PÓS-GRADUAÇÃO EM DIREITO PÚBLICO

DIREITO CONSTITUCIONALAula 4

Profª. Bruna Vieira

Profa. Bruna Leyraud Vieira Mestranda em Direito no UNISAL, aluna especial no Curso de Pós-Graduação Stricto Sensu da USP (Faculdade de Direito - Universidade São Paulo)

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Poder Legislativo I

Prof. ª Bruna Vieira

“Art. 2º São Poderes da União, independentes eharmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e oJudiciário”.

Legislativo - funções:a)Legislativa, ou seja, legislar, fazer as leis;b)Fiscalizar a Administração Pública

Composição:Na União, o Poder Legislativo é um órgão bicameral,formado por duas casas legislativas:a) Câmara dos Deputados, que representa o povo;b) Senado Federal, que representa os Estados.A junção dessas duas casas forma o Congresso Nacional(art. 44 da CF).

Cada Estado e o DF elegerão 3 Senadores, com mandato deoito anos, e a representação será renovada de quatro emquatro anos, alternadamente, por um e dois terços, conformenos ensina os parágrafos do artigo 46. Cada Senador é eleitocom 2 suplentes. O senador deve ser brasileiro (nato ounaturalizado), maior de 35 anos e estar no exercício dosdireitos políticos.-Sistema de eleição dos Deputados Federais e dos Senadores-Deputados Federais - seguem o sistema proporcional já que onúmero é proporcional ao da população dos Estados ou do DF.Senadores - são eleitos pelo majoritário, em que o número devagas é fixo, determinado, para cada Estado e para o DF, sendo3 com 2 suplentes para cada.

Nos Estados, o Poder Legislativo é unicameral, formadopor apenas uma casa, a Assembleia Legislativa. No DistritoFederal, o Poder Legislativo também é unicameral, sendoseu órgão legislativo a Câmara Legislativa. Nos Municípioso Poder Legislativo também é unicameral e é chamado deCâmara Municipal ou Câmara de Vereadores.

FuncionamentoSessão legislativa: período de um ano de funcionamentodo órgão. Começa no dia 02 de fevereiro e vai até 17 dejulho e depois reinicia-se no dia 1º de agosto e vai até odia 22 de dezembro do mesmo ano (art. 57, caput, da CF).

Os períodos em que o Legislativo não funciona sãodenominados recesso parlamentar. Ocorrem do dia 18 dejulho ao dia 31 do mesmo mês e do dia 23 de dezembro a1º de fevereiro de cada ano (art. 57 da CF).

-Sessão ordinária: dentro da sessão legislativa ocorremdiversas sessões ordinárias. Cada uma corresponde a umdia de funcionamento do Poder Legislativo.-Sessão extraordinária: ocorrem fora do período comum,ordinário, fora do período destinado à sessão legislativa,deliberando sobre matéria específica, conforme § 7º doart. 57 da CF.

Hipóteses de Cabimento da Sessão Extraordinária (art. 57,§6º, da CF)a) pelo Presidente do Senado Federal, em caso de decretaçãode estado de defesa ou de intervenção federal, de pedidode autorização para a decretação de estado de sítio e para ocompromisso e a posse do Presidente e do Vice-Presidenteda República;b) pelo Presidente da República, pelos Presidentes daCâmara dos Deputados e do Senado Federal ou arequerimento da maioria dos membros de ambas as Casas,em caso de urgência ou interesse público relevante, emtodas as hipóteses deste inciso com a aprovação da maioriaabsoluta de cada uma das Casas do Congresso Nacional.

- Sessão conjunta (art. 57, §3º, da CF): a Câmara dosDeputados e o Senado Federal reunir-se-ão em sessão conjuntapara (rol exemplificativo): I - inaugurar a sessão legislativa;II - elaborar o regimento comum e regular a criação de serviçoscomuns às duas Casas;III - receber o compromisso do Presidente e do Vice-Presidenteda República;IV - conhecer do veto e sobre ele deliberar.- Composição dos Poderes Legislativos: no âmbito federal, aCâmara de Deputados é composta por Deputados Federais emnúmero proporcional à população de cada Estado e do DF (art.45, § 1º, CF). Cada Estado ou o DF terá no mínimo 8 e nomáximo 70 deputados federais, com mandato de 4 anos.

O deputado federal deve ser brasileiro (nato ounaturalizado), maior de 21 anos e estar no exercício dosdireitos políticos.

As competências privativas da Câmara dos Deputadosestão previstas no art. 51 da CF e devem ser exercidas sema sanção do Presidente da República, por meio deResolução.

Territórios: atualmente não existem territórios federais,mas como é possível sua criação, se existirem, poderãoeleger quatro deputados.

Comissõesa) Permanentes: quando seu início se dá ao começo decada legislatura.b) Provisórias ou Temporárias: quando um grupo deparlamentares se reúne provisoriamente para tratar de umassunto específico. Exemplo: comissão reunida para tratardo novo código de processo civil e a comissão parlamentarde inquérito (CPI).

Art. 58, § 1º, da CF, na constituição das Mesas e de cadaComissão, é assegurada, tanto quanto possível, arepresentação proporcional dos partidos ou dos blocosparlamentares que participam da respectiva Casa.

Art. 58, § 2º Às comissões, em razão da matéria de suacompetência, cabe:

I - discutir e votar projeto de lei que dispensar, na formado regimento, a competência do Plenário, salvo sehouver recurso de um décimo dos membros da Casa;

II - realizar audiências públicas com entidades dasociedade civil;

III - convocar Ministros de Estado para prestarinformações sobre assuntos inerentes a suas atribuições;

IV - receber petições, reclamações, representações ouqueixas de qualquer pessoa contra atos ou omissõesdas autoridades ou entidades públicas;

V - solicitar depoimento de qualquer autoridade oucidadão;VI - apreciar programas de obras, planos nacionais,regionais e setoriais de desenvolvimento e sobre elesemitir parecer.

Poder Legislativo

Comissão Parlamentar de Inquérito - CPI

Comissão Parlamentar de Inquérito - CPI(art. 58, §3º, da CF)

Requisitos:

- Fato determinado

- Prazo certo

-Instalação: as CPIs são formadas ou instaladas pelorequerimento de 1/3 dos membros (direito dasminorias – investigar).

Art. 58, § 3º, da CF - As comissões

parlamentares de inquérito, que terão poderes deinvestigação próprios das autoridadesjudiciais, além de outros previstos nosregimentos das respectivas Casas, serão criadaspela Câmara dos Deputados e pelo SenadoFederal, em conjunto ou separadamente,mediante requerimento de um terço de seusmembros, para a apuração de fato determinado epor prazo certo, sendo suas conclusões, se for ocaso, encaminhadas ao Ministério Público, paraque promova a responsabilidade civil ou criminaldos infratores.

Quais são os poderes das CPIs?

E as vedações?

São cabíveis os remédios constitucionais, em especial MSe HC, quando houver abusos no decorrer dos trabalhosrealizados pelas comissões. A competência para ojulgamento dessas ações dependerá da autoridade quepratica o ato abusivo.

