projeto de implantação e operação do centro administrativo de minas gerais

1

Projeto de Implantação e Operação do Centro Administrativo de Minas Gerais

Licitação da Modelagem para Implantação do Centro Administrativo

Secretaria de Planejamento e Gestão – SEPLAG

Julho/2008

2

Tópicos

• Contextualização da Implantação do Centro Administrativo

• Informações sobre o empreendimento

• Características sobre a Licitação

3

3

ESTADO PARA RESULTADOS

ÁREAS DE RESULTADOS

DESTINATÁRIOS DAS POLÍTICAS PÚBLICASPESSOAS

INSTRUÍDAS, SAUDÁVEIS E

QUALIFICADAS

CIDADES SEGURAS E BEM

CUIDADAS

EQÜIDADE ENTRE PESSOAS E REGIÕES

JOVENS PROTAGONISTAS

EMPRESAS DINÂMICAS E INOVADORAS

MINAS: O MELHOR ESTADO PARA SE VIVER

PLANO MINEIRO DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO – ESTRATÉGIA 2007/2023Perspectiva Integrada do

Capital Humano

Investimento e Negócios

Integração Territorial

Competitiva

Sustentabilidade Ambiental

Eqüidade e Bem-estar

Rede de Cidades

Educação de Qualidade

Protagonismo Juvenil

Vida Saudável

Investimento e Valor Agregado

da Produção

Inovação, Tecnologia e

Qualidade

Logística de Integração e

Desenvolvimento

Redução da Pobreza e Inclusão

Produtiva

Defesa Social

Rede de Cidades e Serviços

Qualidade AmbientalDesenvolviment

o do Norte de Minas,

Jequitinhonha, Mucuri e Rio

Doce

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4

Ampliar a transparência e o controle social das ações de governo Incorporar inovações e disseminar boas práticas de gestão Aprofundar a profissionalização de gestores públicos Aumentar a utilização do governo eletrônico Aumentar a presença do terceiro setor e PPPs na prestação de serviços Manter o compromisso com o equilíbrio fiscal

» Projetos Estruturadores

Centro AdministrativoCentro Administrativo

Choques Setoriais de GestãoChoques Setoriais de Gestão

Ampliação da Profissionalização de Gestores Públicos

Ampliação da Profissionalização de Gestores Públicos

Governo EletrônicoGoverno Eletrônico

Qualidade e Inovação em Gestão Pública

» Recursos aplicados no período 2008-2011

Orçamento fiscal e de investimento

R$ 1.349,6 miR$ 1.349,6 mi

5

Construção do Edital

» Validação técnica pela Seplag da 1a. Versão (...)Janeiro/2008

» Apresentação para o Vice-Governador

» Realização de ajustes para validação do Vice-GovernadorFevereiro eMarço/2008

Abril aJunho/2008

» Envio para análise prévia e recomendações do Ministério Público

» Incorporação das recomendações do MP

» Elaboração do parecer jurídico

» Apresentação para o Governador

» Realização dos ajustes solicitados

» Publicação do aviso de Consulta Pública

Julho/2008

6

Tópicos




7

O EMPREENDIMENTO

• Aumentar a eficiência dos serviços públicos Aumentar a eficiência dos serviços públicos • Reduzir custos operacionais Reduzir custos operacionais • Modernizar as relações Estado-Estado, Estado-Modernizar as relações Estado-Estado, Estado-

Empresa, Estado-Cidadão, facilitando o acesso Empresa, Estado-Cidadão, facilitando o acesso aos vários serviços demandadosaos vários serviços demandados

• Abrigar os órgãos da administração direta e parte Abrigar os órgãos da administração direta e parte da administração indiretada administração indireta

• Melhorar as condições de trabalho dos Melhorar as condições de trabalho dos funcionários públicosfuncionários públicos

• Induzir a formação de uma nova estratégia de Induzir a formação de uma nova estratégia de ocupação do setor norte da cidadeocupação do setor norte da cidade

8

: 270.393,50 m²

Prédio de Serviços Prédio de Serviços ........... ........... 4.507,50 m4.507,50 m22

10

Edificação constituída de sete pavimentos, assim distribuídos:

• Subsolo (área operacional)

Estacionamento de carros oficiais, acesso aos elevadores;

Unidades de apoio e áreas de serviço.

