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PROGRAMADE GOVERNOLONDRINA NA LINHADE FRENTE

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VERSÃO 3/9/12

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índiceApresentação ...3Uma visão sobre a administração pública em Londrina ...4Prefeita de Londrina ...24Eixos do Programa de Governo ...25

Propostas do Programa de Governo

Saúde na Linha ...26

Segurança na Linha ...30

Rede de Proteção ...32

Linha da Educação ...40

Linha da Cultura e da Memória ...42

Linha do Esporte ...44

Cidade na Linha ...46

Linha Verde ...49

Linha do Desenvolvimento ...52

Linha da Gestão e da Transparência ...57

Programa de Governo da Coligação Londrina na Linha de Frente ( PT / PTN / PPS / PV / PCdoB )Márcia Lopes prefeita e Tiago Turini vice-prefeito

Propostas com interface com outras linhas. É só clicar

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ApresentaçãoA elaboração do Programa de Governo da candidata à Prefeitura de Londrina, Márcia

Lopes, seguiu uma vocação e um desejo. A vocação da Márcia, do seu vice Tiago Tu-rini e dos partidos que compõem a Coligação Londrina na Linha de Frente (PT/PTN/

PPS/PV/PCdoB) é de seguir os trilhos da democracia e, por consequência, da participação popular. O desejo é contribuir para que Londrina supere os entraves ao seu desenvolvimento econômico e social, projetando-o, com ousadia e consistência, para os próximos 30 anos.

Os debates para a formulação do Programa de Governo foram organizados em oficinas temáticas e plenárias nas comunidades. Foram realizadas 40 oficinas, reunindo 17 seg-mentos* e 15 plenárias em todas as regiões de Londrina, incluindo a rural. Ao todo, cerca de 500 londrinenses participaram do processo. Antes das reuniões, a campanha propôs aos participantes eixos gerais, sobre os quais foram debatidos diagnósticos e propostas, tais como: valorização da democracia e participação da sociedade, intersetorialidade e sinergia entre todas as políticas, defesa e ampliação de direitos humanos e sociais, desen-volvimento sustentável, busca de uma gestão moderna e eficaz. Todos compatíveis com o próprio modo de ver e atuar na política da candidata a prefeita.

As reuniões contaram com a participação de líderes comunitários, trabalhadores, em-presários, estudantes, militantes políticos, especialistas em temas diversos e cidadãos comuns que querem voltar a ter esperança na cidade que tanto amam. Os diagnósticos e apresentação de propostas por segmento e região foram gravados e depois transcritos, e formam um importante documento da história das eleições em Londrina.

Posteriormente, as informações colhidas foram organizadas e sistematizadas, até chegar ao formato final de 10 linhas de ação, intituladas: Saúde na Linha, Segurança na Linha, Rede de Proteção, Linha da Educação, Linha da Memória e da Cultura, Linha do Esporte, Cidade na Linha, Linha Verde, Linha do Desenvolvimento e Linha da Gestão e da Transparência.

O documento ora apresentado espelha uma riqueza de ideias. Mostra uma cidade querendo reencontrar sua vocação para o desenvolvimento e o respeito ao ser humano. Por isso, foi fei-ta a opção de manter, sem prejuízo da clareza de entendimento, a linguagem e o acúmulo de conhecimento das pessoas e grupos que contribuíram nos debates de cada linha de ação.

O Programa de Governo que começou a ser feito de forma aberta, em bases (eixos) sólidas, vai continuar por essa trilha mesmo após o seu lançamento. E não poderia ser diferente. É no calor da campanha, no embate de ideias com as outras forças políticas, que os diagnós-ticos e as propostas vão se refinar. Por isso, contamos com sua participação. Leia nossas publicações, acesse o nosso site e mande sugestões e críticas para a nossa campanha. A construção do Programa de Governo é uma demonstração de como a Márcia pretende go-vernar Londrina (www.marcialopes13.com.br).

A vocação democrática e participativa é o melhor caminho para superar os muitos de-safios colocados no horizonte imediato da cidade e sua população. É também o melhor caminho para vislumbrar horizontes mais amplos, um desejo que pulsa em Londrina. Ca-minharemos, com Márcia Lopes, para construir uma grande cidade do século 21 – justa, próspera, sustentável e admirada.

O programa de governo de Márcia Lopes veio para colocar Londrina na linha de frente.

*Saúde, Meio Ambiente, Assistência Social, Turismo, Juventude, Segurança Alimentar e Nutricional, Esporte, Igualdade Racial, Planejamento Urbano, Ciência e Tecnologia, Desenvolvimento Econômico, Educação, Gestão Pública, Mulher, Direitos Humanos, Cultura, Agricultura e Desenvolvimento Rural.

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UMA VISÃO SOBRE A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA EM LONDRINALondrina é um município do Norte do Paraná, com 506.701 habitantes, de acordo com

números do IBGE, e um território de 1.651 km2. Seu grau de urbanização é elevado: 97,40% da população vivem no perímetro urbano. As mulheres estão em maior núme-

ro: 263.642 habitantes. Os homens somam 243.059.

Com 77 anos de emancipação política, cerca de 40 grupos de migrantes e imigrantes deram início à sua formação. Suas raízes culturais, portanto, são multifacetadas. Não há, entre aqueles grupos, um que tenha preponderado sobre outro.

Mas, como acontece na grande maioria das cidades brasileiras, há em Londrina contras-tes socioeconômicos evidentes. Quase 100 mil londrinenses (19,42%) pertencem às clas-ses D e E, com renda familiar abaixo de R$ 1,2 mil – sendo que, destes, aproximadamente 30,2 mil pessoas são de famílias com renda menor que R$ 751,00. As classes A e B, por sua vez, somam 21,65%, com renda superior a R$ 5.174. A maioria dos londrinenses (58,93%) pertence à classe C, com renda familiar entre R$ 1.200 e R$ 5.174.

O tamanho da classe C em Londrina pode ser creditado à expansão da renda e emprego verificada nos últimos 10 anos no Brasil, durante os governos do Partido dos Trabalhado-res à frente da União. Outro indicador que aponta para o crescimento da renda é o PIB per capita, que variou no período do governo Lula (2003 a 2007), de R$ 11.249 para R$ 16.055, um crescimento de quase 30%. O PIB da cidade ultrapassa os R$ 9 bilhões, com uma economia ainda bastante calcada no setor de serviços. (Leia ECONOMIA.)

Tanto a economia quanto a população de Londrina são plenas de potencialidades para vencer os desafios da inclusão social, do desenvolvimento sustentável e do planejamento da Cidade para os próximos 30 anos – pilares do programa de governo de Márcia Lopes.

Não resta dúvida que a atual administração pública não está à altura, em seus princípios e modelo, dos grandes desafios que a cidade tem que colocar para si mesma. Não está à altura, inclusive, do espírito de iniciativa, ousadia, união e de solidariedade que marcaram os tempos em que Londrina surgiu e se formou.

Londrina tem que adotar urgentemente um modelo de gestão moderna, que ponha em prática a intersetorialidade (programas e projetos geridos por um conjunto de setores), o planejamento, o estabelecimento de metas, a aferição de indicadores, a fiscalização e o controle social. É preciso superar o improviso, aproveitar melhor seu corpo de servidores e manter o foco no cidadão.

Como aconteceu há doze anos, mais uma vez Londrina teve o prefeito cassado por denúncias de corrupção e má gestão dos recursos públicos. Mais uma vez, a cidade vive um clima de instabilidade política e administrativa. As consequências extrapolam o âmbito da prefeitura.

Notícia publicada no Jornal de Londrina (JL), em julho de 2012, informa que houve uma queda de 14% na atração de empresas em relação ao ano passado, justamente por conta do clima de instabilidade. A equação é conhecida: em municípios em que o poder público não é confiável, o empresário não investe, pois precisa de um ambiente de estabilidade para planejar e fazer seus negócios prosperarem.

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A crise da gestão pública local afeta não só as ações na área de desenvolvimento eco-nômico. A falta de planejamento, de uma administração transparente e eficiente e, por consequência, de resultados que se traduzam em serviços públicos de qualidade, afetam a saúde, a segurança, a educação, o meio ambiente e tantas outras áreas. É como se o comando político-administrativo de Londrina tivesse perdido o fio da meada. E se transfor-mado num agente desagregador, que não cumpre a função de liderar, de forma democrá-tica e participativa, uma cidade que quer crescer e trilhar caminhos promissores.

O poder público contribui, ao contrário do que espera dele, para colocar a cidade em desalinho, quando sua vocação é o desenvolvimento econômico e social consistente e de fôlego, que possa ser projetado para as próximas décadas.

A campanha de Márcia Lopes propõe outro sentido para a cidade. Outros rumos que colo-quem Londrina na linha, com honestidade, uso racional dos recursos públicos, gestão com metas e resultados planejados. Que coloquem Londrina na linha de frente, com geração de riquezas e empregos qualificados, oportunidades para todos, meio ambiente preservado, projeção nacional e internacional e altos índices de satisfação dos seus habitantes.

Desse modo, o programa de governo da Márcia está estruturado em 10 eixos que vão co-locar Londrina na linha de frente: Saúde na Linha, Segurança na Linha, Rede de Proteção, Cidade na Linha, Linha da Educação, Linha da Cultura e da Memória, Linha do Esporte, Linha Verde, Linha do Desenvolvimento e Linha da Gestão e da Transparência.

A seguir, breves avaliações das áreas que essas linhas envolvem – todas elas afetas à ad-ministração pública municipal. Não há aqui a pretensão de esgotar os assuntos relaciona-dos a cada item. O objetivo é abrir o debate a partir de um patamar qualificado e, assim, contribuir para a construção de novos rumos para a Cidade.

SAÚDELondrina é pioneira na história da reforma sanitária brasileira, na organização das confe-rências de saúde como espaço de participação e de decisões. O município tem gestão ple-na da saúde pública desde o final dos anos 90 – o que significa que é responsável, direta ou indiretamente, pelo que acontece em todo o setor (atendimento primário [unidade bá-sica de saúde], secundário [pronto-atendimento, especialidades] e terciário [hospitais]).

A rede municipal conta com 53 unidades básicas de saúde (UBSs), sendo 13 na área rural. Urgências e emergências são atendidas em três UBSs: Jardim Leonor, Maria Cecília e União da Vitória. Está prevista pelo Ministério da Saúde a construção de mais 11 unidades.

Somam-se às unidades de atendimento básico: 2 Centros de Especialidades Odontoló-gicas (CEOs); 1 Unidade de Pronto-Atendimento (UPA); 1 Farmácia Popular; 1 Centro de Atenção Psicossocial (CAPS) Infantil, 1 CAPS Álcool e Drogas e 1 CAPS Adulto; Centrolab (laboratório municipal de análises clínicas); Policlínica Municipal; Pronto-Atendimento Mu-nicipal (PAM); Pronto-Atendimento Infantil (PAI); Sistema de Internação Domiciliar (SID).

Além das estruturas físicas, o poder público municipal possui Unimos (Unidades Móveis de Saúde), Serviço de Atendimento Móvel de Urgência (SAMU), com sete ambulâncias para atendimento básico e duas para atendimento avançado (2012); Serviço Integrado de Atendimento ao Trauma em Emergência (SIATE), com quatro unidades.

