proposta - cm-peniche.pt · operaÇÃo de reabilitaÇÃo urbana 3. custos e financiamento,...
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PROJETODEOPERAÇÃODEREABILITAÇÃOURBANA
daÁREAHISTÓRICAECENTRALDEPENICHE
PROPOSTA
ProgramaEstratégicodeReabilitaçãoUrbana
outubro2016
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PROGRAMAESTRATEGICODEREABILITAÇÃOURBANA
DA
ÁREAHISTÓRICAECENTRALDEPENICHE
I.BREVECARATERIZAÇÃODAÁREAOBJETODAOPERAÇÃO
II.ÁREADEREABILITAÇÃOURBANA
1.Objetivos,delimitaçãodaARUeprazodeexecução
2.Açõesparaareabilitaçãodosedifíciospelosproprietárioseparaquetenhamuso.
2.1.Estratégiamunicipal
2.2.Benefícioseagravamentosfiscais
2.3.Apoiosfinanceiros
2.4.Açõesdesubstituição
III.OPERAÇÃODEREABILITAÇÃOURBANA
3.Custosefinanciamento,perspetivaglobal
4.Programaseaçõesespecíficas,porobjetivos
4.1. Programaseaçõesparavalorizar,articularepotenciaropatrimóniohistóricoe
natural
4.2. Programaseaçõesparareabilitarevalorizarotecidourbano
4.3. ProgramaseaçõesparaestruturaraCidadeepromoverumamobilidadesustentável
5. CaraterizaçãodaoperaçãofaceaoRegimeJurídicodaReabilitaçãoUrbana
Anexo:FichasdeAções,organizadasporProgramaseObjetivos
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I.BREVECARATERIZAÇÃODAÁREAOBJETODAOPERAÇÃO
Trata-se,conformedenominaçãodaARU,daÁreaHistóricaeCentraldePeniche,aqual,face
àscaracterísticasdeumapovoaçãoqueoutrorafoi ilha,abrangezonascomocupaçãomuito
diversa.Ototalde110,3hectaresinclui:
-UmaáreanointeriordaMuralha,com51,2hectares,caracterizadanasuaquasetotalidade
por um tecido urbano consolidado, onde avultamos núcleos antigos de Peniche de Baixo e
PenichedeCima.
-Umaáreaasul,confrontantecomomar,com29,9hectares,queincluiumapartedoPorto,a
Fortaleza, o pitoresco (embora recente) Bairro do Visconde e uma antiga pedreira
confrontantecomoPortodeAreiaSul.
-AzonadochamadoFossodaMuralha,anascentedesta,com29,2hectares,queintegrauma
áreanãoocupadadedimensãosignificativa,confrontadacomazonaindustrialdaPrageira.
A delimitação da ARU integra, então, esta realidade funcionalmente diversa, fortemente
interligada e com enorme potencial: o Fosso daMuralha, como área natural de receção da
Cidade,oatravessardaMuralha,azonaurbanaconsolidadainterioreaindaarelaçãocomo
mar,deumeoutrolado,especialmenteasul.
Esta delimitação contém valores naturais de grande importância: os presentes na orla
marítima;aassociaçãoPorto/Cidade;patrimónioedificadovalioso.
Asedificaçõesmilitares,emgrandeparteconservadas,têmumapresençamuitoexpressiva:a
FortalezadePeniche,valorhistóricodopassado (datadadosséculosXVIeXVII)e referência
simbólica de um passado ainda recente; aMuralha construída no seculo XVII, com as suas
concavidadesoutroradegrandeimportânciamilitar.
TambémoPortomereceumareferênciaespecial.AnteslocalizadoemfrenteàatualAvenida
doMar,dinamizandoasuaintensaatividade,deslocou-separaoantigoareal,anascente,mas
mantem,agoracomoantes,umarelaçãofortíssimacomaCidade.
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Uma referência ainda para o tecido urbano que se foi desenvolvendo do século XVI ao XIX,
marcando as caraterísticas morfológicas de grande parte da área de intervenção interior à
Muralha.
AáreadeARUapresenta,então,umcarizfortementeurbano,tambémportuárioeindustrial,
tambémpatrimonialeturístico,mantendoaindaáreasquasedesocupadas.
De acordo com os censos de 2011 (fazendo uma aproximação entre área delimitada e
subsecçõesestatísticasdoINE),estaáreaéassimhabitada:
-Populaçãoresidente:4022
-Famílias:1757
-Dimensãomédiadafamília2,3pessoas
A densidade populacional é então de 36,5 habitantes/ha. Considerando apenas as áreas
efetivamente ocupadas por alojamento, ou seja, o interior das Muralhas e o Bairro do
Visconde,passaaserde75,4habitantes/ha,umadensidadeelevada,portanto.
No quadro seguinte apresenta-se informação relativa aos edifícios existentes na ARU e às
correspondentesatividadesinstaladas,utilizandoparatalduasfontes,oscensosdoINE(com
limitesaproximados)eumlevantamentodireto.
INE Levantamento
Total 1785
Edifíciossócomhabitação 1306 1206
Edifícios com habitação eoutrosusos
249 461
Industria omisso 86
5
Equipamentos omisso 32
São números próximos, o do levantamento mais exato, por se referenciar a delimitação
rigorosaeporincluiredifícioscomfunçõesnãohabitacionais.
Analisandoosnúmeros,constata-seestarmosperanteumaáreaque integraumamisturade
usos muito significativa, edifícios maioritariamente habitacionais, mas também uma forte
presençade comércio, serviços, restauração,equipamentoseaindaapresençade indústria,
estaquasetodanaáreaexteriordaMuralha.Trata-se,afinal,daáreacentraldoMunicípio.
Para conhecer a época de construção e o estado de conservação dos edifícios recorreu-se
tambémàsduasfontesanteriores.
SegundooINE,dos1555edifíciosrecenseados:1231(79,2%)foramconstruídoshámaisde30
anos;osrestantes324(20,8%)foramconstruídosposteriormente.
Deacordocomolevantamentoefetuado,oestadodeconservaçãodosedifíciosidentificados
éoseguinte:
-Bom(359)+Razoável(1017)=1376(77%)
-Mau(302)+Semuso(98)=400(23%)
-Emconstrução14
Conclui-seassimque:
-80%dosedifíciosforamconstruídoshámaisde30anos
-400necessitamdeobrasdereabilitação.
Confrontandoalojamentoscomfamílias,eutilizandoparataloscensosde2011,registam-se
osseguintesdados:
-Famílias1757
-Alojamentosocupadoscomoresidênciahabitual:1714(61,6%)
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-2ºAlojamento:600(21,5%)
-Alojamentosvagos:470(16,9%)
-Totaldealojamentosclássicos:2784
Conclui-sequeexisteumacarênciaquantitativade43alojamentos(1757-1714=43).
Econclui-seexistirumnúmerosignificativodefogosvagos(470),muitosdelesemmauestado
deconservação,interessandopromoverarespetivautilização.
QuantoaovínculoentrefamíliasealojamentososnúmerosdoINEreferemqueem2011:
-802famíliasviviamemhabitaçãoprópria;
-777famíliasviviamemhabitaçãoalugada;
-135outrassituações,jáqueototaldealojamentosderesidênciahabitualerade1714.
Habitaçãoprópriaehabitaçãoarrendadatêmportanto,naáreadaARU,umpesosimilar.
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1.Objetivos,delimitaçãodaARUeprazodeexecução
AdelimitaçãodaARU,articuladacomarevisãoemcursodoPDM,decorredaformulaçãode
objetivos integrados de ordenamento e desenvolvimento para a Cidade de Peniche,
referenciadosestesaosprimadosdaregeneraçãoedaestruturação.
OsobjetivosformuladosparaáreaadelimitarcomARUforamosseguintes:
-EstruturarumapartesignificativadaCidadedePeniche,aqualconstitui,simultaneamente,
receção,áreahistóricaecentralidade.
-Articularessaestruturaçãocomapromoçãodeumamobilidadesustentável,explicitandoe
valorizandopercursospedonaisecicláveis.
- Sublinhar, valorizar, reabilitar e articular funcionalmente o património edificado e o
patrimónionaturalexistentes,comdestaqueparaasMuralhas,oPorto,oForteeaspraiasda
Gamboa(anorte)edoPortodeAreiaSul.