• Pilotis (vão livre – acesso principal)

• 1º Pavimento (vão livre)

Salão nobre para exposições, Biblioteca, Restaurante;

Acesso através da rampa que ascende da praça cívica passando pelo parlatório.

• 2º ao 4º Pavimentos

Gabinete do Governador, Vice-Governadoria;

Secretaria de Governo;

Gabinete Militar do Governador;

Diversos órgãos de apoio direto a Governadoria.

• 5º Pavimento

Pavimento técnico, acessado pelo elevador e pelo heliponto;

• Cobertura

12

Edificação em forma côncava constituída de três níveis assim distribuídos:

• Subsolo

Vagas de estacionamento;

Acessos secundários ao palco através de escada.

• Térreo

Foyer;

Instalações sanitárias, de apoio e depósito;

• Nível Superior

Platéia;

Cabines de projeção e tradução;

Acesso através da rampa em curva;

13

244.539,50 m2244.539,50 m2

EE PRÉDIO DE SERVIÇOSPRÉDIO DE SERVIÇOS

14

SECRETARIAS:

Dois grandes edifícios de volumetria curva, com comprimento total de 240m e área aproximada de cada pavimento de 7.000 m²;

Cada prédio constituído de quinze pavimentos mais cobertura, assim distribuídos:

• Subsolo: Estacionamento, acesso ao hall dos elevadores;

Vestiários, instalações sanitárias e depósitos diversos;

• Térreo/Pilotis (vão livre): Acesso principal, escadas e elevadores

Portaria de entrada e controle de acesso;

• Andar Tipo (1º ao 8º e 10º ao 14º pavimentos)

Destinados à Secretaria de Estado e demais órgãos;

Em vão livre, propiciando mobilidade para estabelecimento de lay-out específicos;

• Andar Intermediário (9º pavimento): Salas de reunião;

Lanchonetes;

• Cobertura: Pavimento técnico para serviços.


15

CENTRO DE CONVIVÊNCIA:

Área total construída : 7.556m²;

Prédio localizado entre os prédios das Secretarias em forma circular, comportará serviços destinados ao público visitante (bancos, correio, lanchonetes, restaurantes, atendimento ao cidadão, dentre outros);

Edificação com três pavimentos, assim distribuídos:

• Subsolo: Galeria e hall de elevadores;

Instalações sanitárias;

• Térreo: Área destinada a atendimento à população (bancos, correios, ambulatórios, etc);

• 1º pavimento: Restaurante, lanchonetes e áreas de apoio;


16

Prédio de Serviços:

Área total construída: 4.507,50 m2;

Prédio localizado próximo à área de estacionamento, comportará as unidades administrativas do complexo do Centro Administrativo e possivelmente parte do contingente da Polícia Militar e Civil;

Edificação com dois pavimentos livres.


17

Tópicos




18

Objeto

Contratação de consultoria técnica especializada

para a definição do modelo de operação e

elaboração de estratégias de contratação, bem

como para o assessoramento em licitações e

outras ações decorrentes e necessárias à

instalação do Centro Administrativo do Estado de

Minas Gerais, por meio da implantação de um

Escritório de Gerenciamento de Projetos

19

Características da licitação

Tempo de Contrato: 24 meses em duas etapas

Etapa 1 (6 meses): Planejamento e Desenvolvimento das

Estratégias de Contratação Produtos específicos

Etapa2 (18 meses): Assessoramento às Licitações e

Implantações Banco de 30.000 horas + Produtos

específicos

Requisitos para habilitação

Tipo: Técnica e Preço

20

Dezembro/2010

Cronograma Simplificado

Dezembro/2008 Junho/2009 Dezembro/2009

Encerramento do Contrato de Modelagem, Mudança e Operação

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 16 17 … 23 2415

Pla

neja

men

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Desenvolvimentodas estratégias de

contrataçãoLicitações Implantações

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Pontos de decisão

Etapa 1 Etapa 2

Execução do Governo

Execução da Consultoria

Escritório de Gerenciamento de Projeto (EGP)