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Os recursos humanos da rede somam 2.556 profissionais, sendo que 323 são médicos. Importante ressaltar que, no atendimento básico, na chamada linha de frente dos serviços públicos na área, a rede possui lacunas, como, por exemplo, na área de endocrinologia, em que apenas dois profissionais médicos atuam.

O orçamento da Secretaria de Saúde para 2012 é de R$ 374,3 milhões – R$ 230,8 milhões são verbas federais e R$ 143,492 milhões são verbas do próprio município.

A avaliação de técnicos e das comunidades que participaram da elaboração do programa de governo é de que a estrutura da rede municipal é razoável e precisa avançar em frentes como a do pronto-atendimento – está prevista pelo governo federal a construção de mais duas UPAS – e do tratamento à dependência de álcool e outras drogas.

O quadro profissional é considerado de bom nível. Os avanços precisam acontecer na for-mação, no treinamento de diferentes profissionais da área. A rede precisa, por exemplo, adequar o número de profissionais médicos à demanda, principalmente no que se refere às especialidades.

Entretanto, o quadro geral da área, traçado nas oficinas e plenárias de programa de go-verno, é de crise. Como em quase todos os serviços prestados pela atual administração municipal, a instabilidade, a falta de comando, planejamento e diálogo com outras instân-cias de gestão (consórcios, Estado, União, entidades privadas) redundaram em desorgani-zação do setor como um todo.

As faces mais visíveis da crise são a insatisfação e o sofrimento das pessoas que precisam do serviço de saúde. Vários fatores contribuem para essa situação: hospitais terciários que fecham as portas para o SUS e, quando os usuários precisam do sistema, há uma superlotação com filas e falta de leitos (especialmente UTI); carência de profissionais mé-dicos para atender a demanda espontânea assistencial nas UBSs, daí a peregrinação dos pacientes dos bairros para o PAM/PAI; um setor secundário que não atende a demanda de especialidades, com filas para consultas em torno de um ano e cirurgias eletivas com filas para mais de dois anos.

Um dos erros mais graves da atual gestão da saúde foi não ter investido na prevenção e no atendimento direto na casa das pessoas. Em outros termos, não ter investido no Pro-grama Saúde da Família (PSF). Na última gestão do Partido dos Trabalhadores (2001 a 2008), eram 102 equipes do PSF atuando, com cobertura de 70% do município. Segundo o último levantamento do Ministério da Saúde, Londrina teria 75 equipes do programa, cobrindo pouco mais de 50% do município. A sensação da comunidade, no entanto, é de que o PSF não tenha nem esse alcance. Não é difícil constatar in loco, em qualquer região da cidade, a ausência do PSF.

O PSF em Londrina já recebeu prêmios por sua atuação. O mesmo acontecia com o Sis-tema de Internação Domiciliar (SID), que também perdeu força e alcance na Cidade. Com certeza, esse enfraquecimento do PSF e do SID contribui para a falta de leitos (estima--se que a retomada do SID liberaria cerca de 400 leitos nos hospitais), a superlotação de prontos-socorros e o aumento da fila das especialidades, entre outros problemas.

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SEGURANÇA PÚBLICAHá 20 anos, Londrina contava com 1.100 integrantes na Polícia Militar, e uma população com 100 mil habitantes a menos. Hoje, com mais de 500 mil habitantes, a cidade tem 917 policiais (751 no 5º Batalhão e 166 na 4ª Companhia) entre ativos, afastados e em férias, segundo fontes extraoficiais. De acordo com as mesmas fontes, seria necessário, de imediato, contratar mais 250 policiais.

A situação na Polícia Civil é semelhante. O órgão conta com 85 agentes e aguarda o reforço de novos integrantes que estão em curso de formação. Estes policiais, além de dar conta do trabalho investigativo, têm que cuidar dos presos que estão nos distritos policiais.

Em 2010, com o claro intuito de reforçar as forças de segurança na Cidade, a prefeitura implantou os serviços da Guarda Municipal (GM). Inicialmente, foram contratados e inade-quadamente treinados 250 guardas (2010). Até maio de 2012, 53 efetivos haviam pedido exoneração – pouco mais de 20% do total. A administração municipal anunciou a contra-tação de mais 300 guardas a partir do segundo semestre do mesmo ano.

A Guarda Municipal também sofre com problemas de planejamento e eficiência em sua gestão. Um exemplo é o treinamento para o uso de arma pela GM. A Prefeitura comprou 75 pistolas e 15 revólveres, num investimento de mais de R$ 315 mil, mas não conseguiu concluir o treinamento dos guardas para o uso do armamento. A empresa Delmondes & Dias foi contratada por R$ 39 mil com esse objetivo e, segundo denúncias, não teria mi-nistrado uma única aula. A PM chegou a ser contatada para realizar o treinamento, mas como exigiu que o processo fosse feito desde o início, não houve acordo com a Prefeitura. Resultado: os guardas continuam desarmados, o treinamento não foi realizado e as armas estão guardadas no quartel do Exército em Apucarana.

Mesmo com a GM atuando como mais uma força da segurança pública – contrariando, que se diga, suas atribuições legais – os índices de violência em Londrina são inaceitáveis, conforme classificação da Organização Mundial de Saúde. A OMS determina como aceitável o número de 10 homicídios para cada 100 mil habitantes. O índice em Londrina em 2011 estava em 39,84.

Diante dos números da violência, fica evidente que a segurança pública deve ser repensa-da e reestruturada. Mas, para que as ações surtam efeito, é necessário traçar estratégias regionais, pois Londrina e as cidades vizinhas estão interligadas e comungam problemas nessa e em outras áreas. A articulação regional, liderada por Londrina, pode fazer com que reivindicações, como a contratação de mais policiais, ganhem força junto ao governo do Estado, responsável direto pelas políticas de segurança.

Outro passo estratégico é a integração das polícias, tão falada e tão pouco praticada. A implantação de um gabinete de segurança, liderado pela prefeita, seria um passo decisivo na integração. Mesmo não sendo sua atribuição direta, o governo municipal deve estar à frente da resolução das questões de segurança, porque os problemas da área afetam o dia a dia dos cidadãos que vivem na Cidade.

Por fim, mas não menos importante, outras políticas públicas têm que se integrar à polí-tica de segurança, sem diminuir sua importância e especificidade. Uma ação robusta de tratamento da dependência de álcool e outras drogas, por exemplo, é urgente. O problema afeta a vida de muitas famílias e é um contraponto relevante ao tráfico, principal fonte de violência das cidades brasileiras.

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Políticas públicas como da educação, assistência social, cultura, esporte e lazer têm tam-bém a potência de promover a cidadania e, assim, disputar segmentos da população so-cialmente fragilizados com o crime.

A segurança pública clama por estratégias de maior amplitude, como a ação regional, o fortalecimento e a integração das polícias. Mas não pode e não deve prescindir das ações públicas de resgate e consolidação da dignidade humana.

PROTEÇÃO SOCIAL, DEFESA E PROMOÇÃO DE DIREITOSASSISTÊNCIA SOCIALA política de Assistência Social tem a assinatura do Partido dos Trabalhadores em Londri-na. A primeira pasta da área foi criada na primeira gestão do PT à frente da Prefeitura, em 1996. E a primeira secretária é a atual candidata a prefeita, Márcia Lopes. Foi na gestão de Márcia que Londrina criou o primeiro Conselho Municipal de Assistência Social do Paraná. O Conselho possibilitou a participação da sociedade nas decisões dessa política pública. Nesta época, também foi criado o Fundo Municipal de Assistência Social.

Londrina é uma referência na assistência social. Aqui foram implantados programas pio-neiros, como o Sinal Verde (primeira gestão do PT), de cuidado com a população de rua, e o Viva Vida (segunda gestão de PT), que oferece alimentação, atividades culturais e espor-tivas para crianças de famílias pobres, quando elas não estão na escola.

Antes da criação do vitorioso Programa Bolsa-Família, no governo Lula, o PT implantou, em 2001, o Benefício Municipal de Transferência de Renda, denominado na época de Bolsa-Escola Municipal. Em 2003, criou o benefício eventual do Cupom de Alimentação, que destinava tíquetes para que as pessoas pudessem comprar os produtos de primeira necessidade, alimentando uma cadeia de mercadinhos nos bairros periféricos e se livran-do do jugo da cesta básica, tão em voga em eras populistas na Cidade.

Outra grande conquista foi a criação dos Centros de Referência de Assistência Social – CRAS, porta de entrada para os serviços da Assistência para as famílias que mais preci-sam. Os CRAS, que hoje são uma referência em Londrina e no Brasil, foram pensados e implantados com a decisiva colaboração da Márcia, que foi ministra do Desenvolvimento Social e Combate à Fome no governo Lula (2010). Somam-se ao CRAS os três Centros de Referência Especializados de Assistência Social (CREAS), que cuidam de públicos especí-ficos, como moradores de rua, crianças e adolescentes em situação de violência e adoles-centes em cumprimento de medida socioeducativa.

Os CRAS e os CREAS integram, junto com outros programas e serviços, o Sistema Único de Assistência Social (SUAS), implantado no Brasil no governo do presidente Lula, com participação de Márcia Lopes – uma luta de décadas de assistentes sociais e da população brasileira que se tornou realidade.

Embora estruturada, a assistência social em Londrina tem sofrido retrocessos. O orça-mento da pasta, que já representou 7% do orçamento total na gestão do PT, hoje gira em torno de 4%. Os CRAS, que eram 14, hoje são 10. A população de rua aumenta a olhos vistos, o que já é percebido pela população em geral.

A gestão do ex-prefeito, cassado, extinguiu o serviço de atenção socioeducativa com as famílias, que atendia 190 grupos com o objetivo de melhorar e ampliar a convivência fa-

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miliar e comunitária.

Mesmo o Bolsa-Família, programa reconhecido e premiado no Brasil e exterior, precisa de ajuste urgente em Londrina. Cerca de cinco mil famílias em estado de extrema pobreza não estão recebendo o benefício pago com recursos do governo federal. Isso em um mo-mento em que o País está se mobilizando para erradicar a extrema pobreza com o Progra-ma Brasil Sem Miséria, do governo da presidenta Dilma.

A assistência social no governo Márcia Lopes, que já foi ministra do Desenvolvimento Social e Combate à Fome, deve se tornar novamente uma política de ponta, que ofereça proteção aos diversos segmentos necessitados, promova a autonomia socioeconômica de pessoas, famílias e comunidades. Volte a ser parte integrante do desenvolvimento da cidade.

DEFESA E PROMOÇÃO DE DIREITOSLondrina tem uma relevante história de defesa e promoção dos direitos humanos. Os movi-mentos de luta por direitos das mulheres, negros e outros segmentos sociais são atuantes há décadas. O CDH-LD (Centro de Direitos Humanos de Londrina) foi fundado em 1998 e está presente nas mais variadas frentes de afirmação de direitos: gênero, crianças e ado-lescentes, juventude, idosos, deficientes, igualdade racial, diversidade cultural e compor-tamental. A Cidade comemora conquistas importantes como a instauração, em 2004, do sistema de cotas sociais e raciais na UEL.

