciliário/ cuidados continuados. - Criação de um Centro de Noite. - Promover os serviços de proximidades interinstitucional – PSP, Juntas de Freguesia, Unidades de Saúde. - Criar e operacionalizar eficazmente canais de comunicação de acordo com as necessidades. - Promover sessões de sensibilização junto das Escolas. - Educar os jovens para adopção de idosos. - Reforçar programas promotores de actividades físicas, de lazer e valorização pessoal – academia sénior, centros de trabalhos manuais a nível concelhio, etc. - Promover e divulgar todos os direitos e deveres associados ao processo de envelhecimento. - Promover e divulgar acções de formação.

- Criação de 4 Agências de Cuidadores com a vertente de apoio domiciliário. - Criação de 1 Centro de Noite. - Aumentar a taxa de cobertura em serviços sociais para 12%. - Criação de 1 serviço de Tele Assistência. - Criação de serviços especializados de apoio domiciliário para a saúde reabilitativa e manutenção das funções cognitivas e operativas.


123

Rede Social

DEFICIÊNCIA

A necessidade de envolver toda a comunidade na problemática da deficiência, por tratar-se de um

grupo exposto a situações de maior vulnerabilidade social, obriga a encontrar uma resposta eficaz,

de forma a integra-los mais facilmente na sociedade, que se quer igualitária e equitativa. De

acordo com a inventariação de situações / necessidades, no âmbito da deficiência, neste

concelho, estipularam-se as seguintes estratégias de intervenção:

- Sensibilização/Motivação pró-activa dos intervenientes no processo de integração e promoção da

qualidade de vida;

- Acessibilidade e Informação;

- Educação, qualificação profissional e inclusão sócio - profissional.


124

Rede Social

Quadro 58 – Deficiência57

Necessidades /

Problemas

Estratégias de

Intervenção

Propostas de Acção

Meta

Co

mu

nid

ade

Ed

uca

tiv

a

- Dificuldades na acessibilidade / mobilidade aos equipamentos. - Insuficiente apoio dos centros de recursos especializados às escolas e agrupamentos.

Sensibilização/Motivação pró-activa dos

intervenientes no processo de integração e promoção da qualidade

de vida

Acessibilidade e Informação

Educação, qualificação e promoção da

inclusão/inserção socioprofissional

- Desenvolver projectos / acções conducentes à eliminação de barreiras arquitectónicas. Promover estudo que garanta o apoio dos centros de recursos especializados em escolas/agrupamentos.

Dotar de acessibilidades todos os equipamentos da comunidade educativa. Garantir o apoio dos centros de recursos especializados em todas as escolas / agrupamentos.

F

orm

ação

- Falta de respostas formativas adequadas às especificidades das pessoas com deficiência mental, em Centros de Formação Especializada. - Dificuldades na articulação efectiva e estabelecimento de sinergias entre as estruturas de formação especializada. - Falta de mobilização das estruturas regulares de formação para a inclusão das pessoas com incapacidades.

- Criar respostas formativas em centros de formação especializada, adequadas a pessoas deficientes mentais. - Promoção de uma articulação efectiva e estabelecimento de sinergias entre as estruturas de formação especializada. - Promover acções conducentes á mobilização das estruturas regulares de formação para a inclusão das pessoas com incapacidades, em articulação com os Centros de Formação Especializada, nomeadamente no caso especifico de pessoas com deficiência mental. - Promover a dinamização nas parcerias entre estruturas regulares de formação e os centros de recursos especializados. - Incremento da inclusão de pessoas com deficiência/incapacidade nas estruturas regulares de formação, quer através da flexibilização de requisitos, quer da articulação estreita com as estruturas de formação especializada.

- Garantir o acesso a todas as pessoas com deficiência mental em centros de formação especializada. - Elaboração de diagnóstico concelhio das necessidades formativas.

57 Ver anexo tabela 44 – “ Resposta destinadas a Pessoas com Deficiências e Incapacidades".


125

Rede Social

Em

pre

gab

ilid

ade

- Falta de informação por parte dos empregadores. - Falta de mobilização dos empregadores para a inclusão de pessoas com incapacidade. - Falta de emprego adaptado às capacidades das pessoas com deficiência.

- Desenvolver acções de sensibilização e informação para empregadores, promovedoras da inclusão. - Promover políticas de empregabilidade que prevejam a criação de soluções atípicas para a população sem “perfil de empregabilidade”.

- Realização de um encontro com empregadores para conhecimento de novas medidas/legislação actual. - Elaboração de documento de enquadramento legal. - Sensibilização para a produção de legislação apropriada.

A

cção

So

cial

- Reforçar e diversificar a rede de equipamentos de CAO para pessoas com deficiência. Falta de especialização dos equipamentos prestadores de cuidados de saúde.

- Promover diligências junto das entidades tutelares para aumento do número de lugares e por tipologias em CAO. - Promover a formação de técnicos e pessoal com vista à especialização na rede dos cuidados paliativos, dando resposta qualificada a pessoas com deficiência com grande grau de dependência.

- Aumentar significativamente o número de CAO. - Reforço da rede de lar residencial. - Criação de residências autónomas. - Criação de um modelo de equipas de apoio familiar integrado – 2 equipas no concelho.

Cap

acit

açã

o

Org

aniz

acio

nal

- Deficiente capacitação organizacional por parte das instituições.

- Promover acções de formação para capacitar técnicos das instituições, recorrendo aos recursos das mesmas. - Implementar uma “Plataforma de Trabalho em Rede” entre as IPSS que actuam no âmbito da deficiência e a autarquia.

- Realização de sessões de formação/informação nas instituições do concelho. - Criação de “Plataforma de Trabalho em Rede”. - Realização de reuniões periódicas.

Qu

estõ

es t

ran

sve

rsai

s

- Existência de barreiras arquitectónicas no espaço público. - Dificuldade no acesso a serviços, equipamentos e produtos. - Falta de programação das necessidades concelhias a médio e a longo prazo.

- Incentivar o cumprimento do Decreto-lei n.º 163, 2006 de 08 de Agosto. - Promover reuniões em rede para realização de estudos com vista à definição de necessidades e prioridades. - Divulgação no/pelo Município dos serviços e equipamentos especializados e ofertas formativas, existentes no concelho.

- Aplicar no espaço público o referido decreto. - Estabelecimento de protocolo com uma Universidade para criação de um “Modelo de Gestão de Frotas”. - Criação de um directório de divulgação, inserido no portal da Rede Social (dados informativos sobre serviços, agrupados por áreas de intervenção, links de acesso a sites, etc).


126

Rede Social

SAÚDE

As transformações demográficas, sociais e familiares têm criado novas necessidades sociais,

nomeadamente na área da saúde mental. A complexidade das patologias do foro mental e

emocional exige uma abordagem para além da esfera clínica, passando por um trabalho

conciliador e agregador entre o meio social (recursos), família e doente. Torna-se necessário a

criação de respostas adequadas a esta problemática.

Quadro 59 – Saúde

Problemas identificados

Estratégias de

intervenção Propostas de acção

- Ausência de equipamentos

dirigidos a situações de saúde

mental.

- Aumento de doenças neuro

degenerativas (com perca de

autonomia).

- Insuficientes redes informais

de apoio, minimizadoras do

isolamento.

Sistema de respostas

dirigidas à saúde mental.

- Criação de um Fórum Ocupacional.

- Criação de novas respostas no

acompanhamento da doença mental.

- Criação de um modelo de grupo de

cuidadores de apoio às necessidades

desta população.

- Criação de um grupo de ajuda mútua

aos familiares dos doentes do foro

mental.

- Dotar as equipas de técnicos com

perfil adequado e formação específica

na área da saúde mental.

- Aumentar as redes informais de

suporte social (voluntariado).


127

Rede Social

RENDIMENTO SOCIAL DE INSERÇÃO

Os perfis de vulnerabilidade social exigem uma abordagem que assente em treinar competências

pessoais, parentais, comportamentais e sociais das pessoas e famílias. Isto implica uma prática

intra e inter-institucional, bem como, a criação de respostas e acompanhamento de proximidade.

A medida do RSI através da contratualização de acções de inserção social, procura colmatar as

vulnerabilidades sociais numa lógica de concertação / responsabilização de todos os

intervenientes nos processos de promoção social.

As estratégias de intervenção que se apresentam baseiam-se nos objectivos dos planos de acção

dos Núcleos Locais de Inserção de Vila Nova de Gaia.

Quadro 60 – Núcleos Locais de Inserção do RSI

Objectivos estratégicos

Acções Grupo alvo Metodo

logia Impacto

Treinar competências: - Parentais; - Pessoais e sociais; - Comportamentais.

- Criação do «espaço no feminino». - Trabalho com as mulheres ao nível da dinâmica familiar na relação / educação dos filhos. - Orientação vocacional através da construção de percursos vocacionais. - Criação de hortas, divulgação e venda dos produtos. - Ateliers de saúde, beleza, artesanato e culinária. - Formação ao nível da gestão e orçamento familiar, gestão de conflitos e arte. - Educação para a sexualidade nos jovens

Mulheres. Famílias multiproblemáticas. Menores em risco.

Dinâmica individual e de grupo (acolhimento, motivação e capacitação). Partilha de saberes.

- Reforçar o papel e a importância da maternidade. - Melhorar as competências nas relações família / comunidade / com os pares. - Quebrar o isolamento. - Valorização pessoal. - Auto-estima. - Novos equilíbrios na dinâmica familiar. - Educação para os afectos. - Educação ambiental.

- Promover o apoio escolar / pedagógico e a ocupação de tempos livres.

- Apoio pedagógico. - Sessão de sensibilização / informação sobre a importância da escola para o desenvolvimento pessoal. - Ateliers temáticos (artes plásticas:). - Prática desportiva.

Crianças e menores em risco.

Grupos de apoio ao estudo e às actividades escolares Parceria com escolas, IPSS.

- Projecto “Descomplicar”.


128

Rede Social

- Actividades lúdicas. - Ocupação de tempos livres nas férias escolares (campos de férias:).

- Elevar os níveis de escolaridade com dupla certificação.

- Cursos EFA. - CEF. - Novas oportunidades. - Outros.

Jovens e adultos.

- Diminuir o insucesso e o abandono escolar.

- Promover a qualificação.

- Sessões de sensibilização / divulgação de ofertas de formação. - Apoio na procura activa de emprego («atelier do emprego»). - Acções de alfabetização. - Ateliers de manualidades. - Sessões para aquisição de competências pré-profissionais.

Desemprego e CNO

- Gerar percursos no saber Formar e Certificar

- Promover a empregabilidade.

- Orientação motivacional, vocacional e profissional. - Sensibilização / informação junto dos empregados locais.

Feira do emprego

- Empregabilidade

- Prevenção de comportamentos de risco.

- Sessões sobre adopção de estilos saudáveis. - Sessões de trabalho ao nível de igualdade de género sexualidade. - Acções de informação/formação sobre cuidados de higiene e prevenção de acidentes e doenças sexualmente transmissíveis, tabaco, outros. - Rastreio.

Adultos Jovens 15-20 anos

Responsabilidade Comportamento Saudáveis Cidadania Conhecimento Educação para a saúde

- Criar novas respostas sociais.

- Banco de alimentos: recolha, gestão de validade e distribuição pela população desfavorecida. - Banco de ajudas técnicas. - Loja social a dinamizar pelas freguesias.

População desfavorecida

Protocolo de Parceria: NLI, IPSS e farmácias Protocolo de Parceria: IPSS, saúde e segurança social CSF`s

- Bem-estar social


129

Rede Social

3 - CONSTRUÇÃO E ANÁLISE DO MAPA DE VULNERABILIDADE SOCIAL DO CONCELHO

Uma forma de identificar uma pessoa pobre ou uma pessoa socialmente excluída consiste em

avaliar as suas condições de vida objectivas. É o aspecto mais visível da pobreza. A alimentação,

as condições habitacionais, o estado de saúde, o acesso aos equipamentos sociais, o rendimento,

entre outras denunciam a condição da maior parte das pessoas pobres e excluídas.

A pobreza é conceptualmente definida como situação de privação baseada na falta de recursos,

que limita o direito básico a uma participação plena na sociedade.

A pobreza como privação significa que a pessoa não tem satisfeitas as suas necessidades

humanas básicas, tais como de alimentação, vestuário, transportes, água, energia, habitação, etc.

O limiar de pobreza traça a fronteira entre a população que está ou não em risco de pobreza a

partir de um critério monetário, definido de acordo com o volume dos rendimentos anuais líquidos

verificados em cada unidade geográfica. Neste sentido, as condições de vida decorrentes de uma

situação de risco de pobreza variam de país para país e dentro do mesmo espaço geográfico.

Na prática, o limiar de pobreza corresponderá à definição do Eurostat, ou seja, o individuo é

considerado pobre se, num determinado período, o nível de rendimento monetário líquido por

adulto equivalente for inferior a 60% do rendimento líquido por adulto equivalente mediano.

Em 2007, e em Portugal, este limiar correspondia a 407 euros mensais por adulto equivalente58.

Por exemplo, o limiar de pobreza para uma família com dois adultos e duas crianças correspondia

a cerca de 850€ (Eurostat, SILC 2008).

Com este limiar, a taxa de pobreza em Portugal em 2007 ascendia a 18% (após as transferências

sociais), superior à registada em termos médios nos países da EU-25 em dois pontos percentuais,

16%.

A incidência do risco de pobreza tende a variar de acordo com algumas variáveis de

caracterização sociográfica, tais como sexo, idade, escolaridade ou tipo de agregado doméstico.

As mulheres, os mais velhos e a população até aos 17 anos, os menos escolarizados e as famílias

monoparentais são os grupos mais afectados.

58 Cálculo: rendimentos do agregado familiar: 1,0 para 1.º adulto, 0,5 restantes adultos, 0,3 cada criança (com menos 15

anos).


130

Rede Social

As mais altas taxas de risco de pobreza tendem a concentrar-se na faixa etária mais nova (dos 0-

17 anos) e mais velha (dos 65 ou mais anos), respectivamente 23% e 22% (Eurostat, SILC 2008).