Escritório de Gerenciamento de Projetos (EGP)

21

O edital encontrar-se-á disponível, aos interessados, para críticas e

sugestões, nos endereços eletrônicos www.planejamento.mg.gov.br e

www.compras.mg.gov.br no período de 24 de julho a 6 de agosto de

2008.

Os comentários deverão ser encaminhados, por escrito, para a

Coordenação do Centro Administrativo de Minas Gerais da Secretaria

de Planejamento e Gestão, na Rua Tomás Gonzaga, 686, 4º andar,

bairro Lourdes, Belo Horizonte, Minas Gerais, CEP 30.180-140, ou

para o email [email protected].

Consulta Pública

mailto:[email protected]

22

Fim

23

Etapa 1 - Planejamento e Desenvolvimento das Estratégias de Contratações Duração: 6 meses Levantar gastos atuais do Governo com os órgãos que irão para o Centro

Administrativo por classe de serviço Definir classes de serviços necessárias para operação do Centro

Administrativo (28 classes já identificadas com desdobramentos de mais de 400 atividades)

Definir modelo de negócio para cada classe de serviço visando estabelecer melhor relação benefício/custo para o Estado:

Tipo de contratação (PPP’s ou lei 8.666/pregão ou operação direta pelo Governo do Estado)

Modelos de Edital técnica e juridicamente validados Indicadores e Métricas de desempenho a serem exigidos Racionalização de processos

Especificar os requisitos necessários para a integração dos sistemas corporativos

24

Classes de Políticas

1. POLÍTICAS GERAIS DA GESTÃO;

2. POLÍTICAS DE COMPATIBILIZAÇÃO DA OPERAÇÃO DO CENTRO COM A)

IMPLANTAÇÃO FUTURA DE UM DATA CENTER DO GOVERNO DO ESTADO, B)

RACIONALIZAÇÃO, COM COMPARTILHAMENTO DE SERVIÇOS E C) COM OS

REQUISITOS DE TECNOLOGIA DA IFNORMAÇÃO E COMUNICAÇÕES (TIC);

3. POLÍTICAS GERAIS DE PROTEÇÃO, SAÚDE , SEGURANÇA NO TRABALHO,

PREVENÇÃO CONTRA INSETOS, ROEDORES ETC;

4. POLÍTICAS GERAIS DE REGULARIDADE TRABALHISTA PARA TERCEIRIZADOS,

CONCESSIONÁRIOS E PARCEIROS DE PPP;

5. POLÍTICAS GERAIS DE SUSTENTABILIDADE.

25

Classes de Serviços(exemplificativas e não exaustivas)1. GESTÃO FÍSICA E ELETRÔNICA DA DOCUMENTAÇÃO ATUAL DO

GOVERNO COM VISTAS À TRANSFERÊNCIA PARA O CENTRO ADM.

