O Vitae Civilis, com sede administrativa em São Paulo, SP, é uma organização da sociedade civil, sem finalidade lucrativa, fundada em 1989, que tem como missão “promover o desenvolvimento sustentável por meio de apoio da implementação participativa de políticas públicas integradas; o fortalecimento de iniciativas geradoras de renda e emprego associadas à sustentabilidade ambiental; gerar e disseminar conhecimento e práticas nas áreas de clima, energia, águas, ecoturismo, conservação de florestas e de serviços ambientais; e fortalecer organizações e iniciativas de sociedade civil em tais áreas”.

VISÃO Ser uma ONG atuante na governança da

sustentabilidade socioambiental nas esferas global, nacional e local.

PROGRAMAS Programa de Clima e Energia; Programa Terra das Águas, Cidades e

Diversidade de Vidas; Programa Governança e Sustentabilidade.

LICITAÇÃO INTERNACIONAL (RFP) N.º7103/2009

PNUD/MMA

Entidade executora: Vitae Civilis (SP) Parceiros: Onda Verde (RJ), Terrazul (CE),

Brito & Sukiennik Advocacia (DF)

PNUD

Projeto de Cooperação Técnica BRA/00/011 - Apoio as Políticas Públicas na Área Ambiental (BRA/00/010) - Subprojeto I “Fortalecer os processos participativos de definição e implementação de políticas nacionais do meio ambiente e Agenda 21”. O enfoque do projeto citado acima é promover o conhecimento, a disseminação e implantação de Agendas 21 assim como divulgar o conceito de desenvolvimento sustentável mediante o apoio à Comissão de Políticas de Desenvolvimento Sustentável e da Agenda 21 Nacional – CPDS.

OBJETIVOS DO PROJETO: Atualização da Agenda 21 Brasileira,

além de reestruturação e revitalização da CPDS.

04 PRODUTOS: A) Estudo e análise da CPDS B) Sistemat ização de 100 exper iências

exemplares de AG21 no Brasil C) Atualização da Agenda 21 Brasileira D) Proposta de Seminário nacional sobre

Agenda 21

•  Apresentação de um documento contendo a sistematização de 100 Experiências de Agendas 21 Locais, selecionadas a partir das diversas fontes (governamentais e da sociedade civil) disponíveis. Estas experiências deverão ser escolhidas mediante critérios a serem estabelecidos por meio de discussão e a devida aprovação pela equipe do MMA e da CPDS.

•  Deverão ter destaque na seleção dos 100 casos a paridade regional, a paridade entre experiências coordenadas tanto pelo governo como pela sociedade civil, distribuídos por temas, tais como gestão ambiental, alternativas econômicas locais, fortalecimento de políticas públicas, etc.

•  Este documento deverá também apresentar o texto-base referente às experiências selecionadas para fins de publicação. A elaboração desta publicação deverá considerar o material pré-existente no Ministério do Meio Ambiente e a realização de entrevistas complementares para o levantamento de informações, quando necessário.

RESULTADOS ESPERADOS: •  100 experiências exemplares de AG21 no Brasil na atualidade, as

quais poderão servir de referência para outros processos país afora;

•  Análise de cerca de 20 experiências em estágio de sensibilização/mobilização, cujo percurso de criação/estruturação da AG21 é tido como exemplar;

•  Análise de cerca de 20 experiências “fracassadas” ou “inoperantes”, cujo processo desintegrou-se, ou paralisou-se;

•  Apresentação de cerca de 10 categorias de “TOP5”, listando experiências-chave em diversos segmentos de manifestação da AG21 no país (como TOP5 em preservação ambiental, TOP5 em desenvolvimento econômico, TOP em participação popular, etc.).

RESULTADOS ESPERADOS:

TOP 5

TOP 5

TOP 5

TOP 5

TOP 5

TOP 5

TOP 5

100 experiências exemplares (divididas entre algumas

categorias TOP5)

Análise de experiências em estágio de sensibilização

Análise de experiências inoperantes

OBS: Experiências em estágio de sensibilização ou inoperantes, não serão incluídas nos 100 casos “exemplares” de AG21 exigidos pelo edital É mera atividade complementar.

RELEVÂNCIA: •  Apresentação de um estudo amplo e aprofundado que possa

demonstrar acuradamente a real dimensão da Agenda 21 no Brasil neste ano de 2010, considerando-se os avanços obtidos no decorrer da última década;

•  Elaboração de um mapeamento em todo o território nacional das melhores experiências de Agenda 21 no país, as quais podem servir de referência para processos futuros;

•  Possivelmente, a maior pesquisa de campo já realizada no país sobre esta temática.