- Vivificar o tecido urbano, promovendo a reabilitação e o uso efetivo dos edifícios e a
qualificaçãodoespaçopúblicoaquesereporta.
-Qualificarequipamentoserespetivaenvolventeecriarespaçosverdesurbanos.
- Aproveitar o potencial turístico de toda a área, tornando percetível e qualificando os
numerososediversificadospontosdeinteressenelaexistentes.
- Reforçar a relação da área histórica com a ocupação urbana essencialmente empresarial
existenteanascentedasMuralhas.
-Reforçararelaçãoentreáreashistóricas(PenichedeBaixoePenichedeCima)edestascoma
ocupaçãourbana(essencialmentehabitacional)existenteapoente.
Esteconjuntodeobjetivosiniciaisfoiagrupadonostrêsseguintes,osquais,desdobradosem
intervençõesespecíficas,constituem-comoseverá-referencialorganizativodoponto5deste
documento:
-Valorizar,articularepotenciaropatrimóniohistóricoenatural.
-Reabilitarevalorizarotecidourbano.
-EstruturaraCidadeepromoverumamobilidadedemodossuaves.
AdelimitaçãodaARU-verFigura1-éanecessáriapararesponderaosobjetivosformulados.
Ocupando110,3hectares,abrangenoessencialaenvolventedasMuralhaseosnúcleos
históricos,estendendo-seumpoucoparaalémdelesparaasseguraraestruturaçãoeas
complementaridadespretendidas.
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Asseguraumarelaçãomuitopróximacomaágua,doBaluarteePraiadaGamboaatéàPraia
de Areia Sul, incluindo Muralhas e a respetiva envolvente (de ambos os lados), Porto de
Recreio,FortedePenicheeBairrodoVisconde.
Estende-se ainda para poente, visando colmatar um eixo central há muito perspetivado,
importante na relação com área de expansão urbana existente e, sobretudo, para articular
diversosequipamentospresentesnasuaproximidade.
Aconcretizaçãodaoperaçãode reabilitaçãopretendida, integradaeambiciosa, temqueser
perspetivadaparahorizonterelativamentealargado.
Assim sendo, o respetivo prazo de execução é fixado em 10 anos, contados a partir da
publicaçãodesteinstrumentoemDR,podendoesseprazoserprorrogadopormaiscincoanos
(conformeart.º20.º).
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Figura1-DelimitaçãodaARUdaÁREAHISTÓRICAECENTRALDEPENICHE
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2.Açõesparaareabilitaçãodosedifíciospelosproprietárioseparaquetenhamuso.
2.1.Estratégiamunicipal
Deacordo como levantamento realizado, existemna áreadaARU, cerca de 400 edifícios a
necessitaremdeserreabilitadosequase500vagos.Reabilitaçãoeaumentodousoefetivodos
edifíciossãoobjetivosaprosseguir.
Paratal,énecessárioaumaatitudedecontençãoedificatória,commedidasquefavoreçamas
açõesdereabilitaçãoemdetrimentodeobrasnovas.
AdelimitaçãodaARUéjáumpassonessesentido,sendoqueaconcretizaçãodaoperaçãode
reabilitação exige uma gestão municipal muito ativa, que articule medidas de
acompanhamento,incentivoepressãoincidindosobreosproprietários.
Emconcreto,háquemobilizarosseguintesinstrumentosdeapoioeincentivo:
• Apoios financeiros do Estado, os do Programa PEDU e outros que eventualmente
existam.
• Isençãooureduçãodetaxasurbanísticasdasobrasdereabilitaçãoereconstrução.
• Incentivosfiscais,paraoqueseestabelecemregrasespecíficasnopontoseguinte.
Eháqueutilizarinstrumentosimpositivosedepressão:
• Intimaçãoe,quandocasodisso,obrascoercivas
• Vendaforçadaouexpropriaçãoporutilidadepública
• Arrendamentoforçado
• Penalidades fiscais, complementaresdos incentivos,estabelecidas tambémnoponto
2.2.
Para atenuar o que seriam impactos sociais negativos, resultantes da indispensável pressão
pararecuperar,vendereusar,prevê-seacriaçãodeumabolsafacilitadoraeincentivadorade
arrendamentos e vendas a custos controlados, a que os proprietários poderão aderir,
anulandoagravamentosfiscais.
2.2.Benefícioseagravamentosfiscais
Apropostadebenefícioseagravamentosfiscaisentraráemvigorem2017eseráorganizada
segundo:
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Artigo1.ºImpostomunicipalsobreimóveis(IMI)
1.OsprédiosoufraçõesdeprédiosintegrantesdaÁreadeReabilitaçãoUrbanagozamdeuma
diminuição de 0,15 na taxa de IMI (taxa, fixada em 0,325, passaria a 0,175) quando,
cumulativamente:
a)SejamutilizadoscomresidênciahabitualdefamíliarecenseadaemPeniche.
b)Osproprietáriosrequeiramadeterminaçãodorespetivoestadodeconservação,nostermos
doDL266-B/2012,eesteobtenhaaclassificaçãodebomoudeexcelente.
2.OsprédiosoufraçõesdeprédiosintegrantesdaáreadeReabilitaçãoUrbanaficamsujeitos
aosseguintesprocedimentosparaafixaçãodataxadeIMI:
a) Levantamento sistemáticoe continuadoda situaçãopelaCâmaraMunicipal, identificando
prédiosemruína,prédiosdegradadoseprédiosdevolutos.
b)Notificaçãodosproprietáriosdosprédiosemruínae/oudevolutosdeque,amanter-sea
situaçãopassadosdoisanos,ataxadoIMIéduplicada(decisãocombasenoCIMI,art.º112,
n.º3e15).
c) Notificação dos proprietários dos prédios degradados de que, a manter-se a situação
passadosdoisanos,ataxadoIMIéaumentadaem30%(decisãocombasenoCIMI,art.º112,
n.º8).
d) No caso dos prédios identificados como devolutos e notificados nos termos da alínea b)
seremarrendados,ataxadoIMIsofreumareduçãode50%(decisãocombasenoCIMI,art.º
112,n-º6en.º7,aplicadoscumulativamente).
e)No caso dos prédios identificados comoem ruína ou comodegradados e notificados nos
termosdasalíneasb)ouc)seremobjetodereabilitação,são isentosde IMIpeloperíodode
dois anos a contar do ano da respetiva licença camarária, sendo a reabilitação certificada à
posterioripelaCâmaraMunicipal(conformeEstatutodosBenefíciosFiscais,art.º45,n.º1e3).
f)Nasequênciadaobradereabilitação,estesprédios,desdequeefetivamenteutilizados,são
isentosdeIMIporperíododecincoanos(decisãocombasenoEstatutodosBenefíciosFiscais,
art.º71,n.º7e19).
3. Não será aplicado o agravamento fiscal previsto na alínea c) do número 2 quando o
proprietário do prédio o utilizar como residência habitual e provar não ter rendimentos
suficientes para a realização das obras indispensáveis, situação em que estas gozarão de
preferêncianaatribuiçãodeapoiopúblicofinanceiro,casoexista.
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4. Para evitar impactos sociais negativos decorrentes de agravamentos fiscais e estimular o
acessoaoedificado:
a) Será criada pela Câmara Municipal uma Bolsa de Arrendamento e Venda de edifícios a
custoscontrolados.
b)Osproprietáriospodemsolicitara integraçãodos respetivosedifíciosnessaBolsa, ficando
nessecasodesobrigadosdosagravamentosfiscaisreferidosnasalíneasb)ec)donúmero2.
c)Osproprietáriosque,integrandoosedifíciosnaBolsa,nãopermitamvendaoualuguerque
porestatenhasidoacertada,pagamàCâmaraMunicipalodobrodovalordosagravamentos
fiscaisdeque,poressaintegração,tenhamsidodesobrigados.
Artigo2.ºImpostomunicipaldetransações(IMT)
AstransaçõesdeprédiosintegrantesdaARUficamisentasdeIMTquando:
a)Aaquisiçãosedestineàreabilitação,desdequeaobraserealizenoperíododedoisanos,
sendo a reabilitação certificada à posteriori pela CâmaraMunicipal (conforme Estatuto dos
BenefíciosFiscais,art.º45,n.º2e3).
b)Aaquisiçãosedestineahabitaçãoprópriapermanenteecorrespondaàprimeiratransação
onerosaapósreabilitação(decisãocombasenoEstatutodosBenefíciosFiscais,art.º71,n.º8e
n.º15).