CPI’s e o princípio federativo (ou pacto federativo) (art.53, §3º, c.c. 1º e 18, todos da CF)

1. Imunidades Parlamentares- Conceito

-Período de validade

As imunidades podem ser:

-Imunidade material (inviolabilidade/imunidade real ou substancial (art. 53, caput, da CF)Exceção – vereador (art. 29, VIII, da CF)

Imunidade formal/processual-Prisão (art. 53, § 2º, da CF)-Processo criminal (art. 53, § § 3º a 5º, da CF)

(prescrição)

Art. 53. Os Deputados e Senadores são invioláveis, civil epenalmente, por quaisquer de suas opiniões, palavras evotos.

§ 1º Os Deputados e Senadores, desde a expedição dodiploma, serão submetidos a julgamento perante oSupremo Tribunal Federal.

§ 2º Desde a expedição do diploma, os membros doCongresso Nacional não poderão ser presos, salvo emflagrante de crime inafiançável. Nesse caso, os autosserão remetidos dentro de vinte e quatro horas à Casarespectiva, para que, pelo voto da maioria de seusmembros, resolva sobre a prisão.

§ 3º Recebida a denúncia contra o Senador ou Deputado,por crime ocorrido após a diplomação, o Supremo TribunalFederal dará ciência à Casa respectiva, que, por iniciativade partido político nela representado e pelo voto damaioria de seus membros, poderá, até a decisão final,sustar o andamento da ação.

§ 4º O pedido de sustação será apreciado pela Casarespectiva no prazo improrrogável de quarenta e cinco diasdo seu recebimento pela Mesa Diretora.

§ 5º A sustação do processo suspende a prescrição,enquanto durar o mandato.

- As imunidades são passíveis de renúncia?-E os suplentes?Art. 53, § 8º, da CF: as imunidades de Deputados ouSenadores subsistirão durante o estado de sítio, sópodendo ser suspensas mediante o voto de dois terços dosmembros da Casa respectiva, nos casos de atos praticadosfora do recinto do Congresso Nacional, que sejamincompatíveis com a execução da medida.Limitação ao dever de testemunhar

O artigo 53, § 7º, do CF estabelece que os parlamentaresnão serão obrigados a testemunhar sobre informaçõesrecebidas ou prestadas em razão do exercício do mandatonem sobre as pessoas que lhes confiaram ou delesreceberam informações.

Prerrogativa de foroDesde a expedição do diploma, os membros doCongresso Nacional serão submetidos a julgamentoperante o STF (art. 53,§1º,e 102,I,“b”, da CF).

- E os deputados estaduais?

- E os vereadores?

- E se o crime praticado pelo vereador for dolosocontra a vida?

Art. 5º, XXXVIII, “d”, da CF - é reconhecida ainstituição do júri, com a organização que lhe der alei, assegurados:d) a competência para o julgamento dos crimesdolosos contra a vida;

Súmula Vinculante nº 45 (STF)

A competência constitucional do Tribunal do Júriprevalece sobre o foro por prerrogativa de funçãoestabelecido exclusivamente pela ConstituiçãoEstadual.

Vedações impostas aos deputados e senadores (art.54 da CF):

a)Desde a diplomação não poderão os parlamentares:-firmar ou manter contrato com pessoa jurídica dedireito público, autarquia, empresa pública, sociedadede economia mista ou empresa concessionária deserviço público, salvo quando o contrato obedecer acláusulas uniformes;- aceitar ou exercer cargo, função ou empregoremunerado, inclusive os de que sejam demissíveis adnutum, nas entidades constantes da alínea anterior;

b) Desde a posse também não poderão os parlamentares:- ser proprietários, controladores ou diretores de empresa

que goze de favor decorrente de contrato com pessoajurídica de direito público, ou nela exercer funçãoremunerada;

- ocupar cargo ou função de que sejam demissíveis adnutum, nas entidades referidas no inciso I, "a";

-patrocinar causa em que seja interessada qualquer dasentidades a que se refere o inciso I, "a“;

-ser titulares de mais de um cargo ou mandato públicoeletivo.

5. Perda do mandato

-O artigo 55 da CF enumera seis hipóteses de perda domandato do parlamentar (há os casos de cassação eextinção do mandato)

- A cassação diz respeito à perda do mandato emvirtude do parlamentar ter cometido falta funcional; já aextinção relaciona-se com a ocorrência de ato ou fatoque torne automaticamente inexistente o mandato,como, por exemplo, renúncia, morte, ausênciainjustificada etc.

Nos casos de cassação (art. 55, I, II e VI), :-violação das proibições estabelecidas no art. 54 da CF;- falta de decoro parlamentar e-condenação criminal transitada em julgado

a perda do mandato será decidida pela Câmara dosDeputados ou pelo Senado Federal, por maioria absoluta,mediante provocação da respectiva mesa ou de partidopolítico representado no Congresso Nacional (art. 55, §2º,CF).

Atenção! A EC nº 76/13 aboliu a votação secreta nos casosde perda de mandato de Deputado ou Senador e deapreciação de veto.

-Nas situações de extinção (art. 55, III, IV e V)

-não comparecer injustificadamente a 1/3 das sessõesordinárias em cada sessão legislativa;- perder ou tiver suspensos os direitos políticos e- por decisão da Justiça Eleitoral

a perda do mandato independe de votação da Casa, sendodeclarada pela Mesa respectiva de ofício ou porprovocação de qualquer de seus membros, ou de partidopolítico representado no Congresso Nacional (art. 55, §3º,CF).

Frisa-se que em ambas as hipóteses é assegurada a ampladefesa.

Decoro parlamentar-Previsto no inciso II do art. 55 da CF é uma das hipótesesde perda do mandato do parlamentar que depende devotação da Casa Legislativa.

- O decoro parlamentar é caracterizado pelo abuso dasprerrogativas parlamentares ou pela percepção devantagens indevidas, além dos casos definidos nosrespectivos Regimentos Internos de cada Casa Legislativa(art. 55, §1º, CF) (e do código de ética dos parlamentares)

Competências exclusivas do Congresso Nacional (art. 49 daCF):

I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atosinternacionais que acarretem encargos ou compromissosgravosos ao patrimônio nacional;II - autorizar o Presidente da República a declarar guerra, acelebrar a paz, a permitir que forças estrangeiras transitempelo território nacional ou nele permaneçamtemporariamente, ressalvados os casos previstos em leicomplementar;III - autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da República ase ausentarem do País, quando a ausência exceder a quinzedias;

IV - aprovar o estado de defesa e a intervenção federal,

IV - aprovar o estado de defesa e a intervenção federal,autorizar o estado de sítio, ou suspender qualquer uma dessasmedidas;V - sustar os atos normativos do Poder Executivo queexorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegaçãolegislativa;VI - mudar temporariamente sua sede;VII - fixar idêntico subsídio para os Deputados Federais e osSenadores, observado o que dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4º,150, II, 153, III, e 153, § 2º, I; (Redação dada pela EmendaConstitucional nº 19, de 1998)VIII - fixar os subsídios do Presidente e do Vice-Presidente daRepública e dos Ministros de Estado, observado o que dispõemos arts. 37, XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;

IX - julgar anualmente as contas prestadas pelo

IX - julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidenteda República e apreciar os relatórios sobre a execução dosplanos de governo;X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suasCasas, os atos do Poder Executivo, incluídos os daadministração indireta;XI - zelar pela preservação de sua competência legislativa emface da atribuição normativa dos outros Poderes;XII - apreciar os atos de concessão e renovação de concessãode emissoras de rádio e televisão;XIII - escolher dois terços dos membros do Tribunal de Contasda União;XIV - aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes aatividades nucleares;

XV - autorizar referendo e convocar plebiscito;

XV - autorizar referendo e convocar plebiscito;XVI - autorizar, em terras indígenas, a exploração e oaproveitamento de recursos hídricos e a pesquisa e lavrade riquezas minerais;XVII - aprovar, previamente, a alienação ou concessão deterras públicas com área superior a dois mil e quinhentoshectares.

