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COMBOProject– AnnualReport2016

ProjectoCOMBOSeminárioonlineBBOP

13deAbrilde2017HugoCosta,hcosta@wcs.org

ProjectoCOMBO:actualização eplaneamento ao nível dapasisagem

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Tópicos

• Objectivos,componentes eequipa doCOMBO• Política ecapacidade• Dados• Abordagens dapaisagem• Mecanismos institucionais• Estudos decaso daindústria• Treinamento eliçõesaprendidas

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COMPONENTE1: melhorar aspolíticas parareduzir os impactosdosprojectos dedesenvolvimento sobre abiodiversidade

COMPONENTE2: desenvolver ferramentas paramedir ospotenciais impactos sobre abiodiversidade,identificar medidasparareduzir os impactos,desenvolver linhas debaseemetodologias demonitoramento.

COMPONENTE3: Desenvolvermecanismosinstitucionais,jurídicosefinanceirosparaaimplementaçãodoscontrabalanços,particularmenteaquelesligadasafundosfiduciáriosdeconservaçãoparaassegurarapermanênciaderesultadosdeconservação.

COMPONENTE4:apoiarnaadopçãodemelhorespráticasnossectorespúblicoseprivados,monitorandoestasiniciativasedesenvolvendoliçõesaprendidas.

COMPONENTE5:criar capacidade nacional eregionalatravés dapartilha delições aprendidas.

Objectivos doCOMBO

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Equipa doCOMBOCOMBOnaGuiné

Mamadou SaliouDiallo

Kobele Keita CatherineAndré-Munch

FabienQuétier

COMBOnoUganda

BeatriceKyasiimire SimonNampindo AlexMuhweezi

COMBOemMoçambique

HugoCosta AlastairNelson TheBiofund team

COMBOemMadagáscar

AlisonClausen DimbyRazafimpahanana

GuillaumeCrepin José-MyrielRalison

Equipa internacional doCOMBO

FabienQuétier

MathieuSouquet

HugoRainey

RayVicturine

MatthewHatchwell

KerrytenKate

PatrickMaguire

AmreivonHase

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Onosso objectivo éresponderàs seguintes questões:

Análise delacunassobre aspolíticas eleis- Qualéaactualpolíticaeleirelativamentearesultadosdebiodiversidade?- Comoé quesão consideradas metas paraNPL/GLeaplicação dahierarquia de

mitigação?- Será quealeiexige,facilita,não menciona nadaou agecomo uma barreira?

Análise delacunassobre acapacidade eexperiência- Há pessoal suficiente dogoverno paraaplicar aspolíticas?- Qual éacapacidade dasociedade civilparaapoiar aanálise eimplementação

damitigação?- Asindústrias eos consultores têm acapacidade eos conhecimentos

necessários?Entender estas questões irá ajudar-nos afocar nas prioridades paracriarcapacidade nacional emelhorar os resultados debiodiversidade.

Componente 1– Análise delacunassobre políticas ecapacidades

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Componente 1–LeiePolítica:Madagáscar e Uganda

Lei/Política Madagáscar Uganda

Desencadea-mento

Há umaumento deapoio e políticas favoráveis.Referência aos elementos dahierarquia demitigação,incluindo ‘compensação’,mas:Não há nenhuma exigência para alcançarNPL/GL,não há clareza noscontrabalanços/compensação,abiodiversidadenão édestacada deoutras questões ambientais,sem directrizes ou metodologias.

Projecto de leiambiental nacional eDraftRegulamento deAIA de 2016requerem aHierarquia deMitigação enecessidade dealcançar NNL/NG.APolítica eLeiactualnão requeremNPL/GL,masapoiam econstituem uma boabasepara reformas.

Coordenação Fraca.Há Planos deuso deterra,maspoucatroca deinformações,especialmente nosectordeplaneamento,havendosobreposições/conflitos.Potenciais soluções:comitês inter-ministeriais,plataformas decoordenação (EIA).