Artigo3.ºOutrasdisposiçõesfiscais
EmconformidadecomoEstatutodosBenefíciosFiscais,atributaçãoassociadaàreabilitação
deprédiosintegrantesdaÁreadeReabilitaçãoUrbanagozadosseguintesbenefícios:
a) Fundo de Investimento Imobiliário criado para a reabilitação de prédios da Área goza de
isençõesdeIRC(art.º71,n.º1a3)edededuçõesemIRSconsequentes(art.º71,n.º12a16).
b)Encargosdereabilitaçãoaté30%dototaleaté500€sãodedutíveisnacoletadoIRS(art.º
71,n.º4).
c) Rendimentos prediais e mais-valias de prédios reabilitados podem ser tributados à taxa
autónomade5%(art.º71,n.º5e6).
ImportaestimarasconsequênciasfinanceirasdapolíticafiscalaadotarrelativamenteaoIMI,
jáqueesterepresentaumvalorsubstancialdareceitamunicipal.
Apresentam-se, no quadro seguinte, dados sobre prédios coletados e respetivas coletas
relativosaoMunicípioeàFreguesiadePeniche.
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IMI(prédiosurbanos)
2011 2014prédios coleta prédios coleta
nº % valor(€) % média nº % valor(€) % médiaEx-freguesiadaAjuda
5.622 54% 926.519 60% 165
Ex-freguesiadaConceição
2.818 27% 380.693 25% 135
Ex-freguesiadeS.Pedro
2.006 19% 245.653 16% 122
FreguesiadePeniche
10.446 41% 1.552.864 44% 149 11.530 41% 1.710.533 41% 148
RestantesFreguesias
14.878 59% 2.011.417 56% 135 16.544 59% 2.442.743 59% 148
MunicípiodePeniche
25.324 100% 3.564.281 100% 141 28.074 100% 4.153.277 100% 148
ARU(estimativa)
3400 12% 503200 12% 148
Alinhafinaldoquadro,relativaàARU,correspondeaumaestimativarealizadaatravésdedois
caminhosdiferentes:
• Através de visualização cartográfica, considerou-se qua a ARU integra cerca de 20%
dosprédiosdasex-FreguesiasdaAjuda,30%dosdaConceiçãoe50%dosdeS.Pedro.
Utilizando os dados de 2011 constantes no quadro e reportando estes números a
2014,chega-seaumnúmerodeprédioscoletadosdaordemdos3250.
• Confrontandoonúmerodeprédiocoletados(11520)comonúmerodealojamentos
da Freguesia de Peniche (9 120), conclui-se que estes representam 79% do total.
AdmitindoqueestaproporçãodemantémnaáreadaARU, seriam3427osprédios
coletados.
Adota-seentãoaestimativadeumtotalde3400prédioscoletadoseaumacorrespondente
receitadaordemdos500mil€.
Estimando agora, com base neste referencial, o impacto na receita municipal da política a
adotarrelativaaoIMI,háqueconsiderar:
• Oestabelecido noArtigo 1.º, número 1: dos 3 400 prédios coletados, cerca de 50%
(1623) são de habitação ocupada por família residente; é expectável, face ao
levantamentopreliminarrealizado,que50%destesestejamemcondiçõesderequerer
e obter classificação de bom (ou de excelente) relativa ao estado de conservação;
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serãoentãocercade800osprédiosquepoderãomerecerbonificação;sendoacoleta
média de 148€/prédio e passando a taxa de 3,4% para 1,9%, tal significaria uma
quebradereceitadaordemdos68mil€.
• OestabelecidonoArtigo1.º,número2:nestecaso,estandoprevistosbenefícios,mas
também agravamentos fiscais, pode admitir-se que o respetivo saldo seja nulo, não
tendoimpactonasreceitasmunicipais.
2.3.Apoiosfinanceiros
Paraalémdeincentivosfiscais,importamobilizartodososapoiosfinanceirosdisponibilizados
pela Administração Central para que a reabilitação dos edifícios degradados se torne uma
realidade.
NocontextoatualapenasseperspetivamapoiosnoâmbitodoPEDUS,noquadrodoPortugal
2020, para empréstimos a juros bonificados à reabilitação “integral” de edifícios. Face às
negociaçõesemcurso(março/2016)estesapoiosperspetivam-secomomuitoexíguos.
Aescassezdestaverbarecomendaaadoçãodecritériosdeafetação.Sugere-sequeaordem
deprioridadessejaaseguinte:
• Edifícios confrontantes com espaços públicos que tenham sido ou que irão ser
qualificados.
• Edifíciosmunicipaisdestinadosafunçõesquegeramreceita(porexemploomercado),
osquaispodemrecorreraestefinanciamento.
2.4.Açõesdesubstituição
Apardeapoioseincentivos,háqueutilizarosinstrumentosimpositivosprevistosnalegislação
em vigor, que funcionam como pressão para reabilitação e para efetivo uso dos edifícios,
sendoqueoqueaquisedenominamaçõesdesubstituiçãofazempartedesseconjunto.
Emconcreto:
• Intimação dos proprietários à execução de obras (DL 555/99, republicado pelo DL
136/2014,art.º89.ºeart.º90.º).
• Em caso de incumprimento, execução pela Câmara de obras coercivas (DL 555/99,
art.º91.º, art.º92.º, art.º107.ºeart.º108.º), ouexpropriaçãoporutilidadepública
(DL307/09, republicadopela Lei 32/2014, art.º 61.º), ou venda forçada (art.º 55.º e
art.º62.º).
• Arrendamentoforçado,apósexecuçãodeobrascoercivas,nassituaçõesreferidasno
mesmodiploma,art.º59.º.
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A seleção dos instrumentos a mobilizar em cada caso deve obedecer aos princípios da
proporcionalidadeedaeficácia.Noscasosqueexijammobilizaçãoderecursosfinanceirosdo
Município, este pode recorrer ao Fundo referido no ponto 3.3 e deve procurar o seu total
ressarcimento,nomeadamenteatravésdavendadoimóvel.
3.Custosefinanciamento,perspetivaglobal
AáreadelimitadapelaARU,comascaraterísticasreferidas,integraoessencialdosdesafiosda
Cidade. Para ela se perspetiva uma intervenção de médio/longo prazo, necessariamente
ambiciosa,plasmadanosProgramaseAçõesespecificadosnospontosseguintes.
Enumeram-seaquiosinvestimentosnecessários,osrespetivoscustoseumaperspetivasobre
quemosdeveráfinanciar.
Elencam-seosinvestimentosmunicipaisnecessários,cujosomatórioatingeos11,5milhões€,
tendo-se consciência que é uma proposta a 15 anos, que só cerca de metade pode ser
alcançadonohorizontedoPortugal2020.
Sugerem-se investimentos àAdministraçãoCentral, umaMarina deRecreio em linha como
crescendo do turismo (em Peniche e em Portugal) e convidando à ponderação sobre o
potencialdaFortaleza.
Deixam-se desafios estruturantes do território a investidores privados na ordem dos 20
milhões.Trata-sedeaposta incerta,aindamais comacriseatual,mas importanãoesquecer
queograndevolumedeinvestimentonaedificaçãoquasesempretemsidoprivado.Suscitar
esseinvestimentoétambémdesafioparaoMunicípio.
Assume-se a aposta, aparentemente consensual, da Regeneração Urbana. Assumem-se as
orientações decorrentes do respetivo regime jurídico, os proprietários com o dever de
conservarosedifíciosedelhedarefetivousoecompetindoaosmunicípiosdinamizá-lospara
tal. Propõem-se, nesse sentido, açõesmunicipais de acompanhamento, incentivo e pressão,
especificadasnoponto6(atualponto3dodocumentodaARU).Aponta-seaquiumobjetivo
de 100 intervenções de recuperação em horizonte de 8 anos, o dobro das que se pensa
poderemserobjetode financiamentonoquadrodoPEDU,objetivomuitomodesto faceaos
400edifíciosquejustificamintervenção.