Fiscalização contábil, financeira e orçamentária

Art. 70 da CF, a fiscalização contábil, financeira,orçamentária, operacional e patrimonial da União e dasentidades da administração direta e indireta, quanto àlegalidade, legitimidade, economicidade, aplicação dassubvenções e renúncia de receitas, será exercida peloCongresso Nacional, mediante controle externo, e pelosistema de controle interno de cada Poder.

Todos os órgãos, pessoas, públicos ou privados, queutilizem, arrecadem, guardem, cuidem ou administrem opatrimônio público, têm o dever de prestar contas.

Para tanto, é necessária a realização de controle, que pode

Para tanto, é necessária a realização de controle, quepode ser interno ou externo. O primeiro, como jámencionado, é aquele realizado pelo próprio poder.

Já o controle externo é feito pelo Congresso Nacionalcom o auxílio do Tribunal de Contas da União, ao qualcompete, dentre outras atribuições:

-apreciar as contas prestadas anualmente peloPresidente da República;

- julgar as contas dos administradores e demaisresponsáveis por dinheiros, bens e valores públicos daadministração direta e indireta, incluídas as fundaçõese sociedades instituídas e mantidas pelo Poder Públicofederal, e as contas daqueles que derem causa a perda,extravio ou outra irregularidade de que resulteprejuízo ao erário;-realizar inspeções e auditorias de natureza contábil,financeira, orçamentária, operacional e patrimonial,nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo,Executivo e Judiciário;

- fiscalizar a aplicação de quaisquer recursosrepassados pela União mediante convênio, acordo,ajuste ou outros instrumentos congêneres, a Estado,ao Distrito Federal ou a Município;- prestar as informações solicitadas pelo CongressoNacional, por qualquer de suas Casas, ou por qualquerdas respectivas Comissões, sobre a fiscalizaçãocontábil, financeira, orçamentária, operacional epatrimonial e sobre resultados de auditorias einspeções realizadas;-aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade dedespesa ou irregularidade de contas, as sançõesprevistas em lei;

- assinar prazo para que o órgão ou entidade adote asprovidências necessárias ao exato cumprimento da lei,se verificada ilegalidade;- sustar, se não atendida, a execução do atoimpugnado, comunicando a decisão à Câmara dosDeputados e ao Senado Federal;- representar ao Poder competente sobreirregularidades ou abusos apurados.Vale lembrar, conforme dispõe o § 3º do art. 71 da CF,que as decisões do Tribunal de Contas que decorramde imputação de débito ou multa valem como títuloexecutivo.

Além do exposto, deve o Tribunal de Contas enviarrelatórios de suas atividades, trimestral e anualmente,ao Congresso Nacional.É da competência originária do STF o processo ejulgamento dos membros dos Tribunais de Contas daUnião e, do STJ, os processos relativos aos membrosdos Tribunais de Contas Estaduais e do Distrito Federal(arts. 102, I, “c”, e 105, I, “a”, ambos da CF).

Processo Legislativo I

Prof. ª Bruna Vieira

1. Processo legislativo (art. 59 ao 69 da CF)

-Conceito

-Fases:

•Fase instrutória (iniciativa) •Fase constitutiva (deliberações: legislativa e executiva) •Fase complementar (promulgação e publicação)

Podem iniciar projetos de lei (art. 61 da CF)a) quaisquer membros ou Comissões do Congresso

Nacional, do Senado Federal ou da Câmara dosDeputados;

b) o Presidente da República;c) o Supremo Tribunal Federal;d) os Tribunais Superiores;e) o Procurador-Geral da República ef) os cidadãos comuns.

- Iniciativa popular (art. 61,§2º, da CF)- federal- estadual- municipal (art. 29, XIII, da CF)

- Iniciativa parlamentar e extraparlamentar

Iniciativa privativa do Presidente da República:art. 61, § 1º, da CF - são de iniciativa privativa do

Presidente da República as leis que:I - fixem ou modifiquem os efetivos das ForçasArmadas;II - disponham sobre:a) criação de cargos, funções ou empregospúblicos na administração direta e autárquicaou aumento de sua remuneração;b) organização administrativa e judiciária, matériatributária e orçamentária, serviços públicos e pessoalda administração dos Territórios;c) servidores públicos da União e Territórios, seuregime jurídico, provimento de cargos,estabilidade e aposentadoria;

d) organização do Ministério Público e da DefensoriaPública da União, bem como normas gerais para aorganização do Ministério Público e da DefensoriaPública dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios;

e) criação e extinção de Ministérios e órgãos daadministração pública, observado o disposto no art. 84,VI;

f) militares das Forças Armadas, seu regime jurídico,provimento de cargos, promoções, estabilidade,remuneração, reforma e transferência para a reserva.

Fase constitutiva

a) Deliberação legislativa

Art. 65. O projeto de lei aprovado por uma Casaserá revisto pela outra, em um só turno dediscussão e votação, e enviado à sanção oupromulgação, se a Casa revisora o aprovar, ouarquivado, se o rejeitar.

Parágrafo único. Sendo o projeto emendado,voltará à Casa iniciadora.

Na deliberação legislativa o projeto poderá serrejeitado, aprovado ou emendado.

* Se rejeitado - arquivamento;* Se aprovado - deve ser encaminhado ao Executivopara sanção ou veto;•Se emendado pela casa revisora – essas emendasdevem ser enviadas à apreciação da casa iniciadora,que poderá concordar ou discordar, mas não criarsubemendas nem modificar o novo texto.

- Atenção! Art. 67. A matéria constante de projetode lei rejeitado somente poderá constituir objeto denovo projeto, na mesma sessão legislativa, medianteproposta da maioria absoluta dos membros dequalquer das Casas do Congresso Nacional.

Deliberação executiva

Art. 66. A Casa na qual tenha sido concluída avotação enviará o projeto de lei ao Presidente daRepública, que, aquiescendo, o sancionará.

§ 1º - Se o Presidente da República considerar o

projeto, no todo ou em parte, inconstitucional oucontrário ao interesse público, vetá-lo-á totalou parcialmente, no prazo de quinze dias úteis,contados da data do recebimento, e comunicará,dentro de quarenta e oito horas, aoPresidente do Senado Federal os motivos doveto.

Art. 66, § 2º, da CF - O veto parcial somente abrangerátexto integral de artigo, de parágrafo, de inciso ou dealínea.