Fraca entreasagências anível localenacional.Recomendações dasagências querevêem os EIApor vezes não étomada emconsideração nas licenças.

Ferramentaseaplicação

Não há convênios (serviços ambientais).FPIC– Preâmbulo delivre consentimento eesclarecimento:limitesedesafios deimplementação.Monitoramento efiscalização: desafios-chave

Desafios relativos à possedeterrasMétodos eprazos paraaavaliação dabiodiversidade.AAE(Oil&Gas em AlbertineGraben,2013)enfatiza anecessidade deum quadroabrangente paraorientar amitigação,masnão dá referências sobre aHierarquia de

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Componente 1– Capacidade:Madagáscar e Uganda

Capacidadeeexperiência

Madagáscar Uganda

Governo • Capacidade institucional,especialmente em ONEesobre oprocesso MECIE,maspoucosrecursos humanos.

• Capacidade limitada paraadministrar aHierarquia deMitigação eNPL/GL(aexperiênciareside nos prestadores deserviços).

• Capacidade limitada para reforçar asleisepolíticas,áreas protegidas,gestão defunções descentralizadas.

• Falta derecursos humanos técnicos einstitucionais eenvolvimentopolítico.

Partesinteressadas

• Comunidades locais eindígenas:capacidade limitada paraFPIC.

• Experiências:QMM,Ambatovy.

• Comunidades locais,membros dopúblico – acesso eenvolvimentolimitado nas decisões centrais.

• Instituições depesquisa– realizamlevantamentos, contribuem paraaAIA.MasNPL/GLéumnovoconceito.Os estudos não sãodesenhados paragerar NPL/GL.

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Organização País PolíticaMinistério dasMinascomCâmara deMinaseUNDP

Guiné Política Nacional do Sector paraaResponsabilidade Socialdas Empresas(RSE)dentrodosector mineiro (política nacional daGuinésobre aresponsabilidade socialcorporativa paracompanhias mineiras)

MITADER(Ministério de Terras,Ambiente eDesenvolvimento Rural);MIREME(Ministério dosRecusros Naturais eEnergia)

Moçambique NovaLeidemabiente,NovaLei deFlorestas,RevisãodoRegulamentoparaaLeideConservação,Regulamento dosContrabalanços deBiodiversidade,Regulamentos ambientais dasoperações petrolíferas emineração

Autoridade Nacional de Gestão Ambiental Uganda Política Nacional deGestão Ambiental (NEMP)edirectrizes da AIA

Autoridade deVidaSelvagem deUganda Uganda Orientações paraaimplementação doscontrabalanços nas áreas protegidas

Banco Mundial Internacional Consultas paraarevisão doquadro Social eAmbiental

Parceria paraáreas chave debiodiversidade (KBAs) /IUCN

Internacional Princípiosorientadoresparaasempresasemrelaçãoàsprincipaisáreasdebiodiversidade

Corporação Financeira Internacional Internacional PadrãodeDesempenho6"IniciativadeLiçõesAprendidas"parapotencialre-elaboraçãodaNotadeOrientação6

Componente 1– Apoio aPolíticas Gerais

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Component2– DataprioritisationTema IFCe/ou outros critérios de

significânciaImportância/dificuldadeem localizar dados

Exemplos defontes globais Exemplos de fontesnacionais

Ecossistemasterrestres

Bom paraajudar nacontabilização deGanhos/Perdas

Elevada/Difícil http://www.intactforests.org.

Verificar Ministério/Departamento doAmbiente eagênciasdeGestão deRecursos.

Ecossistemasmarinhos

MuitospodematenderaohabitatnaturaldaIFCsenãoforemmodificados.Ecossistemas raros ouameaçados podem ser habitatscríticos IFC.Seforem ameaçadospodem ser KBA.

Muito elevada/Fácil WCMChttp://data.unep-wcmc.org

Verificar Ministério/Departamento doAmbiente eAgênciasdeGestão deRecursos,incluindopescas.