Segue-se,então,alistadasAçõeselencadaseaestimativadosrespetivoscustos.
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InvestimentosdoMunicípiocorrespondentesaaçõeselencadas:
-Espaçopúblicomultiusos(A.1.2.) 2400mil€
-FortedasCabanas/CaisdasGaivotas(A.1.3.) 745mil€
-EspaçopúblicoPortõesdePenichedeCima(A.4.1.) 180mil€
-EspaçopúblicointeriorBaluartedaGamboa(A.4.2.) 30mil€
-QualificaçãodotoponortedaPraiadaGamboa(A.4.3.) 220mil€
-Concursoempreendimentohoteleiroeestacionamentos(A.5.1.) 7mil€
-PercursoCarreirodeSãoMarcoseaPraçaJ.R.Pereira(B.2.1.+C.1.3.)330mil€
-AlteraçãodaAvenidadoMar(B.2.3.+C.1.3.) 150mil€
-ExplicitaçãodepercursonoCampodaRepública(B.2.4.+C.1.3.) 65mil€
-EstudodemobilidadeemPenichedeBaixo(B.2.5.+C.1.3.) 5mil€
-PercursoBaluartedaGamboa/RuadaLiberdade(B.3.1.+B.3.2) 309mil€
-LigaçãoàPontePedonaldaAjuda(B.3.4.) 28mil€
-Mercadomunicipal(B.4.1.) 800mil€
-Bibliotecamunicipal(B.4.2.) 2300mil€
-Ofertadebicicletaspartilhadas(C.1.1.) 300mil€
-PercursodosPortõesdePenicheàPortadaMisericórdia(A.1.1+C.1.2)710mil€
-PercursopedonaleciclávelCarr.SãoMarcos/BairrodoVisconde(C.1.5.)167mil€
-Ruado13daInfantaria(C.2.1.) 890mil€
-QualificaçãodaligaçãoRuaAlexandreHerculano/Avenida25deAbril/
RuaAntónioConceiçãoBento/AvenidaPapaPauloVI(C.2.2.) 393mil€
-Jardimassociadoàescolad.LuísdeAtaíde(C.3.2.) 300mil€ _____________________
10329mil€
InvestimentosdaAdministraçãoCentralcorrespondentesaaçõeselencadas:
-FortalezadePeniche(A.2.1)(programaaacertar/consensualizar) p.m.
-Organizaçãodemarina
earticulaçãocomfunçõesurbanascontíguas(A.3.1+A.3.2) 1700 mil€
Investimentosprivadoscorrespondentesaaçõeselencadas:
-PortodeAreiaSul(A.5.1+A.5.2)
-Hotel(4000mil),estacionamento(2000mil),
espaçolivre(1000mil)(A.5.1) 7000mil€
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-Qualificaçãopaisagísticaeambiental(A.5.2) 500mil€
-RenovaçãourbananotopodaRuadaAlegria(B.3.3)
-Infraestruturação(incluiaberturadepraça) 82mil€
-Edificação 640mil€
-UrbanizaçãodoeixoAvenidaPapaPauloVI/RuadoBrasil(C.3.1.)
-Infraestruturação 480mil€
-Edificação 5000mil€
-FrenteurbanacomaberturadeviafrenteaoextremonortedaMuralha(C.4.1.)
-Infraestruturação 350mil€
-Edificação 2000mil€ _____________________
16052mil€
Investimentosprivadosintegradosemaçõeselencadas
-EdificaçõesdeapoioaatividadesnoCaisdasGaivotas(A.1.3.) 250mil€
-Reabilitação/edificaçãopropriedadesnoFortedasCabanas(A.1.3.) 500mil€
-Reabilitaçãodeedifícioconfrontantecom
espaçopúblicointeriorBaluartedaGamboa(A.4.2.) 120mil€
-Reabilitaçãodeedifícioemruínas
notoponortedaPraiadaGamboa(A.4.3.) 500mil€
-Edificaçõesnoprédiodosarmazénsmunicipais(C.4.2.) 4000mil€ _____________________
5370mil€
Investimentosprivadosnareabilitaçãodeedifícios:
-100intervençõesx50mil€ 5.000 mil€
- Aguarda-se recurso a “Instrumento Financeiro para a Reabilitação e Revitalização
Urbana”,aconstituirporsomatóriodefundosPEDUcomfundosdabancaretalhista,
paraempréstimosajurosbonificados.Perspetiva-sequemetadedos5.000mil€possa
ser assumida pelos proprietários. Mas neste momento (março/2016) é grande a
indefiniçãosobreoassunto;teme-sequeoreferidoFundodisponibilizebemmenosdo
queos2.500mil€necessários.
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4.Programaseaçõesespecíficas,porobjetivos
Osobjetivosformuladossão:
• Valorizar,articularepotenciaropatrimóniohistóricoenatural
• Reabilitarevalorizarotecidourbano
• EstruturaraCidadeepromoverumamobilidadesustentável
Os Programas são organizados por Objetivos, coincidememmuitos casos com Unidades de
IntervençãoecadaumdelesagrupaváriasAções.
OsProgramassãodescritosnesteponto.
As Ações surgem em Anexo, incluindo já estimativa de custos quando estes sejam da
responsabilidademunicipal.
Algumasdasações integrammaisqueumprograma, situaçõesemque taléassinalado,não
sendorepetidaaestimativadecustos.
ProgramaseAçõestêmexpressãográficanaFigura2,traduzindoaglobalidadeda“operação
dereabilitaçãourbana”(ORU)propostaparaaÁreaHistóricaeCentraldePeniche
20
4.1.Programaseaçõesparavalorizar,articularepotenciaropatrimóniohistóricoenatural
Estesprogramascentram-senaáreafrontalàMuralha(“FossodaMuralha”),incluindoanorte
oBaluarteaPraiadaGamboae,asul,umapartedoPortodePenichequesepretendeacentue
asuafunçãodemarinaurbana,aFortalezaeoPortodeAreiaSul.
Incidem, no seu conjunto, em área de grande valor patrimonial, histórico, paisagístico e
ambiental.
Osprogramasparacadaunidadedeintervençãosãoosseguintes:
FossodaMuralha(A1.1eA1.1.2)
Espaço público a qualificar entre a Porta da Gamboa e a Porta daMisericórdia, no qual se
pretende:
- Organizar a receção à Cidade, perspetivando uma mobilidade urbana de meios suaves,
articulando estação rodoviária (existente), com a qualificação/criação de estacionamento
juntoacadaumadasportasdaMuralhas,comofertadebicicletaspartilhadasecompercursos
pedonaisecicláveis.
-Destinarumaáreadedimensãosignificativaàsfunçõestradicionaisderossio,preparadapara
poderalbergardiversoseventosdearlivre,nomeadamentefeiraseconcertos.
Devendoserperspetivadacomouma intervençãounitária,éorganizadaemduas fichaspara
efeitosdedesejávelfinanciamentoPEDUS.
FortedasCabanas/CaisdasGaivotas(A1.3)
OProgramaintegra:
-EspaçodeáguaasuldaPortadaMisericórdia,contidopelaeclusa,quesepretendepossaser
utilizadoparaembarcaçõesderecreioepor“gaivotas”.
- Espaços em terra, o do Forte das Cabanas e o adjacente ao espaço de água (a poente do
arruamento existente), os quais devem ser destinados à instalação de apoios à atividade
náuticaeabares/restauraçãocompotencialidadesdeutilizaçãonoturna.
-Perspetivarintegraçãodeequipamentodeimpactosupramunicipal(ex:aquário).
Tratando-se de uma área muito sensível justifica-se que a intervenção seja iniciada com
concursodeideias.
Esta intervenção, talcomoadoFossodasMuralhas, teráqueserprecedidade“contratode
gestão”entreaDocapescaS.A.eaCMPparaviabilizarasocupaçõespretendidas.
21
FortalezadePeniche(A.2)
Monumento que constitui referência de âmbito nacional, importa perspetivar o
aprofundamentodoseuprojetomuseológicoeponderaroutraspossíveisutilizações.
Justifica-se a organização de debate público para consensualizar programa capaz de tirar
partidodoseupotencialparadesenvolvimentodomunicípio.
MarinaUrbana(A.3)
Corresponde a parte do Porto de Peniche para a qual se pretende aprofundamento da sua
utilizaçãocomomarinaurbana.