Art. 66, § 3º, da CF - Decorrido o prazo de quinze dias,o silêncio do Presidente da República importarásanção.

Art. 66, § 4º, da CF - O veto será apreciado em sessãoconjunta, dentro de trinta dias a contar de seurecebimento, só podendo ser rejeitado pelo voto damaioria absoluta dos Deputados e Senadores.

Art. 66 , § 5º, da CF - Se o veto não for mantido, será oprojeto enviado, para promulgação, ao Presidente daRepública.

Art. 66 , § 6º, da CF - Esgotado sem deliberação o prazoestabelecido no § 4º, o veto será colocado na ordem dodia da sessão imediata, sobrestadas as demaisproposições, até sua votação final.

§ 7º Se a lei não for promulgada dentro de quarenta e oitohoras pelo Presidente da República, nos casos dos § 3º e §

5º, o Presidente do Senado a promulgará, e, se este não ofizer em igual prazo, caberá ao Vice-Presidente do Senadofazê-lo.

Derrubada do veto

A EC nº 76/13, retirou a expressão "escrutíniosecreto" (voto secreto) do art. 66, § 4º, da CF.Desse modo, para que o veto do Presidente sejaderrubado é obrigatória a apreciação em sessãoconjunta e o voto da maioria absoluta dosDeputados e Senadores

Sancionado o projeto de lei adentra-se à fasecomplementar.

Fase complementarPromulgação e a publicação

A efetiva eficácia está condicionada a vacatiolegis - período entre a publicação e a entradaem vigor da norma.

Art. 1º, parágrafo único, da Lei deintrodução às normas do DireitoBrasileiro (antiga LICC)Regra: 45 dias após a publicação no territórionacional e após três meses no estrangeiro

Espécies normativas (art. 59 da CF)

a) emendas à Constituiçãob) leis complementaresc) leis ordináriasd) leis delegadase) medidas provisóriasf) decretos legislativos g) resoluções.

Emendas constitucionais (art. 60 da CF)

Limitações ao poder de reformaa) Limitações procedimentais ou formaisb) Limitações circunstanciaisc) Limitações materiaisHá algumas matérias que não poderão sequer ser objeto

de deliberação (art. 60, § 4º, CF – Cláusulas Pétreas).* forma federativa de Estado;* voto secreto, direto, universal e periódico;* a separação dos Poderes;* os direitos e garantias individuais.

d) Limitações implícitas

-Leis complementares-Art. 69. As leis complementares serão aprovadas pormaioria absoluta.-Leis ordinárias

-Leis delegadas (art. 68 da CF)Art. 68. As leis delegadas serão elaboradas peloPresidente da República, que deverá solicitar adelegação ao Congresso Nacional.

§ 2º A delegação ao Presidente da República terá aforma de resolução do Congresso Nacional, queespecificará seu conteúdo e os termos de seuexercício.

-As leis delegadas são elaboradas pelo Presidente daRepública, quando ele exerce, atipicamente, a funçãolegislativa.

-A resolução do Senado que autoriza o Presidente acriar a lei não retira do Congresso Nacional apossibilidade de controle sobre o seu conteúdo,pois ele pode estabelecer que o projeto de leidelegada passe por sua apreciação antes de serconvertido em lei (delegação atípica).

- Por outro lado, a delegação dada pelo CongressoNacional pode ser de natureza típica, ou seja, semqualquer interferência. Nessa hipótese, o Presidenteda República terá autonomia para criar, promulgar emandar publicar a lei delegada.

-Determina o art. 68, § 3º, da CF que se aresolução determinar a apreciação do projetopelo Congresso Nacional, este a fará em votaçãoúnica, vedada qualquer emenda;

Art. 68, § 1º, CF - Não podem ser objetos dedelegação:

•os atos de competência exclusiva do CongressoNacional;•os de competência privativa da Câmara dosDeputados ou do Senado Federal;• a matéria reservada à lei complementar;• nem a legislação sobre:

I - organização do Poder Judiciário e doMinistério Público, a carreira e a garantia deseus membros;

II - nacionalidade, cidadania, direitosindividuais, políticos e eleitorais;

III - planos plurianuais, diretrizesorçamentárias e orçamentos.

Medida provisória (art. 62 da CF)

-Requisitos-Quem edita?-Votação da MP- Prazo de vigência-Prazo para ser votada- Recesso-Regime de urgência ou trancamento de pauta-Proibição de reedição de medidas provisórias namesma sessão legislativa

Medida provisória (art. 62 da CF)

-Art. 62, caput, da CF. Em caso de relevância e urgência, oPresidente da República poderá adotar medidasprovisórias, com força de lei, devendo submetê-las deimediato ao Congresso Nacional.

-Art. 62, § 3º, da CF. As medidas provisórias, ressalvado odisposto nos §§ 11 e 12 perderão eficácia, desde a edição,se não forem convertidas em lei no prazo de sessenta dias,prorrogável, nos termos do § 7º, uma vez por igualperíodo, devendo o Congresso Nacional disciplinar, pordecreto legislativo, as relações jurídicas delas decorrentes.

Medida provisória (art. 62 da CF)

-Art. 62, § 4º, da CF. O prazo a que se refere o § 3ºcontar-se-á da publicação da medida provisória,suspendendo-se durante os períodos de recesso doCongresso Nacional

-Art. 62, § 5º , da CF. A deliberação de cada uma dasCasas do Congresso Nacional sobre o mérito dasmedidas provisórias dependerá de juízo prévio sobre oatendimento de seus pressupostos constitucionais.

Medida provisória (art. 62 da CF)

-Art. 62, §6º, da CF. Se a medida provisória não for apreciadaem até quarenta e cinco dias contados de sua publicação,entrará em regime de urgência, subseqüentemente, em cadauma das Casas do Congresso Nacional, ficando sobrestadas,até que se ultime a votação, todas as demais deliberaçõeslegislativas da Casa em que estiver tramitando.

-§ 7º Prorrogar-se-á uma única vez por igual período avigência de medida provisória que, no prazo de sessenta dias,contado de sua publicação, não tiver a sua votação encerradanas duas Casas do Congresso Nacional.

Art. 62, § 1º, da CF - Não podem ser objeto demedida provisória:a) nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidospolíticos e direito eleitoral;b) direito penal, processual penal e processual civil;c) organização do Poder Judiciário e do MinistérioPúblico, a carreira e a garantia de seus membros;d) planos plurianuais, diretrizes orçamentárias,orçamento e créditos adicionais e suplementares,ressalvado o previsto no art. 167, § 3º, da CF.- O inciso II do mesmo dispositivo constitucionalmenciona que também é vedada a edição de medidaprovisória que vise a detenção ou sequestro debens, de poupança popular ou qualquer outroativo financeiro, além das matérias reservadas a leicomplementar e as já disciplinadas em projeto de leiaprovado pelo Congresso Nacional e pendente desanção ou veto do Presidente da República.

- MP que implique instituição ou majoração deimpostos, exceto os previstos nos arts. 153, I, II,IV, V, e 154, II, só produzirá efeitos no exercíciofinanceiro seguinte se houver sido convertida emlei até o último dia daquele em que foi editada.

