Projeto Regulamentação do Artigo 192

da Constituição Federal

Rio de Janeiro, Novembro/2009

Anteprojeto

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CF - Art. 192. O sistema financeiro nacional, estruturado de forma a promover o desenvolvimento equilibrado do País e a servir aos interesses da coletividade, em todas as partes que o compõem, abrangendo as cooperativas de crédito, será regulado por leis complementares que disporão, inclusive, sobre a participação do capital estrangeiro nas instituições que o integram.

OBRIGADO !

Art. 192

Agenda

1. O problema2. Projeto – objetivo e escopo3. Solução – caminho4. Recursos e equipe5. Cronograma, EAP e atividades desenvolvidas6. Envolvimento dos interessados7. Oportunidades x riscos8. Parcerias9. Benefícios10. Questões para discussão

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1. O problema

• A Lei 4.595, de 31/12/1964 e legislação complementar - lacunas e defasagem

• Reclamações de usuários do SFN em relação a juros, spread, tarifas e cartões

• milhões de brasileiros excluídos do sistema (2007, existiam 70 milhões de cc)

• Reposição de pessoal do BC aquém das necessidades

• Ausência de autonomia administrativa, orçamentária e operacional

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2. Projeto – objetivo

Desenvolver proposta de Projeto de Lei Complementar de regulamentação o Art. 192 da Constituição Federal com a necessária consistência técnica, realizando ampla consulta aos interessados e trabalhando junto a parlamentares a viabilização política de aprovação no Congresso Nacional.

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2. O Projeto - escopo

A proposta de PLC deverá contemplar:

1. Nova estrutura do SFN (autoridade monetária) incluindo na formulação das políticas:

a) O crescimento econômico sustentado b) O equilíbrio na relação operador x usuário do SFNc) O atendimento aos interesses da coletividaded) O aperfeiçoamento dos mecanismos de controle

do SFNe) Abrangência nacional - autorização de operadoresf) Inclusão bancária

2. Autonomia operacional, orçamentária e administrativa para o Banco Central

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3. O caminho para a solução(proposta aprovada pela XXII AND)

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Consulta e debate interno (BC)

Consulta e debate externo

Construção de parcerias

Expectativas dos interessados

Coleta de subsídios

Elaboração de proposta de PLC

Atividades que integram o escopo:

4. Recursos e Equipe

• Recursos humanos – Servidores voluntários (especialistas)

• Parcerias externas - possibilidades• Recursos financeiros e materiais (SINAL

e entidades parceiras) estimado até o momento R$ 262 mil

• Equipe-núcleo: SINAL + Equipes técnicas a constituir

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Ago

Nov

Dez

Jul

2009 2010

5. Cronograma

9Ago

Out

Nov

Dez

Jan

Fev

Mar

Abr

Mai

Set

Constituição da Equipe e Treinamento

Consulta e discussão externa

Consolidação das discussões – análise jurídica

Elaboração da proposta de Projeto de Lei

Discussão e avaliação da proposta SINAL

Ajustes na proposta do Sinal

Entrega da Proposta de PL no Congresso Nacional

Encerramento do Projeto

Pesquisa arcabouço legal e normativo - análise jurídica

Consulta e discussão Interna

Prazo total: 18 meses

Discussão préviaEleições AND

5.1 EAP – Estrutura Analítica do Projeto

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5.2 – Atividades desenvolvidas

• Apresentações efetuadas:Dirad(*), Difis(*), Direx e Dinor Depes, Deafi, Gepro, Depla,PGBC, APBC • Documentos produzidos:Termo de Abertura do ProjetoAnteprojeto (versão preliminar• Criação de ambiente virtual – grupo de

discussão (*) com participação das Chefias de Unidade

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6. Envolvimento dos interessados

SINAL buscará: – Obter o apoio da sociedade

– Prevenir e mitigar os riscos

– Trabalhar a aprovação do PLC no Congresso

– Co-patrocínio para o projeto– Interagir com entidades externas– Estabelecer parcerias (recursos)

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7. Oportunidades

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BCOportunidades

7. Riscos

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OportunidadesBC

Riscos

8. Parcerias

O que o BC pode oferecer:• Conhecimento técnico• Apoio da Alta Administração• Participação do corpo funcional• Sincronismo com o GT Portaria 50.172Outros parceiros – visões diferenciadas:– Representantes da indústria, comércio e serviços– Universidades e associações de classe– Órgãos governamentais

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9. Benefícios do Projeto

• Maior representatividade da sociedade na formulação da política econômica

• Inclusão bancária• Equilíbrio na relação bancos x usuários de

serviços bancários• Fortalecimento do Banco Central• Estabilidade orçamentária• Atualização do arcabouço legal do SFN

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10. Questões para discussão (1)

1. Qual o modelo de SFN a sociedade deseja?2. Que tipo de instituição deve ser a autoridade

monetária?3. A concessão de autorização para operar no

SFN deve prever contrapartidas? 4. Como conciliar estabilidade da moeda e

combate à inflação com desenvolvimento equilibrado do País?

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10. Questões para discussão (2)

5. Como conciliar a estabilidade do Sistema Financeiro com os interesses da coletividade?

6. A prestação de contas da autoridade monetária à sociedade é esclarecedora?

7. O que é “servir aos interesses da coletividade”?

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O SINAL criou um espaço virtual para discussão e recebimento das contribuições

Associe-se ao grupo: http://br.groups.yahoo.com/Group/Artigo192

Participe!