Exige,paratal,extensãodomolheeorganizaçãodamarina.
Exige tambémarticulaçãocomas funçõesurbanascontíguas, comdestaqueparaoLargoda
Ribeira.
Trata-sedeprojetoacargodaDocapescaS.A.
BaluarteePraiadaGamboa(A.4)
Integratrêsintervençõesquepodemserautonomizadas,emboradevamserarticuladas:
- A Porta da Muralha, devendo ser ponderada a permanência (ou não) das pilastras,
qualificadooespaçopúblicoexterioreimplantadarotundagalgávelnointerior.
-OespaçointerioraoBaluarte,comarranjodoespaçopúblico,enquadramentodaMuralhae
reconstruçãodoedificadoconfrontante,tirandopartidodopotencialpanorâmico.
-APraiadaGamboa,comqualificaçãodoacessoedoespaçopúblico,incluindoareabilitação
doedifícioconfrontante.
PortodeAreiaSul(A.5)
Integra duas intervenções que devem ser articuladas e suportadas financeiramente pelo
mesmoinvestidor:
-Empreendimentohoteleiro(acessívelpelaRuadeSãoMarcos,estabelecendoarticulaçãode
cotas)eestacionamentopúblicoautomóvel(acessívelpelaRuadosCortiçais).
-QualificaçãopaisagísticaepedonalizaçãodetodaaáreasituadaasuldaRuadosCortiçais.
AintervençãoexigeacordooperativocomaDocaPescasSAeorganizaçãodeconcursopúblico
paraseleçãodeinvestidorprivado.
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4.2.Programaseaçõesparareabilitarevalorizarotecidourbano
Osprogramasparaareabilitaçãoevalorizaçãodotecidourbanointegram:
-Açõesparaareabilitaçãodosedifíciospelosproprietários,cujadescriçãoeenquadramento
estratégicosãoabordadosnoponto6.
-Açõesdequalificaçãodeespaçopúblico,associadasàcriação,emPenichedeBaixoePeniche
deCima,depercursosdemobilidadeativa.
-Açõesdequalificaçãodeequipamentospúblicos.
Reabilitaçãodeedifícios(B.1)
Areabilitaçãourbanaconstituihojeumdesígnioincontornáveldeordenamentodoterritórioe
deaproveitamentoderecursosexistentes.
Para tal irão ser introduzidas, na revisão do PDM, significativas diminuições de perímetros
urbanosedaedificabilidadequecomportam.
Irão seradotadas,noquadrodestaARU,medidasdeacompanhamento, incentivoepressão
paraareabilitaçãodosedifíciospelosproprietárioseparaqueosedifíciostenhamefetivouso.
Estas medidas terão incidência especial nas frentes edificadas confrontantes com espaços
públicosquetenhamsidoouqueirãoserqualificados.
Qualificaçãodoespaçopúblico
associadaacircuitodemobilidadeativaemPenichedeBaixo(B.2)
Em articulação como intermodal e os circuitos pedonais e cicláveis a implantar na área do
FossodaMuralha,prevê-seacriaçãodeumcircuitocircularemPenichedeBaixo,associadoa
alargamentos e qualificação do espaço público, no qual o peão deve ter primazia e o uso
motorizadocondicionando.
Talpercursoexige:alteraçãodepavimentosnosarruamentosexistentesentreoCarreirode
SãoMarcos e Praça JacobRodrigues Pereira; integração do percurso já existente entre esta
PraçaeoLargoZéPadeiro;ligaçãopedonaldesteàAv.doMar;alteraçãodoperfildaAvenida
doMar;explicitaçãodepercursociclávelepedonalnoCampodaRepública,atéaoCarreirode
SãoMarcos.
Estasaçõesdevemsercomplementadasporestudodemobilidadeeregulaçãodetrânsitoem
Peniche de Baixo, assegurando o acesso automóvel a todos os locais, mas evitando
atravessamentosmotorizados.
Osreferidospercursospedonais/cicláveisdevempreverfuturasextensõesparapoente:atéao
Instituto Politécnico; pelo Bairro do Visconde e ao longo daMarginal Sul; pela Papoa e ao
longodaMarginalNorte.
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Qualificaçãodoespaçopúblico
associadaapercursodemobilidadeativaemPenichedeCima(B.3)
Também em articulação com o intermodal e os percursos demodos suaves a implantar na
áreadoFossodaMuralha,prevê-sea criaçãodeumpercursoemPenichedeCima,entreo
BaluartedaGamboaeRuadaLiberdade,terminandoempraçaacriaratravésdeprocessode
regeneração urbana. Neste percurso, que Integra alargamentos e qualificação do espaço
público,deveserprimaziaaopeãoeousomotorizadodevesercondicionado.
Exige:alteraçãodepavimentosnosarruamentosdaRuadaBoaViagemedaRuadaAlegria;
qualificaçãodoespaçointerioraoBaluartedaGamboa(A.4.);criaçãoderotundaequalificação
do espaço público no cruzamento interior aos Portões de Peniche; regeneração urbana de
propriedade no topo da Rua da Alegria; ligação à ponte pedonal do Fosso daMuralha (em
frenteàIgrejadaAjuda).
Os referidospercursospedonais/cicláveisdevemprever futurasextensõesparanorteepara
poente:criandoumcircuitodenaturezaepaisagemnaPapoaepercursodelazernaMarginal
NorteatéaoCaboCarvoeiro.
Qualificaçãodeequipamentos(B.4)
Intervençõesemequipamentospúblicos,designadamente:
-Mercadomunicipal,queexigereorganizaçãofuncionalequalificaçãosignificativa.
-Bibliotecamunicipal, cujaobra seencontra interrompidaeque,no todoouemparte, tem
queserconcluída.
4.3.ProgramaseaçõesparaestruturaraCidadeepromoverumamobilidadesustentável
OsprogramasparaestruturaraCidadeepromoverumamobilidadesustentávelintegram:
-Oestabelecimentodeumaredeurbanademobilidadeativa
-OreforçodaligaçãorodoviáriadaPortadaMisericórdiaaoEixoCentral.
-AcontinuaçãoparapoentedoEixoCentral
-OreforçodeurbanidadedafrentedaZonaIndustrialdaPrageira.
Osdoisconjuntosdeprogramasatrásenunciadosarticulam-seejáintegramesteobjetivode
estruturaraCidadeepromoverumamobilidadesustentável.
Desde logo, a qualificação do Fosso daMuralha, acentuando a sua função de receção e de
desempenho das funções tradicionais de rossio, sublinha-o como elemento fundamental na
estruturadaCidade.
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As propostas de mobilidade ativa são também elas, na sua generalidade, componentes
estruturantesdaorganizaçãodaCidade.
Redeurbanademobilidadeativa(C.1)
Associadoàfunçãoderossio/receçãosurgenaturalmenteapropostadeassumiresteespaço
como intermodal de transportes, entre modos rodoviários (estação de autocarros,
estacionamentos automóveis) emodos suaves (privilegiando percursos pedonais e cicláveis.
destaáreaparaaCidadeinterioràsMuralhas).
Esteobjetivoéobjetodepropostasconcretas:
- Criação de um sistema de bicicletas partilhadas articulado com o terminal rodoviário,
incluindoedifíciodeapoio,bicicletas,açõesdepromoçãoemodelodegestão.
-Percursospedonaisecicláveis:aindanaáreado“Fosso”,ligandoointermodalàsduasportas
deentradanaCidade;qualificandoeestruturandoPenichedeBaixoePenichedeCimacom
base empercursos essencialmente pedonais, incentivadores de vivência urbana, articulando
equipamentos e alargamentos de espaço público; perspetivando ligações destes percursos
para poente, ummais central e de uso quotidiano, até ao Politécnico, os outros dois mais
associadosaolazer,aolongodascostasnorteesul.
ReforçodaligaçãorodoviáriadaPortadaMisericórdiaaoEixoCentral(C.2)
A ligação rodoviária da Porta da Misericórdia ao Eixo Central, sendo um trajeto que se
prefigura como estruturante na organização da Cidade, apresenta claras insuficiências, no
perfiltransversaldealgunstroçosesobretudoaoníveldapercetibilidade.