DEFINIÇÃO DE AGENDA 21 Tipologias: Agenda 21 municipal, Agenda 21 estadual, Agenda 21 regional (vários municípios) Agenda 21 de bairro, Agenda 21 na escola, Agenda 21 na empresa, Outros

CRITÉRIO ADOTADO: Agenda 21 Local como sendo aquela cuja base territorial é idêntica à de determinado município brasileiro. A escolha deste critério foi baseada na compreensão de que a Agenda 21 pode (e deve) ser um instrumento transversal de interligação de políticas públicas governamentais a ser plenamente incorporado nas diretrizes legais de longo prazo de determinado ente federativo.

METODOLOGIA UTILIZADA PARA ESCOLHA DAS 100 EXPERIÊNCIAS

1)  Identificar as fontes de dados disponíveis

2)  Fazer um cruzamento de dados de forma a identificar quantos casos de Agenda 21 Local existem ao todo no Brasil

3)  Reduzir este número TOTAL de Agendas 21 Locais no Brasil para cerca de 200 casos

4)  Aplicar questionários em TODOS estes cerca de 200 casos “pré-finalistas”

  Cerca de 100 casos em visita de campo

  Cerca de 100 casos por telefone e/ou email

5)  Aplicar critérios objetivos para selecionar os 100 casos exemplares dentre estes 200 “pré-finalistas”

METODOLOGIA

1)  Identificação das fontes disponíveis

PRINCIPAIS: A) MUNIC 2009, o qual contém 1105 processos de AG21 cadastrados B) Pesquisa Espontânea do MMA 2009, com 177 processos cadastrados;

SECUNDÁRIAS: A) MUNIC 2002 (apenas para efeitos de medir a longevidade das experiências); B) Listagem 2010 da REBAL, a qual relaciona 107 processos no site da rede; C) Listagem “manual” de experiências-referência compilada pela nossa equipe, e por colaboradores próximos, a qual possui 49 indicações.

OBS: Critério utilizado para definição das fontes: atualidade e abrangência dos dados.

METODOLOGIA

2)  Cruzamento de dados de forma a identificar quantos casos de Agenda 21 Local existem ao todo no Brasil

  1105 casos MUNIC 2009

  21 casos EXCLUSIVOS REBAL 2010

  01 caso EXCLUSIVO Pesquisa Espontânea MMA 2009

  03 casos EXCLUSIVOS levantados pela equipe “manualmente”

TOTAL = 1130 experiências de Agenda 21 no Brasil na atualidade

METODOLOGIA 3)  Redução do número TOTAL de Agendas 21 Locais no Brasil para

cerca de 200 casos   MUNIC 2009 (FONTE principal) (1105 casos)

  510 processos em fase de sensibilização   595 em fases mais avançadas

  A. Definição de diagnóstico e metodologia (128)   B. Elaboração de PLDS (217)   C. Implementação de políticas públicas (250)

  REBAL 2010 (21 casos exclusivos)   Fase de mobilização/sensibilização

  Pesquisa Espontânea MMA 2009 (01 caso exclusivo)   Pesquisa “manual” da equipe 2010 (03 casos exclusivos)

METODOLOGIA UTILIZADA PARA ESCOLHA DAS 100 EXPERIÊNCIAS

TOTAL: 1130 Agendas 21 Locais no Brasil divididas da seguinte forma:

MUNIC 2009 (1105 casos)

Pesquisa Espontânea MMA 2009 (01 caso

exclusivo)

REBAL 2010 (21 casos

exclusivos)

Pesquisa “manual” equipe (03

casos exclusivos)

METODOLOGIA UTILIZADA PARA ESCOLHA DAS 100 EXPERIÊNCIAS

TOTAL: 1130 Agendas 21 Locais no Brasil divididas da seguinte forma:

MUNIC 2009 (1105 casos)

MUNIC 2009 (510 casos em processo de

sensibilização)

MUNIC 2009 (217 casos em elaboração do

PLDS)

MUNIC 2009 (250 casos

Implementação de ações da AG21 em políticas públicas)

MUNIC 2009 (128 casos em definição de diagnóstico e metodologia)

Pesquisa “manual” equipe (03

casos exclusivos)

REBAL 2010

(21 casos exclusivos)

Pesquisa Espontânea MMA 2009 (01 caso

exclusivo)

METODOLOGIA

1ª TRIAGEM = Exclusão dos casos em processo meramente de sensibilização e/ou mobilização. Redução de um TOTAL de 1130 casos para 618 (os quais já passaram da fase de sensibilização/mobilização). Podemos dividi-los da seguinte forma:

MUNIC 2009 (595 casos)

Pesquisa Espontânea MMA 2009 + Pesquisa

“manual” (04 casos isolados)

Pesquisa Espontânea MMA

2009 (19 casos “divergentes” da

MUNIC 2009)

METODOLOGIA 1ª TRIAGEM = Exclusão dos casos em processo meramente de sensibilização e/ou mobilização.