-Decreto legislativo

Exemplos: art. 49, V e XV, da CF, sustar osatos normativos do Poder Executivo que exorbitemdo poder regulamentar ou dos limites de delegaçãolegislativa (inciso V) e autorizar referendo econvocar plebiscito (inciso XV).

ResoluçãoMatérias de competência privativa da Câmara deDeputados (art. 51 da CF), do Senado Federal (art.52 da CF) e, ainda, algumas atribuições do CongressoNacional, por exemplo, a delegação ao Presidente daRepública para que ele edite lei delegada (art. 68,§2º, da CF).

- Quem promulga uma resolução é a Mesa da CasaLegislativa responsável por sua edição. Do mesmomodo que ocorre com o decreto legislativo, asresoluções não estão sujeitas a deliberação executiva(sanção ou veto presidencial).

Poder Executivo I

Prof. ª Bruna Vieira

Poder Executivo-FunçõesArt. 76 da CF - O Poder Executivo é exercido peloPresidente da República, auxiliado pelos Ministros deEstado.

Requisitos para o cargo de Presidente:a) brasileiro nato;b) com mais de 35 anos

Requisitos para ser Ministro de Estado: ser brasileiro,maior de 21 anos e estar no exercício dos direitospolíticos.

-Mandato-Eleição-Art. 77 da CF - A eleição do Presidente e do Vice-Presidente da República realizar-se-á, simultaneamente,no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e noúltimo domingo de outubro, em segundo turno, se houver,do ano anterior ao do término do mandato presidencialvigente.

Art. 77, § 3º, da CF - Se nenhum candidato alcançarmaioria absoluta na primeira votação, far-se-á nova eleiçãoem até vinte dias após a proclamação do resultado,concorrendo os dois candidatos mais votados econsiderando-se eleito aquele que obtiver a maioria dosvotos válidos.

Atenção: no âmbito dos municípios só haverásegundo turno se o número de eleitores for superiora duzentos mil (art. 29, II, da CF).

Conforme o parágrafo 3º do artigo 77 daConstituição, os dois candidatos mais votadosno primeiro turno concorrem à vaga.

-Sistema majoritário-Art. 77, § 2º, da CF Será considerado eleito Presidenteo candidato que, registrado por partido político,obtiver a maioria absoluta de votos, não computadosos em branco e os nulos.

- Posse: ocorrerá no dia primeiro de janeiro do anoseguinte à sua eleição. O Presidente e o Vice-Presidente tomarão posse em sessão do CongressoNacional, prestando o compromisso de manter,defender e cumprir a Constituição, observar as leis,promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar aunião, a integridade e a independência do Brasil.

-O parágrafo único do artigo 78 dispõe que passadosdez dias da data fixada para a posse e o governante,salvo motivo de força maior, não tiver assumido ocargo, este será declarado vago.

Sucessão e substituição presidencial

a) Sucessão/vacância – ausência definitivab) Substituição – ausência temporária

Art. 80 da CF - “CASESU”

- Dupla vacância1º – nos dois primeiros anos do mandato presidencial(art. 81, caput, da CF);2º – nos últimos dois anos (art. 81, §1º, da CF).

Art. 81, §2º, da CF - mandato-tampão.

- O Presidente e o Vice não poderão ausentar-se dopaís por período superior a 15 dias, salvo se tiveremautorização do Congresso Nacional, sob pena deperderem o cargo (art. 83 da CF)

Atribuições do PR (art. 84 da CF)

a) Regulamentar normas: é de competência doPresidente, mediante decreto, sempre focado na fielexecução da lei, a regulamentação de normas;

b) Relacionar-se com Estados estrangeiros: cabeao Presidente manter relações com os Estadosestrangeiros; acreditar seus representantesdiplomáticos; celebrar tratados, convenções eatos internacionais, sujeitos a referendo doCongresso Nacional; permitir, nos casos previstosem lei complementar, que forças estrangeirastransitem pelo território nacional ou nelepermaneçam temporariamente;

c) Nomear autoridades para ocuparem cargos: nomear eexonerar os Ministros de Estado (art. 84, I, CF); nomear, apósaprovação pelo Senado Federal, os Ministros do SupremoTribunal Federal e dos Tribunais Superiores, os Governadoresde Territórios, o Procurador-Geral da República, o presidentee os diretores do banco central e outros servidores, quandodeterminado em lei (art. 84, XIV, CF);d) Nomear os Comandantes da Marinha, do Exército e daAeronáutica, promover seus oficiais-generais e nomeá-lospara os cargos que lhes são privativos (art. 84, XIII, CF);nomear os Ministros do Tribunal de Contas da União (art. 84,XV, CF); nomear os magistrados e o AGU (art. 84, XVI, CF); enomear membros do Conselho da República

e) Atuações no processo de formação das leis (processolegislativo): o Presidente da República inicia projetos de leie de emendas constitucionais, nos casos determinadospela Constituição. Também participa, quando da edição deleis, da fase deliberativa, vetando ou sancionando projetosde lei.

Além dessas atuações, ao promulgar e mandar publicar asleis e emendas, o Presidente atua no processo legislativona fase complementar. E, por último, ao editar medidasprovisórias (art. 84, XXVI, CF) e leis delegadas (art. 68 daCF), o Presidente está exercendo uma função atípica, nessecaso, a legislativa.

f) Atuações nos “estados de exceção”: ao chefe doExecutivo é dada a atribuição de decretar o estado dedefesa e o estado de sítio (art. 84, IX, da CF); decretar eexecutar a intervenção federal (art. 84, X, da CF); declararguerra, no caso de agressão estrangeira, autorizada peloCongresso Nacional ou referendado por ele, quandoocorrida no intervalo das sessões legislativas, e, nasmesmas condições, decretar, total ou parcialmente, amobilização nacional (art. 84, XXII, da CF);

g) Direção superior da administração federal: cabe ao Presidente da República exercer tal função, auxiliado pelos Ministros de Estado.

h) Disciplinar, por meio de decreto, sobre:i) organização e funcionamento da administração federalquando não implicar aumento de despesa nem criação ouextinção de órgãos públicos; eii) extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos;

i) Conceder indulto e comutar penas: é da competênciado Chefe do Executivo conceder tais benefícios por meioda expedição de decreto. O indulto é concedidousualmente nos finais de ano, quando da comemoração donatal.

j) Comandar as forças armadas: o Presidente da Repúblicacomanda as forças armadas. Elas têm por finalidade aproteção militar do país e a defesa da ordem interna, alémde protegerem a lei e atuarem de acordo com o que eladetermina.

l) Convocar e presidir Conselhos: o Chefe do Executivo équem convoca e preside o Conselho da República e oConselho de Defesa Nacional.

m) Celebrar a paz: o Congresso Nacional pode autorizar oPresidente a celebrar a paz ou referendar umadeterminação já formulada por ele.

n) Demais atribuições: cabe ainda ao Chefe do Executivoenviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projetode lei de diretrizes orçamentárias e as propostas deorçamento previstos nesta Constituição; prestar,anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de 60(sessenta) dias após a abertura da sessão legislativa, ascontas referentes ao exercício anterior; prover e extinguiros cargos públicos federais, na forma da lei; além de outrasatribuições dispostas na Constituição.