Paraa suamelhoriaprevê-se: alargamentodaRua13de Infantaria,oqueexigedemolições
ainda significativas; qualificação e melhor explicitação nas ligações entre as ruas Alexandre
Herculano/ António Conceição Bento/ Papa Paulo VI, o que implica criação de rotunda,
eliminaçãodeoutraeacertodeperfis.
ContinuaçãoparapoentedoEixoCentral(C.3)
Entre Peniche de Baixo e de Cima de há muito que se perspetiva a criação de um “Eixo
Central”,quealiásjáestáiniciadoeintegraváriosequipamentos.Aestruturaçãoequalificação
daCidade,assimcomoaorganizaçãodamobilidadeexigemquelhesejadadacontinuidade.
É o que se perspetiva neste programa que, revendo a solução anterior, prevê continuidade
rodoviária para a Rua do Brasil (já existente com perfil largo e desafogado) e criação de
estrutura verde associado a percurso de modos suaves até à Rua dos Covos e à piscina
municipal.
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Aexecuçãodesteseixosintegraráumaoperaçãodecolmataçãourbana,cujoscustosdeverão
sersuportadospelacorrespondenteedificabilidade.Apenasaconstruçãodo jardimseprevê
comoencargodaCMP.
FrentefrontalàMuralhadazonaindustrialdaPrageira(C.4)
Pretende-seoreforçodeurbanidadedafrentedaZonaIndustrialdaPrageira,oquepassapela
alteração,aoníveldasfunções,densidadeeimagem,dafrenteedificadaqueseconfrontacom
asMuralhas.
Talintervençãoinclui,nomeadamente:
-Acolmataçãodeumtroçodevianoextremonorte,cujaedificabilidadepodepagaroscustos
deinfraestruturação.
-Edificação,quepodeserumespaçocomercial,emparteounotododosatuaisarmazénsdos
serviçosmunicipalizados,operaçãoquesedevetraduziremreceitaparaoMunicípio.
- Perspetivar integração de equipamento de impacto supramunicipal em articulado com
projetodorossionoFossodaMuralha.
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5.CaraterizaçãodaoperaçãofaceaoRegimeJurídicodaReabilitaçãoUrbana
Esta operação, face ao Regime Jurídico da Reabilitação Urbana (DL307/2009 alterado pelas
Leis32/2012e136/2014),temasseguintescaraterísticas:
• Reabilitaçãourbanasistemática(conformeart.º8.º,n.º3)
• Operaçãoaprovadaatravésdeste“instrumentopróprio”(conformeart.º17.º)
• ProcedimentoantecedendoodarevisãodePDM,mascomelearticulado(art.º17.º,
n.º6)
• Entidadegestora:CâmaraMunicipaldePeniche
• Modelodegestão:
o Operações específicas dinamizadas pela entidade gestora, que as pode
executar de forma direta, através de parcerias com entidades públicas, ou
atravésdeparceriascom entidades privadas, recorrendo neste caso a
unidadesdeintervençãooudeexecução(conformeart.º11.ºeart.º34.º).
o Mobilização ativa dos princípios da “responsabilidade dos proprietários” na
reabilitação do edificado e da “subsidiariedade da ação pública” (conforme
art.º4.º,alíneasa)eb)).
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Anexo:FichasdeAções,organizadasporProgramaseObjetivos
A.VALORIZAR,ARTICULAREPOTENCIAROPATRIMÓNIONATURALEEDIFICADO
A.1.ÁreafrontalàMuralha
FICHAA.1.1.Percursopedonal/ciclávele2estacionamentos
DESCRIÇÃOEdificaçãodedoisparquesdeestacionamentosedepercursospedonais/clicáveis,dosPortõesdePenicheaoBaluartedaMisericórdia,comligaçãoàspontessobreofossodaMuralha.INVESTIMENTOS InvestidoresPrevistosnafichaC.1.2,comaqualcoincide.
OUTROSATORESAENVOLVERDocapescaS.A.,APA,IGESPAR
FICHAA.1.2.Espaçopúblicomultiusos
DESCRIÇÃOÁrea de dimensão significativa com as funções tradicionais de rossio para acolhimento dediversasatividadesaoarlivre,nomeadamentefeiraseconcertos.Implicanoessencialtratamentoadequadodepavimentos,iluminaçãopúblicaeinfraestruturasdeapoioainstalaçõestemporárias,incluindonestasainstalaçãodepalco.
INVESTIMENTOS 2400mil€ Investidores
Praçacentraleenvolvente(48000m2;50€/m2): 2400mil€ CMPOUTROSATORESAENVOLVERDocapescaS.A.,APA,IGESPAR
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FICHAA.1.3.FortedasCabanas/CaisdasGaivotas
DESCRIÇÃOAtivação do espaço de água a montante da eclusa para que possa ser utilizado porembarcaçõesderecreioepor“gaivotas”.Qualificação do espaço terrestre para instalação de apoios à atividade náutica e abares/restauraçãocompotencialidadesdeutilizaçãonoturna.Faceàsensibilidadedolocal,sugere-sequeoprojetosejaantecedidodeconcursodeideias.
2INVESTIMENTOS 745mil€ Investidores
Projetos(econcursodeideias): 25mil€ CMPCaisdasGaivotas
Qualificaçãoespaçopúblico(9500m2;40€/m2) 380mil€ CMPEstruturasderecreionáutico ??? CMPEdificaçõesdeapoio Concessionário
FortedasCabanasQualificaçãoespaçopúblico(4000m2;75€/m2) 300mil€ CMPReabilitação/edificaçãonoFortedasCabanas Proprietários
OUTROSATORESAENVOLVERDocapescaS.A.,APA,IGESPAR,ClubeNaval,JuntadeFreguesia,GNR,Comerciantes
A.2.FortalezadePeniche
FICHAA.2.1.FortalezadePeniche
DESCRIÇÃO
Perspetivaroaprofundamentodoprojetomuseológicoeponderaroutraspossíveisutilizações,justificando-seaorganizaçãodedebatepúblicoparaconsensualizarprograma.
INVESTIMENTOS InvestidoresDecorrentesdeprogramaaelaborar
OUTROSATORESAENVOLVERGoverno,IGESPAR,JuntadeFreguesia,InstituiçõesCulturaisdeâmbitonacionalelocal
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A.3.Marinaurbana
FICHAA.3.1.Organizaçãodemarina
DESCRIÇÃOExtensãodemolhe;melhoramentodascondiçõesoperacionaiseexpansãodasatividadesdanáuticaderecreioemarítimo-turísticas;reordenamentodabaciaportuáriadePeniche.
INVESTIMENTOS 1700mil€ Investidores
1700mil€ DocapescaSAOUTROSATORESAENVOLVERMunicípio
FICHAA.3.2.Articulaçãodamarinacomfunçõesurbanascontíguas
DESCRIÇÃOQualificaçãodoespaçopúblicoafetoaoPorto,contíguoaoespaçourbanointegradonaARU.Dedestacar,nestaqualificação,oLargodaRibeiraeoladonascentedoCaisdasGaivotas.
INVESTIMENTOS Investidores
Incluídonafichaanterior(A.3.1)? DocapescaSA
OUTROSATORESAENVOLVERMunicípio
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A.4.BaluarteePraiadaGamboa
FICHAA.4.1.EspaçopúblicoPortõesdePenichedeCima
DESCRIÇÃOConstruçãodeespaçopúblicoexterioreimplantaçãoderotundagalgávelinterior
INVESTIMENTOS 180mil€ Investidores
EspaçoPúblico(3500m2;40€/m2) 140mil€ CMPRotunda(1000m2;40€/m2) 40mil€ CMPOUTROSATORESAENVOLVERIGESPAR
FICHAA.4.2.EspaçopúblicointeriorBaluartedaGamboa+edifícioconfrontante
DESCRIÇÃOArranjodoespaçopúblicotirandoproveitodopatrimóniohistórico (Muralha)edopontodevistapanorâmico, incluindo reabilitaçãodeedifício confrontante.Associa-sea construçãodepercurso pedonal e ciclável dos Portões de Peniche de Cima ao interior do Baluarte daGamboa,perspetivando-secontinuidadeparaailhadaPapoa.