2. GESTÃO FÍSICA E ELETRÔNICA DA DOCUMENTAÇÃO FUTURA DO

GOVERNO, GESTÃO ELETRÔNICA DE DOCUMENTOS A PARTIR DE

SUA INSTALAÇÃO/OPERAÇÃO

3. SERVIÇOS DE PROTEÇÃO CONTRA INCÊNDIOS E DESCARGAS

ELÉTRICAS

4. SERVIÇOS DE CONTROLE DE ACESSO

5. GESTÃO DE ÁREAS LOCADAS/CEDIDAS

6. DEFINIÇÃO DE LAYOUTS, FORNECIMENTO, MANUTENÇÃO E

ATUALIZAÇÃO DE MOBILIÁRIO E EQUIPAMENTOS DE ESCRITÓRIO

7. DEFINIÇÃO DE FORNECIMENTO, MANUTENÇÃO E ATUALIZAÇÃO

COMPUTADORES E REDES DE TI

8. SISTEMAS DE COMUNICAÇÃO DE VOZ

9. SERVIÇOS DE REPROGRAFIA E IMPRESSÃO DE DOCUMENTOS

10. SERVIÇO DE ENTREGA SOB DEMANDA, DISTRIBUIÇAO E GUARDA

CENTRALIZADA

11. SERVIÇOS DE RECEPÇÃO, PROTOCOLO E MENSAGERIA

12. SERVIÇO DE CORREIOS

13. SEGURANÇA PATRIMONIAL

14. SEGURANÇA DO TRABALHO, SÁUDE OCUPACIONAL,

AMBULATÓRIOS E PRONTO SOCORRO

15. SERVIÇOS DE ALIMENTAÇÃO (REFEITÓRIOS, CANTINHAS,

LANCHES)

16. SERVIÇOS DE TRANSPORTE DE FUNCIONÁRIOS (INTERNO E

EXTERNO)

17. SERVIÇO DE ABASTECIMENTO DE COMBUSTÍVEIS,

LUBRICAÇAO, TROCA DE ÓLEO E LAVAGEM DE VEÍCULOS

18. MANUTENÇÃO PREDITIVA

19. MANUTENÇÃO ELÉTRICA

20. MANUTENÇÃO MECÂNICA

21. MANUTENÇÃO DE INSTALAÇÕES PREDIAIS

22. PROJETOS, ADAPTAÇÕES, MUDANÇAS

23. SERVIÇOS DE LIMPEZA EXTERNA

24. SERVIÇOS DE LIMPEZA INTERNA

25. SERVIÇOS DE LIMPEZA DE JANELAS E FACHADAS

26. SERVIÇOS DE JARDINAGEM

27. PLANEJAMENTO DA MUDANÇA, DESTINAÇÃO DE MÓVEIS E

EQUIPAMENTOS ATUAIS

28. SOFTWARE

26

Definição do Perímetro de Proteção Mapeamento dos Portões, Barreiras e Locais de Verificação Sistema Geral de CFTV Sistema de Monitoração de funcionários, terceirizados,

concessionários, parceiros de PPP, visitantes e convidados Sistema de Controle de Acesso Sistema de Identificação (Smart Cards Funcionais, crachás etc) Sistemas de Raio-X e Detecção de Materiais Chaves e cofres Controle de Material de Consumo Uniformes de Uso Obrigatório Equipe de Trabalho Própria Equipes de Trabalho de Terceiros Política de Treinamento e Desenvolvimento de Pessoal

Classes de Serviço: Serviços de controle de acesso de funcionários, terceirizados, concessionários, parceiros de PPP, visitantes e convidados

27

Classes de Serviços:Serviços de gestão incluindo racionalização do uso; per-manente atualização, manutenção preditiva, preventiva e corretiva de utilidades (água, esgoto, ar condicionado, ar

comprimido, gases, etc.)e energia elétrica Política Geral de Compras de Energia Suprimento de Energia, de Gás, Óleo Combustível e Outras fontes

de energia (inclusive renováveis) Suprimento de água e serviços de esgoto Suprimento de água gelada e quente Suprimento de vapor Racionalização do uso Manutenção preditiva, preventiva e corretiva de utilidades e

energia elétrica Controle de materiais de consumo Uniformes de uso obrigatório Equipes de Pessoal Própria Equipes de Pessoal de Terceiros Política de Treinamento e Desenvolvimento de Pessoal