Art. 84, parágrafo único, da CF - O Presidente daRepública poderá delegar as atribuições mencionadasnos incisos VI, XII (conceder indulto e comutar penas) eXXV, primeira parte (prover os cargos públicos federais,na forma da lei), aos Ministros de Estado, aoProcurador-Geral da República ou ao Advogado-Geralda União, que observarão os limites traçados nasrespectivas delegações.

Responsabilidade do Presidente da República

-Procedimento bifásico-Fases

- Crime comum- crimes de responsabilidade: atos que atentem contra aConstituição Federal, em especial contra a existência daUnião, contra o livre exercício dos poderes, contra oexercício dos direitos políticos, individuais e sociais, contraa segurança interna do País, contra a probidade naadministração, contra a lei orçamentária e contra ocumprimento das leis e das decisões judiciais (art. 85 daCF).

A Lei 1.079/50 define os crimes de responsabilidade, porexemplo, em seu art. 13, item 3, mencionado que a faltade comparecimento sem justificação, perante aCâmara dos Deputados ou o Senado Federal, ouqualquer das suas comissões, quando uma ou outracasa do Congresso os convocar para pessoalmenteprestarem informações acerca de assuntopreviamente determinado. O art. 50 da CF tambémtrata dessa hipótese de crime de responsabilidade.

- O art. 14 da Lei 1.079/50 admite que qualquercidadão denuncie o Presidente da República ouMinistro de Estado, por crime de responsabilidade,perante a Câmara dos Deputados.

Em relação aos crimes comuns, para que seja preservada aindependência do Executivo, o Presidente da Repúblicapossui certas prerrogativas, denominadas imunidades. Sãotrês as mencionadas pela CF.

1) Em relação à formação do processo, pois a Constituiçãoexige o juízo de admissibilidade da Câmara de Deputadospara iniciar o processo e o julgamento dos atos praticadospelo Presidente da República

2) O Presidente da República não pode ser preso, nashipóteses de infração comum, enquanto não houversentença penal condenatória, dada pelo STF (art.86,§ 3º, CF).

O PR não poderá ter restrita sua liberdade pornenhuma das modalidades de prisão cautelar:

-Prisão em flagrante;-Prisão preventiva; ou-Prisão provisória

3) O PR, durante o mandato, não pode serresponsabilizado por atos estranhos ao exercício dafunção (art. 86, §4º, CF).

A responsabilização por tais atos pode ocorrer após otérmino do mandato e perante a Justiça Comum.

Obs: essa relativa “irresponsabilidade” do chefe doexecutivo só se aplica às infrações penais.

Desse modo, o PR pode, durante o mandato,responder por infrações civis, administrativas, fiscaisetc.

Detalhe: durante o mandato também fica suspensaa prescrição do crime.

Suspensão das funções:

a) no caso de crime comum, se a denúncia ouqueixa for recebida pelo Supremo, o Presidenteficará suspenso de suas funções pelo prazo de 180dias.b) se o crime for de responsabilidade, essa suspensãodas funções do Presidente por 180 dias ocorre apósa instauração do processo pelo Senado.

Após esse período, se o processo ainda não tiver che-gado ao fim, o Presidente deverá retomar suas fun-ções (art. 86, §1º, I e §2º, da CF).

Obs: o PR não possui imunidade material, garantiaassegurada apenas aos integrantes do Legislativo(parlamentares). Portanto, não é inviolável civil epenalmente por suas palavras opiniões e votos,ainda que no exercício da função.

Responsabilidade dos demais chefes doExecutivo: o julgamento dos chefes do executivodos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios ésemelhante ao do âmbito federal, vejamos.

-Nos Estados e no Distrito Federal, os Governadorestambém podem ser responsabilizados por crimescomuns ou de responsabilidade. Pelos primeiros sãojulgados pelo Superior Tribunal de Justiça (art. 105, I,“a”). Pelo segundo são julgados pelo Tribunal deJustiça do Estado do qual são governantes.

A composição desse Tribunal, especificamente para ojulgamento do Governador, é dada pelo parágrafo 3ºdo artigo 78 da Lei nº 1.079/50 que determina queserá presidido pelo Presidente do próprioTribunal e composto por cinco DeputadosEstaduais e cinco Desembargadores.

Poder Judiciário I

Prof. ª Bruna Vieira

-Imparcialidade- funções e órgãos

Art. 92. São órgãos do Poder Judiciário:I - o Supremo Tribunal Federal;I-A o Conselho Nacional de Justiça;II - o Superior Tribunal de Justiça;II-A - o Tribunal Superior do Trabalho; (Incluído pelaECnº 92, de 12 de julho de 2016)III - os Tribunais Regionais Federais e Juízes Federais;IV - os Tribunais e Juízes do Trabalho;V - os Tribunais e Juízes Eleitorais;VI - os Tribunais e Juízes Militares;VII - os Tribunais e Juízes dos Estados e do Distrito Federale Territórios.

- O Poder Judiciário tem como função típica a jurisdicional(solução de interesses através do devido processo legal, jácomo atípica de natureza legislativa a elaboração do seuregimento interno e de natureza executiva-administrativa aorganização de suas secretarias.

Art. 93, I, da CF - Regra de ingresso na carreira damagistratura: o cargo inicial é o de juiz substituto. Dependede aprovação em concurso público de provas e títulos, com aparticipação da OAB em todas as fases. Além disso, o bacharelem direito tem de comprovar três anos de atividade jurídica.É a chamada “quarentena de entrada”, instituto inserido naCF pela EC45/04 (reforma do poder judiciário).

- EC45/04 (reforma de poder judiciário) institutos que sedestacam:

a) inserção do inciso LXXVIII no art. 5º da CF –a todos, noâmbito judicial e administrativo, são assegurados arazoável duração do processo e os meios que garantam aceleridade de sua tramitação.

b) criação de um novo órgão no poder judiciário: CNJ –Conselho Nacional de Justiça (art.103-B da CF) – Assuntoque será analisado separadamente;

c) fortificação do princípio da imparcialidade, pela criaçãode vedações ao membros da magistratura, como aproibição do exercício da advocacia no juízo ou tribunal aoqual se afastou pelo prazo de 3 anos;

d) criação de mais um requisito de admissibilidade aorecurso extraordinário: instituto da repercussão geral;

e) alterações nas regras de competência, em especial, emrelação à justiça do trabalho;

f) criação do instituto denominado súmula vinculante (art.103-A da CF, regulamentado pela Lei nº. 11.417/06).

Súmula Vinculante - art. 103-A da CF e Lei nº 11.417/06

Edição: só pelo o Supremo Tribunal Federal (de ofício oupor provocação).