INVESTIMENTOS 30mil€ Investidores
Zonadeestar/miradouro(4000m2;75€/m2) 30mil€ CMPReabilitaçãodeedifício ProprietáriosOUTROSATORESAENVOLVERIGESPAR
FICHAA.4.3.QualificaçãodotoponortedaPraiadaGamboa
DESCRIÇÃOQualificação do espaço público e do acesso pedonal, incluindo reabilitação do edifícioconfrontanteemruína
INVESTIMENTOS 220mil€ Investidores
EspaçoPúblico(5500m2;40€/m2) 220mil€ CMPReabilitaçãodeedifícioemruínas: ProprietáriosOUTROSATORESAENVOLVERAPA,IGESPAR
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A.5.PortodeAreiaSul
FICHAA.5.1.Empreendimentohoteleiroeestacionamentos
DESCRIÇÃOPromoçãoanortedaRuadosCortiçaisdeempreendimentohoteleiro(associadoàRuadeSãoMarcosestabelecendoarticulaçãodecotas)edeestacionamentoautomóvel(associadoàRuadosCortiçais)
INVESTIMENTOS 7mil€ Investidores
OrganizaçãodeConcurso,incluindoestudourbanístico: 7mil€ CMPProjetoeobras: Promotor
OUTROSATORESAENVOLVERDocapescaSA;Proprietários
FICHAA.5.2.Qualificaçãopaisagísticaeambientaldoespaçoenvolvente
DESCRIÇÃOQualificaçãopaisagísticaeambientalevitandooacessoautomóvelemtodaaáreaasuldaRuadosCortiçais
INVESTIMENTOS Investidores
Demoliçõeselimpezas: PromotordeA.5.1
OUTROSATORESAENVOLVERMunicípio,DocapescaSA;APA
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B.REABILITAREVALORIZAROTECIDOURBANO
B.1.Reabilitaçãodeedifícios
FICHAB.1.1Reabilitaçãodeedifícios
DESCRIÇÃOConformedescritonoponto6destedocumento,exige formulaçãodeestratégiamunicipaleumaaçãocontinuamunicipalquearticulebenefícioseagravamentosfiscais,apoiosfinanceiroseaçõesdesubstituição.De sublinhar a sua especial incidência em edifícios confrontantes com espaço públicointervencionado.
INVESTIMENTOS InvestidoresProprietários:100intervençõesx50mil€/intervenção=5000mil€ ProprietáriosFundoparaaReabilitação(POCentro+Banca):3000mil€OUTROSATORESAENVOLVERJuntadeFreguesia
B.2.QualificaçãodoespaçopúblicoassociadaacircuitodemobilidadeativaemPenichedeBaixo
FICHA B.2.1. Qualificação do percurso e alargamentos entre o Carreiro de São Marcos ePraçaJacobRodriguesPereira.
DESCRIÇÃOAlteração de pavimentos, favorecendo a função pedonal e condicionandoo usomotorizadoentreoCarreirodeSãoMarcoseaPraçaJacobRodriguesPereira(viaTravessadaNossaSra.da Conceição e Largo Bispo de Mariana). Inclui qualificação de alargamentos de espaçopúblico,jáexistentes(LargodeSãoPauloePracetaFranciscoMariaFreire)edaedificaçãodeumnovoespaçopúblico,noladosuldaTravessadaNossaSra.daConceição.EventualintervençãodiretadoMunicípionaTrav.N.Sra.Conceiçãopressupõerecuperaçãodoinvestimento.INVESTIMENTOS 330mil€ InvestidoresRepavimentação/Beneficiaçãodetodoopercurso: 330mil€ CMPOUTROSATORESAENVOLVERIGESPAR,JuntaFreguesia
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FICHAB.2.2.LigaçãopedonalentreoLargoZéPadeiroeaAv.doMar.DESCRIÇÃOCriaçãode ligaçãopedonalentreoLargoZéPadeiroeaAvenidadoMar, rematandoeixo jáexistente que parte da Praça Jacob Rodrigues Pereira (exige demolição de ruínas ereconstruçãointegrandoopercurso).INVESTIMENTOS InvestidoresConstruçãodeedifício: Privados
OUTROSATORESAENVOLVERMunicípio(Incentivoàconstrução-benefíciofiscal/introduçãodeónus–ligaçãopedonal);IGESPAR
FICHAB.2.3.AlteraçãodaAvenidadoMarprivilegiandoacirculaçãodemodossuaves
DESCRIÇÃOAlteraçãodoperfiltransversaldaAvenidadoMar(doBaluartedaMisericórdiaaoLargodaRibeira),privilegiandoacirculaçãodemodossuavesecondicionandoacirculaçãomotorizada.
INVESTIMENTOS 150mil€ InvestidoresAlteraçãodepavimento (dolancildoladoedificadoparaofosso)(3750m2;40€/m2): 150mil€ CMP
OUTROSATORESAENVOLVERIGESPAR,Comercianteslocais
FICHAB.2.4.ExplicitaçãodepercursociclávelepedonalnoCampodaRepública
DESCRIÇÃOExplicitaçãodepercursociclávelereforçodopercursopedonalnoCampodaRepública,desdeoLargodaRibeiraatéaoCarreirodeSãoMarcos.
INVESTIMENTOS 65mil€ InvestidoresProjetoeobra(1625m2;40€/m2) 65mil€ CMP
OUTROSATORESAENVOLVERIGESPAR,JuntadeFreguesia
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FICHAB.2.5.EstudodemobilidadeeregulaçãodetrânsitoemPenichedeBaixo.
DESCRIÇÃOEstudo de mobilidade e regulação de trânsito em Peniche de Baixo, considerandoos programas de estruturação da Cidade e os de promoção da mobilidade ativa presentesnestePrograma.
INVESTIMENTOS 5mil€ InvestidoresEstudodemobilidade: 5mil€ CMP
OUTROSATORESAENVOLVERJuntadeFreguesia,BombeirosePolícia
B.3.QualificaçãodoespaçopúblicoassociadaapercursodemobilidadeativaemPenichedeCima
FICHAB.3.1.QualificaçãodopercursoealargamentosnasruasdaBoaViagemeAlegria.
DESCRIÇÃOAlteraçãodepavimentos, favorecendoa funçãopedonale condicionandoousomotorizado.Incluiqualificaçãodealargamentosdeespaçopúblico,jáexistentes(nomeadamentenaRuadaAlegria,noencontrocomaRuadasRendilheirasenolargodaligaçãoàRuadaLiberdade).INVESTIMENTOS 164mil€ InvestidoresRepavimentação/Beneficiaçãodopercurso(4100m2;40€/m2):164mil€ CMPOUTROSATORESAENVOLVERIGESPAR,JuntaFreguesia,Comercianteslocais
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FICHAB.3.2.CruzamentonointeriordosPortõesdePeniche.
DESCRIÇÃOReformulação do espaço público, compatibilizando circulação viária com vivência pedonal.Exige criação de rotunda viária e significativo alargamento do espaço pedonal, associado afomentodefunçõescomerciaisnopisotérreodasedificaçõesexistentes.INVESTIMENTOS 145mil€ InvestidoresProjecto 10mil€ CMPObra(2700m2;50€/m2) 135mil€ CMP
OUTROSATORESAENVOLVERIGESPAR
FICHAB.3.3.RegeneraçãourbanadepropriedadenotopodaRuadaAlegria.
DESCRIÇÃOCriaçãodepraçaedacorrespondenteedificaçãoadjacente,constituindorematedopercursopedonaldePenichedeCima.IntegraligaçãodaRuadosPescadoresàRuadaLiberdade.
INVESTIMENTOS InvestidoresProjetoeinfraestruturação ProprietáriosEventualintervençãodiretadaCMPpressupõerecuperaçãodoinvestimentorealizadoOUTROSATORESAENVOLVERMunicípiocomodinamizador;Promotorimobiliário/construtor
FICHAB.3.4.Ligaçãoàpontepedonal(emfrenteàIgrejadaAjuda)sobreoFossodaMuralha.
DESCRIÇÃOExplicitaçãodepercursoentreRuadeAlegriaePontedePedonal;criaçãodeatravessamentopedonalpercetívelesegurodaAvenida25deAbril.
INVESTIMENTOS 28mil€ InvestidoresProjetoeobra(700m2;40€/m2) 28mil€ CMP
OUTROSATORESAENVOLVERIGESPAR,JuntadeFreguesia,PárocodaAjuda
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B.4.Qualificaçãodeequipamentos
FICHAB.4.1.MercadoMunicipal.