As famílias com crianças, são as que têm uma maior incidência de privação, sendo precisamente

estas, as que constituem os principais beneficiários do Rendimento Social de Inserção.

Outros riscos como as situações de abandono e de negligência, os maus-tratos, a exposição a

modelos de comportamento desviante, trabalho infantil, bem como outro tipo de situações ou

actividades sujeitam as crianças a comportamentos que afectam a sua segurança, saúde,

educação e formação.

Os factores condicionantes de uma parte significativa das situações de pobreza são as

reformas/pensões baixas, o desemprego e os baixos salários. A doença aparece muitas vezes

aliada a algum deles. O acesso ao trabalho é também um elemento que condiciona bastante o

risco de pobreza.

Existem formas de resolver a privação sem resolver a pobreza. O procedimento mais corrente

consiste no apoio monetário ou em espécie que permita satisfazer as necessidades básicas, o que

não tem impacto sobre a falta de recursos. O problema da falta de recursos só fica resolvido

quando a pessoa os obtém de uma das fontes que a sociedade considera como fonte «corrente»

de recursos. O pobre mesmo que tenha apoio monetário, a sua situação de dependência de meios

extraordinários mantém-se.

Pelo facto de a pobreza implicar falta de recursos, representa uma forma de exclusão social, ou

seja, não existe pobreza sem exclusão social.

Existem formas de exclusão social que não implicam pobreza, como por exemplo na situação dos

idosos. Um problema específico dos idosos pode não ser a pobreza mas sim o isolamento. Os

idosos são socialmente excluídos da sociedade, independentemente do seu nível de rendimento.

Esta forma de exclusão resulta das várias formas de discriminação e preconceitos que excluem as

minorias da sociedade. Esta situação também pode coexistir com a pobreza.

Os factores de natureza social são aqueles que conduzem à exclusão, afectando grupos que,

devido ao modelo de organização da sociedade e dos estilos de vida dominantes, não têm lugar

na sociedade em geral.

Por sua vez a sociedade (local, nacional, regional ou global) é constituída por um conjunto de

sistemas sociais, alguns deles considerados básicos ou essenciais: o social (as redes de

sociabilidade na família, vizinhança, amigos), o económico (acesso ao mercado de trabalho,

segurança social, mercado de bens e serviços, educação/formação, aos serviços de saúde,


131

Rede Social

cuidados médicos aos medicamentos, protecção no desemprego), o institucional (acesso a

serviços de apoio à infância, a idosos, a deficientes, a doentes crónicos, à habitação social),

espacial (habitação degradada, equipamentos de saúde, infra-estruturas básicas).

A existência de factores patológicos e de comportamentos autodestrutivos podem estar na origem

de disfuncionalidades na relação das pessoas com um ou vários sistemas. A doença psiquiátrica,

o alcoolismo e a toxicodependência são exemplos de factores que estão muitas vezes na origem

de rupturas que surgem ao nível das sociabilidades e que se estendem a outros sistemas (saúde,

emprego, habitação:).

A inclusão na sociedade depende do posicionamento das pessoas relativamente ao sistema

económico, no que se refere aos meios geradores de rendimentos e à possibilidade de adquirir

bens e serviços indispensáveis.

A disponibilidade de recursos financeiros é que permite às pessoas e às famílias adquirir no

mercado bens e serviços de que necessitam (alimentação, vestuário, transportes, habitação,

educação, lazer, informação, etc.).

A impossibilidade de, por insuficiência de recursos (pobreza), não satisfazer essas necessidades

configura uma forma de privação, mas também um factor de exclusão da sociedade. Neste

contexto, o acesso aos meios geradores de rendimento e ao mercado de bens e serviços

representa outro factor de inclusão social.

Para a maioria das famílias, a principal fonte de rendimento é o mercado de trabalho. Para outros,

como os reformados, o principal recurso financeiro de que dispõem é a pensão de velhice ou

invalidez.

Assim, o mercado de trabalho (existência/nível e regularidade dos salários), o sistema de

segurança social e a propriedade (capital) são meios geradores de rendimento, que alternativa ou

cumulativamente são essenciais à inclusão na sociedade.

O acesso aos sistemas educativo/formativo, à saúde, ao emprego, à habitação, aos serviços de

apoio social, à informação e ao conhecimento têm uma importância fundamental para o exercício

da cidadania e para a inclusão na sociedade.

Outro factor essencial de inclusão é a existência das redes de sociabilidade (família, vizinhança

territorial, profissional, amizade) e de um suporte familiar, que permitem um processo de

ancoragem social.


132

Rede Social

Uma pessoa pode estar excluída em relação a alguns sistemas e não relativamente a outros.

Neste contexto, a exclusão pode ser considerada como um processo, que vai de formas mais

superficiais de exclusão para formas e graus mais profundos e abrangentes de exclusão.

A exclusão também pode ter uma base territorial, isto é, atinge não apenas as pessoas e as

famílias, mas também as áreas geográficas onde vivem. A inclusão das pessoas e famílias requer

que o espaço onde vivem também seja integrado no espaço que o rodeia.

Para uma caracterização / análise e proposta de intervenção nos territórios mais vulneráveis do

concelho de Vila Nova de Gaia, foram seleccionados sete itens, determinantes para a sua

identificação e distribuição:

- Crianças e jovens em perigo sinalizados na CPCJ / população residente nas freguesias do grupo etário 0-18 anos;

- Rendimento social de inserção (% dos beneficiários de RSI por freguesia);

- Apoio social escolar (% das crianças com escalão A e B / crianças do grupo etário 3-10 anos por freguesia);

- Insuficiência económica (distribuição das prestações sociais da Segurança Social / população de freguesia);

- Habitação (pedidos por freguesia);

- Desemprego (pessoas inscritas no Centro de Emprego por freguesia / população activa).

Estes indicadores revelam a fragilidade das diferentes problemáticas sociais, como se distribuem

no concelho, como se concentram, como se agregam, permitindo criar pistas para futuras

intervenções.

3.1 MAPAS DE VULNERABILIDADE SOCIAL DO CONCELHO

A sistematização dos indicadores seleccionados revela a incidência de cada problema social nas

freguesias, o que permite uma aproximação ao retrato das vulnerabilidades sociais, existentes no

concelho.


133

Rede Social

Mapa 01 - Sinalização das crianças e jovens em perigo na CPC

As freguesias de Olival, Sermonde e Valadares apresentam a maior percentagem de casos de

crianças e jovens em perigo sinalizados no concelho pela CPCJ, (ver tabela 36).

0-2% +2-4% +4%


134

Rede Social

Mapa 02 - Rendimento Social de Inserção

Olival, Sermonde, Serzedo, São Pedro da Afurada, Valadares e Vilar de Andorinho são as

freguesias que apresentam uma maior incidência de beneficiários de RSI, (ver tabela 37).

0-5% +5-10% +10%


135

Rede Social

Mapa 03 - Acção Social Escolar

As freguesias com maior apoio social escolar são Canelas, Olival, Pedroso, Sermonde, Serzedo e

S. Pedro da Afurada, (ver tabela 38).

0-40% +40-60%

+60%


136

Rede Social

Mapa 04 –Toxicodependência

As freguesias que apresentam o maior número de consumidores de estupefacientes em

tratamento são, Mafamude, Oliveira do Douro e Santa Marinha, (ver tabela 39).

0-4% +4-8% +8%


137

Rede Social

Mapa 05 – Habitação Social

As freguesias de Canidelo e Oliveira do Douro são as que apresentam o maior número de pedidos

de habitação social no concelho, (ver tabela 40).

0-6% +6-10% +10-16%


138

Rede Social

Mapa 06 - Habitação Social / Insuficiência Económica

As freguesias de Canidelo, Mafamude, Oliveira do Douro, Santa Marinha e Vilar de Andorinho

apresentam maior número de pedidos de habitação social por insuficiência económica no

concelho, (ver tabela 41).

0-4% +4-8% +8%


139

Rede Social

Mapa 07 - Subsídios de Precariedade

As freguesias que apresentam maior distribuição de subsídios de precariedade pelo concelho são,

Santa Marinha e Vilar de Andorinho, (ver tabela 42).

0-1% +1-2% +2%


140

Rede Social

Mapa 08 - Desempregados inscritos no Centro de Emprego de Gaia, por género

As freguesias de Mafamude, Santa Marinha, Vilar de Andorinho, Canidelo e Oliveira do Douro (exo

quo) apresentam o maior número de desempregados inscritos no Centro de Emprego de Gaia.

Verifica-se, predominância do género feminino enquanto grupo mais afectado pelo desemprego,

(ver tabela 43).

0-3% +3-6% +6%


141

Rede Social

Mapa 09 – Geral

RSI

HAB TOX

CPCJ


142

Rede Social

DESEM

PREC / SUBS

ASE


143

Rede Social

3.2 TIPOLOGIAS DE VULNERABILIDADE SOCIAL NO TERRITÓRIO

Quadro 61 - Freguesias com indicadores mais baixos de vulnerabilidade

CPCJ RSI ASE TOXIC/ HAB: SOC SUB/PREC DESEMP

Arcozelo X X - - - X -

Avintes - - - - - - -

Canelas - - - - - - -

Canidelo - - - - - - -

Crestuma X X X X X - X

Grijó - - - - - X -

Gulpilhares - X - - - - -

Lever X X - X X X X

Madalena - - X - - - -

Mafamude - X X - - - -

Olival - - - - X - -

Oliveira do Douro X - - - - - -

Pedroso - - - - - - -

Perosinho

- -

X

Sandim X - - X X - -

Santa Marinha - - - - - - -

S. Félix da Marinha - - - - - - -

S. Pedro da Afurada - - - - - - X

Seixezelo X X X X X X X

Sermonde - - - X X X X

Serzedo - - - X - X -

Valadares - - X - - - -

Vilar de Andorinho - - - - - - -

Vilar do Paraíso - - X - - - - Fonte: DMASS, 2010 (cálculos próprios).


144

Rede Social

Quadro 62 - Freguesias com indicadores mais altos de vulnerabilidade

CPCJ RSI ASE TOXIC/ HAB: SOC SUB/PREC DESEMP

Arcozelo - - - - - - -

Avintes - - - x x - -

Canelas - - x - - - -

Canidelo - - - x x x x

Crestuma - - - - - - -

Grijó x - - - - - -

Gulpilhares - - - - - - -

Lever - - - - - - -

Madalena - - - - - - -

Mafamude - - - x x x x

Olival x x x - - - -

Oliveira do Douro - - - x x x x

Pedroso - - x - - - x

Perosinho x - - - - - -

Sandim - - - - - - -

Santa Marinha - - - x - x x

S. Félix da Marinha - - - - - - -

S. Pedro da Afurada - x x - - x -

Seixezelo - - - - - - -

Sermonde x x x - - - -

Serzedo x x x - x - -

Valadares x x - - - x -

Vilar de Andorinho x x - x x x x

Vilar do Paraíso - - - - - - - Fonte: DMASS, 2010 (cálculos próprios).


145

Rede Social

Quadro 63 - Número de indicadores mais altos e mais baixos por freguesia

Menos Mais

Arcozelo 3 0

Avintes 0 2

Canelas 0 1

Canidelo 0 4

Crestuma 6 0

Grijó 1 0

Gulpilhares 1 0

Lever 6 0

Madalena 1 0

Mafamude 2 4

Olival 1 3

Oliveira do Douro 1 4

Pedroso 0 2

Perosinho 1 1

Sandim 3 0

Santa Marinha 0 3

S. Félix da Marinha 0 0

S. Pedro da Afurada 1 3

Seixezelo 7 0

Sermonde 4 3

Serzedo 2 4

Valadares 1 3

Vilar de Andorinho 0 6

Vilar do Paraíso 1 0 Fonte: DMASS, 2010 (cálculos próprios).

A metodologia para definir a tipologia de vulnerabilidade social em Vila Nova de Gaia, foi a

seguinte: seleccionam-se as 6 freguesias com os indicadores mais elevados, as 6 freguesias com

os indicadores mais baixos, as freguesias com indicadores tendencialmente elevados59; as

freguesias com indicadores tendencialmente oscilantes60 e as freguesias com indicadores

medianos61.

59 O número de indicadores elevados que apresentam é superior ao número de indicadores mais baixos que possuem.

60 Apresentam o mesmo número de indicadores mais elevados e mais baixos, ou então, os mais elevados são ligeiramente superiores aos mais baixos.

61 Trata-se da única freguesia cujo os indicadores não se apresentam nem nos indicadores mais elevados, nem nos indicadores mais baixos, todos os seus indicadores são intermédios.


146

Rede Social

Sintetizando, a selecção e a agregação dos territórios em função do seu grau de vulnerabilidade

social permite constatar a existência de uma realidade diversificada ao nível da incidência das

problemáticas sociais.

A intervenção a realizar deverá assentar na materialização do trabalho em rede, na

responsabilidade solidária, na rentabilização dos recursos existentes e na valorização do capital

humano, numa perspectiva de desenvolvimento social integrado, atenuando as assimetrias de

vulnerabilidade existentes.