Ecossistemasaquáticos

Podem ser habitatsnaturais IFC,também podem ser habitatscríticos seconterem espéciesmigratórios ou congregantes.

Elevada/Fácil

Verificar locais RAMSARhttp://ramsar.wetlands.org/Database/AbouttheRamsarSitesDatabase/tabid/812/Default.aspx.

Espécies Habitat críticoIFC.CritérioKBA.HCV1. Muito elevada/Difícil

Para espécieswww.iucnredlist.org.www.keybiodiversityareas.orgKeyBiodiversityAreas.AZEsitesherehttp://www.zeroextinction.org.

Lista vermelhanacional

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Componente 2– Análise deLacunasdeDados:exemplo deMadagáscar

Atributo Nome Escopo dedados Linkoucontacto

Cobertura florestal Cobertura mundial Mundialhttps://earth.esa.int/web/guest/-/globcover-v22-land-cover-product-now-available-5999

Vegetação deMadagáscar Atlasda Vegetação deMadagáscar Nacional http://www.vegmad.org/downloads/lab

orde/veg_grid.zip

Desflorestação global Mudanças florestais Globalhttp://gis-gfw.wri.org/arcgis/rest/services/forest_change/MapServer/3

Integridade oucondiçãodosecossistemas

Paisagem florestalintacta Global http://www.intactforests.org/data.if.ht

ml

Integridade oucondiçãodosecossistemas

Mapa daevolução dadesflorestação(1953-2014)

Nacional bioscenemada.cirad.fr/maps

BasededadosdeBasesdedadosirá paraowebsitedoCOMBO

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Componente 2– Priorização dedados=>Orientação paraAIA

Componente Categoria Indicador

Input(conhecimento

técnico)

Qualidade doconsultor Número deanos deexperiência em assuntos relevantes eNúmero depublicações relevantes revistas por pares

Esforço doconsultor No.dedias nocampodurante a AIAeNo.dedias deavaliação dedadosdefontes prioritárias

Input(qualidadededados)

Fonte de material Padrão debase dedados,folhas deGIS,imagens desatélite,publicações,colecções demuseus usadas ou consultadas

Extenção dasanálises Área de análises incluem habitatrelacionado eecossistemasrelevantes

Input(consulta)Consulta daspartes interessadas FPICeOs especialistas foram consultados sobre os impactos

nas características prioritárias dabiodiversidade

Output(biodiversidade)

Lista vermelha deespécies daIUCN Número,%depopulação global/regional,área de habitatadequado,etc

Espécies dealcance restrito Número,%depopulação global/regional,área de habitatadequado,etc

Espécies congregantes Tamanho,número decolónias ,etc.Mapa dohabitat Apresentação declassificações regionais/nacionais

apropriadasExtenção e/ou qualidade

Serviços ecossistémicos Qualitativo etc.

Output(impactos)

Mapeamento deinfra-estruturas existentes eassentamentos

Mapa

Mapeamento deinfra-estruturas planeadasincluíndo infra-estruturas lineares

Mapa combuffersdepotencias actividades humanas emvolta dasinfra-estruturas planificadas.

Prioridades nacionais estratégicas Mapa comoutras licenças dedesenvolvimento

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Actividades-chave paraoptimizar aaceitação dahierarquia demitigação ao nível depaisagem:a) Escopo eavaliação

- Determinar otipo,condição esignificância deconservação dabiodiversidade- Possibilitar uma avaliação apropriada dosimpactos

b) Planeamento robusto erealista- Realização deavaliações eplaneamentos significativos anível terrestre emarinho- Determinação daprovável viabilidade deimplementação

c) Medidas emonitoramento daBiodiversidade- Definição deregras decâmbio- Decisão sobre abordagens demonitoramento eavaliação

Componente 2– Abordagem ao nível dapaisagem

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Componente 2– Selecção dapaisagem

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Cumulativo

Directo

Indirecto

Ferram

entasd

eMitigação(exemplos)

Poluição=>Gestão dederrames

Pegada=>Planeamento

Procura deemprego=>Controlo depessoal

ImigraçãoÞ AAE

Þ Gestão deestradas .