Legitimados: art. 3º da Lei 11.417/06I - o Presidente da República;II - a Mesa do Senado Federal;III – a Mesa da Câmara dos Deputados;IV – o Procurador-Geral da República;V - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;VI - o Defensor Público-Geral da União;

Quórum: aprovação por decisão de dois terços dos seus

VII – partido político com representação no CongressoNacional;VIII – confederação sindical ou entidade de classe deâmbito nacional;IX – a Mesa de Assembléia Legislativa ou da CâmaraLegislativa do Distrito Federal;X - o Governador de Estado ou do Distrito Federal;XI - os Tribunais Superiores, os Tribunais de Justiça deEstados ou do Distrito Federal e Territórios, os TribunaisRegionais Federais, os Tribunais Regionais do Trabalho,os Tribunais Regionais Eleitorais e os TribunaisMilitares.

- O Município poderá propor, incidentalmente ao curso deprocesso em que seja parte, a edição, a revisão ou ocancelamento de enunciado de súmula vinculante, o quenão autoriza a suspensão do processo (art. 103-A, §1º, daCF).

Objeto: súmula terá por objetivo a validade, ainterpretação e a eficácia de normas determinadas, acercadas quais haja controvérsia atual entre órgãos judiciáriosou entre esses e a administração pública que acarretegrave insegurança jurídica e relevante multiplicação deprocessos sobre questão idêntica. (art. 103-A, §1º, da CF).

Obs: o Procurador-Geral da República, nas propostas quenão houver formulado, manifestar-se-á previamente àedição, revisão ou cancelamento de enunciado de súmulavinculante (art. 2º, §º, da Lei 11.417/06).

Quórum: aprovação por decisão de dois terços dos seusmembros, após reiteradas decisões sobre matériaconstitucional.

Tal súmula, a partir da publicação na imprensa oficial, teráefeito vinculante em relação aos demais órgãos do PoderJudiciário e à administração pública direta e indireta, nasesferas federal, estadual e municipal.

- Se a súmula não for cumprida?

- Se a própria súmula não cumprir os seus requisitosconstitucionais?

-De acordo com o STF: “Não se admite reclamação contraomissão da administração pública, sob fundamento deofensa a súmula vinculante, quando não demonstrado oesgotamento das vias administrativas, conforme dispostono art. 7º, § 1º, da Lei 11.417/2006.” (Rcl 14.343-AgR, rel.min. Teori Zavascki, julgamento em 27-2-2014, Plenário,DJE de 28-3-2014.)

Normas relativas ao Judiciário / Estatuto da Magistratura:

O artigo 93 da Constituição Federal dispõe que cabe à leicomplementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal,dispor sobre o Estatuto da Magistratura, atualmenteregulamentado pela Lei Complementar 35/79, devendoobservar os princípios constitucionais elencados nosrespectivos incisos.

a)Ingresso na carreira (inc. I): mediante concurso públicode provas e títulos, com a participação da OAB em todas asfases, sendo exigido do bacharel em direito no mínimo trêsanos de atividade jurídica;

b) Promoção do juiz (inc.II): é obrigatória a promoção dojuiz que figure por três vezes consecutivas ou cincoalternadas em lista de merecimento; a Constituiçãoestabelece que não será promovido o juiz que,injustificadamente, retiver autos em seu poder alémdo prazo legal, não podendo devolvê-los ao cartóriosem o devido despacho ou decisão; na apuração deantigüidade, o tribunal somente poderá recusar o juizmais antigo pelo voto fundamentado de dois terçosde seus membros, conforme procedimento próprio, eassegurada ampla defesa, repetindo-se a votação atéfixar-se a indicação etc;

a) Residência do juiz titular (inc. VII): o juiz titular deve

c) Acesso aos tribunais de 2º grau (inc.III): o acesso serápor antigüidade e merecimento, alternadamente,apurados na última ou única entrância;

d) Residência do juiz titular (inc. VII): o juiz titular deveresidir na respectiva comarca, salvo se houverautorização do tribunal;

d) Remoção, disponibilidade e aposentadoria porinteresse público (inc. VIII): o quórum para essasdeterminações é de maioria absoluta do respectivotribunal ou do Conselho Nacional de Justiça,assegurando-se ao juiz a ampla defesa;

e) Publicidade (inc. IX): todos os julgamentos dos órgãosdo Poder Judiciário serão públicos, e fundamentadas todasas decisões, sob pena de nulidade, podendo a lei limitar apresença, em determinados atos, às próprias partes e aseus advogados, ou somente a estes, em casos nos quais apreservação do direito à intimidade do interessado nosigilo não prejudique o interesse público à informação;

e) Decisões administrativas dos Tribunais (inc. X): devemser motivadas e tomadas em sessão pública, devendo asde natureza disciplinar ser tomadas pelo voto da maioriados seus membros;

f) Composição do órgão especial (inc. XI): os Tribunaiscom número superior a 25 julgadores poderão constituirórgão especial com no mínimo 11 e no máximo 25membros para exercício das atribuições administrativas ejurisdicionais, sendo a metade deles provida porantiguidade e a outra metade por eleição pelo tribunalpleno;

g) Férias forenses (inc. XII): a atividade jurisdicional seráininterrupta, sendo vedadas férias coletivas nos juízos etribunais de segundo grau, nos quais deverão funcionarjuízes em plantão permanente nos dias em que nãohouver expediente forense normal;

h) Número de juízes (inc. XIII): deve ser proporcional àdemanda e à população da unidade jurisdicional;

i) Delegação de atos (inc. XIV): os servidores devemreceber delegação para a prática de atos de administraçãoe atos de mero expediente sem caráter decisório;

j) Distribuição de processos (inc. XV): deve ser imediata,em todos os graus de jurisdição.

Garantias (art. 95, caput, da CF)

- Vitaliciedade

- Inamovibilidade

- Irredutibilidade de subsídios

Vedações (parágrafo único do art. 95 da CF)Aos juízes é vedado:I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo oufunção, salvo uma de magistério;II - receber, a qualquer título ou pretexto, custas ou

participação em processo;

III - dedicar-se à atividade político-partidária.

IV receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios oucontribuições de pessoas físicas, entidades públicas ouprivadas, ressalvadas as exceções previstas em lei;

V exercer a advocacia no juízo ou tribunal do qual seafastou, antes de decorridos três anos do afastamento docargo por aposentadoria ou exoneração.

Quinto Constitucional

-Art. 94. Um quinto dos lugares dos Tribunais RegionaisFederais, dos Tribunais dos Estados, e do Distrito Federal eTerritórios será composto de membros, do MinistérioPúblico, com mais de dez anos de carreira, e de advogadosde notório saber jurídico e de reputação ilibada, com maisde dez anos de efetiva atividade profissional, indicados emlista sêxtupla pelos órgãos de representação dasrespectivas classes. Parágrafo único. Recebidas asindicações, o tribunal formará lista tríplice, enviando-a aoPoder Executivo, que, nos vinte dias subseqüentes,escolherá um de seus integrantes para nomeação.

Supremo Tribunal Federal (art. 101 da CF)

- O Supremo Tribunal Federal tem como funçãoprincipal a guarda da Constituição.

Composição - 11 Ministros, escolhidos peloPresidente da República dentre brasileiros natos,que tenham entre 35 e 65 anos de idade, notóriosaber jurídico e reputação ilibada.