147

Rede Social

Mapa 10 - Síntese de vulnerabilidades concelhias

TIPOLOGIA dos TERRITÓRIOS:

1 - Freguesias com indicadores mais altos de vulnerabilidade

2 - Freguesias com indicadores tendencialmente elevados

3 - Freguesias com indicadores mais baixos de vulnerabilidade

4 - Freguesias com indicadores tendencialmente oscilantes

5 - Freguesia com indicadores medianos

FREGUESIA ------ +++ / -

Arcozelo 3 0

Avintes 0 2

Canelas 0 1

Canidelo 0 4

Crestuma 6 0

Grijó 1 0

Gulpilhares 1 0

Lever 6 0

Madalena 1 0

Mafamude 2 4

Olival 1 3

O. Douro 1 4

Pedroso 0 2

Perosinho 1 1

Sandim 3 0

Stª Marinha 0 3

S. Feix Marinha

0 0

S. Pedro Afurada

1 3

Seixezelo 7 0

Sermonde 4 3

Serzedo 2 4

Valadares 1 3

V. Andorinho 0 6

V. Paraíso 1 0


148

Rede Social

3.3 PROPOSTAS DE INTERVENÇÃO CONCELHIA

Prioridades sociais

Nos territórios de intervenção prioritária com indicadores mais altos de vulnerabilidade

social, são eles Avintes, Canidelo, Santa Marinha, Pedroso e Vilar de Andorinho, deverão ser

alvo de uma intervenção dirigida essencialmente ao apoio à vulnerabilidade familiar,

nomeadamente:

• Acesso a bens e a recursos de 1.ª necessidade (alimentos:.);

• Reforçar as redes de sociabilidade;

• Rede solidária de medicamentos, ajudas técnicas:;

• Acompanhamento das famílias e a formação de competências parentais;

• Criar planos operacionais de freguesia com base nos indicadores de vulnerabilidade

por problemática, em articulação com as comissões sociais de freguesia.

• No campo da habitação criar novas respostas alternativas aos modelos de

realojamento social como sendo as residências partilhadas, o apoio ao arrendamento

social, entre outras medidas.


149

Rede Social

Nos territórios de intervenção tendencialmente elevada com indicadores tendencialmente

elevados, nomeadamente, Mafamude, Afurada, Valadares, Oliveira do Douro, Olival e Serzedo,

deverão ser alvo de uma intervenção que passa pela intervenção/prevenção de risco social e

familiar.

• Acompanhamento das famílias e potenciar a formação de competências parentais;


por problemática, em articulação com as comissões sociais de freguesia.

• No campo da habitação criar novas respostas alternativas aos modelos de realojamento social como sendo as residências partilhadas, o apoio ao arrendamento social, entre outras medidas.


150

Rede Social

Nos territórios tendencialmente oscilantes com indicadores que alternam entre o mais alto e

mais baixo, nomeadamente, Madalena, Canelas, Gulpilhares, Perosinho, Sermonde e Grijó, a

intervenção passa por reforçar as competências de inserção no território, promovendo o

trabalho em rede e motivando os parceiros sociais:

• Reforçar a rede de parcerias;

• Dinamizar as CSF´S;

• Criar abordagens inovadoras ao nível da prática profissional, orientando as respostas

de acordo com as exigências e a configuração das necessidades dos cidadãos;

• Acompanhamento das famílias e potenciar a formação de competências parentais;


por problemática, em articulação com as comissões sociais de freguesia;

• Maior ênfase no ensino tecnológico e nos gabinetes de apoio ao emprego (GIP).

• No campo da habitação criar novas respostas alternativas aos modelos de realojamento social como sendo as residências partilhadas, o apoio ao arrendamento social, entre outras medidas.


151

Rede Social

SIGLAS

ACES - Agrupamento de Centros de Saúde.

ACES/GE – Agrupamento de Centros de Saúde de Gaia e Espinho.

AEC – Actividades Extra – Curriculares.

APAV – Associação Portuguesa de Apoio á Vitima.

APD – Associação Portuguesa de Deficiência.

APDES – Agência Piaget para o Desenvolvimento.

APPACDM – Associação de Pais e Amigos do Cidadão Deficiente Mental.

APPDA - Associação Portuguesa para as Perturbações do Desenvolvimento e Autismo.

ATL – Actividade de Tempos Livres.

C.M. Canidelo – Centro Médico de Canidelo.

C.S. Barão do Corvo – Centro de Saúde Barão do Corvo.

C/ - Com.

CAE - Classificação de Actividades Económicas.

CAO – Centro Apoio Ocupacional.

CEF – Cursos de Educação e Formação.

CEFPI – Centro de Educação e Formação Profissional e Integrado.

CERCI Gaia - Cooperativa de Educação e Reabilitação de Cidadãos Inadaptados de Gaia.

CLAS – Comissões Locais Acção Social.

CLAS – Conselho Local de Acção Social.

CNO – Centro de Novas Oportunidades.

CPCJ – Comissão de protecção de Crianças e Jovens.

CPG – Centro Profissional de Gaia.

CRG – Centro Reabilitação da Granja.

CRI – Centro de Respostas Integradas.

CRPG – Centro Reabilitação e profissional de Gaia.

CSF – Comissões Sociais de Freguesia.

DME – Departamento Municipal de Educação.

DREN – Direcção Regional de Educação do Norte.

ECCI – Equipas de Cuidados.

EFA – Educação e Formação de Adultos.

Estb/ - Estabelecimento.

EUROSTAT - Gabinete de Estatísticas da União Europeia.

GEP – Gabinete de Estudos e Planeamento.

GIP – Gabinete de Inserção Profissional.

HIV - Human Immunodeficiency Virus (Vírus da Imunodeficiência Humana).

IDT – Instituto da Droga e Toxicodependência.

IEFP – Instituto de Emprego e Formação Profissional.


152

Rede Social

INE – Instituto Nacional de Estatística.

IPSS – Instituições Particulares Solidariedade Social.

ISS,I.P – Instituto de Segurança Social, Instituto Público.

MTSS – Ministério Trabalho e Segurança Social.

NEE – Necessidades Educativas Especiais.

NLI – Núcleo Local de Inserção.

OCDE – Organização para a Cooperação Económica e Desenvolvimento.

P.V. Andorinho – Pólo de Vilar de Andorinho.

PCAAC – Programa Comunitário de Ajuda Alimentar a Carenciados.

PDS – Plano de Desenvolvimento Social.

PFQC – Práticas de Facto Qualificadas Como Crime.

PIEF – Programa Integrado de Educação e Formação.

PNPA – Plano Nacional de Promoção da Acessibilidade.

PORI – Plano Operacional de Respostas Integradas.

PRI - Programa de Respostas Integradas.

RNCCI – Rede Nacional de Cuidados Continuados Integrados.

RSI – Rendimento Social de Inserção.

RVCC – Reconhecimento Validação e Certificação de Competências.

S/ - Sem.

SIARS - Serviço de Informação da Administração Regional e Saúde.

SILC - Systematic Production of Community Statistics on Income and Living Conditions (Produção

Sistemática de Estatísticas do Rendimento e das Condições de Vida na Comunidade).

T – Tumor.

Tx – Taxa.

UCSP – Unidades de Cuidados de Saúde Personalizados.

UE – União Europeia.

USF – Unidade de Saúde Familiar.

USFS no futuro – Unidade de Saúde Familiar e Saúde no Futuro.


153

Rede Social

GLOSSÁRIO62 Comissão Social de Freguesia (CSF) - Denominação dada à estrutura de funcionamento do

Programa da Rede Social a nível de Freguesia, entendida como “fórum de articulação e

congregação de esforços, baseada na adesão livre das autarquias e das entidades públicas ou

privadas sem fins lucrativos”. Através das Comissões Social de Freguesia (CSF) pretende dar-se

corpo à ideia de que é próximo das populações que podem ser detectadas as necessidades,

recursos e encontradas as soluções para problemas das comunidades, pessoas e famílias.

Conselho Local de Acção Social (CLAS) - Denominação dada à estrutura concelhia de

funcionamento do Programa da Rede Social, segundo a mesma lógica de “fórum de articulação e

congregação de esforços”, enunciada para as Comissões Sociais de Freguesia, abrindo-se à

participação de entidades privadas sem fins lucrativos, organismos da Administração Pública,

implantados nessa área, organizações representativas do sector económico, etc.. Os CLAS são

constituídos com o objectivo de planear integradamente e garantir a implementação de iniciativas

de desenvolvimento social local com vista a uma maior eficácia e racionalização de meios na

erradicação da pobreza e da exclusão social.

Desenvolvimento Local - Noção de desenvolvimento que se veio propor como alternativa a

perspectivas funcionalistas do desenvolvimento territorial, segundo as quais, o investimento em

determinadas zonas-motor seria gerador do desenvolvimento noutras regiões do país, por

alastramento. Este pressuposto não só não se confirmou como em Portugal deu origem a fortes

desequilíbrios territoriais. Em contraposição, o desenvolvimento local passa pela valorização dos

recursos endógenos e pela dinamização das populações e dos actores locais, no sentido da

abertura do campo de oportunidades que é oferecido a uma determinada população. É uma

dinâmica essencialmente territorializada, mas que não é fechada em si, integrando os recursos e

as oportunidades que são oferecidos ao nível nacional e comunitário.

Diagnóstico Social – Instrumento dinâmico que permite uma compreensão da realidade social,

inclui a identificação das necessidades e a detecção dos problemas prioritários e respectivas

causalidades, bem como dos recursos e potencialidades locais, que constituem reais

oportunidades de desenvolvimento. Por ser um instrumento resultante da participação dos

diversos parceiros, é facilitador da interacção e da comunicação entre eles e parte integrante do

processo de intervenção, criando as condições sociais e institucionais para o seu sucesso. O

Diagnóstico Social pode ter uma incidência territorial concelhia, ou retratar a realidade de uma

freguesia ou várias freguesias.

62 Fonte: www.seg-social.pt, 2011.


154

Rede Social

Indicadores – São elementos observáveis a partir dos quais se pode recolher informação para

efeitos de verificação empírica. Por exemplo, para a avaliação sobre a integração profissional dos

beneficiários de um projecto, poderiam deferir-se como indicadores: o número de pessoas

integradas no mercado de emprego, o tipo de contratos, a efectuação de descontos para a

Segurança Social, etc.

Parceria – Dinâmica de funcionamento e intervenção, cooperativa e negociada, entre entidades

públicas e privadas e outros actores locais, com o objectivo de potenciar o desenvolvimento local.

Esta forma de funcionamento em que a tomada de decisão é assumida como um compromisso

colectivo, permite uma racionalização das intervenções, reduzindo custos e riscos e promovendo

trocas de experiências, de conhecimento e de saberes.

Planeamento estratégico – (aplicado à intervenção social) O Planeamento pode entender-se

como um procedimento racional, que traduz a articulação e integração de decisões e através do

qual se formalizam compromissos e estratégias de mudança (social e territorial). Traduz uma

forma participada de pensar, agir e decidir sobre o futuro desejável.

Plano de Acção - É a componente do Plano de Desenvolvimento Social (PDS) que define as

acções e projectos a desenvolver para concretizar os objectivos e estratégias de longo prazo

delineados pelo PDS. É elaborado anualmente e permite definir com mais detalhe, calendários,

recursos humanos e materiais a afectar, permitindo tornar mais claro o tipo de participação de

cada um dos parceiros.

Plano de Desenvolvimento Social – Instrumento da metodologia de implementação do

Programa da Rede Social em que se definem os objectivos e as estratégias, capazes de

responder às necessidades e aos problemas individuais e colectivos prioritários. O PDS é o

instrumento no qual se concebe e desenvolve o quadro estratégico de intervenção do

desenvolvimento social concelhio considerando e gerindo as possibilidades, os recursos, mas

também as fragilidades das diferentes medidas e políticas no terreno, das acções dos diversos

sectores e das dinâmicas locais.


155

Rede Social

BIBLIOGRAFIA


156

Rede Social

BIBLIOGRAFIA

- CDSS – Porto – ISS, IP- Vila Nova de Gaia, 2008.

- Comissão Europeia, Proposta de Decisão do Parlamento Europeu e do Conselho relativa ao Ano

Europeu do Envelhecimento Activo (2012), COM (2010) 462 final, Bruxelas, 06/09/2010.

- Comunicação da comissão do conselho do Parlamento europeu ao comité económico e social

europeu e ao comité das regiões: envelhecer bem na sociedade da informal-iniciativa, 2000-

2007.

- Comunicação da Comissão, de 12 de Outubro de 2006, O Futuro Demográfico da Europa-

Transformar um desafio em oportunidade”,(COM (2006) 571 final – não publicada no Jornal

Oficial).

- Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência aprovada, juntamente com o

Protocolo Facultativo à Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência, pela

Assembleia Geral das Nações Unidas no dia 6 de Dezembro de 2006, através da resolução

A761/611.

- Declaração sobre os Direitos da Criança Proclamada pela Resolução da Assembleia Geral 1386

(XIV), de 20 de Novembro de 1959.

- Declaração Universal Dos Direitos Humanos adoptada e proclamada pela resolução 217 A (III)

da Assembleia Geral das Nações Unidas em 10 de Dezembro de 1948.

- Diagnóstico Social – Concelho de Aveiro , Outubro 2010.

- Diagnóstico Social – Lisboa, Março 2009.

- Gaiurb EM – Urbanismo e Habitação.

- Instituto se Segurança Social, IP.

- Instituto Nacional de Estatística, IP., Estatísticas Demográficas, Estimativas Anuais da População

residente 2009, Censos 2001 e 1991.

- Instituto Nacional de Estatística, IP., Projecções de População Residente em Portugal 2008-

2060, Eurostat, EUROPOP 2008, Convergence Scenario.

- Lei nº 3872004 de 18 de Agosto “ lei de Bases da Prevenção, Habilitação, Reabilitação e

Participação das Pessoas com Deficiência, (SAAAKI, 1997; VIEIRA ; PEREIRA , 2003; ARANHA,

2004; BRUNO, 2006).

- Lei nº 38/2004 de 18 de Agosto “ Lei de Bases da Prevenção, Habilitação, Reabilitação e

Participação das Pessoas com Deficiência.

- Ministério da Educação e do Ministério do Trabalho e da Solidariedade Social (2005). Plano

Nacional do Emprego e do Plano Tecnológico (2005-2010) – Novas Oportunidades.

- Ministério do Trabalho e da Solidariedade Social (2008) Estratégia Nacional para a Protecção

Social e Inclusão Social (2008-2010), Lisboa: Ministério do Trabalho e da Solidariedade Social.

- Ministério do Trabalho e da Solidariedade Social, A Estratégia Nacional para a Protecção Social

e Inclusão Social (2008-2010) – Parte IV do Relatório Nacional de Estratégia para os Cuidados


157

Rede Social

de Longa duração.