O poder público municipal tem em seu organograma a Secretaria da Mulher e a do Idoso. Londrina é uma das primeiras cidades brasileiras a contarem com um órgão de políticas para as mulheres – a Coordenadoria Especial da Mulher, implantada em 1993, na primeira gestão do PT em Londrina (1993-1996).

O município tem também o Conselho Municipal de Promoção da Igualdade Racial (CM-PIR), Conselho Municipal da Pessoa com Deficiência (CMPD), Conselho Municipal da Ju-ventude (CONJUVE), além dos conselhos que tratam dos direitos das crianças, adolescen-tes, mulheres e idosos. A comunidade LGBTS, por sua vez, nunca conseguiu se organizar ou colocar em pauta de um governo suas reivindicações.

A criança e o adolescente têm uma política melhor estruturada, que, todavia, precisa avan-çar. O Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente tem interfaces com as diferentes políticas públicas – Assistência Social, Educação, Cultura e Esporte.

A Cidade possui três conselhos tutelares, com 15 conselheiros distribuídos nas regiões Norte, Centro e Sul. Resolução do Conselho Nacional dos Direitos da Criança e do Adoles-cente (Conanda) determina que as cidades brasileiras tenham um conselho tutelar para cada 100 mil habitantes. Londrina tem, portanto, uma defasagem de, pelo menos, dois conselhos.

Na última gestão do Partido dos Trabalhadores na Prefeitura (2001-2008), foi criado o Orçamento Criança, que possibilitou, entre outras vantagens, maior transparência nos investimentos nas áreas de assistência social, educação, cultura e esporte direcionados à criança e ao adolescente. Naquela gestão, a Cidade ganhou por duas vezes o prêmio “Prefeito Amigo da Criança”, concedido pela Fundação Abrinq, por seus investimentos e programas voltados aos públicos infantil e infantojuvenil.

Nas oficinas realizadas sobre a juventude, as demandas são amplas e demonstram a ne-

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cessidade de intensificar as políticas do segmento. Londrina possui cerca de 130 mil ha-bitantes entre 16 e 29 anos. De acordo com as oficinas, é uma população que tem que ser levada em conta na formulação de políticas que vão desde a segurança (tanto na questão da proteção quanto no combate à discriminação); passando pela formação, qualificação profissional, primeiro emprego, educação e saúde de qualidade, passe-livre; até o acesso à cultura, ao esporte e ao lazer.

Na outra ponta da pirâmide, a população idosa de Londrina soma 64.388 pessoas, se-gundo o IBGE. Nas oficinas de programa de governo, além das demandas por saúde e segurança, despontam o acesso ao lazer e à cultura, melhoria geral na mobilidade e os problemas de acessibilidade. Acessibilidade também é a palavra de ordem entre as de-mandas das pessoas com deficiência.

Nas questões de gênero, a preocupação que se destaca é a da violência contra a mulher. O número de ocorrências registradas pela Polícia Militar cresceu 70% em um ano. Em 2010, foram noticiados 113 casos; em 2011, foram 191. Neste caso cabe uma observa-ção: especialistas supõem, sem comprovação ainda, que pode estar ocorrendo aumento das notificações em virtude do maior acesso a informações sobre a Lei Maria da Penha, sancionada em 2006, e o desejo de acabar com a impunidade.

Os debates sobre Igualdade Racial (que, além dos afrodescendentes, inclui outros grupos étnicos discriminados, como índios, ciganos, orientais etc.) apontaram para a demanda de se avançar na estrutura de trabalho do Conselho Municipal de Promoção da Igualdade Racial (CMPIR) – que já conta com uma Assessoria Especial em Gestão – e, assim, ter estrutura para acessar as políticas públicas do Sistema Nacional de PIR e seus recursos.

Essa demanda (por estrutura) se generaliza em outras políticas de defesa e promoção de direitos, como a voltada para o público LGBTS. Trata-se da exigência, junto ao poder públi-co, de suporte para se avançar nas políticas afirmativas e conquista da cidadania, dando condições para os segmentos se autonomizarem.

A Rede de Proteção, capítulo do programa de governo que trata da política de direitos, tem que prever dois movimentos complementares. Um no sentido de melhor estruturar as políticas, fortalecer setores, para que os segmentos avancem na conquista e consoli-dação de direitos. O outro movimento é o da intersetorialidade. Não se pode pensar em luta contra o preconceito e a discriminação, cidadania plena, emancipação das pessoas e comunidades, sem ações transversais e atuação conjunta dos órgãos responsáveis por políticas públicas.

SEGURANÇA ALIMENTARDesde 2010, a alimentação passou a integrar a lista dos direitos sociais garantidos pela Constituição. Trata-se, portanto, de um direito fundamental, inerente à dignidade da pes-soa humana. Antes, em 2006, durante o governo do presidente Lula, já havia sido aprova-da a Lei Orgânica de Segurança Alimentar e Nutricional (LOSAN).

O conceito de Segurança Alimentar e Nutricional (SAN) se consubstancia no acesso regu-lar e permanente a alimentos de qualidade, em quantidade suficiente, sem comprometer o acesso a outras necessidades essenciais. Sua base são as práticas alimentares promoto-ras de saúde, que respeitem a diversidade cultural e sejam ambiental, cultural, econômica e socialmente sustentáveis.

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Nos anos de 2004 e 2009, o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), em con-vênio com o Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS), incluiu na Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) o suplemento de Segurança Alimen-tar, investigando a situação de Segurança Alimentar da população brasileira.

Os dados revelaram que 69,8% dos domicílios brasileiros estavam em situação de Segu-rança Alimentar em 2009, contra 65% em 2004, com uma melhora dessa condição para aproximadamente 7,3 milhões de brasileiros. A Insegurança Alimentar (IA) Grave, ou seja, domicílios em que algum membro da família passou fome, ficando pelo menos um dia sem comer por falta de dinheiro para comprar comida, nos três meses que antecederam a pesquisa, diminuiu de 7% (2004) para 5% (2009). Considerando-se também os graus, em 2009, de Insegurança Alimentar Leve (18,7%) e Moderada (6,5%), 30,2% da população brasileira sofria de algum grau de IA naquele ano, contra 34,9% em 2004.

No Paraná, especificamente, percebe-se também uma evolução positiva acerca do quadro de segurança alimentar. Os dados nos revelam que, em 2004, 74,1% da população viviam em estado de segurança alimentar, aumentando para 79,6% em 2009. Ou seja, houve um significativo aumento de 5,5%, representando um número de 466 mil pessoas que passa-ram a ter segurança alimentar.

O percentual de insegurança alimentar caiu de 25,9% em 2004 para 20,4% em 2009. Sendo que as IAs classificadas enquanto Leve, Moderada e Grave tiveram uma queda per-centual respectivamente de 1,3%, 2,6% e 1,6%. Em relação a Londrina, a PNAD não faz estratificação por municípios.

A pesquisadora Muriel Bauermann Gubert, entretanto, realizou estudos utilizando os da-dos da PNAD, para buscar os percentuais de insegurança alimentar grave nos municípios brasileiros. A região Sul do Brasil é a que apresentou o índice mais favorável de Insegu-rança Alimentar Grave (IAG) entre as cinco regiões brasileiras, com uma média de 3,6%. O município de Londrina mostrou um percentual de 2,8% da população vivendo nesse estado, ou seja, 14.168 pessoas.

Apesar de ser um número considerado favorável em relação ao Brasil, trata-se de uma situação grave, que exige ação urgente por parte do poder público municipal, com adoção de políticas públicas de Segurança Alimentar e Nutricional.

A própria falta de dados específicos mais completos reflete a necessidade de investimento em pesquisas de âmbito municipal nesta área. Isso não significa que não existam iniciati-vas neste sentido, mas elas precisam avançar, combinando planejamento com celeridade.

Em oficina realizada para a construção do programa de governo de Márcia Lopes, para dis-cutir segurança alimentar e nutricional, alguns pontos importantes foram levantados por pessoas de diversos setores da sociedade, que estão de alguma forma ligadas à questão da segurança alimentar.

Entre eles, destacamos: falta de crédito ao agricultor; problemas de logística na distribui-ção dos alimentos para os programas PNAE e PAA; falta ainda ao agricultor saber se seu produto vai ter consumo certo, com preço justo com o PNAE e o PAA, trazendo mais qua-lidade de vida a suas famílias; falta de divulgação do conceito do que é segurança alimen-tar e nutricional para a população londrinense. Ainda existem problemas na efetivação de uma alimentação escolar de qualidade; agrotóxicos ainda são usados de forma excessiva; há a necessidade de ampliar e aprofundar experiências comunitárias; é preciso incenti-

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var a piscicultura no município; falta expandir o desenvolvimento rural local para todos os distritos; pensar em projetos que contemplem incentivos fiscais aos empresários que aderirem a programas que garantam a SAN do trabalhador dentro do espaço do trabalho; é preciso estudar todas as possibilidades de financiamentos de projetos e de legislações que contemplem a garantia de SAN.

EDUCAÇÃOA rede municipal de educação em Londrina foi, em passado recente, uma referência para o País, por sua estrutura, organização, gestão, nível de capacitação dos docentes e desem-penho de seus alunos. Atualmente, apresenta um quadro preocupante em vários aspectos.

A rede possui 79 unidades escolares – 68 na região urbana e 11 na rural. São 16 Centros Municipais de Educação Infantil (CMEI) e 61 Centros de Educação Infantil (CEI), adminis-trados por entidades filantrópicas.

O quadro de pessoal soma 3.439 profissionais, sendo que, destes, 2.815 são docentes do ensino fundamental e da educação infantil. São 36.484 alunos da educação infantil, ensino fundamental e educação de jovens e adultos (EJA). Dados relativos ao ano de 2012.

O quadro preocupante da rede municipal de educação pode começar a ser traçado por sua gestão. A instabilidade administrativa, que se abateu sobre todo o governo do mais recente ex-prefeito cassado (o outro foi cassado e preso no ano de 2000), teve na área da educação um terreno fértil. Em pouco mais três de anos, três secretárias passaram pela pasta naquele governo. Durante a gestão de uma delas, três escândalos se abateram sobre a secretaria: o dos livros didáticos de conteúdo racista, o da compra de uniformes e o da compra de materiais escolares – todos investigados por superfaturamento. Os escândalos estão sob investigação do Ministério Público e são objeto de uma comissão especial de inquérito na Câmara.

Os escândalos interferem negativamente no dia a dia da rede. Durante este ano, os alunos passaram meses sem alimentação escolar saudável e nutritiva, sem material escolar e com uniformes e tênis de tamanho inadequados. É comum a reclamação de professores por causa das condições de trabalho ruins. Em muitas escolas faltam, em alguns perío-dos, materiais como papel, cola, tesoura etc., obrigando os profissionais da educação a improvisarem alternativas.

EDUCAÇÃO INTEGRAL Nenhum programa da Secretaria da Educação encontra-se mais fragilizado do que o da educação integral. A começar pelo estabelecimento de indicadores do programa, sem os quais é impossível fazê-lo avançar. O ex-prefeito cassado deu declarações na imprensa de que a educação integral atendia, em 2011, sete mil alunos, e que o total iria chegar a 12 mil no fim de 2012. Segundo informações da própria Secretaria, não mais do que quatro mil alunos foram atendidos.