DESCRIÇÃOQualificaçãodoMercadoMunicipal.
INVESTIMENTOS 800mil€ InvestidoresProjetoeempreitada(edifício)(2500m2;300€/m2): 750mil€ CMPProjetoeempreitada(Espaçoenvolvente)(2000m2;25€/m2):50mil€ CMP
OUTROSATORESAENVOLVERComercianteslocais,JuntadeFreguesia
FICHAB.4.2.BibliotecaMunicipal.
DESCRIÇÃOConclusãodaobradaBibliotecaMunicipal.
É de ponderar, face à dimensão do empreendimento e aos consequentes custos de gestão,subdividiraparcela(eoedifício)emdoisefinalizarapenasodestinadoabiblioteca,reduzindooinvestimentoa1milhão€.
INVESTIMENTOS 2300mil€ InvestidoresEdifício(orçamentoexistente): 2300mil€ CMPOUTROSATORESAENVOLVERJuntadeFreguesia
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C.ESTRUTURARACIDADEEPROMOVERUMAMOBILIDADESUSTENTÁVEL
C.1.Redeurbanademobilidadeativa
FICHAC.1.1.Ofertadebicicletaspartilhadasarticuladacomterminalrodoviário
DESCRIÇÃOOfertadeumSistemadebicicletaspartilhadas,com45bicicletase5estações;construçãodeedifíciodeapoio/armazém(poderáincluimaisfunções)edepercursopedonalecicláveldearticulaçãocomterminalrodoviário;realizaçãodeumacampanhadecomunicaçãodosinvestimentosrealizadosedepromoçãodosusosdosmodosativosdedeslocação.INVESTIMENTOS 300mil€ InvestidoresSistemadebicicletaspartilhadas 135mil€ CMPEdifíciodeapoio(200m2;500€/m2) 100mil€ CMPPercursopedonaleciclável(3000m2;20€/m2) 60mil€ CMPCampanhadecomunicação 5mil€ CMP
OUTROSATORESAENVOLVERConcessionáriodoSistemadeBicicletasPartilhadas;Concessionáriodoterminalrodoviário;Outrospotenciaisutilizadoresdoedifício;ESTMdoIPL
FICHAC.1.2.PercursopedonalecicláveldosPortõesdePenicheàPortadaMisericórdia
DESCRIÇÃODoisparquesdeestacionamento,aqualificar/construir,juntoàsPortasdaMisericórdiaedaGamboa.Percursospedonaisecicláveisligandoasduasportas,oterminalrodoviárioeaspontesqueatravessamaMuralha,perspetivandocontinuidadescomaAvenidadoMar,oCaisdasGaivotaseaIlhadaPapoa.(CoincidecomaAçãoA.1.1).
INVESTIMENTOS 710mil€ InvestidoresProjeto(incluiatotalidadedosprojetosA.1.): 50mil€ CMPParquesdeestacionamento(8000m2+6000m2;40€/m2): 560mil€ CMPPercursos(1350m2x4;20€/m2): 100mil€ CMP
OUTROSATORESAENVOLVERIGESPAR;APA
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FICHAC.1.3.CircuitodemobilidadeativaemPenichedeBaixo
IncluiatotalidadedasaçõesincluídasnoProgramaB.2.
FICHAC.1.4.PercursodemobilidadeativaemPenichedeCima
IncluiatotalidadedasaçõesincluídasnoProgramaB.3.
FICHAC.1.5.PercursopedonaleciclávelCarreirodeSãoMarcos/BairrodoVisconde
DESCRIÇÃOConstrução de ponte e percurso pedonal e ciclável, partindo do Alto da Vela, cruzando porcimaoCarreirodeSãoMarcos (passagemdesnivelada),passandopeloBairrodoViscondeechegandoaoLargodosCortiçais;incluiarranjodapraçanoBairrodoVisconde.
INVESTIMENTOS 167mil€ InvestidoresAquisiçãodeimóvel 27mil€ CMPProjeto 5mil€ CMPPonte(120m2;625€/m2) 75mil€ CMPPercurso(1500m2;40€/m2) 60mil€ CMP
OUTROSATORESAENVOLVERJuntadeFreguesia,Moradores
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C.2.ReforçodaligaçãorodoviáriaPortadaMisericórdiaaoEixoCentral
FICHAC.2.1.Ruado13daInfantaria
DESCRIÇÃODemoliçõese alargamentode via, comvista à correçãoda ligação rodoviáriadaAvenidadoPortodePescaaoEixoCentral(AvenidaPauloVI),troçodaRuado13deInfantaria.
INVESTIMENTOS 890mil€ InvestidoresAquisiçãodeimóveis 300mil€ CMPIndeminizaçõesporrealojamento(1) 50mil€ CMPDemolições(2000m2;20€m2) 40mil€ CMPAlargamentodeviaetratamentodeespaçopúblico(2000m2;50€/m2) 100mil€ CMPReabilitaçãoantigaprisão(800m2;500€m2) 400mil€ CMPOUTROSATORESAENVOLVERIGESPAR;Proprietários
FICHAC.2.2.QualificaçãodasligaçõesdaRuaAlexandreHerculano/Avenida25deAbril/RuaAntónioConceiçãoBento/AvenidaPapaPauloVI
DESCRIÇÃODemoliçãoderotundaecorreçãodaviaentreaAvenidaPapaPauloVIeaRuaAntónioConceiçãoBento,comaberturadepraça.EdificaçãoderotundanocruzamentoAvenida25deAbril/RuaAlexandreHerculano/RuaAntónioConceiçãoBentoecorreçãodaviadaRuaAlexandreHerculano.
INVESTIMENTOS 393mil€ InvestidoresDemolições(1800m2;20€/m2) 36mil€ CMPEspaçopúblico(3000m2;70€/m2) 210mil€ CMPPavimentaçãodevias(2300m2;50€/m2) 115mil€ CMPRotunda(800m2;40€/m2) 32mil€ CMPOUTROSATORESAENVOLVER
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C.3.ContinuaçãoparapoentedoEixoCentral
FICHAC.3.1.UrbanizaçãodoeixoAvenidaPapaPauloVI/RuadoBrasil
DESCRIÇÃOUrbanização Av. Papa Paulo VI/ Rua do Brasil incluindo edificação, ligações viária, verde epedonal.
INVESTIMENTOS InvestidoresProjetoeinfraestruturação ProprietáriosEventualintervençãodiretadaCMPpressupõerecuperaçãodoinvestimentorealizadoOUTROSATORESAENVOLVERMunicípio,comodinamizador,Promotorimobiliário/construtor
FICHAC.3.2.JardimassociadoàEscolaD.LuísdeAtaíde
DESCRIÇÃOConstruçãodejardimassociadoàEscolaD.LuísdeAtaíde,próximodeBibliotecaMunicipalereforçodafunçãopedonaldoarruamentoqueligaaEscolaaoMercadoMunicipal.
INVESTIMENTOS 300mil€ InvestidoresTerreno:acederporproprietáriosnaaçãoC.3.1.Projetoeobra 300mil€ CMPOUTROSATORESAENVOLVEREscolaD.LuísdeAtaíde
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C.4.ReforçodeurbanidadedafrentedaZonaIndustrialdaPrageira
FICHAC.4.1.FrenteurbanacomaberturadeviaparalelaàMuralha,noseuextremonorte
DESCRIÇÃOEdificaçãodefrenteurbanacomaberturadeviaparalelaàMuralha,noseuextremonorte.
INVESTIMENTOS InvestidoresProjetoeinfraestruturação ProprietáriosEventualintervençãodiretadaCMPpressupõerecuperaçãodoinvestimentorealizadoOUTROSATORESAENVOLVERMunicípio,comodinamizador,Promotorimobiliário/construtor
FICHAC.4.2.Edificaçãonoprédiodosarmazénsmunicipais
DESCRIÇÃOEdificaçãodeespaçocomercialnolugardosarmazénsmunicipais.
INVESTIMENTOS InvestidoresRelocalizaçãodearmazéns Comprador/PromotorRECEITAS BeneficiáriosVendadeSoloUrbanoparaedificação CMP
OUTROSATORESAENVOLVER