- Núcleos Locais de Inserção do Rendimento Social de Vila Nova de Gaia.

- Paul, M (1992), Satisfação de vida dos idosos, Psycologia, 8:69-80.

- Plano de desenvolvimento social 2009-2015 Rede Social de Vila Nova de Famalicão.

- Plano Nacional de Acção para a Inclusão 2008-2010.

- Plano Nacional de Promoção da Acessibilidade (Resolução do Conselho de Ministros nº 9/2007).

- Políticas sobre Envelhecimento do Estado de Providência – ECFIN – Comissão Europeia,

22/05/2009.

- Proposta de resolução do Parlamento Europeu sobre o Futuro Demográfico da Europa

(2007/2156 (INI), de 11/10/2007, Comissão do Emprego e dos Assuntos Sociais.

- Secretariado Nacional para a Reabilitação e integração das Pessoas com Deficiência (s.d.) 1º

Plano de Acção para a integração das Pessoas com Deficiências ou Incapacidade, Lisboa: IEFP.

Internet:

-http://europa.eu/legislation_summaries/employment_and_social_policy/index_en.htm

-www.ec.europa.eu/economy finance/structural reforms/ageing/index pt.htm

-www.webartigos.com/articles/33351/1/OS-VARIOS-PARADIGMAS-QUE-PERMEIAM-a.HISTORIA-DA-PESSOA-COM-DEFICIENCIA-EM-NOSSA-SOCIEDADE/pagina1.html#ixzz1iTXZwHCW


158

Rede Social

QUADROS I – Diagnóstico Social

Quadro 1 -População residente no M. VNG, por género, área total e densidade populacional, em 20097777...714

Quadro 2 - Nº de respostas sociais creches 0 – 2 Anos77777777777777777777...777777728

Quadro 3 - Centro de Actividades de Tempos Livres7777777777777777777777777777730

Quadro 4 - Indicadores de Educação777777777777777777777777777777777777.31

Quadro 5 - Relação de Alunos no Ensino Pré- Escolar, 3-5 anos em Vila Nova de Gaia7777777777777.33

Quadro 6 - Relação de Alunos no 1º Ciclo do Ensino Público e Privado em V N Gaia7777777777777734

Quadro 7 - Relação de alunos do 2º, 3º ciclo, Secundário, CEF, EFA. E. Profissional no E. Público em VN77...7..36

Quadro 8 - Relação de alunos no 1ª, 2ª, 3º ciclo do EB e Secundário E E. Profissional no E. Privado77.777..737

Quadro 9 - Quadro Síntese777.7777777777777777777777777777777777777...38

Quadro 10 - Projecto TEIP “Acolher, Formar e Preparar para a Vida"777777777777777777777..40

Quadro 11 - Projecto TEIP “"D. Pedro @Agir"77777777777777777777777777777777.41

Quadro 12 - Projecto TEIP "Intervir para Progredir"7777777777777777777777777777.7.42

Quadro 13 - Projecto Escolhas "Escolhe Vilar"777777777777.7777777777777777777.43

Quadro 14 - Projecto Escolhas “Mais Jovem”77777777777777777777777777777777.44

Quadro 15 - Projecto Escolhas “Olh@r Mais Positivo"7777777777777777777777777777.45

Quadro 16 - Projecto Escolhas "Desafios"777777777777777777777777777777777...46

Quadro 17 - Respostas sociais por valência em instituições públicas e privadas777777777777777...50

Quadro 18 - Taxa de cobertura de equipamentos de Terceira Idade777777777777777777777.752

Quadro 19 - Respostas Sociais por Valências77777777777777777777777777777777.55

Quadro 20 - Alunos com NEE777777777777777777777777777777777777777...56

Quadro 21 - Utentes inscritos C/e S/Médico de família, por Centro de Saúde – ACES GAIA77777777777.59

Quadro 22 - Utentes inscritos C/e S/Médico de família, por Centro de Saúde – ACES GAIA/Espinho777777....60

Quadro 23 - Indicadores de Saúde ACES Gaia/Espinho777777777777777777777777777...63

Quadro 24 - Unidades de Convalescença777777777777777777777777777777777.....63

Quadro 25 - Unidades de Convalescença por Tipologia77777777777777777777777777...764

Quadro 26 - As sete freguesias com maior número de casos de toxicodependentes7777777777777....67

Quadro 27 - Projecto GIRUGaia77777777777777777777777777777777777.777..67

Quadro 28 - Projecto Arriscar777777777777777777777777.77777777777777..768

Quadro 29 - Projecto “Passo a Passo”77777777777777777777777777777777777..71

Quadro 30 - Processos instaurados por ano de funcionamento77777777777777777777777775

Quadro 31 - Crianças e Jovens sinalizados nas CPCJ do Grande Porto, 20097777777777777777.7.76

Quadro 32 - Movimento processual por freguesia, 2009777777777777777777777777777..77

Quadro 33 - Movimento processual por freguesia, 2010777777777777777777777777777..77

Quadro 34 - Entidades sinalizadoras777777777777777777777777777777777777.78

Quadro 35 - Problemáticas sinalizadas por grupos etários 0-5 anos777777777777777777777...80

Quadro 36 - Problemáticas sinalizadas por grupos etários 6 - 10 anos 77777777777777777777..80

Quadro 37 - Problemáticas sinalizadas por grupos etários 11 - 14 anos7777777777777777777.781

Quadro 38 - Problemáticas sinalizadas por grupos etários + 15 anos777777777777777777777.81

Quadro 39 - Inquéritos-Criminais na Procuradoria da República, ano de 20107.777777777777777...82

Quadro 40 - Estado dos Inquéritos-Criminais, ano de 20107777777777777777777777777782

Quadro 41 - Equipamentos para Crianças e Jovens em Perigo77777777777777777777777.782

Quadro 42 - População beneficiária do RSI no grande Porto, 20097777777777777777777777...84


159

Rede Social

Quadro 43 - Beneficiários do RSI em relação á população residente7777777777777777.77..77...86

Quadro 44 - Tipos de Rendimentos dos Beneficiários de RSI, por Freguesia777777777777777.7.7.88

Quadro 45 - Registos de processos de apoio à vítima por tipo e por ano77777777777777777.77..96

Quadro 46 - Género da Vítima777777777777777777777777777777777.7.777...7.96

Quadro 47 - Condição Perante a Actividade Económica do autor do Crime77777777777777.777...101

Quadro 48 - Relação do Autor do Crime com a Vítima777777777777777777777.77777.7.101

Quadro 49 - Instituições apoiadas pelo PCAAC/2010, através da AMI, em V.N. de Gaia77777777..77...7.103

Quadro 50 - Instituições Apoiadas pelo Banco Alimentar contra a Fome em V N G777777777..7.777..104

Quadro 51 - Famílias Sinalizadas pelas Comissões Sociais de Freguesia7777777777777.7777..7104

Quadro 52 - População em Idade Activa no Grande 7777777777777777777777.7.77777.108

Quadro 53 - População em Idade Activa em V N G 2001/200977777777777777777777.7777.109

Quadro 54 - Novas Oportunidades777777777777777777777777777.77777..77....7113

Quadro 55 - Escolas públicas e privadas com ensino profissional77777777777777777..777..7114

II – Quadro de Referência de Intervenção Estratégica no Concelho

Quadro 56 – Infância e Juventude7777777777777777777777.777777777777..7.7120

Quadro 57 – Terceira Idade777777777777777777777777777777777777.777....122

Quadro 58 – Deficiência77777777777777777777777777777777777777..7.7..124

Quadro 59 – Saúde7777777777777777777777777777777777777777..7..77126

Quadro 60 – Núcleos Locais de Inserção do RSI777777777777777777777777777..7.7..127

Quadro 61 - Freguesias com indicadores mais baixos de vulnerabilidade77777777777777777..7143

Quadro 62 - Freguesias com indicadores mais altos de vulnerabilidade777777..77777777777.7..144

Quadro 63 - Número de indicadores mais altos e mais baixos por freguesia7777777777777..7..77.145


160

Rede Social

GRÁFICOS

Gráfico 1 - População residente nos Municípios do Grande Porto, em 2001 e 2009 7777777...77777714

Gráfico 2 - Peso percentual da população residente por Município no Grande Porto, em 2001 e 2009777777..15

Gráfico 3 - População residente em Vila Nova de Gaia por grupo etário, em 2001 e 2009777777777777..16

Gráfico 4 - População residente em Portugal, Região Norte, Grande Porto e VNG, por grupo etário, em 200977...17

Gráfico 5 - Taxa de variação da população residente nos Municípios do Grande Porto, entre 2001/200977777.17

Gráfico 6 - Taxa de variação da população residente em VNG, por grupo etário, entre 2001/200977777777..18

Gráfico 7 - Taxa de variação da população residente em VNG e no G P, por grupo etário, entre 2001/20097777.18

Gráfico 8 - Índice de Envelhecimento em Portugal, Região Norte e nos Municípios do G P, 200977777777..19

Gráfico 9 - Índice de Envelhecimento em Vila Nova de Gaia, em 1991, 2001 e 2009777777777777777.19

Gráfico 10 - Índice de dependência total, idosos e jovens em VNG, em 1991, 2001 e 200977777777777720

Gráfico 11 - Índice de dependência total, idosos e jovem em Portugal, Região Norte e nos M G P, em 2009777..20

Gráfico 12 - Taxa de crescimento efectivo, natural e migratório, nos M G P, em 20097777777777777721

Gráfico 13 - Taxa de crescimento efectivo, natural e migratório de VNG, em 2001 e 2009777777777777.21

Gráfico 14 - Indicadores demográficos de VNG, em 2001 e 200977777777777777777777777...22

Gráfico 15 - Nados-vivos e óbitos nos M G P, em 20097777777777777777777777777777.23

Gráfico 16 - População estrangeira com estatuto legal de residente e que solicitou estatuto de residente nos

M GP, em 200977777777777777777777777777777777777..77...7724

Gráfico 17 - Distribuição de Toxicodependência por faixa etária por nove freguesias do concelho77777.77..64

Gráfico 18 - Evolução do Número de Toxicodependentes por Ano e Género77777777777777777....65

Gráfico 19 - Apoios a Toxicodependentes77777777777777777777777777.7777777...65

Gráfico 20 - Portadores de HIV por grupo etário7777777777777777777777777777777.72

Gráfico 21 - Grupos etários7777777777777777777777777777777777777777...79

Gráfico 22 - Problemáticas sinalizadas / Total de processos77777777777777777777..7777779

Gráfico 23 - Beneficiários do RSI de Vila Nova de Gaia, por freguesia, Junho 201077777777777777....85

Gráfico 24 - Caracterização dos Beneficiários do RSI por Idade, Junho de 20107777777777777777..87

Gráfico 25 - Beneficiários do RSI com / sem rendimentos, Junho 201077777777777777777777..87

Gráfico 26 - Número de Agregados Familiares Beneficiários do RSI, por Freguesias, Junho 201077777777.89

Gráfico 27 - Caracterização dos Agregados Familiares Beneficiários do RSI por Tipo de Família, Junho 201077..89

Gráfico 28 - Valor Médio da Prestação de RSI, por Freguesia, Junho 2010777777777777777777790

Gráfico 29 - Agregados familiares com processos activos77777777777777777777777777.90

Gráfico 30 - Caracterização dos beneficiários por idade e género a frequentar acções de inserção 7777777.91

Gráfico 31 - Distribuição de todos os Beneficiários do RSI por Áreas de Inserção (com acordo de inserção)77...92

Gráfico 32 - Acção Social777777777777777777777777777777.77777777777.92

Gráfico 33 - Saúde7777777777777777777777777777777777777..77777.7793

Gráfico 34 - Educação77777777777777777777777777777777777777777.7794

Gráfico 35 - Emprego77777777777777777777777777777..7..77777777777.7.94

Gráfico 36 - Regularização da situação habitacional7777777777777.777777777777777...95

Gráfico 37 - Estado Civil da Vítima7777777777777777777777777777777777777..97

Gráfico 38 - Nacionalidade da Vítima777777777777777777777777777777777777.97

Gráfico 39 - Tipo de Família da Vítima7777777777777777777777777777777777..7.98

Gráfico 40 - Condição Perante a Actividade Económica da Vítima7777777777777777777777...98

Gráfico 41 - Idade da Vítima por Grupos Etários77777777777777777777777777777..7..99

Gráfico 42 - Género do Autor do Crime77777777777777777777777777777..77777...99

Gráfico 43 - Nível de Ensino do Autor do Crime777777777777777777777777....77777..100

Gráfico 44 - Idade do Autor do Crime7777777777777777777777777777777.7777.100


161

Rede Social

Gráfico 45 - Tipo de Crime - Violência Doméstica777777777777777777777777777777102

Gráfico 46 - População Desempregada por Género777777777777777777777777.777..7.110

Gráfico 47 - População desempregada por Freguesia e Género7777777777777777777777..7110

Gráfico 48 - População Desempregada por Freguesia77777777777777777777..7777777.111

Gráfico 49 - População Desempregada por Habilitação Literária77777777777777...7777777.....111

Gráfico 50 - Desempregados por Grupo Etário77777777777777777777777777777.7....112

Gráfico 51 - Desempregados por Grupo Etário e Freguesia 7777777.777777777777777.77..112


162

Rede Social

MAPAS TERRITORIAIS

Mapa 01 - Sinalização das crianças e jovens em perigo na CPCJ7777777....777..133

Mapa 02 - Rendimento Social de Inserção77777777777777777..77.77..134

Mapa 03 - Acção Social Escolar7777777777777..7.777777.7..777..7135

Mapa 04 - Toxicodependência 7777777777777777777777.................7136

Mapa 05 - Habitação Social7777777777777777777777777777.....137

Mapa 06 - Habitação Social / Insuficiência Económica,777777777777....,777138

Mapa 07 - Subsídios de Precariedade.77777777777777777777777....139

Mapa 08 - Desempregados inscritos no Centro de Emprego de Gaia, por género7............140