Mas o maior problema não é o numérico, e sim as condições em que ocorre a chamada edu-cação integral. Grande parte das crianças tinha que se deslocar de ônibus para participar das atividades extracurriculares. Como o programa ficou sem transporte durante o primeiro

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semestre deste ano, as atividades não aconteceram ou aconteceram de forma improvisada. Os arte-educadores e os educadores físicos se ressentem da falta de condições de trabalho e da total falta de integração com o projeto pedagógico. Muitos dizem que sua função é “ocupar o tempo das crianças”, algo bem distante do conceito de educação integral.

O programa de educação integral tem que ser reavaliado e retomado em outras bases. Mais uma vez com planejamento, envolvimento dos professores e comunidades em sua formula-ção e aplicação. E prevendo ações vitais, como a formação continuada dos professores.

Esse item (formação continuada) é outro programa que sofreu reveses. A recente admi-nistração interrompeu a chamada formação continuada, articulada a um projeto político--pedagógico, para adotar uma “formação atomizada”, despreocupada com aspectos fun-damentais, como apropriação crítica e permanente do conhecimento pelos alunos.

EDUCAÇÃO INFANTILA educação infantil, por sua vez, vive a crônica falta de vagas em creches – para utilizar o termo popular. A estimativa, segundo fontes extraoficiais, é que o município necessitaria de quatro mil a 4.500 vagas em creches. Atualmente, os Centros Municipais de Educação Infantil (CMEIs) e os Centros de Educação Infantil (CEIs) atendem 7.548 crianças.

Está prevista a construção de 11 centros de educação infantil em Londrina pelo governo federal, por meio de programas como o Brasil Carinhoso. À falta de vagas, somam-se pro-blemas financeiros, de gestão e condições de trabalho das creches administradas pelas entidades filantrópicas.

O próximo governo municipal deve assumir o desafio de transformar a educação infantil. É preciso apoiar e qualificar a atuação das CMEIs e expandir a rede de CEIs. E, mais urgente, avaliar estratégias e ações para universalizar o acesso à educação infantil.

Para além dos muros da rede municipal, a prefeita deve traçar estratégias também para uma maior integração do ensino fundamental, da sua alçada, e o ensino médio, de res-ponsabilidade do governo estadual. A integração também se faz necessária com as ins-tituições de ensino superior, seus professores e alunos, na busca de avanços e inovações no ensino público municipal, no intuito de que ele volte a ser uma referência para o País.

CULTURAÉ lugar-comum no meio cultural dizer que Londrina é uma referência para o Brasil quando o assunto são políticas culturais. A Cidade, que teve sua primeira lei de incentivo à cultura ainda na década de 90, durante a primeira gestão do PT (1993 a 1996), foi além nos anos 2000 e criou o Programa Municipal de Incentivo à Cultura (PROMIC).

O programa deu maiores possibilidades de permanência e autonomia criativa a vários pro-jetos culturais da Cidade, ao repassar, direto dos cofres públicos, recursos para artistas e produtores culturais sem necessidade de captar esses mesmos recursos na iniciativa privada, como acontece com as leis de incentivo.

Com o PROMIC, os investimentos em projetos culturais saltaram de R$ 1,5 milhão para R$

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3,5 milhões por ano. De 2003 a 2008 (seis anos), o programa investiu R$ 18.207.537,19 em 634 projetos de artistas londrinenses. Média de R$ 3.034.589,54 e 105 projetos por ano. Com a Lei de Incentivo, mecanismo anterior de incentivo, foram investidos de 1994 a 2002 (nove anos) R$ 9.282.679,00, em 444 projetos. Média de R$ 1.031.409,00 e 50 projetos.

Projetos tradicionais de Londrina, como o FILO e o Festival de Música, considerados estra-tégicos, passaram a ter garantia do repasse da Prefeitura. E outros projetos como Faces de Londrina (dança), A Rua Dança a Cidade (hip hop), Musicando na Escola, Kinoarte (ci-nema) puderam se estabelecer.

Surgiram outros festivais, como o DemoSul (rock), Londrix (literatura), Festival de Dança e Festival de Circo. A infraestrutura cultural deu um salto com a criação das Vilas Culturais, espaços ocupados criativamente por artistas em comunidades da Cidade. Neste quesito (espaços culturais), a Cidade ainda luta para dar início à construção do Teatro Municipal, orçado em R$ 70 milhões (80% da verba vinda do governo federal).

Os últimos prêmios e reconhecimentos públicos obtidos por Londrina dão mostras da trajetória bem-sucedida da política pública de cultura local. Nos anos recentes, progra-mas e projetos londrinenses conquistaram: Rede Cidadania – estudo de caso da UNESCO, uma experiência modelo para a América Latina, Prêmio Cidadania, conferido pela FIEP, e Prêmio Cultura Viva, conferido pelo Ministério da Cultura; Patrimônio Histórico – Prêmio Rodrigo de Melo Franco/IPHAN, na categoria Publicações sobre Patrimônio; Educação Patrimonial, Prêmio Rodrigo de Melo Franco/IPHAN.

Segundo artistas e produtores culturais que participaram das oficinas de cultura do pro-grama de governo, embora o avanço nos incentivos com o PROMIC seja notável, os valores estão sem reajustes e atualizações há quase 10 anos. O próprio crescimento no número de projetos e de agentes envolvidos a partir do PROMIC faz com que sejam necessários mais recursos para o setor.

Antes do PROMIC, Londrina já tinha consolidado projetos importantes, entre eles a Escola Municipal de Dança e a Escola Municipal de Teatro (criadas no primeiro governo do PT). A política de cultura local chama a atenção também pela ampla participação da socieda-de nos mecanismos de controle e deliberação. A Conferência e o Conselho Municipal de Cultura contam com a participação de 80% de membros da sociedade, organizada em segmentos culturais e territórios da Cidade. Não se tem notícia de instâncias mais demo-cráticas na gestão de uma política cultural.

As conquistas do PT para a cultura local não nasceram em solo infértil. Londrina é uma Cidade que cresceu sob o signo da independência política e cultural, com autonomia, sem subjugo de nenhuma capital. Ao mesmo tempo, nenhum grupo migratório ou mesmo eco-nômico conseguiu uma hegemonia sobre outros.

Tudo isso favoreceu o espírito de iniciativa, o senso crítico, a inquietude. Aqui vingaram iniciativas pioneiras, como uma das primeiras estações de televisão do interior do Brasil, a TV Coroados. Para se pensar a cultura em Londrina daqui em diante, a candidatura Márcia deve olhar para os avanços promovidos pelo Partido dos Trabalhadores e para a história da Cidade.

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ESPORTELondrina conta com atletas de alto rendimento e amadores de todas as idades. Porém, observa-se que falta uma política de inclusão social que atenda toda a população. As modalidades organizadas têm o apoio financeiro da Fundação de Esportes, no entanto a estrutura e os recursos humanos não são suficientes para o acompanhamento de todos os projetos.

O apoio do poder público muitas vezes não chega às comunidades, que ficam sem opção de lazer e prática esportiva. Muitos espaços públicos estão sendo danificados pelo tempo ou pelo vandalismo, como os campos de futebol e quadras esportivas de bairros.

Ao mesmo tempo, está consagrado que o Estado, em todas as esferas de poder (federal, estadual e municipal), deve garantir aos cidadãos e cidadãs brasileiros o acesso ao es-porte e ao lazer, como um direito social, sem distinção de capacidades, habilidades, cor, raça, etnia, sexo, idade ou condição social, sempre à luz dos preceitos de “cidadania”, “diversidade” e “inclusão”. O esporte e o lazer devem ser entendidos como alavancas do desenvolvimento integral do ser humano.

A candidatura de Márcia Lopes deve propor um modelo de política do esporte abrangen-te, que combine lazer, inclusão, formação e alto desempenho, como faces de um mesmo processo, que não se excluem, antes alimentam umas às outras. Um modelo em que a po-pulação desempenhe papel de protagonista e formuladora das diretrizes e ações na área. Em outras palavras, deve propor que se avance rumo a uma política pública de esporte. Para realizar esta tarefa, é necessário compreender os mecanismos públicos de incentivo e gestão do esporte em Londrina, resumidos a seguir.

FUNDAÇÃO DE ESPORTESFunção: fomento ao esporte amador, escolar, universitário, comunitário, de competição e de alto rendimento; à recreação, lazer, atividades físicas, programas sociais e promoção de eventos.

Diretoria: Diretor Presidente, Diretor Técnico, Diretor Administrativo Financeiro, Assessor de Esportes e Eventos, Gerência Administrativa, Gerência Financeira, Coordenadoria de Apoio Administrativo, Coordenador de Supervisão de Projetos, Coordenadora de Finanças, Assessor de Apoio Logístico.

Recursos Humanos: Estatutários (cedidos), cargos comissionados, estagiários.

Controle social: Conselho Administrativo da Fundação de Esportes (Cafel), composto por sete membros, indicados pelo executivo, legislativo, Fundação, imprensa e agremiações.

Feipe (Fundo Especial de Incentivos a Projetos Esportivos)

Orçamento: R$ 2,6 milhões

Programas atendidos pelo FEIPE:

- Juventude: R$ 735 mil (basquete, ciclismo, futsal, ginástica artística etc.);

- Alto Rendimento: R$ 570 mil (basquete, handebol e futsal masculinos);

- Apoio às Ligas Londrinenses: R$ 205 mil (futebol e basquetebol);

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- Pessoas com Deficiência: R$ 60 mil (Adefil, Ilitc e Ilece, várias modalidades);

- Esporte Padrão: R$ 260 mil (atletismo IECL);

- Modalidades Esportivas Alternativas: R$ 40 mil (sumô, bocha, softbol etc.);

- Atividades Esportivas Sociais: R$ 10 mil (futsal, karatê).

Espaços cedidos por permissão de uso

- Alga (Associação Londrinense de Ginástica Artística), Associação Amigos da Bocha Sul-Americana, Ginásio de Esporte do Jardim Bandeirante, Ginásio de Esporte dos Campos Elíseos, Centro Esportivo do Conjunto Maria Cecília, Kartódromo.

Espaços públicos ligados ao esporte

- Campos de futebol, quadras esportivas.

Espaços públicos coordenados pela Fundação de Esportes

- Autódromo, Moringão, Estado do Café, VGD, Santa Terezinha;

Atividades realizadas pela Fundação de Esportes

- Corrida Noturna, Projeto Futuro, Torneio Interbairros de Futebol, Olimpíadas Escola-res, Torneio Intersociedades, Maratonas.

Esse arcabouço administrativo e financeiro deverá ser a base para que se caminhe, a passos firmes, rumo a uma política pública ampla, que garanta os direitos de acesso aos

londrinenses ao lazer e às diversas modalidades esportivas em todas as suas interfaces.

MEIO AMBIENTEO desenvolvimento sustentável é um consenso quando o assunto é a gestão das cidades modernas. A combinação de consumo responsável, geração de riquezas com mínimo im-pacto ambiental, preservação dos recursos naturais e inclusão social é um paradigma a ser adotado, sob a pena de se inviabilizar a vida nas cidades.