28

Classes de Serviço:Serviços de limpeza interna

Rotina da limpeza de áreas internas Limpeza de ocorrências especiais Limpeza especial periódica Limpeza de equipamentos de telefonia/computação Coleta de lixo produzido internamente Serviços de limpeza permanente (janitorial) Higiene de banheiros femininos/masculinos e privados Materiais especiais de limpeza/conservação Controle de materiais de consumo Uniformes de uso obrigatório Equipe de Pessoal Própria Equipes de Pessoal de Terceiros Política de Treinamento e Desenvolvimento de Pessoal

29

Etapa 2 – Fase 1: Assessoramento às Licitações Duração: 6 meses Assessorar o Estado na condução dos processos licitatórios;

Estabelecer e coordenar o modelo de governança dessa etapa do projeto;

Detalhar o planejamento dessa etapa do projeto;

Identificar o número e os perfis dos profissionais do Estado e da Contratada que irão participar das frentes de trabalho dessa etapa;

Identificar ferramentas e pontos de controle;

Identificar riscos e estabelecer planos de mitigação;

Coordenar frentes de trabalho e monitorar seus progressos;

Desenvolver e implementar Planos de Comunicação com os órgãos e com o mercado fornecedor.

30

Etapa 2 – Fase 2: Assessoramento às Licitações

Duração: 12 meses Elaborar cronograma de implantação das classes de serviço e da

mudança; Realizar todas as ações para garantir a implantação das classes de

serviços; Definir layouts para a instalação dos órgãos transferidos para o Centro

Administrativo; Planejar e realizar a mudança de todos os órgãos; Monitorar os Acordos de Nível de Serviço, avaliar o desempenho do novo

modelo, e, quando necessário, implementar correções e ajustes em processos, organização e infra-estrutura;

Elaborar manuais de procedimentos operações para as classes de serviço.

31

Requisitos para habilitação(art. 27 da Lei 8.666/93)

Será permitida a participação de consórcio;

Habilitação Jurídica

Requisitos do art. 28 da Lei de Licitações

Regularidade Fiscal

Requisitos do art. 29 da Lei de Licitações

Art. 7º, XXXIII, Constituição (Declaração de trabalho de menor)

Incluído no Edital sob a rubrica “Certidões”

32


Qualificação Técnica Prova de registro ou inscrição da empresa junto ao CRA –

Conselho Regional de Administração da sede da Licitante.

Apresentação de um ou mais atestados que comprove(m) a

experiência em pelo menos 3 (três) dos domínios abaixo

relacionados:

a) Gestão de Escritório de Projetos (EGP – Escritório de Gerenciamento

de Projeto) para órgãos ou entidades públicas (inclusive economia mista)

ou privadas, nacionais ou internacionais;

b) Desenho de Processos para órgãos ou entidades públicas (inclusive

economia mista) ou privadas, nacionais ou internacionais;

33


Qualificação Técnica (cont.)(...)

Gestão Estratégica de Suprimentos (Strategic Sourcing) para órgãos

ou entidades públicas (inclusive economia mista) ou privadas, nacionais

ou internacionais;

Projeto de estudo de viabilidade econômica ou modelagem

financeira para órgãos ou entidades públicas (inclusive economia mista)

ou privadas, nacionais ou internacionais;

Elaboração de modelo de contratação de transporte, serviços de

refeição e Gestão de Serviços Prediais (Facility Management) para

órgãos ou entidades públicas (inclusive economia mista) ou privadas,

nacionais ou internacionais.

34


Qualificação Técnica (cont.)

Comprovação de possuir em seu quadro de pessoal, com vínculo

de natureza permanente com a empresa, profissionais com perfis

específicos para o exercício das funções de Coordenador Geral e

Técnico do Contrato, Coordenador-Adjunto da Equipe do Projeto

e Responsável pelo Escritório de Gerenciamento de Projetos.