Mapa 09 - Geral777777777777777777777777777777777..7.141

Mapa 10 - Mapa síntese de vulnerabilidades concelhias.7777777..7777........77147


163

Rede Social

ANEXOS 1 - DEMOGRAFIA

Tabela 01

População residente, densidade populacional e superfície nos Municípios do Grande Porto, em 2001 e 2009

Área Geográfica 2001 2009

% no GP 2001

% no GP

2009 Densidade Pop. 2009 Superfície Km2 2009

Grande Porto 1 370 657 1395751 - - 1 578,8 814,1

Espinho 33 701 28866 2,5 2,1 1 370,9 21,1

Gondomar 164 096 174878 12 12,5 1 326,2 131,9

Maia 120 111 143371 8,8 10,3 1 724,6 83,1

Matosinhos 167 026 169303 12,2 12,1 2 720,2 62,2

Porto 263 131 210558 19,2 15,1 5 099,8 41,3

Póvoa de Varzim 63 470 66919 4,6 5 815,6 82,1

Santo Tirso 72 396 69377 5,3 5 507,9 136

Trofa 37 581 41022 2,8 2,9 570,7 71,9

Valongo 86 005 98522 6,3 7,1 1 311,5 75,1

Vila de Conde 74 391 77553 5,4 5,6 520,6 149

Vila Nova de Gaia 288 749 315382 21,1 22,6 1 872,9 168,4 Fonte: INE: Censos 2001, Estimativas 2009. – Gráfico 1,2

Tabela 02

População residente em Portugal, Região Norte e Municípios do Grande Porto, segundo o grupo etário, em 2001 e 2009

Zona Geográfica

2001 2009

Grupos Etários Grupos Etários

0-14 anos 15-24 anos 25-64 anos 65 ou mais 0-14 anos 15-24 anos 25-64 anos 65 ou mais

% %

Portugal 16.0 14,3 53,4 16,4 15,2 11,1 56 17,9

Norte 17,5 15,1 53,4 14 15,4 12 56,9 15,8

Grande Porto 16,4 14,5 56,1 13 15,4 11 58 15,6

Espinho 15,2 14,5 55,7 14,5 14,3 10,8 58 17

Gondomar 17,3 14,4 57,3 11 15,4 11 58 14,5

Maia 17,4 14 58,1 10,5 17 10,7 59 14,4

Matosinhos 16 14,4 57,4 12,3 15 10,9 58 15,4

Porto 13,1 14 53,5 19,4 13 9,8 59 21

Póvoa de Varzim 19 16,1 53,6 11,2 17,4 12,4 56 13

Santo Tirso 16,9 14,8 55,4 13 14,1 11,9 57 15,2

Trofa 19,2 15,6 55,3 10 15,5 12,9 59 12,7

Valongo 17 13,1 57,2 9,8 16,5 11,3 59 13,5

Vila de Conde 18 15,2 55,2 11,7 16,5 12 57,3 14,2

Vila Nova de Gaia

17,1 14,1 57 11,9 15,7 11 58 15,3

Fonte: INE: Censos 2001, Estimativas 2009.- Gráfico 3,4.


164

Rede Social

Tabela 03

Taxa de variação da população residente em Portugal, Região Norte e Municípios do Grande Porto, por grupo etário, em 2001 e 2009

Área Geográfica

Grupos Etários

0-14 anos

15-24 anos

25-64 anos

65e + anos

Total

%

Portugal -2,4 -20,2 7,5 12,3 2,7

Região Norte -10,8 -19,8 8,2 14,7 2

Grande Porto -4,6 -22,4 5,3 22 1,8

Espinho -19,7 -36,5 -10,5 -1,3 -14,3

Gondomar -5,2 -18,4 9,6 41,4 6,6

Maia 16,6 -8,3 19,1 62,8 19,4

Matosinhos -4,7 -23,3 3,7 27,2 1,4

Porto -20,4 -44,2 -15,8 -13,6 -20

Póvoa de Varzim -3,2 -18,7 12,2 22,5 5,4

Santo Tirso -19,8 -23 1,8 12,2 -4,2

Trofa -11,5 -9,9 16,4 38,5 9,2

Valongo 5,8 -14,4 17,6 57,6 14,6

Vila de Conde -4,3 -17,6 8,2 27,2 4,3

Fonte: INE: Censos 2001, Estimativas 2009 - Gráfico 5,6,7.

Tabela 04

Índice de envelhecimento em Portugal, Região Norte e nos Municípios do Grande Porto, em 1991/2001/2009

Fonte: INE: Censos 2001, Estimativas 2009 - Gráfico 8,9.

Local de residência

Índice de envelhecimento

1991 2001 2009 %

Portugal 68,1 102,2 117,6

Norte 51,7 79,8 102,6

Grande Porto 52,8 80,5 101,8

Espinho 51,8 95,3 117,1

Gondomar 41,8 63,3 94,4

Maia 42,1 60,4 84,3

Matosinhos 43,6 76,8 102,5

Porto 87,3 147,5 160,2

Póvoa de Varzim 39,2 59 74,7

Santo Tirso 45,4 77,2 108

Trofa 52,1 34,1 81,5

Valongo 32,2 54,9 81,7

Vila do Conde 42,5 64,9 86,3

Vila Nova de Gaia 47,62 69,78 97,2


165

Rede Social

Tabela 05

Índice de Dependência total, jovem e de idosos em Portugal, Região Norte e nos Municípios do Grande Porto, em 1991/2001/2008/2009

Área Geográfica

2008/2009 2001 1991

IDT IDJ IDI IDT IDJ IDI IDT IDJ IDI

%

Portugal 49,4 22,8 26,7 47,8 23,7 24,2 50,6 30,1 20,5

Região Norte 45,2 22 22,9 45,9 25,5 20,4 50,5 33,3 17,2

Grande Porto 45,3 22,5 22,9 41,8 23,1 18,6 44 28,8 15,2

Espinho 45 21 24,2 42,3 21,7 20,7 44 29 15

Gondomar 42,7 22,2 20,7 39,4 24,1 15,3 42,2 19,7 12,4

Maia 45,8 24,8 20,9 38,8 24,2 14,6 43,3 30,5 12,8

Matosinhos 43,7 21,6 22,1 39,4 22,3 17,1 42,1 29,3 12,8

Porto 51,5 19,6 31,7 72,8 29,4 43,4 46,5 24,8 21,7

Póvoa de Varzim 43,9 25,5 18,8 43,4 27,3 16,1 49,6 35,7 14

S. Tirso 41,4 20,4 21,5 42,7 23,9 18,8 45,8 31,3 14,5

Trofa 39,3 22,3 17,6 41,3 26,5 14,8 45,7 33,5 12,2

Valongo 42,8 23,6 19,2 38,2 24,7 13,5 41,5 31,4 10,1

Vila do Conde 44,4 24 20,6 42,1 25,5 16,6 46,6 32,7 13,9

V. N. Gaia 44,9 23 22,1 40,7 24 16,7 42,6 28,8 13,7

Fonte: INE: Censos 1991, 2001; Estimativas 2009 - Gráfico 10,11.

Tabela 06

Taxa de crescimento efectivo, natural e migratório nos municípios do Grande Porto, em 1991/2001/2009

Área Geográfica

2001 2009

Taxa de crescimento efectivo

Taxa de crescimento

natural

Taxa de crescimento migratório

Taxa de crescimento

efectivo

Taxa de crescimento

natural

Taxa de crescime

nto migratóri

o

Grande Porto 0,67 0,29 0,39 0,15 0,12 0,03

Espinho -0,65 0,29 -0,94 -2,11 -0,29 -1,81

Gondomar 1,27 0,46 0,8 0,56 0,17 0,39

Maia 2,56 0,65 1,91 1,77 0,41 1,36

Matosinhos 0,76 0,32 0,44 0,02 0,15 -0,12

Porto -1,98 -0,32 -1,66 -2,59 -0,43 -2,16

Póvoa de Varzim 1,34 0,53 0,81 0,4 0,33 0,06

S. Tirso 0,25 0,28 -0,03 -0,78 -0,19 -0,59

Trofa 1,44 0,52 0,91 0,84 0,21 0,63

Valongo 1,7 0,55 1,16 1,41 0,39 1,03

Vila do Conde 1,07 0,35 0,72 0,3 0,23 0,07

Vila Nova de Gaia 1,49 0,41 1,08 0,84 0,21 0,63

Fonte: INE: Censos 1991, 2001; Estimativas 2009 - Gráfico 12,13.


166

Rede Social

Tabela 07

Indicadores demográficos em Portugal, Região Norte e nos Municípios do Grande Porto, em 2001 e 2009

Área Geográfica

Taxa bruta

de natalid

ade

Taxa bruta de mortalid

ade

Taxa bruta de nupcialid

ade

Taxa bruta

de divórcio (PO)

Taxa de fecundid

ade geral

Taxa bruta

de natalid

ade

Taxa bruta de mortalid

ade

Taxa bruta de nupcialid

ade

Taxa bruta

de divórcio (PO)

Taxa de fecundid

ade geral

‰ ‰

2009 2001

Portugal 9,4 9,8 3,8 2,5 38,7 11,0 10,2 5,7 1,8 43,2

Norte 8,7 8,5 4,1 2,4 34,4 11,3 8,7 6,2 1,4 42,6

Grande Porto

9,5 8,3 3,9 2,9 38,3 11,3 8,5 5,7 1,9 42,0

Espinho 7,7 10,7 7,7 3,4 32,1 11,6 8,7 7,6 1,9 44,6

Gondomar 8,7 7,0 3,0 2,5 34,5 12,0 7,4 5,1 1,4 43,6

Maia 10,1 6,0 3,4 2,9 40,2 12,8 6,3 5,3 2,1 45,9

Matosinhos 10,0 8,5 3,6 3,3 40,8 10,8 7,6 5,0 2,0 39,7

Porto 9,2 13,5 4,9 3,2 38,9 9,3 12,5 5,5 2,4 36,9

Póvoa de Varzim

10,8 7,4 4,9 2,6 40,9 13,6 8,3 7,2 1,9 49,2

Santo Tirso 7,2 9,1 4,3 2,4 28,1 11,0 8,2 9,6 1,6 40,6

Trofa 7,8 5,7 4,5 2,3 29,2 11,7 6,4

0,3 41,7

Valongo 10,0 6,1 3,5 3,0 38,7 12,2 6,8 6,3 1,3 43,1

Vila do Conde 10,0 7,7 4,7 2,9 39,5 11,4 8,0 7,2 1,4 42,0

Vila Nova de Gaia

9,3 7,2 3,3 2,9 37,3 11,6 7,5 5,7 1,7 42,5

Fonte: INE: Censos 2001, Estimativas 2009 - Gráfico 14.


167

Rede Social

Tabela 08

Movimento da população em Portugal, Região Norte e nos Municípios do Grande Porto, 2009

Área Geográfica

Nados-vivos Óbitos

Total Fora do casamento Total Com menos

de 1 ano

HM H M Total Com

coabitação dos pais

HM H M

Portugal 99 491 50 873 48 618 37 928 30 088 104 434 53 310 51 124 362

Norte 32 760 16 588 16 172 9 148 6 709 31 729 16 148 15 581 107

Grande Porto 12 233 6 175 6 058 4 528 3 292 10 647 5 360 5 287 45

Espinho 226 120 106 93 74 312 142 170 1

Gondomar 1 521 783 738 556 400 1 227 642 585 7

Maia 1 435 700 735 413 329 855 447 408 7

Matosinhos 1 689 846 843 662 486 1 438 746 692 2

Porto 1 962 991 971 974 639 2 872 1 379 1 493 12

Póvoa de Varzim 718 368 350 171 127 496 238 258 2

Santo Tirso 501 252 249 109 79 636 338 298 2

Trofa 318 151 167 71 53 234 128 106 0

Valongo 979 510 469 321 235 598 318 280 2

Vila do Conde 774 392 382 198 155 595 323 272 1

Vila Nova de Gaia 2 929 1 465 1 464 1 140 847 2 254 1 125 1 129 11

Fonte: INE, Estimativas 2009 - Gráfico 15.

Tabela 09

Movimento da população estrangeira em Portugal, Região Norte e nos Municípios do Grande Porto, 2009

Área Geográfica

População estrangeira que solicitou estatuto de residente

População estrangeira com estatuto legal de residente

HM H M HM H M

Portugal 61 445 29 549 31 896 451 742 233 280 218 462

Norte 7 331 3 340 3 991 49 240 25 226 24 014

Grande Porto 3 595 1 570 2 025 24 828 12 515 12 313

Espinho 108 52 56 671 332 339

Gondomar 120 47 73 1 577 771 806

Maia 328 157 171 2 329 1 147 1 182

Matosinhos 503 211 292 3 219 1 552 1 667

Porto 1 564 700 864 8 703 4 497 4 206

Póvoa de Varzim 135 61 74 962 473 489

Santo Tirso 55 22 33 472 234 238

Trofa 75 33 42 694 383 311

Valongo 120 50 70 994 534 460

Vila do Conde 129 58 71 1 202 622 580

Vila Nova de Gaia 588 234 354 5 171 2 587 2 584

Fonte: INE, Estimativas 2009 - Gráfico 16, PDS.


168

Rede Social

2 – EQUIPAMENTOS E RESPOSTAS SOCIAIS POR PROBLEMÁTICA SOCIAL

Tabela 10

Distribuição de Toxicodependentes por Faixa Etária em 9 Freguesias do Concelho

Avintes Canidelo Madalena Mafamude Oliv.

Douro Pedroso Stª. Marinha Valadares V Andorinho

0 - 14 1

15 - 19 1 1

20 - 24 2 2 4 6 4 8 1

25 - 29 7 1 9 1 6 2 2 4

30 - 34 7 13 2 20 14 5 16 3 13

35 - 40 13 14 15 33 17 19 30 20 21

40 - 44 14 10 10 22 18 7 17 14 8

> = - 45

20 24 17 38 27 5 36 17 19

Fonte: CRI Central – IDT, 2010 – Ver gráfico 17.