Londrina tem inúmeros desafios a serem vencidos na busca da sustentabilidade. A questão da destinação do lixo é um deles. A coleta seletiva do lixo, na qual Londrina era uma refe-rência para o País, entrou em declínio nos últimos anos. A Cidade, que já teve 85% da área urbana coberta pela coleta seletiva (150 mil residências), 120 toneladas de lixo reciclado por dia (25% do que era produzido), viu esses números serem reduzidos drasticamente.

Segundo recicladores, a cobertura da coleta não chega 50% da Cidade e a reciclagem caiu muito. Para se ter uma ideia, a Coocepeve, uma das três cooperativas envolvidas com a recicla-gem, processou, em todo o mês de junho, apenas 222 toneladas. Os números são imprecisos porque a própria administração municipal parou de produzir e divulgar dados sobre o serviço.

Outra faceta negativa da coleta seletiva foi a desmobilização dos recicladores. Antes, cer-ca de 400 famílias estavam organizadas em 34 associações de recicladores, muitas delas vindas do antigo lixão, onde desempenhavam a função de catadores de lixo. De acordo

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com recicladores, esse número caiu drasticamente. Eles realizavam a coleta no sistema porta a porta e funcionavam como elo entre a população e o serviço. O lixo reciclável era transportado por empresa contratada pela prefeitura. Hoje, uma empresa (Ecosystem) e duas cooperativas fazem o transporte (Cooprelon, Coopersil). Três cooperativas fazem a reciclagem: Coopersil, Coocepeve e Cooprelon.

As consequências da desorganização da coleta e da reciclagem são sentidas pela Cidade: muitas famílias não reciclam mais lixo porque ele é recolhido como lixo comum; lixo reci-clável que deveria ir para os barracões das cooperativas, que vivem abarrotados, é deposi-tado em terrenos a céu aberto; e a única vala da Central de Tratamento de Resíduos (CTR) está se esgotando. Em tempo: a CTR está em funcionamento há menos de dois anos.

Para alguns especialistas, a rigor, a CTR ainda nem poderia ser chamada como tal, pois ela possui apenas uma célula, com uma vala, um galpão e cinco lagos de chorume. O terreno em que ela está instalada, na região Sul do município, comportaria várias outras estruturas e serviços: barracões de triagem de material, barracões de reciclagem, usina de compostagem, usina de geração de energia e mais células para aterro de lixo.

Os problemas com lixo atingem também os chamados ecopontos. Ao todo, sete estão instalados em Londrina. Todos viraram minilixões, depósitos a céu aberto, que acumulam materiais de origens distintas. É preciso estudar alternativas aos ecopontos tal qual eles se encontram hoje, como a implantação de serviços móveis de coleta.

BACIAS HIDROGRÁFICAS

Uma riqueza ambiental de Londrina, suas bacias hidrográficas, merece cuidados urgentes e uma atuação mais ousada por parte do poder público e da própria comunidade. As seis bacias (Jacutinga, Lindoia, Cambé, Cafezal, Três Bocas e Apertados) e os 168 fundos de vale da região sofrem, segundo técnicos da Sema, com córregos e lagos assoreados, baixa diversidade, invasões e falta de equipamentos para o seu usufruto e manutenção.

Os problemas com bueiros e drenagem urbana contribuem negativamente para a situação das bacias. A cidade não sabe ao certo o número de bueiros que possui. Dados, certa-mente ultrapassados, falam em 50 mil bueiros, sendo que cinco mil deles estariam entu-pidos. Mas ambientalistas, sem precisar números exatos, dizem que tanto o número total quanto o número de bueiros entupidos são muito mais expressivos. A prefeitura, por meio do IPPUL, prepara o primeiro Plano Municipal de Drenagem Urbana, que receberá R$ 1,2 milhão do BID, com investimento de mais R$ 1 milhão do município. Pode ser o início da solução de um problema crônico do município.

Além de medidas de desocupação, desassoreamento, recuperação de nascentes, matas e reservas legais, as bacias são uma oportunidade para a educação ambiental e a pró-pria gestão da cidade. Programas como de Gestão por Bacias Hidrográficas, do qual faz parte o projeto Rio da Minha Rua (de endereçamento hidrográfico e educação ambiental), precisam sair do papel e cumprir sua missão de avançar e consolidar o desenvolvimento sustentável.

Os fundos de vale também podem desempenhar o papel estratégico de aproximar a comu-nidade do meio ambiente, com ganhos em conscientização e qualidade de vida, desde que sejam adequadamente equipados para a educação ambiental, lazer, esporte, fruição da cultura. Um projeto com essas características pode contribuir para reforçar os laços das

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pessoas com a cidade onde vivem. A vivência harmoniosa com o meio ambiente contribui para o exercício pleno da cidadania.

Para dar conta de tantos desafios, o governo da prefeita Márcia vai ter que reestruturar órgãos como a Secretaria do Meio Ambiente e o IPPUL, entre outros. Além de promover ações intersetoriais (envolvendo várias secretarias, empresas e autarquias) voltadas para o meio ambiente. O desenvolvimento sustentável, um dos pilares do programa de governo da candidata, requer a mobilização do poder público e da sociedade. Requer a mobiliza-ção de toda a Cidade.

PLANEJAMENTO URBANO, MOBILIDADE E HABITAÇÃOO planejamento urbano municipal tem um papel fundamental na viabilização de uma gestão democrática e abrangente, com visão estratégica de curto, médio e longo prazos. A Constitui-ção de 1988 definiu que o objetivo da política de desenvolvimento urbano é de ordenar o ple-no desenvolvimento das funções sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes.

O Plano Diretor é o instrumento básico da política de desenvolvimento e de expansão ur-bana. Cabe ao poder público municipal executar essa política, conforme diretrizes gerais fixadas em lei.

O Estatuto da Cidade estabelece as diretrizes nacionais para a política urbana. A lei do Plano Diretor foi aprovada em 2008 (Lei 10.637/2008), assim como as leis complemen-tares a essa, o que possibilita sua implementação. Entretanto, ainda estão em fase de aprovação as leis de uso e ocupação do solo e a do sistema viário de Londrina, que são vitais para a gestão planejada e democrática do município. É importante que essas leis sejam aprovadas até o fim da atual legislatura, sob o risco de a Cidade não poder receber recursos da segunda etapa do Programa de Aceleração do Crescimento (PAC 2), conforme anunciou o atual prefeito José Joaquim Ribeiro.

O futuro governo municipal só colocará a Cidade na linha com o Plano Diretor aprovado e colocado em prática. Esse é o caminho para a construção de uma cidade democrática, justa, inclusiva, moderna e sustentável.

IPPUL

O IPPUL é o órgão gestor que vai aplicar e coordenar a atualização desse instrumento de governo chamado Plano Diretor. Para estar à altura dessa missão, o instituto tem que superar uma crônica falta de infraestrutura e recursos humanos, que vem se arrastando desde a sua fundação, em 1993.

O fortalecimento do IPPUL, por seu turno, só terá sentido pleno se a gestão municipal as-sumir um caráter interdisciplinar, sem departamentalizações. O IPPUL, numa gestão com essas características, é um aliado não só dos variados setores que compõem a administra-ção pública, mas, principalmente, um aliado dos interesses maiores da Cidade e do cidadão.

MOBILIDADE URBANAO sinal amarelo está aceso numa cidade em que existe um carro para cada 1,63 habitante. No final de 2011, Londrina passou a ter mais de 300 mil veículos em seu território. A média

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é de 50 veículos emplacados por dia – 1.500 por mês. São mais de 240 mil condutores de veículos habilitados. As cenas nas ruas e avenidas londrinenses em horários de pico lem-bram as grandes cidades, com engarrafamentos, “buzinaços” e tempo perdido no trânsito.

O que mais impressiona, contudo, são os números da violência no trânsito. Em 2011, aconteceram 6.029 mil acidentes, com 73 mortes e 2.701 feridos. Aproximadamente 40% dos óbitos ocorreram em veículos de duas rodas. Os três principais motivos de acidentes são: avanço de preferencial (28% dos acidentes); não manter a distância adequada (24%); falta de atenção (19%). As vias com mais acidentes são a Avenida Dez de Dezembro, com 6%, a Avenida Juscelino Kubitschek, com 5,3%, e a Avenida Leste-Oeste, com 4,7%.

Mesmo diante desse quadro, a educação para o trânsito na Cidade ainda é tímida, diante da premência do assunto. Apenas uma campanha de conscientização está sendo veicula-da em algumas redes de TV. Nas escolas de Londrina é praticamente inexistente a ação da CMTU. A rede pública de ensino depende da Escola Prática Educativa de Trânsito – man-tida com recursos do DER –, na região Oeste, para que as crianças tenham aulas teóricas e práticas. O melhor caminho é adotar a educação para o trânsito em todas as escolas da rede pública e privada para formar consciência nos alunos e suas famílias.

O modelo de transporte coletivo, que deveria ter prioridade sobre o transporte individual, dá sinais de esgotamento. Do total de passageiros que passam pelo terminal urbano cen-tral, 84% fazem integração, ou seja, não vão para lá por opção, mas por obrigação, para se dirigirem a outros locais.

Hoje, as concessionárias de transporte coletivo ofertam 127 linhas, atendidas por, aproxi-madamente, 400 ônibus. São realizadas 4,2 milhões de viagens por mês. É difícil aferir se esses números atendem a demanda ou não. De acordo com o IPPUL, a última OD (Análise de Origem e Destino) foi feita em 1994.

É certo que os trajetos estão mais longos e consomem mais tempo do que deveriam. Lon-drina deve mudar o sistema atual, tecnicamente chamado de sistema radial/concêntrico, pelo sistema tronco/alimentado, com ligação bairro a bairro, linhas curtas e rápidas, que tornariam o transporte coletivo mais atrativo, em especial para aqueles que utilizam veí-culos individuais.

Uma medida tomada recentemente contribuiu para diminuir o tempo de viagem em várias linhas e deve ser ampliada: a criação da faixa exclusiva para ônibus. Foram criadas faixas na Avenida Duque de Caxias, Avenida Rio Branco e Rua Professor João Cândido, entre 7 e 19 horas, de segunda a sexta, e entre 7 e 14 horas aos sábados.

O IPPUL projeta a construção de pelo menos 47 quilômetros de ciclovias. Algumas ave-nidas a serem contempladas: Harry Prochet (1,6 km), Henrique Mansano (1,8 km), Saul Elkind (5,8 km), Dez de Dezembro (2,5 km), Adhemar de Barros (2,3 km), Santos Dumont (1,8 km), Castelo Branco (2,5 km) e Arthur Thomas (2,8 km).

A Saul Elkind é a principal passagem de ciclistas da Cidade, 24,2% deles passam pela principal avenida da região Norte. O governo de Márcia Lopes deverá investir na alternativa das ciclovias, nessas ruas e em outros espaços, principalmente de lazer, a serem criados.

É importante salientar, por fim, que a garantia de acessibilidade no transporte coletivo, ruas, prédios e calçadas tem que ser uma norma para entes públicos e privados. A cidade deve assumir o compromisso de ter as melhores práticas voltadas para deficientes e ido-sos, para citar os segmentos mais associados à acessibilidade.