35


Qualificação Econômico-Financeira Requisitos do art. 31 da Lei de Licitações, associados à

comprovação da capacidade financeira pelos demonstração de

índices de Liquidez Geral (LG), Solvência Geral (SG) e Liquidez

Corrente (LC), iguais ou superiores a 1,0 (um).

LG = ATIVO CIRCULANTE + REALIZÁVEL A LONGO PRAZO

PASSIVO CIRCULANTE + EXIGÍVEL A LONGO PRAZO

SG = ATIVO TOTAL

PASSIVO CIRCULANTE + EXIGÍVEL A LONGO PRAZO

LC = ATIVO CIRCULANTE

PASSIVO CIRCULANTE

36


Qualificação Econômico-Financeira (cont.) Caso a licitante apresente resultado menor que 1 (um) em

qualquer dos índices relacionados nos itens anteriores, deverá

comprovar que possui Capital Social ou Patrimônio Líquido

mínimo equivalente a 10% do valor estimado da contratação.

37

Critério da Proposta Técnica

)/(10 TTxNPTO

10

46 21 PTPTNPT e

Proposta mais vantajosa ou

Nota Final (NF)

NF = nota final (proposta mais vantajosa)NPT = nota da proposta técnicaNPP = nota da proposta de preços

)/(10 PPxNPP OCritério da Proposta de Preços

100

)(50)(50 NPPNPTNF

P0 = proposta de menor preço tomada como referênciaP = proposta de preço em exame

To = pontuação da melhor proposta técnicaT = pontuação da proposta técnica em exame

PT1 = Plano Técnico 1 Experiência do Coordenador e Equipe+Coordenador Adjunto+Gerente PMO+ Equipe do Projeto

PT2 = Plano Técnico 2 Experiência da Empresa Consultora

38

Plano Técnico 1 – Avaliação da Equipe

• A pontuação do PT1:– nota que variará de 0,00 (zero) a 10,00 (dez)– composta pelos quesitos PT1a, PT1b, PT1c e PT1d, sendo:

• PT1a pontuação do Coordenador Geral e Técnico do Contrato• PT1b pontuação do Coordenador Adjunto da Equipe do

Projeto• PT1c pontuação do Responsável pelo Escritório de

Gerenciamento de Projetos• PT1d pontuação dos Membros da Equipe Técnica,

representada por 23 (vinte e três) profissionais do Proponente

PT1 = 15PT1a + 9PT1b + 6PT1c + 70PT1d 100

39A emitente do atestado deverá possuir o grau de complexidade operacional compatível com as características do conjunto de órgãos/entidades do Governo do Estado de Minas Gerais que

serão transferidos para o Centro Administrativo

40

Plano Técnico 2 – Avaliação da Empresa

• A pontuação do PT2: Análise e avaliação da experiência do Proponente em projetos relacionados aos domínios

abaixo, por meio da apresentação de atestados, composta pelos quesitos:a. Gestão de Escritório de Projetos para órgãos ou entidades públicas, inclusive

economia mista, ou privadas, nacionais ou internacionais;b. Desenho de Processos para órgãos ou entidades públicas, inclusive economia

mista, ou privadas nacionais ou internacionais;c. Gestão Estratégica de Suprimentos para órgãos ou entidades públicas, inclusive

economia mista, nacionaisd. Gestão Estratégica de Suprimentos para empresas privadas, nacionais ou

internacionais, ou para empresas públicas internacionais;e. Projeto de estudo de viabilidade econômica ou modelagem financeira para

órgãos ou entidades públicas, inclusive economia mista, ou privadas, nacionais ou internacionais;

f. Elaboração de modelo de contratação de transporte, serviços de refeição e Gestão de Serviços Prediais (Facility Management) para órgãos ou entidades públicas, inclusive economia mista, ou privadas, nacionais ou internacionais.

PT2 = 2a + 1b + 2c + 1d + 2e + 2f 10

projeto de implantação e operação do centro administrativo de minas gerais

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