Tabela 11

Evolução da Toxicodependência por Freguesia

FREGUESIA ANO 2007 ANO 2008 ANO 2009

Arcozelo 17 27 28

Avintes 43 49 60

Canelas 20 22 27

Canidelo 66 74 69

Crestuma 4 3 2

Grijó 14 20 18

Gulpilhares 18 27 18

Lever 7 8 8

Madalena 44 49 48

Mafamude 92 101 116

Olival 14 13 12

Oliveira do Douro 58 68 77

Pedroso 37 43 42

Perozinho 8 9 13

Sandim 4 2 5

Santa Marinha 140 109 114

S. Felix da Marinha 19 25 20

S. Pedro da Afurada 25 27 26

Seixezelo 2 2 3

Sermonde 1 1 2

Serzedo 10 9 10

Valadares 47 54 52

Vilar de Andorinho 45 55 64

Vilar do Paraíso 20 30 35

Total 755 827 871 Fonte: INE, Estimativas 2009 - Ver gráfico 17.


169

Rede Social

Tabela 12

Apoios a Toxicodependentes

Fonte: Serviço de Acção Local Gaia, ISSP.IP, 2010 - Ver gráfico 19.

Tabela 13

Portadores de HIV por Grupo Etário

Grupo Etário

Género

M F Total

<15 anos 1 1 2

15-24 - 3 3

25-34 19 19 38

35-44 69 18 87

45-54 35 14 49

55-64 1 5 6

≥ 65 1 3 4

Total 126 63 189

Fonte: Serviço de Acção Local Gaia, ISS,IP 2010 - Ver gráfico 20.

ALIMENTAÇÃO MEDICAMENTOS

250 141


170

Rede Social

RENDIMENTO SOCIAL DE INSERÇÃO

Tabela 14

Beneficiários do RSI de Vila Nova de Gaia, por freguesia, Junho 2010

% de Beneficiários do RSI

Arcozelo 3,7%

Avintes 4,4%

Canelas 4,2%

Canidelo 7,7%

Crestuma 0,5%

Grijó 3,6%

Gulpilhares 2,6%

Lever 0,7%

Madalena 2,9%

Mafamude 10,1%

Olival 2,3%

Oliveira do Douro 8,2%

Pedroso 6,6%

Perosinho 2,0%

Sandim 2,1% Santa Marinha 10,5%

S. Félix da Marinha 4,0%

S. Pedro da Afurada 1,5%

Seixezelo 0,5%

Sermonde 0,6%

Serzedo 3,8%

Valadares 4,0%

Vilar de Andorinho 9,3%

Vilar do Paraíso 4,0% Fonte: ISS 2010 - Ver gráfico 23.


171

Rede Social

Tabela 15

Caracterização dos Beneficiários do RSI por Idade, V. N. Gaia, Junho de 2010

<18 anos 18 - 24 anos 25 - 39 anos 40 - 54 anos 55 - 64 anos > 65 anos 35,58% 9,9% 21,5% 24,2% 7,6% 1,3%

Fonte: ISS 2010 - Ver gráfico 24.

Tabela 16

Caracterização dos Rendimentos dos Beneficiários do RSI, V.N. Gaia, Junho 2010

Com Rendimentos Sem rendimentos

28,4% 71,6%

Fonte: ISS 2010 - Ver gráfico 25.

Tabela 17

Número de Agregados Familiares Beneficiários do RSI, por Freguesias, V. N. Gaia, Junho 2010

Freguesias de V. N. Gaia %

Arcozelo 3,7%

Avintes 4,3%

Canelas 4,2%

Canidelo 7,9%

Crestuma 0,5%

Grijó 3,3%

Gulpilhares 2,6%

Lever 0,7%

Madalena 3,3%

Mafamude 10,5%

Olival 2,1%

Oliveira do Douro 8,2%

Pedroso 6,1%

Perosinho 1,9%

Sandim 1,90

Santa Marinha 11,3%

S. Félix da Marinha 4,0%

S. Pedro da Afurada 1,5%

Seixezelo 0,4%

Sermonde 0,7%

Serzedo 3,5%

Valadares 4,0%

Vilar de Andorinho 9,2%

Vilar do Paraíso 4,1% Fonte: ISS 2010 - Ver gráfico 26.


172

Rede Social

Tabela 18

Caracterização dos Agregados Familiares Beneficiários do RSI por Tipo de Família, V. N. Gaia, Junho 2010

Isolados F.

Alargada F. Nuclear C/

Filhos F. Nuclear S/

Filhos F.

Monoparental Outras

30,5% 2,0% 29,2% 7,7% 19,4% 11,3% Fonte: ISS 2010 - Ver gráfico 27.

Tabela 19

Valor médio da Prestação de RSI, por Freguesia, V. N. Gaia, Junho 2010

Freguesias %

Arcozelo 241,07 €

Avintes 236,35 €

Canelas 222,66 €

Canidelo 234,92 €

Crestuma 205,41 €

Grijó 241,54 €

Gulpilhares 228,77 €

Lever 227,33 €

Madalena 235,00 €

Mafamude 231,86 €

Olival 253,52 €

Oliveira do Douro 229,82 €

Pedroso 226,45 €

Perosinho 255,78 €

Sandim 224,56 €

Santa Marinha 234,53 €

S. Félix da Marinha 218,25 €

S. Pedro da Afurada 220,83 €

Seixezelo 196,34 €

Sermonde 255,43 €

Serzedo 227,39 €

Valadares 242,09 €

Vilar de Andorinho 257,43 €

Vilar do Paraíso 233,09 € Valor médio da prestação RSI no concelho 232,51 € Fonte: ISS 2010 - Ver gráfico 28.


173

Rede Social

Tabela 20

Agregados familiares com processos activos

Freguesias Processos activos

Arcozelo 368

Avintes 442

Canelas 404

Canidelo 836

Crestuma 54

Grijó 328

Gulpilhares 281

Lever 70

Madalena 344

Mafamude 1072

Olival 219

Oliveira do Douro 843

Pedroso 598

Perosinho 186

Sandim 183

Santa Marinha 1118

S. Félix da Marinha 415

S. Pedro da Afurada 143

Seixezelo 45

Sermonde 61

Serzedo 351

Valadares 410

Vilar de Andorinho 916

Vilar do Paraíso 430

Total 10117 Fonte: NLI 1 e 2 2010 - Ver gráfico 29.

Tabela 21

Caracterização dos beneficiários por Idade e Sexo a frequentar Acções de Inserção

0-5 anos 6-18 anos 19-24 anos 25-34 anos 35-44 anos 45-54 anos 55-64 anos >65 Total

M F M F M F M F M F M F M F M F M F

NLI 1 492 420 1173 1015 363 392 355 561 550 620 523 566 358 386 129 136 3943 4096

NLI 2 413 453 1113 1003 241 338 353 531 675 798 858 584 321 390 130 148 4101 4245

TOTAL 905 873 2286 2018 604 730 708 1092 1225 1418 1381 1150 679 776 259 284 8047 8341

Fonte: NLI 1 e 2 2010 - Ver gráfico 30.


174

Rede Social

Tabela 22

Distribuição de todos os Beneficiários do RSI por Áreas de Inserção (com acordo de inserção), V.N. Gaia

Educação

Recursos de inserção N.º acções

contratualizadas

Pré-escolar/Jardim de Infância 684

6 979

Escolaridade Obrigatória 4469

Ensino Secundário 263

Ensino Especial 12

Ensino Técnico Profissional 17

Ensino Superior 41

Ensino Recorrente 98

Educação Extra-Escolar 362

Cursos EFA 1033

Formação Profissional

Sistema de Aprendizagem 28

2 238

Formação Profissional Especial 9

Formação Profissional Especial 162

Programa Constelação

Formação Profissional Qualificante 353

Formação Profissional não Qualificante 32

Qualificação Inicial 15

Qualificação Profissional 18

Aprendizagem 18

Educação e Formação 1396

Formação Prof. Para desempregados 97

Formação Sócio-Profissional 32

Cursos Formação-Emprego 65

Formação para grupos desfavorecidos 5

Emprego

Informação e Orientação Profissional 148

5 585

Mercado Social Emprego

Prog. Ocup. Carenciados 37

Prog. Ocup. Subsidiados 9

Escolas-Oficina

Prog. Inserção-Emprego 50

Empresas Inserção 5

Rede-Ajuda 2

Emprego Protegido 2

Criação de Emprego Prog. Estimulo Oferta Emprego 5

Criação Empresas 5

Formação e Emprego Estágios Profissionais 2

Bolsas Individuais /Formação 2


175

Rede Social

Bolsas de Formação por Iniciativa do trabalhar 20

Colocação em Mercado de Trabalho 5274

Reabilitação Profissional Preparação Pré-profissional 19

Readaptação ao Trabalho 5

Saúde

Prevenção Primária

Educação para a Saúde 46

11 361

Planeamento Familiar 43

Saúde Materna 28

Saúde Infantil 48

Plano Nacional de Vacinação 23

Outros 528

Consultas/Tratamentos

Consultas de Medicina Familiar---1.º 5508

Estomatologia 482

Oftalmologia 402

Psiquiatria 50

Psicologia 430

Outros-------------------------------2.º 3502

Desintoxicação Alcoolismo 60

Toxicodependência 211

Acção Social

Acolhimento Institucional ou Familiar de Crianças e Jovens

Amas/Creche familiar/Creche 172

Lares crianças e Jovens 9

Actividades de Tempos Livres 67

Famílias de Acolhimento para Crianças e Jovens 0

Colónias de Férias 0

Centro de Apoio Familiar e Formação Parental 15

Acompanhamento e Educação Sócio-familiar 1093

Acolhimento Institucional ou Familiar a pessoas Idosas

Famílias de Acolhimento para Idosos 0

Lar para Idosos 1

Centro de Dia /Centro de Convívio 5

Apoio Domiciliário 13

Acolhimento Institucional ou Familiar a Pessoas Portadoras

de Deficiência

Família de Acolhimento para Deficientes 1

Centro de Actividades Ocupacionais - CAO 13

Lar Residencial 0

Intervenção Precoce 0

Apoio a Pessoas em Situação de Dependência Unidade de Apoio Integrado

para Pessoas em situação de Dependência 3


176

Rede Social

Apoio Domiciliário Integrado a Pessoas com dependência 37

Apoio Psicossocial

Apoio Pessoal e Familiar em Situação de Isolamento Social 500

Apoio Pessoal em Situação de Perca de Auto-estima e Autonomia 1243

Acções de Apoio á Organização da Vida Quotidiana 12516 Apoio ao Exercício de Cidadania 2896

Apoio familiar a nível de relações e Dinâmicas 740 19 324

Habitação

Arrendamento Público Programa de Realojamento-1.º 358

Situação de Emergência 11

Arrendamento Privado 68

Apoio á Melhoria do Alojamento

Obras de Conservação 85

Obras de Beneficiação 25

Obras de Adaptação 10 Regularização da situação habitacional 1841 2 398

TOTAL 47 885 Fonte: NLI 1 e 2 2010 - Ver gráfico 31, 32, 33, 34, 35, 36.


177

Rede Social

VIOLÊNCIA DOMÉSTICA

Tabela 23

Fonte: Associação Portuguesa de Apoio á Vitima. Ver gráfico 37.

Tabela 24

Nacionalidade da Vitima

Nacionalidade Frequência %

N.s. / N.r. 37 21,9

Angolana 1 0,6

Boliviana 1 0,6

Brasileira 2 1,2

Cubana 1 0,6

Portuguesa 127 75,1

TOTAL 169 100 Fonte: Associação Portuguesa de Apoio á Vitima. Ver gráfico 38.

Tabela 25

Tipo de Família da Vitima

Tipo de família Frequência %

Individuo Isolado 10 5,9

Monoparental 12 7,1

Nuclear sem filhos 19 11,2

Nuclear com filhos 89 52,7

Reconstruída 1 0,6

Alargada 3 1,8

Outro 4 2,4

N.s/N.r. 31 18,3


Estado Civil da Vitima

Estado Civil Frequência %

Solteiro/a 27 16

Casado/a 92 54,4

União de facto 17 10,1

Viúvo/a 4 2,4

Divorciado/a 12 7,1

Separado/a 6 3,6

N.S. / N.R. 11 6,5 TOTAL 169 100


178

Rede Social

Tabela 26

Condição Perante a Actividade Económica da Vitima

Actividades Frequência %

Empregado/a 66 39,1

Desempregado/a 28 16,6

Estudante 10 5,9

Doméstico/a 4 2,4

Reformado/a 17 10,1

Incapacitados para o trabalho 7 4,1

Outra 3 1,8

N.s/N.r. 34 20,1


Tabela 27

Idade da Vítima por Grupo Etário

Faixa Etária Frequência %

[0-17] 8 4,7

[18-41] 60 35,5

[42-64] 52 30,7

[65-∞[ 12 7,1

N.s./N.r. 37 21,9


Tabela 28

Género do Autor do Crime

Género Frequência %

Feminino 22 13

Masculino 146 86,4

N.s. / n.r. 1 0,6

Total 169 100 Fonte: Associação Portuguesa de Apoio á Vitima. Ver gráfico 42.


179

Rede Social

Tabela 29

Nível de Ensino do Autor do Crime

Nível de Ensino Frequência %

Não Sabe Ler 10 5,9

1º ciclo 3 1,8

2º ciclo 3 1,8

3º ciclo 4 2,4

Ensino Secundário 4 2,4

Ensinio Superior 6 3,6

N.s. / N.r. 139 82,2 Fonte: Associação Portuguesa de Apoio á Vitima. Ver gráfico 43.