O Senado Federal aprova a indicação do Presidenteda República por maioria absoluta de votos (sabatina)

As competências do STF estão previstas no art. 102 daCF. Alguns assuntos que devem ser dirimidos peloSupremo:

- julgar, em recurso ordinário, o crime político (art.102, II, “b”, da CF);

- julgar, de forma originária, o pedido deextradição solicitada por estado estrangeiro (art.102, I, “g”, da CF);

- julgar a ação em que todos os membros damagistratura sejam direta ou indiretamenteinteressados (art. 102, I, “n”, da CF);

- julgar o mandado de injunção, quando aelaboração da norma regulamentadora foratribuição do Congresso Nacional (art. 102, I, q,da CF);

- julgar, em recurso ordinário, o "habeas-corpus", omandado de segurança, o "habeas-data" e o mandadode injunção decididos em única instância pelosTribunais Superiores, se denegatória a decisão (art.102, II, “a”, da CF);

- julgar, de forma originária, a ação direta deinconstitucionalidade de lei ou ato normativo federalou estadual e a ação declaratória deconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal(art. 102, I, “a”, da CF);

- julgar nas infrações penais comuns, o Presidente daRepública, o Vice-Presidente, os membros do CongressoNacional, seus próprios Ministros e o Procurador-Geralda República; (art. 102, I, “b”, da CF);

- julgar o mandado de injunção, quando a elaboração danorma regulamentadora for do Congresso Nacional (art.102, I, “q”, da CF);

- julgar, mediante recurso extraordinário, as causasdecididas em única ou última instância, quando adecisão recorrida:

a) contrariar dispositivo desta Constituição;b) declarar a inconstitucionalidade de tratado oulei federal;

c) julgar válida lei ou ato de governo local contestadoem face desta Constituição.d) julgar válida lei local contestada em face de leifederal.

Superior Tribunal de JustiçaComposição – mínimo 33 Ministros, devendo suacomposição obedecer aos seguintes percentuais:

a) um terço será composto por membros dos TribunaisRegionais Federais, indicados em lista tríplice pelo próprioTribunal;

b) um terço será formado por membros dosTribunais de Justiça dos Estados, indicados emlista tríplice pelo próprio Tribunal;

c) um terço será composto por advogados epromotores, indicados pela regra do quintoconstitucional, estabelecida no artigo 94, CF; cabeaos respectivos órgãos de classe elaborar uma listasêxtupla de representantes, cabendo ao STJ aindicação de uma lista tríplice dentre os apontados,enviando-a ao Presidente da República, quenomeará um dentre os três indicados.

- Em qualquer das hipóteses descritas, incumbe ao SenadoFederal aprovar por maioria absoluta a indicação doPresidente da República.

-Em suma, os requisitos para o cargo de Ministro do STJsão os seguintes: (i) ser brasileiro nato ou naturalizado;(ii) ter entre 35 e 65 anos de idade; (iii) ter notório saberjurídico; (iv) ter reputação ilibada.

-As competências do STJ estão previstas no art. 105 da CF.Alguns assuntos que devem ser dirimidos pelo SuperiorTribunal de Justiça:

- homologação de sentença estrangeira (art. 105, I, i,da CF);

- será competente para julgar originariamente habeascorpus em que figure como paciente desembargadorde tribunal de justiça estadual (art. 105, I, c, da CF);

- julgar, de forma originária, o mandado de segurançacontra ato de ministro de Estado (art. 105, I, b, da CF)etc.

Conselho Nacional de Justiça – CNJ (art. 103-B da CF

Composição: art. 103-B. O Conselho Nacional de Justiçacompõe-se de 15 (quinze) membros com mandato de 2(dois) anos, admitida 1 (uma) recondução.

Art. 103-B, § 1º, da CF - O Conselho será presidido peloPresidente do Supremo Tribunal Federal e, nas suasausências e impedimentos, pelo Vice-Presidente doSupremo Tribunal Federal (EC 61/09).

Membros do CNJa) o Presidente do STF;b) um Ministro do STJ, indicado pelo próprio Tribunal;c) um Ministro do TST, indicado pelo próprio Tribunal;d) um desembargador de Tribunal de Justiça, indicado peloSTF;e) um juiz estadual, indicado pelo STF; um juiz do TRF,indicado pelo STJ;f) um juiz federal, indicado pelo STJ; um juiz de TribunalRegional do Trabalho, indicado pelo TST;g) um juiz do trabalho, indicado pelo TST;h) um membro do Ministério Público da União, indicadopelo PGR;

i) um membro do Ministério Público estadual, escolhidopelo PGR dentre os nomes indicados pelo órgãocompetente de cada instituição estadual;j) dois advogados, indicados pelo Conselho Federal daOAB;k) dois cidadãos, de notável saber jurídico e reputaçãoilibada, indicados um pela Câmara dos Deputados e umpelo Senado Federal.

Os membros do CNJ são nomeados pelo Presidente daRepública, após a aprovação da escolha pelo SenadoFederal, por votação de maioria absoluta (§ 2º, art. 103-B,CF).

•Não há mais idades mínimas e máximas para sermembro do CNJ (EC 61/09).

-órgão de caráter eminentemente administrativo.

-Atribuições do CNJ: estão previstas no parágrafo4º do artigo 103-B da CF, além das conferidas peloEstatuto da Magistratura e, dentre elas, destacam-seas seguintes:-I - zelar pela autonomia do Poder Judiciário e pelocumprimento do Estatuto da Magistratura, podendoexpedir atos regulamentares, no âmbito de suacompetência, ou recomendar providências;

II - zelar pela observância do art. 37 e apreciar, de ofício oumediante provocação, a legalidade dos atos administrativospraticados por membros ou órgãos do Poder Judiciário, podendodesconstituí-los, revê-los ou fixar prazo para que se adotem asprovidências necessárias ao exato cumprimento da lei, sem prejuízoda competência do Tribunal de Contas da União;III - receber e conhecer das reclamações contra membros ou órgãosdo Poder Judiciário, inclusive contra seus serviços auxiliares,serventias e órgãos prestadores de serviços notariais e de registroque atuem por delegação do poder público ou oficializados, semprejuízo da competência disciplinar e correicional dos tribunais,podendo avocar processos disciplinares em curso e determinar aremoção, a disponibilidade ou a aposentadoria com subsídios ouproventos proporcionais ao tempo de serviço e aplicar outrassanções administrativas, assegurada ampla defesa;

IV - representar ao Ministério Público, no caso decrime contra a administração pública ou de abuso deautoridade;

V - rever, de ofício ou mediante provocação, osprocessos disciplinares de juízes e membros detribunais julgados há menos de um ano;

VI - elaborar semestralmente relatório estatísticosobre processos e sentenças prolatadas, por unidadeda Federação, nos diferentes órgãos do PoderJudiciário;

VII - elaborar relatório anual, propondo as providênciasque julgar necessárias, sobre a situação do PoderJudiciário no País e as atividades do Conselho, o qualdeve integrar mensagem do Presidente do SupremoTribunal Federal a ser remetida ao Congresso Nacional,por ocasião da abertura da sessão legislativa.

- Ressalta-se que não é da competência do CNJ julgarmagistrados por crime de abuso de autoridade, atéporque tal órgão não tem função jurisdicional.