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HABITAÇÃOO Partido dos Trabalhadores promoveu conquistas importantes no setor da habitação em Londrina. Quando o partido assumiu a prefeitura pela segunda vez, em 2001, a Cohab-LD tinha uma dívida de mais de R$ 325 milhões, em processo de execução judicial, o que inviabilizava qualquer busca de recursos para a habitação em Londrina. Foi feita a renego-ciação dos débitos e, depois de 10 anos, a Companhia pôde voltar a intermediar recursos dos governos federal e estadual para o setor habitacional em Londrina.

Entre 2001 e 2008, foram construídas mais de quatro mil moradias de interesse social, além da regularização fundiária, para quem não tinha escritura. Importante destacar que esse número de moradias construídas é quase o mesmo do ex-prefeito Antonio Belinati nos chamados Cinco Conjuntos. Belinati ficou com os “louros” de ter criado os Cinco Con-juntos, mas apenas o iniciou, o restante veio com o tempo.

Agora, com o programa Minha Casa, Minha Vida, do governo federal, não existe mais a intermediação das prefeituras e da Cohab para a construção de moradias de interesse social. O processo é feito entre a Caixa Econômica Federal e as empreiteiras. A Cohab fica responsável apenas pelo cadastro das famílias.

Segundo informações na Superintendência Regional da Caixa de Londrina (dados de de-zembro de 2011), o Minha Casa, Minha Vida construiu ou já contratou a construção de 7.452 moradias em Londrina, somando um investimento de mais de R$ 434,4 milhões.

O Residencial Vista Bela, construído na região Norte, próximo aos Cinco Conjuntos, é con-siderado o maior canteiro de obras do programa Minha Casa, com investimento superior a R$ 120 milhões.

Conta com 2.712 unidades, entre casas e apartamentos, voltadas para famílias com renda de até três salários mínimos. É uma “minicidade” com cerca de 10 mil moradores. O local tem 17 ruas, 31 quadras e 90 prédios.

O megaprojeto, que foi erguido em uma área de 630 mil metros quadrados, chegou a em-pregar, em meados do ano passado, 1,5 mil trabalhadores, incluindo dez mestres de obras e dez engenheiros.

Por omissão e falta de planejamento da Prefeitura e do governo do Estado, os moradores do Vista Bela enfrentam muitos problemas. Não há, por exemplo, uma escola municipal no bairro. As crianças têm que se deslocar para outras localidades para estudar. Falta também um posto de saúde.

Importante: o ex-prefeito cassado Barbosa Neto assinou um termo garantindo que o ser-viço de construção de escolas públicas no bairro, quando da entrega das obras, estaria disponibilizado em quantias suficientes para atender as famílias do novo bairro.

O acesso à moradia digna deve ser um dos objetivos a serem perseguidos por uma polí-tica urbana. A ampliação de um programa de regularização fundiária e de construção de novas moradias para atender essa população de baixa renda deve ter prioridade. Nesta política, a aplicação dos instrumentos previstos no Plano Diretor Participativo de Londrina é de especial relevância, pois recomenda, entre outros princípios, que o assentamento de famílias de baixa renda deve ser feito nos locais de suas moradias originais. Nos locais em que é mais indicada a remoção, ela tem que ser feita com dignidade, procurando respeitar os laços sociais existentes.

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ECONOMIALondrina tem uma economia com muitas potencialidades, algumas delas pouco explora-das, como a industrial e o turismo. O Produto Interno Bruto, que gira em torno de R$ 10 bilhões, é amplamente dominado pelo ramo de comércio e serviços (+ ou - 75%), segundo o Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econômico e Social (IPARDES). De acordo com a mesma fonte, o ramo é responsável por, aproximadamente, 65% dos empregos no mu-nicípio. A população economicamente ativa é de 275.978 pessoas, de acordo com o IBGE.

O PIB per capita da cidade vem evoluindo com consistência na última década, seguindo a tendência do País. A evolução recente mais significativa aconteceu entre os anos de 2003 e 2007, quando saltou de R$ 11.249,00 para R$ 16.055,00, uma variação de 30%. Esse período corresponde aos anos de governo do presidente Lula.

A evolução do PIB está, neste período, acima da média brasileira e próxima da média da re-gião Sul. Porém, quando o comparativo é feito com base no ICMS per capita, os números não são tão favoráveis para Londrina. Para se ter uma ideia, o ICMS per capita do município é de R$ 802,66, o de Maringá é de R$ 1.022,22 e o de Cambé é de R$ 1.303,00. Destaque: do va-lor do ICMS gerado em Londrina, dois terços ficam com o governo do Estado e um terço volta para o município. Em 2011, pouco mais de R$ 102 milhões do ICMS retornaram à cidade.

Uma das causas prováveis para esses números desfavoráveis é a baixa industrialização do município. Durante muito tempo, em especial depois do declínio da agricultura cafeeira, alimentou-se a ideia de que Londrina não teria vocação industrial. Mais: que a Cidade não deveria industrializar-se porque o setor secundário era mais fonte de problemas (poluição, favelização, empobrecimento da população) do que de benesses.

Essa é uma ideia totalmente ultrapassada. A indústria é um ramo de atividades que se as-senta cada vez mais em novas bases: respeito aos direitos trabalhistas, responsabilidade social e ambiental. Londrina é uma cidade com muitos atrativos para as indústrias de di-versos portes e características. Possui mão de obra facilmente qualificável, boa qualidade de vida para atrair profissionais de outras praças, localização estratégica, liderança regio-nal, instituições de pesquisa, de ensino técnico e de ensino superior fortes e respeitadas.

Necessita, claro, superar obstáculos, como os da logística e da infraestrutura. Daí a impor-tância de levar adiante projetos como o Arco Norte (com os devidos cuidados ambientais), implementação do porto-seco, a implantação de novos parques industriais e a realização de obras viárias importantes, como os viadutos na BR-369. A concessão de terrenos e os incentivos fiscais podem compor o “pacote de atratividade”, mas não podem ser seus úni-cos instrumentos. (Ver Cidade na Linha e Linha do Desenvolvimento.)

Londrina necessita também de uma estrutura pública ágil e moderna, com quadros técni-cos preparados para atuar com planejamento, indicadores precisos, estratégias objetivas no fomento à economia local. Essa estrutura será a Agência de Desenvolvimento de Lon-drina (ADL), que substituirá e incorporará o Idel (Instituto de Desenvolvimento de Londri-na). A ADL vai atuar de forma integrada com outros órgãos planejadores, como o IPPUL, sempre na perspectiva do desenvolvimento sustentável.

A industrialização não pode e não será feita em oposição a outros setores. Na dinâmica da economia moderna, os setores primários, secundários e terciários se complementam e se potencializam. Para tanto, um fator relevante é buscar atrair indústrias que agreguem valor à produção agropecuária local, que aproveitam nosso aporte tecnológico (Sercomtel

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e universidades), que mirem o mercado regional (no qual o município tem vantagens competitivas), que empreguem mão de obra qualificada e que pratiquem os princípios da sustentabilidade, entre outros fatores.

O turismo é outro segmento com grandes potencialidades, especialmente em sua rami-ficação de eventos. Um número negativo, relacionado à falta de um centro de eventos na Cidade, dá uma dimensão desse potencial turístico. Segundo estudo do Convention & Visi-tors Bureau, em apenas três anos Londrina perdeu 35 eventos, investimentos de aproxima-damente R$ 115 milhões, e deixou de arrecadar R$ 7,5 milhões em tributos municipais, em função da falta de um centro de convenções adequado para a realização de grandes congressos, feiras, exposições, entre outros.

O programa de governo da candidata Márcia Lopes traça um roteiro completo e exequível para fazer do turismo um potente gerador de riqueza, impostos, emprego e renda. Deba-tido em plenária com representantes do setor, o programa compreende propostas de ges-tão, qualificação da Cidade e captação de eventos. Aponta também as possibilidades turís-ticas culturais, gastronômicas, rurais, entre outras áreas. (Ver Linha do Desenvolvimento.)

O potencial turístico é um dos pilares do desenvolvimento rural, que também integra a Linha do Desenvolvimento de Londrina. Para desenvolver a região rural como um todo, a região rural precisa se integrar ao desenvolvimento global do município, com serviços de qualidade (saúde, educação, acesso à tecnologia, cultura, esporte e lazer) e obras urgen-tes, como a recuperação permanente das estradas rurais.

Gestão PúblicaA administração pública de Londrina tem um orçamento previsto para 2012 de R$ 1,05 bilhão. Em relação ao último ano do governo anterior, houve um crescimento de 35% – o orçamento saltou de R$ 773 milhões em 2008 para R$ 1,05 bi em 2012. Os maiores orça-mentos por secretaria são os da Saúde, com R$ 385,95 milhões, e da Educação, com R$ 199,14 milhões. Esse crescimento é explicado, entre outros fatores, pelo próprio ritmo de crescimento da economia brasileira e pelo aumento dos repasses do governo federal para o município.

Embora os números orçamentários sejam relativamente positivos, é inegável que houve desarranjo financeiro na última gestão. Depois da cassação do ex-prefeito, a cortina da inefi-ciência administrativa se abriu: a administração municipal acumulava, até agosto de 2012, um déficit de R$ 37 milhões. Este número faz parte do levantamento prévio realizado pela Secretaria da Fazenda. De acordo com o órgão, se os índices se mantiverem no mesmo pa-tamar, até o final do ano os cofres do município acumularão um rombo de R$ 76 milhões.

As consequências do descalabro são conhecidas: corte em programas, interrupção de obras e, no limite, atraso no pagamento de fornecedores e servidores. Não custa lembrar que a Cidade viveu situação semelhante há 12 anos (2000), quando o ex-prefeito da época também foi cassado.

Os impactos não se restringem aos limites governamentais, obviamente. Os cortes, as interrupções e os atrasos afetam todo o município, prejudicam o presente e tornam mais difíceis os projetos. Causam danos também à imagem e à autoestima da população, com consequências práticas – uma delas: a perda de empreendimentos que poderiam vir para cá e não vêm por causa da instabilidade político-administrativa.

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Essa história não pode se repetir. Londrina tem que virar de vez a página. Enfrentar os seus inúmeros desafios presentes com confiança. E apontar com ousadia o desenvolvimento para as próximas décadas. Em termos de gestão pública, o ponto de partida dessa mis-são é a decência. A honestidade tem que ser um atributo de quem quer estar à frente da Prefeitura, esse é um valor e um anseio da população londrinense.

Outro passo vital é a prática e a institucionalização da transparência. É muito importante a atitude de abrir as contas da Prefeitura, comprometer-se com sua divulgação. Mas a transparência só vai perdurar e se aperfeiçoar se forem criados mecanismos (legais e prá-ticos) que a tornem obrigatória e incorporada ao cotidiano da gestão. A Lei de Acesso à Informação do governo Dilma foi uma conquista nesse sentido. Cabe à prefeitura viabilizá--la e reforçá-la. A transmissão em tempo real das licitações é uma proposta que promove, já no início do processo das contratações de serviços e obras, esse reforço.

A participação popular também deve avançar na sua institucionalização. O respeito às conferências e conselhos de políticas públicas é mais que uma questão de princípios. Trata-se de atender um interesse público: a fiscalização e o controle social dos governos. E trata-se também da utilização de uma ferramenta de gestão. Ao vincular a tomada de decisões do governante às proposições da população, as chances de acerto são maiores. É possível ampliar ainda mais a participação e o compartilhamento de decisões. Um exemplo que deu certo e pode ser adotado no município é a criação de um Conselho de Desenvolvimento Econômico e Social (CDES), nos moldes do governo federal.