Tabela 30

Idade do Autor do Crime por Grupo Etário

Faixa Etária Frequência %

[17-35] 28 16,8

[36-45] 27 16,2

[46-55] 14 8,4

[56-65] 13 7,8

[66 - ∞[ 3 1,8

N.s./N.r. 84 49,7


Tabela 31

TIPO DE CRIME - Violência Doméstica

Tipo de crime

Frequência

%

Maus tratos físicos 117 30,2 Maus tratos psíquicos 137 35,3 Ameaças/Coacção 77 19,8

Difamação/Injúrias 45 11,6 Subtracção de menores 1 0,3 Violação da obrigação de alimentos 2 0,5 Violação 5 1,3 Homicídio 1 0,3 Outros em meio doméstico 3 0,8

TOTAL 388 100 Fonte: Associação Portuguesa de Apoio á Vitima - Ver gráfico 45.


180

Rede Social

4 – EMPREGO, FORMAÇÃO E QUALIFICAÇÃO

Tabela 32

População Desempregada por Freguesia e Género

Freguesia F M Total

ARCOZELO 657 522 1179

AVINTES 679 591 1270

CANELAS 727 530 1257

CANIDELO 1259 1073 2332

CRESTUMA 154 97 251

GRIJÓ 644 395 1039

GULPILHARES 443 338 781

LEVER 192 117 309

MADALENA 458 392 850

MAFAMUDE 1899 1513 3412

OLIVAL 328 242 570

OLIVEIRA DO DOURO 1200 1028 2228

PEDROSO 948 746 1694

PEROZINHO 294 228 522

SANDIM 335 196 531

SÃO FÉLIX DA MARINHA 634 549 1183

SÃO PEDRO DA AFURADA 135 160 295

SEIXEZELO 92 53 145

SERMONDE 71 64 135

SERZEDO 452 365 817

VALADARES 489 400 889

VILA NOVA DE GAIA (FREG.N/CODIFICADA) 28 27 55

SANTA MARINHA 1652 1327 2979

VILAR DE ANDORINHO 1130 945 2075

VILAR DO PARAÍSO 634 493 1127

Vila Nova de Gaia 15534 12391 27925

Fonte: INEE – Instituto Nacional de Estatística – Centro de Emprego de Vila Nova de Gaia – IEFP. Ver gráfico 46,47,48.


181

Rede Social

Tabela 33

População desempregada por Habilitação Literária por Freguesia

Fonte: INEE – Instituto Nacional de Estatística – Centro de Emprego de Vila Nova de Gaia – IEFP. Ver gráfico 49.

Freguesia < 1º CICLO EB

1º CICLO

EB

2º CICLO EB

3º CICLO EB

SECUNDÀRIO SUPERIOR Total

ARCOZELO 57 326 223 232 230 111 1179

AVINTES 84 529 272 188 139 58 1270

CANELAS 52 378 268 241 228 90 1257

CANIDELO 79 719 463 423 443 205 2332

CRESTUMA 3 107 49 52 34 6 251

GRIJÓ 66 367 216 194 139 57 1039

GULPILHARES 21 207 133 148 164 108 781

LEVER 4 114 73 48 54 16 309

MADALENA 33 267 168 157 154 71 850

MAFAMUDE 75 741 621 739 803 433 3412

OLIVAL 24 222 115 119 63 27 570

OLIVEIRA DO DOURO 97 758 485 417 348 123 2228

PEDROSO 95 590 320 291 261 137 1694

PEROZINHO 25 194 105 85 77 36 522

SANDIM 27 212 105 88 80 19 531

SÃO FÉLIX DA MARINHA 50 451 208 193 172 109 1183

SÃO PEDRO DA AFURADA 19 92 72 42 44 26 295

SEIXEZELO 5 53 29 22 21 15 145

SERMONDE 5 65 30 12 17 6 135

SERZEDO 41 298 187 138 109 44 817

VALADARES 34 248 156 172 176 103 889

VILA NOVA DE GAIA (FREG.N/CODIFICADA)

12 12 15 10 6 55

VILA NOVA DE GAIA (SANTA MARINHA) 90 814 638 601 568 268 2979

VILAR DE ANDORINHO 91 733 465 405 288 93 2075

VILAR DO PARAÍSO 33 305 263 227 203 96 1127

Total 1110 8802 5676 5249 4825 2263 27925


182

Rede Social

Tabela 34

Desempregado por Grupo Etário por Freguesia

Fonte: INE – Instituto Nacional de Estatística – Centro de Emprego de Vila Nova de Gaia – IEFP. Ver gráfico 50 e 51.

Freguesias

25 - 34 Anos

< 25 Anos 35 - 54 Anos 55 Anos e + Total

N.º % N.º % N.º % N.º % N.º %

ARCOZELO 243 21 86 7 604 51 246 21 1179 4,22

AVINTES 210 17 152 12 667 53 241 19 1270 4,55

CANELAS 281 22 141 11 638 51 197 16 1257 4,50

CANIDELO 557 24 205 9 1086 47 484 21 2332 8,35

CRESTUMA 38 15 25 10 132 53 56 22 251 0,90

GRIJÓ 224 22 102 10 513 49 200 19 1039 3,72

GULPILHARES 173 22 70 9 407 52 131 17 781 2,80

LEVER 49 16 44 14 156 50 60 19 309 1,11

MADALENA 181 21 81 10 406 48 182 21 850 3,04

MAFAMUDE 762 22 345 10 1669 49 636 19 3412 12,22

OLIVAL 109 19 73 11 297 52 91 16 570 2,04

OLIVEIRA DO DOURO 438 20 257 12 1112 50 421 19 2228 7,98

PEDROSO 365 22 208 12 793 47 328 19 1694 6,7

PEROZINHO 103 20 48 9 277 53 94 18 522 1,87

SANDIM 88 17 66 12 284 53 93 18 531 1,90

SÃO FÉLIX DA MARINHA 215 18 89 8 643 54 236 20 1183 4,24

SÃO PEDRO DA AFURADA 71 24 36 12 146 49 42 14 295 1,06

SEIXEZELO 35 24 11 8 76 32 23 16 145 0,52

SERMONDE 23 17 17 13 74 55 21 16 135 0,48

SERZEDO 170 21 88 11 423 52 136 17 817 2,93

VALADARES 187 21 105 12 440 49 157 18 889 3,18

FREG.N/CODIFICADA 16 29 3 5 28 51 8 15 55 0,20

SANTA MARINHA 643 22 257 9 1478 50 601 20 2979 10,67

VILAR DE ANDORINHO 438 21 253 12 1083 52 301 15 2075 7,43

VILAR DO PARAÍSO 262 23 105 9 549 49 211 19 1127 4,04

Total 5881 21 2867 10,28 13981 50,04 5196 18,16 27925 100


183

Rede Social

Tabela 35 – Distribuição de alimentos no concelho de Vila Nova de Gaia pelo Banco Alimentar contra a Fome - Porto

Instituições de Solidariedade Social Total Kilos

Total Euros

Nº IPSS

Instituições mediadoras Instituições beneficiárias

Nº de Familias

Crianças Adultos Total de pessoas

Dos 0

aos 3

anos

Dos 4

aos 6

anos

Dos 7

aos 12

anos

Dos 13

aos 18

anos

Dos 19

aos 65

anos

Maiores de 65 anos

Acamados Nº Total

de pessoas

Jardim Infantil Nª Srª do Pilar 7.316 10.183 __ __ __ __ __ 40 26 35 __ __ __ __ 101

Fundação Claret (Lar Juvenil dos Carvalhos) 22.686 19.911 __ __ __ __ __ __ __ 25 78 4 __ __ 107

Centro Social e Paroquial de Perosinho 7.654 8.407 __ __ __ __ __ __ 50 __ __ __ 30 4 80

Associação das Escolas do Torne e do Prado 6.423 7.583 __ __ __ __ __ 42 45 17 54 123 2 281

Assoc. Pro-Infância de Pedroso 9.694 13.068 __ __ __ __ __ 79 77 34 __ __ __ __ 190

Comunidade Cristã da Serra do Pilar 21.821 24.182 __ 84 25 166 191 __ __ __ __ __ __ __ __

A.P.P.A.C.D.M. de Vila Nova de Gaia 8.702 9.931 __ 16 __ 53 53 __ __ 4 11 154 __ 4 169

Fábrica da Igreja Paroquial Stª Bárbara de Coimbrões

13.983 15.686 __ 53 23 124 147 __ __ __ __ __ __ __ __

Centro Social S. Miguel de Arcozelo 14.253 16.375 __ 19 19 47 66 __ __ __ __ 10 65 __ 75

Centro Social de Coimbrões 5.924 6.212 __ __ __ __ __ 53 56 36 __ __ __ __ 145

Bom Samaritano 10.057 12.224 __ 28 36 49 85 __ __ __ __ __ __ __ __

Centro de Solidariedade Cristã Maranatha 9.470 11.165 __ 13 11 24 35 __ 1 6 33 22 __ __ 62

Centro Social Paroquial S. Pedro de Pedroso 16.829 20.970 __ __ __ __ __ __ __ __ __ 19 146 1 165

Cruzada de Bem-Fazer da Paz 7.204 8.988 __ __ __ __ __ __ __ __ __ 30 70 __ 100

Centro de Convívio da Serra do Pilar 4.662 6.022 __ __ __ __ __ __ __ __ __ 2 36 __ 38

APPDA - Norte - Assoc. Port. Pert. Dese. e Autismo 8.552 10.160 __ __ __ __ __ __ __ __ 2 25 __ __ 27

Assoc. das Creches de Santa Marinha 13.996 17.878 __ 21 29 32 61 57 47 47 __ __ __ __ 151

Conf. Mista SVP Santo André de Canidelo 14.891 16.332 __ 84 80 137 217 __ __ __ __ __ __ __ __

Centro Social Paroquial de Santa Marinha 7,825 9.736 __ __ __ __ __ 37 19 __ 1 38 16 __ 111


184

Rede Social

Centro Social do Candal - Marco 6.581 6.661 __ __ __ __ __ 72 61 41 __ __ __ 174

Assoc. Soc. Mútuos N. Sra. da Esperança de Sandim

12.043 14.437 __ __ __ __ __ __ __ __ __ 26 125 __ 151

Centro Social da Paróquia de S. Salvador de Grijó 16.006 21.310 __ 32 27 58 85 __ __ __ __ 13 75 14 88

Assoc. Nacional de Combate à Pobreza 24.504 28.815 __ 60 45 107 152 __ __ __ __ 77 3 __ 80

Mão Amiga - Assoc. Nacional Solidariedade Social 4.229 4.464 __ 7 3 14 17 __ __ __ __ __ __ __ __

Associação de Lares Familiares - Novo Futuro 6.485 8.391 __ __ __ __ __ __ 1 3 10 __ __ __ 14

Assoc. Protectora da Criança 10.819 13.521 __ __ __ __ __ __ __ 12 15 __ __ __ 27

Centro Paroquial de S. João Baptista de Canelas 9.318 10.758 __ __ __ __ __ __ __ 50 __ __ 25 7 75

Centro Social Paroquial Igreja Senhor Vera Cruz Candal

11.055 12.072 __ 32 27 58 85 __ __ __ __ __ 130 __ 130

Ordem Soberana e Militar de Malta 95 245 __ 60 45 107 152 __ __ __ __ __ __ __ __

Liga dos Amigos do Centro de Saúde de Soares dos Reis

9.810 11.691 __ 30 32 46 78 __ __ __ __ __ __ __ __

Conferência Feminina São Cristóvão de Mafamude 7.649 9.873 __ 50 60 70 130 __ __ __ __ __ __ __ __

ANAPEN- Assoc. Nac. de Apoio aos Pobres e Necessitados

5.565 6.838 __ 38 38 77 115 __ __ __ __ 40 __ __ 40

Lar Irmãos - Centro de Repouso de Idosos 8.708 10.777 __ 11 11 17 28 __ __ __ __ __ 11 1 12

Tenda do Encontro 1.347 1.240 __ __ __ __ __ __ 2 7 5 6 __ 1 20

Lar de Santa Isabel 12.319 15.198 __ __ __ __ __ 33 __ __ __ __ 160 40 193

Associação de Solidariedade Social de Crestuma 6.883 9.901 __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ 43 __ 43

Associação Humanitária Nova Esperança 6.496 8.054 __ 10 14 14 __ __ __ __ __ __ __ __

Fundação Joaquim Oliveira Lopes 12.349 15.769 __ __ __ __ __ 61 120 __ __ __ __ __ 181

Associação de Solid. Social Idosos de Canidelo 1.687 2.539 __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ 25 __ 25

Cercigaia-Coop. Educ. e Reab. Cidadãos Inadaptados

15.648 17.633 __ 9 6 30 36 9 21 16 61 __ 107

Centro Social Mário Mendes da Costa 9.221 10.778 __ __ __ __ __ __ __ 8 __ 20 100 __ 128

Associação Nova - Associação Recuperação Toxicodep.