Redução de um TOTAL de 1130 casos para 618 (os quais já passaram da fase de sensibilização/mobilização). Podemos dividi-los da seguinte forma:

MUNIC 2009 (595 casos)

MUNIC 2009 (217 casos em elaboração do

PLDS)

MUNIC 2009 (250 casos

Implementação de ações da AG21 em políticas públicas)

MUNIC 2009 (128 casos em definição de diagnóstico e metodologia)

Pesquisa Espontânea MMA 2009 + Pesquisa

“manual” (04 casos isolados)

Pesquisa Espontânea MMA

2009 (19 casos “divergentes” da

MUNIC 2009)

METODOLOGIA 2ª TRIAGEM =Divisão dos 618 casos que já ultrapassaram o processo de sensibilização/mobilização

em 2 grupos. •  1º GRUPO (de onde sairão 150 das pré-finalistas)

•  Casos em processo de implementação de políticas públicas •  2º GRUPO (de onde sairão 50 das pré-finalistas)

•  casos em elaboração do PLDS •  casos em definição de diagnóstico e metodologia

CRITÉRIOS para diminuir o número de casos de 618 para 200:

  Longevidade (MUNIC 2002 X MUNIC 2009)   Fórum da AG21 em atividade   Implementação de políticas públicas   Criação de PLDS   Paridade Regional

METODOLOGIA Visualização dos 02 GRUPOS de experiências que originaram as cerca de 200 pré-finalistas (as quais

serão contatadas pelo Vitae Civilis e parceiros):

OBJETIVO: 50 “pré-

finalistas”no GRUPO 02

MUNIC 2009 (217 casos em elaboração do

PLDS)

MUNIC 2009 (128 casos em processo de diagnóstico e elaboração de metodologia)

OBJETIVO: 150 “pré-finalistas” no

GRUPO 01

MUNIC 2009 (269 casos em processo

de implementação de políticas públicas)

250 casos oriundos da MUNIC 2009

19 casos oriundos da Pesquisa Espontânea

MMA 2009

METODOLOGIA 2ª TRIAGEM – GRUPO 01 FILTROS: 1)  Experiências já existentes em 2002

2)  Fórum ativo trimestralmente ou inferior

RESULTADO: 168 “pré-finalistas” no

GRUPO 01

FILTROS: 1)  Fórum ativo trimestralmente ou

inferior 2)  Experiências já existentes em 2002

RESULTADO: 48 “pré-finalistas” no

GRUPO 02

2ª TRIAGEM – GRUPO 02

RESULTADO FINAL: 216 “pré-finalistas”

216 casos PRÉ-SELECIONADOS efetivamente ABORDADOS pela equipe através de:

  Pesquisa de Campo

  Telefone

  Email

OBS: A proposta é que a equipe (baseada em São Paulo, Brasília, Rio de Janeiro e Fortaleza) faça visitas a, pelo menos, metade destes 216 municípios pré-selecionados.

RESULTADO PRELIMINAR: 216 “pré-finalistas”

METODOLOGIA

3ª TRIAGEM (ETAPA FINAL) = Redução das 216 experiências pré-finalistas para as 100 finalistas com base nos questionários aplicados pela equipe em todos estes municípios. A seleção final será feita com base em critérios objetivos e indicadores verificáveis, extraídos do cruzamento de dados dos questionários aplicados na pesquisa de campo e, também, aplicados por contatos por telefone/email.

RESULTADO FINAL: 100 escolhidas

Atividade complementar: escolha das categorias de TOP5 a serem trabalhadas dentro das 100 experiências finalistas

OBJETIVO: Aprofundar a análise dos dados, segmentar as informações, criar critérios mais minuciosos, apresentar à sociedade experiências-referência em diversas áreas de atuação do processo de Agenda 21, como os TOP5 em relação a preservação do Meio Ambiente, os TOP5 em relação a participação popular; os TOP5 em relação a criação de leis; os TOP5 em municípios com menos de 5.000 hab., etc.

EQUIPE SÃO PAULO = Rubens, Marcelo, Danny, Bório, Doroty, Babi,

Rafael, Nathany, Silvia RIO DE JANEIRO = Gita (Onda Verde), Karla Matos

(consultora autônoma). BRASÍLIA = Rodrigo, Rafaela (Brito & Sukiennik

Advocacia), Pablo(Brito & Sukiennik Advocacia), Priscila (Brito & Sukiennik Advocacia), Jefferson (estatístico).

FORTALEZA = André (Terrazul), Marília (Terrazul).

OBS: Início das viagens a campo: 13-09-2010. Último dia das viagens de campo: 13-10-2010.

Vitae Civilis www.vitaecivilis.org.br

contato@vitaecivilis.org.br Telefone: (11)4686.1814

Fax: (11) 3662.0957 São Paulo - SP, Brasil

TERRAZUL (CE) www.alternativaterrazul.org.br

ONDA VERDE (RJ) www.ondaverde.org.br

BRITO & SUKIENNIK (DF) www.advogadosdomercosul.com.br