Muitos dos erros cometidos recentemente na administração municipal têm relação, além das suspeitas de corrupção, com a falta de um ingrediente básico na gestão: o planejamen-to. Decisões açodadas, tomadas isoladamente, sem priorizar investimentos, explicam muito do descontrole administrativo-financeiro que o município vive. Não adianta, como parece ter sido o caso, ter um aumento na receita se a gestão dos gastos não for criteriosa.

E o planejamento, por sua vez, depende de uma ferramenta preciosa, que são indicadores organizados, claros e precisos. A candidata Márcia Lopes protagonizou uma experiência de êxito na área, quando estava no Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS). Lá ajudou a implantar o Cadastro Único e o SUASWEB – um sistema informa-tizado que, pela primeira vez no Brasil, permitia registrar os dados e interpretar o Sistema Único de Assistência Social (SUAS) em todo o território nacional. Com isso, passou-se a conhecer melhor o universo dos beneficiários e todos os serviços do sistema. E, assim, pôde agir com êxito no enfrentamento de questões como a das crianças e adolescentes vítimas de violência ou trabalho infantil.

Outro princípio fundante para Márcia na gestão pública é a intersetorialidade. Se o objetivo da gestão é atingir metas planejadas, economizar recursos e contribuir para a inclusão e emancipação das pessoas, há que se ter sinergia entre todas as políticas públicas.

A gestão pública em Londrina precisa mudar de patamar. Deve adotar a honestidade, a ética, a transparência, a participação popular, o planejamento, a intersetorialidade, o es-tabelecimento de metas como regras. Disso dependem a saúde, a segurança pública, a educação, a assistência e outras políticas públicas para cumprir suas finalidades. Disso depende a projeção de um desenvolvimento consistente para os próximos 30 anos.

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O programa de governo de Márcia Lopes (PT) mantém uma linha direta com sua história, seus princípios e convicções mais profundos.

Márcia é londrinense e filha de pioneiros. Casada com Paulo Lopes, mãe de quatro filhos e avó de três netos, ela é uma apaixonada por Londrina e sua gente. Aprendeu desde cedo, com os pais e com muitos outros pioneiros que vieram fazer a vida na Terra Vermelha, os valores da honestidade, da solidariedade, do trabalho e da fé. E conduziu sua vida com base nesses valores.

Ela despertou para a importância de participar da vida em comunidade na Igreja Católica, na qual atua com sua família até hoje. Seu compromisso com o próximo a levou a fazer opções na vida. Uma delas é o trabalho cotidiano por uma sociedade mais justa e humana, em que todos tenham direito à liberdade e à igualdade de oportunidades.

Formou-se em Serviço Social, pela Universidade Estadual de Londrina (UEL), com 22 anos. Ainda jovem, tornou-se professora da instituição, onde se dedicou profissionalmente por 30 anos, até 2011. Márcia tem o título de mestre em Serviço Social pela PUC-SP. É profes-sora de pós-graduação nas áreas de Administração Pública e Gestão de Políticas Públicas e Setoriais.

A paixão e a dedicação à Política de Assistência Social e ao magistério, aliadas à militância partidária, fizeram de Márcia uma bem-sucedida gestora pública. Ela foi escolhida pelo presidente Lula para ser ministra do Desenvolvimento Social e Combate à Fome em 2010. Foi responsável, portanto, por administrar o terceiro maior orçamento do governo federal e programas reconhecidos internacionalmente, como o Bolsa Família. Junto à sua atuação no ministério, Márcia coordenou no BID (Banco Interamericano de Desenvolvimento) a Rede de Proteção Social dos países da América Latina e Caribe.

O comando do ministério foi o ponto alto de uma trajetória de dedicação à vida pública que segue em frente e teve início em Londrina. Márcia foi a primeira secretária da área social da Cidade. Implantou aqui programas importantes e premiados como o Sinal Ver-de, de cuidado com moradores de rua. Reconhecida por sua eficiência e sensibilidade, foi eleita vereadora em 2000, com mais de 4 mil votos.

Antes de ser escolhida candidata a prefeita pelo seu partido, Márcia foi convidada pela FAO (Organização da ONU para a Agricultura e Alimentação) para trabalhar em programas para América Latina e Caribe. Mas, o sonho de ser a primeira prefeita de Londrina – “Mi-nha Cidade!”, como ela diz – falou mais alto.

- “Sinto-me preparada para ser prefeita. Quero, junto com as forças vivas da sociedade, transformar Londrina. A Cidade vive mais uma vez uma crise política-administrativa que atrapalha nosso desenvolvimento em todos os sentidos. Com minha experiência pública, projetos ousados e consistentes, e o trânsito livre que tenho com o presidente Lula e a pre-sidenta Dilma, acredito que posso ajudar Londrina a viver novos tempos. Tempos de paz, união, prosperidade e justiça como desejaram os pioneiros e desejam as novas gerações.”

PREFEITA DE LONDRINA

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Democracia e participação efetiva da socieda-de por meio de conselhos e outros mecanis-mos de gestão compartilhada.

Intersetorialidade entre todas as políticas públicas, para atingir metas planejadas, eco-nomizar recursos e contribuir para a inclusão das pessoas.

Defesa e ampliação de direitos humanos e so-ciais, vista como forma de se alcançar uma sociedade justa, livre, equilibrada, respeitando a diversidade.

Articulação entre as forças vivas da sociedade londrinense (órgãos públicos estaduais e fede-rais, Câmara de Vereadores, entidades repre-sentativas, universidades, empresas, organiza-ções e movimentos sociais).

Transparência da gestão pública, por meio de informações acessíveis e divulgadas com agi-lidade.

Gestão moderna e eficaz, com planejamento, estratégias e ações baseados em indicadores, conhecimento, tecnologia e cumprimento da lei.

Projeção do desenvolvimento econômico e so-cial da cidade para as próximas décadas.

Desenvolvimento sustentável, que gere rique-za, renda, trabalho e emprego, preservando o meio ambiente.

EIXOS DO PROGRAMA

DE GOVERNO

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1. SAÚDE NA LINHAPara colocar a saúde pública de Londrina na linha e superar uma de suas piores cri-ses, Márcia Lopes propõe um conjunto de medidas que compreendem a mobilização, a reorganização e a reestruturação do setor. Medidas de emergência, como o mutirão para diminuir a fila de especialidades, se somam a outras que visam a prevenção e um atendimento de qualidade permanente à população. A Márcia é reconhecida, no Brasil e no exterior, como uma gestora pública preparada e competente. Por isso, ela quer colocar a saúde na linha com soluções duradouras, com o foco na prevenção e no atendimento humanizado. Ao mesmo tempo, garantindo acesso universal aos serviços para quem precisa resolver seus problemas mais urgentes.

FRENTE DE EMERGÊNCIA• FormarumafrentecomosresponsáveispelasaúdepúblicanaCidade

(Prefeitura, Estado, União, entidades privadas e o Conselho Municipal de Saúde) para detectar gargalos e propor soluções em todo o serviço, do atendimento básico ao de alta complexidade.

• Organizar,comaparticipaçãodetodosessessegmentos,ummutirãopara diminuir a fila de especialidades.

GESTÃO UNIFICADA• Implementar,juntocomosdemaismunicípiosdaRegiãoMetropolitana

de Londrina, cooperação técnica com a 17ª Regional de Saúde, visando contribuir para a qualificação da gestão dos municípios e a responsabili-zação sanitária dos mesmos, que precisam avançar na atenção integral à saúde em seus territórios.

GESTÃO DO TRABALHO• Realizarconcursopúbliconaárea,deacordocomanecessidadedarede

de serviços, para a contratação de médicos e outros profissionais da área.

• Propiciarcondiçõesparaodesenvolvimentoeimplantaçãodeumapo-lítica de saúde do trabalhador, considerando o estudo de doenças ocu-pacionais e acompanhamento das medidas de prevenção na rede. (Ver Linha da Gestão e da Transparência.)

GESTÃO PARTICIPATIVA

• Incentivaraparticipaçãopopularedossetoresdasociedadecivilorgani-zada no Conselho Municipal de Saúde.

• ImplementaraspropostasdoConselhoMunicipaldeSaúdeapresenta-das no debate do dia 29 de agosto de 2012.

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• Realizarperiodicamenteplenáriasregionaisdesaúde,emconsonânciacom as discussões do Conselho Municipal de Saúde (CMS).

• ReativarosórgãosoumecanismosdeinformaçõesdoCMSedaSecreta-ria de Saúde de Londrina.

• Garantiraparticipaçãodostrabalhadoresegerentesdosserviçosdesaúdeno processo de planejamento e execução das ações por meio de colegiados (Colegiado de Atenção Básica, da Maternidade, da Policlínica, etc.).

AMPLIAR E FORTALECER A ATENÇÃO BÁSICA

• AmpliaronúmerodeequipesdeSaúdedaFamília,objetivandoacober-tura em 100% da cidade de Londrina.

• Consolidararededecuidadospormeiodosprogramasdepromoçãodasaúde, prevenção de doenças e qualidade de vida (linhas de cuidado), garantindo a acessibilidade nos serviços públicos, voltados para os dife-rentes ciclos de vida: crianças, idosos, adolescentes – além dos deficien-tes. (Ver Rede de Proteção.)

• Reestruturar o Sistema de Internação Domiciliar (SID), integrado àsUBS, evitando a ocupação desnecessária de leitos hospitalares, dando mais conforto e humanização ao paciente e seus familiares, com equipes de assistência completas.

• QualificarocuidadonaAtençãoBásica(AB),integrandoasatividadesdesenvolvidas pelas Equipes de Referência (Saúde da Família), Equi-pes de Saúde Bucal e Equipes de Apoio Matricial, promovendo a am-pliação da clínica para além dos núcleos específicos de cada formação profissional.

• QualificaragestãodasUBSnareestruturaçãodosprocessosdetraba-lho, qualificando as ações de regulação do acesso na Atenção Básica e as ações de vigilância à saúde nos territórios, por meio de apoio matri-cial das áreas envolvidas.

• Implantar o Programa Academia da Saúde, com recursos da políticanacional de fortalecimento da Atenção Básica, estimulando a criação de espaços adequados para a prática de atividade física, orientação nutri-cional, oficinas de artes cênicas, dança, palestras e demais atividades que promovam modos de vida saudáveis.

IMPLEMENTAÇÃO DA REDE DE ATENÇÃO ÀS URGÊNCIAS • AumentaroquantitativodeambulânciasdoServiçodeAtendimentoMó-

vel de Urgência (SAMU 192), garantindo serviço de manutenção preven-tiva e corretiva eficiente dos veículos.

• ImplantarUnidadesdePronto-Atendimento(UPAS24H),pré-hospitala-res, distribuídas de acordo com as necessidades das regiões.

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• Planejareexecutaraimplantaçãodoenfoquederisco–eassimestabele-cer as prioridades na oferta de serviços especializados e de urgência para a população, como forma de reorientação da demanda.