4.780 5.705 __ __ __ __ __ 3 7 2 1 23 1 __ 37

Centro Social S. Felix da Marinha 16.616 22.392 __ __ __ __ __ 23 38 __ __ 35 103 __ 199


185

Rede Social

Centro Social da Paróquia de Gulpilhares 9.599 11.722 __ 15 9 28 37 42 27 __ __ 4 27 __ 100

Saúde e Vida 2.380 3.091 __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ 19 __ 19

Associação - Famílias Diferentes 5.441 6.661 __ 22 24 48 72 __ __ __ __ __ __ __ __

Agencia Jean Piaget (Equipa de Rua-GIRUGaia) 3.792 6.436 __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ 20 __ 20

Olhar o Futuro - Associação de Solidariedade Social 22.154 28.625 __ 112 141 232 378 __ __ __ 4 __ __ __ 25

Conferência SVP S. João Batista 8.507 8.784 __ 60 32 118 150 __ __ __ __ __ __ __ __

Conferência Feminina de S. António de Valadares 2.260 3.084 __ 78 38 106 144 __ __ __ __ __ __ __ __

Conferência SVP São Pedro Afurada 8.440 9.393 __ 56 14 115 129 __ __ __ __ __ __ __ __

Centro Social de Serzedo 27.548 30.649 __ 40 60 40 100 __ __ __ __ __ __ __ __

Ass. Igreja Cristã do Evangelho Completo 10.712 12.213 __ 20 30 36 49 __ __ __ __ __ __ __ __

Associação Refúgio dos Meninos 12.916 14.894 __ 29 32 62 94 __ __ __ __ __ __ __ __

Ajuda em Ajuda - Associação de Solidariedade 14.357 16.878 __ 12 17 53 70 __ __ __ __ __ __ __ __

Abrigo Seguro - Associação de Solidariedade Social 16.409 18.435 __ 45 67 85 152 __ __ 30 5 __ __ __ 35

Olival Social - Ass. Desenvolvimento de Olival 30.246 35.565 __ 43 59 82 141 38 67 __ __ __ 53 __ 158

Mãos Abertas 520 815 __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __

Centro Dia e Jar. Inf. Salvador Caetano e Ana Caetano

16.675 23.429 __ __ __ __ __ 55 41 __ __ 6 33 __ 135

Junta Freguesia Oliveira do Douro 462 770 __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ 45 __ 45

Associação Humanitária Familia Feliz 4.729 6.975 __ 80 34 236 270 __ __ __ __ __ __ __ __

Projecto Divino-Ass. Nac. Apoio a Crianças Deficientes

2.049 2.697 __ 30 20 100 120 __ __ __ __ __ __ __ __

Associação de Solidariedade Social de Lever 8.476 11.498 __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ 37 __ 37

Centro Porta Amiga de Gaia - Fundação AMI 4.847 6.007 __ __ __ __ __ __ __ 15 __ 30 __ __ 45

Sorriso Constante - Associação de Apoio Social 811 1.128 __ 11 22 44 66 __ __ __ __ __ __ __ __

Espalhar Afectos Associação 5.563 7.547 __ __ __ __ __ 5 7 11 14 37 6 80

Associação Humanitária Acções Unidas 4.574 6.893 __ 31 29 64 93 __ __ __ __ __ __ __ __


186

Rede Social

Fonte: Banco Alimentar Contra a Fome, 2010. Ver quadro 50.

Associação Nacional Abraços de Criança 7.403 10.030 __ 90 63 337 400 __ __ __ __ __ __ __ __

Conferência de Nossa Senhora de Fátima de Lever 3.500 5.326 __ 23 28 72 100 __ __ __ __ __ __ __ __

Árvore da Vida - Assoc Solidariedade Social 2.548 3.864 __ 20 10 54 64 9 6 5 12 31 1 __ 64

Centro Social de Sandim 4.375 6.871 __ __ __ __ __ 60 85 60 __ __ __ __ 205

Associação de Solidariedade da Madalena 1.607 2.628 __ __ __ __ __ __ __ 30 __ __ __ __ 30

Junta de Freguesia de Crestuma 242 308 __ 6 5 20 25 __ __ __ __ __ __ __ __

Constante Ajuda 146 330 __ 40 20 60 80 __ __ __ __ __ __ __ __

Ass. Pais Enc. Amigos do SI Escola EB1 Lavadores Olival

338 529 __ 20 20 40 60 __ __ __ __ __ __ __ __

Conferência SVP Oliveira do Douro Santa Eulália 2,006 3,106 __ 150 30 300 330 __ __ __ __ __ __ __ __

Conf.SVP De S. Pedro Pedroso 1.062 1.625 __ 90 41 189 230 __ __ __ __ __ __ __ __

SocialKids - Associação de Apoio Social 3.584 6.450 __ 50 50 100 150 __ __ __ __ __ __ __ __

Total 674.430 829.324 78 1.738 1.323 3.691 5.014 718 807 496 207 767 1.528 74 4.523


187

Rede Social

Tabela 36 - Sinalização das crianças e jovens em perigo na CPCJ

Ver mapa de vulnerabilidade social nº 1.

DISTRIBUIÇÃO PELO CONCELHO DE SINALIZAÇÂO CPCJ 2009

ARCOZELO 1,50%

AVINTES 3,50%

CANELAS 2,80%

CANIDELO 2,70%

CRESTUMA 1,90%

GRIJÓ 3,60%

GULPILHARES 2,95%

LEVER 1,10%

MADALENA 3,60%

MAFAMUDE 2,80%

OLIVAL 5,80%

OLIVEIRA DO DOURO 2,50%

PEDROSO 2,70%

PEROZINHO 3,70%

SANDIM 1,50%

SEIXEZELO 1,00%

SERMONDE 4,40%

SERZEDO 3,70%

S. FELIX DA MARINHA 2,60%

S. PEDRO DA AFURADA 3,60%

VALADARES 4,50%

VILA NOVA DE GAIA (SANTA MARINHA) 2,90%

VILAR DE ANDORINHO 4,00%

VILAR DO PARAÍSO 2,90%

CONCELHO DE VILA NOVA DE GAIA 3,05%


188

Rede Social

Tabela 37 – Rendimento Social de Inserção.


PERCENTAGEM DE BENEFECIÁRIOS DE RSI NO CONCELHO (Junho) 2010

ARCOZELO 7,60%

AVINTES 9,90%

CANELAS 8,80%

CANIDELO 8,30%

CRESTUMA 4,50%

GRIJÓ 8,90%

GULPILHARES 6,90%

LEVER 6,00%

MADALENA 8,00%

MAFAMUDE 6,60%

OLIVAL 10,60%


PEDROSO 9,10%

PEROZINHO 8,50%

SANDIM 8,50%

SEIXEZELO 7,00%

SERMONDE 13,70%

SERZEDO 12,80%



VALADARES 11,20%




Concelho de Vila Nova de Gaia 8,90%


189

Rede Social

Tabela 38 - Acção Social Escolar

DISTRIBUIÇÃO PELO CONCELHO DO APOIO DA ACÇÃO SOCIAL ESCOLAR

ARCOZELO 43,40% AVINTES 48,00% CANELAS 66,20% CANIDELO 41,90% CRESTUMA 37,90% GRIJÓ 54,40% GULPILHARES 45,90% LEVER 51,90% MADALENA 40,10% MAFAMUDE 23,50% OLIVAL 63,20% OLIVEIRA DO DOURO 42,10% PEDROSO 65,80% PEROZINHO 58,60% SANDIM 54,60% SEIXEZELO 40,20% SERMONDE 65,90% SERZEDO 73,90% S. FELIX DA MARINHA 52,30% S. PEDRO DA AFURADA 69,90% VALADARES 38,80% VILA NOVA DE GAIA (SANTA MARINHA) 52,00% VILAR DE ANDORINHO 59,60% VILAR DO PARAÍSO 39,40%

Concelho de Vila Nova de Gaia 45,40% Os valores apresentados reportam-se ao universo de alunos em frequência escolar no ano lectivo 2009/2010 no 1º Ciclo Ver mapa de vulnerabilidade social nº 3.

Tabela 04 –Toxicodependência

DISTRIBUIÇÃO PELO CONCELHO DE TOXICODEPENDENTES EM TRATAMENTO 2009 ACORZELO 3,20% AVINTES 6,90% CANELAS 3,10% CANIDELO 7,90% CRESTUMA 0,20% GRIJÓ 2,10% GULPILHARES 2,10% LEVER 0,90% MADALENA 5,40% MAFAMUDE 12,10% OLIVAL 1,40% OLIVEIRA DO DOURO 8,80% PEDROSO 4,80% PEROZINHO 1,50% SANDIM 0,60% SEIXEZELO 0,40% SERMONDE 0,20% SERZEDO 1,30% S. FELIX DA MARINHA 2,30% S. PEDRO DA AFURADA 3,00% VALADARES 6,20% VILA NOVA DE GAIA (SANTA MARINHA) 12,00% VILAR DE ANDORINHO 7,40% VILAR DO PARAÍSO 4,00%

Concelho de Vila Nova de Gaia 4,08%



190

Rede Social

Tabela 40 - Habitação Social

DISTRIBUIÇÃO PELO CONCELHO DE

PEDIDOS DE HABITAÇÃO SOCIAL (Junho) 2010 ARCOZELO 3,50% AVINTES 7,10% CANELAS 5,40% CANIDELO 15,30% CRESTUMA 0,20% GRIJÓ 4,00% GULPILHARES 2,00% LEVER 0,20% MADALENA 3,70% MAFAMUDE 7,60% OLIVAL 1,00% OLIVEIRA DO DOURO 14,80% PEDROSO 2,20% PEROZINHO 2,50% SANDIM 0,50% SEIXEZELO 0,70% SERMONDE 0,20% SERZEDO 6,90% S. FELIX DA MARINHA 1,20% S. PEDRO DA AFURADA 1,20% VALADARES 1,70% VILA NOVA DE GAIA (SANTA MARINHA) 4,40% VILAR DE ANDORINHO 8,90% VILAR DO PARAÍSO 4,70% Concelho de Vila Nova de Gaia 4,16 % Ver mapa de vulnerabilidade social nº 5. Tabela 41 - Habitação Social / Insuficiência Económica

DISTRIBUIÇÃO PELO CONCELHO DE

PEDIDOS DE HABITAÇÃO SOCIAL - INSUFICIÊNCIA ECONÓMICA (Junho) 2010 ARCOZELO 3,50%

AVINTES 5,80%

CANELAS 2,60%

CANIDELO 15,50%

CRESTUMA

GRIJÓ 3,30%

GULPILHARES 0,90%

LEVER 0,50%

MADALENA 3,50%

MAFAMUDE 11,80%

OLIVAL 0,90%


PEDROSO 5,30%

PEROZINHO 1,20%

SANDIM 1,40%

SEIXEZELO 0,70%

SERMONDE 0,20%

SERZEDO 4,90%



VALADARES 2,60%




Concelho de Vila Nova de Gaia 4,18 % Ver mapa de vulnerabilidade social nº 6.


191

Rede Social

Tabela 42 - Subsídios de Precariedade

DISTRIBUIÇÃO PELO CONCELHO DE SUBSÍDIOS DE PRECARIEDADE (MENSAL, EVENTUAL) ATRIBUÍDOS POR AGREGADOS FAMILIAR: 2008 CONCEDIDOS PELO ISS

ARCOZELO 0,6% AVINTES 1,4% CANELAS 0,8% CANIDELO 1,5% CRESTUMA 0,8% GRIJÓ 0,4% GULPILHARES 0,9% LEVER 0,5% MADALENA 0,8% MAFAMUDE 1,5% OLIVAL 1% OLIVEIRA DO DOURO 1,7% PEDROSO 1,1% PEROZINHO 1,1% SANDIM 0,9% SEIXEZELO 0,8% SERMONDE 0,2% SERZEDO 0,4% S. FELIX DA MARINHA 0,8% S. PEDRO DA AFURADA 2% VALADARES 1,8% VILA NOVA DE GAIA (SANTA MARINHA) 2,7% VILAR DE ANDORINHO 3,5% VILAR DO PARAÍSO 0,8% Concelho de Vila Nova de Gaia 1,15% Ver mapa de vulnerabilidade social nº 7.

Tabela 43 - Desempregados inscritos no Centro de Emprego de Gaia


DISTRIBUIÇÃO PELO CONCELHO DE DESEMPREGADOS INSCRITO (Dezembro) 2010

Soma

ARCOZELO 4,22%

AVINTES 4,55% CANELAS 4,50% CANIDELO 8,35% CRESTUMA 0,90% GRIJÓ 3,72% GULPILHARES 2,80% LEVER 1,11% MADALENA 3,04% MAFAMUDE 12,22% OLIVAL 2,04% OLIVEIRA DO DOURO 7,98% PEDROSO 6,07% PEROZINHO 1,87% SANDIM 1,90% SEIXEZELO 0,52% SERMONDE 0,48% SERZEDO 2,93% S. FELIX DA MARINHA 4,24% S. PEDRO DA AFURADA 1,06% VALADARES 3,18% VILA NOVA DE GAIA (FREG.N/CODIFICADA) 0,20% VILA NOVA DE GAIA (SANTA MARINHA) 10,67% VILAR DE ANDORINHO 7,43% VILAR DO PARAÍSO 4,04% SOMA 4,17%


192

Rede Social

Tabela 44 – Resposta destinada a Pessoas com Deficiência e Incapacidades

RESPOSTAS SOCIAIS

RESPOSTAS IDENTIFICADAS

Intervenção precoce • Intervenção precoce Integração Jardim CAO • Centro de Actividades Ocupacionais Sócio Educativo • Apoios especializados – educação pré-

escolar e nos ensinos básico e secundário [?]

Centro de Estudos Apoio Criança e Família Formação Profissional

Reabilit. Prof. • Apoio à Qualificação: formação inicial; formação contínua Formaç. Integ.

• Apoios à integração, manutenção e reintegração no mercado de trabalho: o Informação, avaliação e orientação para a qualificação e emprego; o Apoio à colocação; o Acompanhamento pós -colocação; o Adaptação de postos de trabalho e eliminação de barreiras arquitectónicas;

• Emprego apoiado (inclui Centro de emprego protegido)

LAR • Lar de Apoio • Lar Residencial

• Residência Autónoma CRI • Centro de Recursos para a Inclusão Emprego Protegido Incluído no Emprego apoiado

Integração Social

Parcerias com Escolas O.A.I.s Avaliação • Informação, avaliação e orientação para a

qualificação e emprego [? - incluído nos apoios à integração, manutenção e reintegração no mercado de trabalho]

Desenvolvimento de competências/ Transição de vida activa

Grupo de Autonomia e Socialização em contexto

• Fórum Sócio-Ocupacional • Transporte de Pessoas com Deficiência • Acolhimento Familiar • Centro de Férias e Lazer • Centro de Atendimento/Acompanhamento e

Animação para Pessoas com Deficiência • Serviço de Apoio Domiciliário • Apoio Domiciliário Integrado (para pessoas

em situação de dependência) • Unidade de Apoio Integrado (para pessoas

em situação de dependência) • Unidade de Vida Protegida • Unidade de Vida Autónoma • Unidade de Vida Apoiada


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Rede Social

rede social plano de desenvolvimento social de … · o plano de desenvolvimento social de 2004/07...

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