Infra-estruturaNão-planeada

Þ AAE

Sobreposição deprojectosÞ AAE

Influência

Aumen

toda

complexidad

e

Impactos(exemplos)

DoençasÞ Gestão deestradasÞ Governância Registro secundário

Þ Gestão deestradas.Þ Licenciamento

Sectorprivado Governo

Communidades e sociedade civil

Acesso induzidoÞ Gestão deestradas

Þ Apoio daComunidade

ProcuraÞ Gestão deestradas

Þ Governância

Componente 2–Melhorar amitigaçãoà escala depaisagem

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Cumulativo

Directo

Indirecto

Influência

Aumen

toda

complexidad

e

Controlo doprojecto,Pegada eexperiência

Impactos

Implem

entaçãode

Mitigação

Área delicença doprojecto,Supervisão daComunidadeeexperiência doparceiro

Controlo doGoverno ,Influência doprojecto,

influência dacomunidade e

experiência doparceiro

Componente 2– Nenhuma autoriadepode gerir todos os impactos

Sectorprivado Governo

Communidades e sociedade civil

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Cumulativo

Directo

Indirecto

Aumen

toda

complexidad

e

Impactos

Implem

entaçãode

Mitigação

Maior usodaAAE

Melhor FPICcomascomunidades

Escopo doImpacto Pré-AIA

Melhor coordenação entreasAgências governamentais

Planeamento espacialantecipado

Componente 2– Recomendações paramelhorar amitigação

Influência

Sectorprivado Governo

Communidades e sociedade civil

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Componente 3:Desenvolvimento demecanismos deimplementação

- Melhores prácticas paraossistemas degestão irão garantirganhos efectivos:isso deverábasear-seem boaspráticas.

WCSestá ainvestir num estudosobre opções definanciamento paraos contrabalanços debiodiversidade.

Aimplementação bem-sucedida dahierarquia demitigação requer mais doqueboaspolíticas,capacidade edados:sistemas funcionais devem ser postos em prática paragarantir uma governaçãoeficaz.

- Monitoramento:demonstrar queasacções demitigação são eficazes paraalcançar umobjectivoespecífico debiodiversidade requer oestabelecimento desistemas demonitoramento.

- Fundos fiduciários:ofinanciamento doscontrabalanços por partedeumproponente exigetransparência eboagovernação.

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Apoiar na adopção deboaspráticas nos sectores públicos eprivados,monitorandoestas iniciativas edesenvolvendo lições aprendidas.

Queremos entender como foram feitas asescolhas demetodologias específicaspelaindústria,eseestas conduzem ao resultado pretendido, desenvolver produtosdelições aprendidas.- não é uma avalição dosresultados debiodiversidade: onosso objectivo éentender como melhorar atomada dedecisões queresultem na redução deimpactos sobre abiodiversidade.

Componente 4– Interacção comaindústria – estudos decaso

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Componente 4– Abordagem dosEstudos deCaso

Questões paraos estudos decaso agrupados em temas,incluindo:• História eobjectivos doprojecto• Planeamento dapaisagem econsideração deoutrosprojectos de

desenvolvimento• Consideração doprojecto nocontexto paisagístico eimpactos cumulativos• Experiência comasociedade civil• Aplicação dahierarquia demitigação• Cálculos deperdas/ganhos• Consideração douso egestão dosrecursos naturais pela comunidade• Mudanças climáticas evulnerabilidade• Modelos degestão eimplementação• Financiamento damitigação,incluindo contrabalanços;modelos de

financiamento• Directrizes,monitoramento,indicadores desucesso• Gestão adaptativa

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Progressos doCOMBO– aprender comasexperiências decada país

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Obrigado