• Elaborar,revisareimplantarprotocolosderegulaçãodoacessoaosser-viços assistenciais médicos e odontológicos especializados do Municí-pio, incluindo critérios de risco técnico e social e buscando maior equi-dade, por meio de ações interáreas, entre elas a Atenção Especializada em Odontologia, a Central de Regulação, Avaliação, Controle e Auditoria e a Escola de Saúde.

REGULAÇÃO, AVALIAÇÃO, CONTROLE E AUDITORIA • Construir política de informação e comunicação que assegure gestão

participativa e eficaz ao SUS.

• ImplementarainformatizaçãodoSetordeRegulação,Avaliação,Contro-le e Auditoria do SUS no município de Londrina.

• Implantarindicadoresdeacessibilidadeaosserviçosdesaúde.

• Prover,periódicaeuniformemente,todososníveisdosistemadesaúdecom dados e informações consolidados (feedback), por meio de rela-tórios de produção assistencial e do cadastro dos serviços, a partir de fluxos, prazos e meios pactuados entre as áreas envolvidas.

ESPECIALIDADES • Aumentaraofertadeespecialistas,implantandomaisumapoliclínicana

cidade e incrementando o serviço oferecido pelo Consórcio Intermunicipal.

• Definir,juntoàsespecialidadescirúrgicas,estratégiasparareduçãodasfilas de cirurgias eletivas.

SAÚDE MENTAL• ImplantarmaisumCAPSparasaúdementaletransformaroCAPS-ADem

modalidade III, garantindo 100% de cobertura da população.

• AmpliarefortaleceraçõesdeSaúdeMentalnaRededeAtençãoBási-ca de Saúde, tais como: Matriciamento, Terapia Comunitária, Educação Permanente, entre outras.

• PotencializarasequipesdoCAPSparaodesenvolvimentodeapoioma-tricial junto à Atenção Básica, especialmente para a área de Álcool e Drogas (AD).

• ImplantarServiçoResidencialTerapêutico,UnidadesdeAcolhimentoeimplementar os Consultórios na Rua.

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SAÚDE DO TRABALHADOR• ImplantaroCERESTlocal–CentrodeReferênciadeSaúdedoTrabalha-

dor do Município de Londrina.

• Fortalecer o Núcleo do CEREST, potencializando suas equipes para odesenvolvimento de apoio matricial junto à rede, visando reestruturar os processos de trabalho e avaliação e monitoramento dos riscos à saúde, assegurando planejamento e ações integradas com a Escola de Saúde.

ASSISTÊNCIA FARMACÊUTICA• ImplantaroSistemaHórus(Básico,Estratégico,deEspecialidadeseIn-

dígena), promovendo a integração de informações entre as farmácias, unidades de saúde e almoxarifado.

• Dispordefuncionáriosqualificadoseemnúmerosuficienteàassistênciafarmacêutica no município de Londrina. Adequar o número de farmacêu-ticos às necessidades dos serviços, em conformidade com a disponibili-dade de recursos financeiros da Secretaria Municipal de Saúde.

• AdequaraestruturafísicadaCentraldeMedicamentosàmodernizaçãodo setor, inclusive com a “dispensação” de medicamentos em toda a rede.

CAPACITAÇÃO• ImplantaraEscoladeSaúdeMunicipal.

• Participar da formulação, implantação, monitoramento e revisão dosprotocolos de regulação do acesso e exames de apoio diagnóstico.

• ParticipardodesenvolvimentodeumapolíticadeEducaçãoPermanente,com foco na construção de projetos terapêuticos e na integração.

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2. SEGURANÇA NA LINHA

Márcia Lopes tem um compromisso: a futura prefeita não vai limitar sua atuação às políticas de responsabilidade direta da Prefeitura. Sem invadir o espaço de outras esferas de governo, mas integrando-as à esfera municipal, Márcia quer superar os muitos desafios da cidade em toda a sua plenitude. Os problemas das pessoas não aparecem de forma compartimentada em suas vidas. É assim na saúde, na educa-ção, na assistência social. E é assim na segurança pública, área em que a Márcia vai articular as forças de segurança para que elas atuem com mais eficiência em favor da população. É um consenso que as polícias (civil, militar, federal) e outras instituições (guarda municipal) têm que atuar em conjunto, afinadas, somando recursos e inte-ligência. Em Londrina, a prefeita Márcia vai trabalhar para isso virar uma realidade.

• Articulartodososprefeitosdaregiãoparaque,lideradospelaprefeitadeLondrina, reivindiquem e negociem junto aos governos estadual e federal.

• CriaçãodoCentrodePolíciaCientífica,comdepartamentosdemedicinalegal e departamento de criminalística dotado de laboratórios adequados.

• Estruturar o gabinete de gestão integrada de segurança, coordenadopela Prefeitura e sua Secretaria de Defesa Social, envolvendo autorida-des de segurança do município, do Estado e da União.

• Instituirumprogramapermanentedecapacitaçãodasforçasdesegu-rança, inclusive junto à Secretaria Nacional de Segurança Pública com Cidadania (Senasp).

• Implantação de programas na área de prevenção, comopreconiza aSenasp.

• AumentodoefetivodaPolíciaMilitar,comacontrataçãodemais250policiais para Londrina.

• ImplantaçãodoPlanoMunicipaldeSegurançaPública,comparticipa-ção popular, diretrizes, metas e indicadores precisos da área da seguran-ça e da justiça.

• Estruturarserviçosdecuidadoscomasvítimasdeviolênciadoméstica,integrados à Rede de Proteção.

REDE DE PROTEÇÃO

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• FortalecerosConselhosComunitáriosdeSegurança.

• Atuardeformapreventivanocombateaousodasdrogaseàviolência,integrando e articulando as ações das polícias e da sociedade civil organi-zada.

• Qualificar aGuardaMunicipal de Londrina, para que possa exercer oseu papel de proteção com respeito aos cidadãos, sem discriminação ou qualquer outro tipo de violação de direito; assegurar que o efetivo da Guarda esteja alocado nos bairros e Distritos de Londrina, protegendo o patrimônio público e proporcionando maior segurança e bem-estar a toda a população.

• DotaraGuardaMunicipaldeequipamentos,inclusivearmas,etreinamen-to permanente para a instituição realizar sua tarefa de cuidar dos espaços públicos.

• SomaresforçospolíticosparatransformarLondrinanumacidaderefe-rência na Rede Desarma Brasil.

• Criarumpontopermanentejuntoàsociedadecivilparaco-leta de armas.

• Incentivar campanhas institucionais em prol da Lei9.188/2003, que proíbe a venda de armas de brinquedo em Londrina.

• Readequarailuminaçãopúblicaeconômicaesustentável,paraquehajasensação de segurança.

• Instalaçãodecâmerasdevigilânciaemáreasderisco.

• ApoiaracriaçãodeumaDefensoriaPúblicanacidadedeLondrina.

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3. REDE DE PROTEÇÃO

A maior parte da vida de Márcia Lopes foi dedicada à proteção e cuidado com as pessoas. Sua trajetória como assistente social e professora da UEL é bastante conhecida. Seu trabalho como ministra do Desenvolvimento Social e Combate à Fome, no governo Lula, também. Ela esteve à frente de programas bem-sucedidos, reconhecidos internacionalmente, como o Bolsa-Família. E ajudou a implantar uma das mais arrojadas medidas em sua área: a implantação do Sistema Único de Assistência Social. A chave de seu programa de governo é o olhar sistêmico sobre a pessoa, tratada como ser indivisível. Portanto, para conquistar sua cidadania plena, a pessoa deve ter à sua disposição políticas integradas, executadas com a confluência de esforços dos vários setores públicos. É com essa visão – sistêmi-ca, intersetorial – que o governo Márcia vai proteger e promover os direitos das famílias, mulheres, crianças, jovens, idosos, minorias, afrodescendentes, índios e outros grupos étnicos. Em Londrina, a dignidade da pessoa humana terá uma forte aliada: a prefeita e sua Rede de Proteção.

ASSISTÊNCIA SOCIAL

VIGILÂNCIA SOCIAL E GESTÃO DA INFORMAÇÃO• Avaliarcontinuamenteaassistênciasocialparaqueoatendimentoseja

monitorado sistematicamente, objetivando a ampliação de cobertura da proteção social e primando pela qualidade dos serviços.

• Implementareatualizarosistemadeinformação–IRSAS–edeacessoà internet para agilizar os processos de alimentação e de monitoramento das ações desenvolvidas.

PROTEÇÃO SOCIAL BÁSICA• AmpliaracoberturadosCentrosdeReferênciadeAssistênciaSocial–

CRAS, com a instalação de novas unidades em territórios que apresen-tem vulnerabilidade social nas zonas urbana e rural.

• Implementarosbenefíciossocioassistenciaisnaperspectivadagarantiade renda como direito de cidadania, com por exemplo o Bolsa-Família e Benefício de Prestação Continuada (BPC).

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• Desenvolvertrabalhosocialcomfamíliasnosterritóriosvulneráveis,comvistas ao fortalecimento da capacidade protetiva das famílias, de forma que possam alcançar diversas políticas públicas, dentre as quais as de qualificação profissional, de geração de trabalho e renda, educação pro-fissional, entre outras.

• FomentaraAçãoComunitáriajuntoaosusuáriosdaassistênciasocial,buscando o desenvolvimento do seu protagonismo no enfrentamento co-letivo para a superação das vulnerabilidades sociais.

• Implementarosserviçosdeconvivênciaefortalecimentodevínculosfa-miliares e comunitários, especialmente de crianças, adolescentes, jovens e idosos.

PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL• Asseguraracoberturadosserviçosdeproteçãosocialespecial,pormeio

dos Centros de Referência Especializados de Assistência Social – CREAS (população de rua, adolescente em conflito com a lei, crianças, adoles-centes em situação de violência), reordenando as unidades de atendi-mento de acordo com a demanda regional do município.

• ElaboraraPolíticaMunicipaldeAtendimentoàPessoaemSituaçãodeRua, envolvendo as políticas setoriais conforme diretrizes da política nacional, estabelecendo articulação com a região metropolitana para o atendimento a esse público.

• ImplementaroAcolhimentoInstitucionalparaMulheres,mulherescomfilhos em situação de violência, pessoas idosas e com deficiência, con-forme regulamentação das políticas específicas.

• ImplantaroServiçodeProteçãoSocialparaPessoascomDeficiênciaeIdosos no domicílio com ações de apoio aos cuidadores familiares.

REDE DE SERVIÇOS

• Fortalecerarededeserviçosgovernamentaisenãogovernamentaisparacobertura adequada e necessária à população que apresenta vulnerabili-dades sociais.

• ConstruircoletivamenteoPlanodeAçãoparaaárea,comaparticipaçãoda rede não governamental e dos usuários dos serviços socioassisten-ciais, inclusive na discussão sobre a partilha dos recursos públicos.

AÇÕES INTERSETORIAIS• Realizar planejamento intersetorial com as demais políticas públicas,

visando desenvolver ações articuladas nos territórios para o atendimento integral às pessoas e/ou famílias.

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RECURSOS HUMANOS• Ampliarqualitativamenteequantitativamenteaequipede trabalhoda

Política de Assistência Social.

• Implementarapolíticaderecursoshumanosqueconsidereasproposiçõesda Norma Operacional Básica de Recursos Humanos – NOB-RH, com esta-belecimento de Plano de Carreira e viabilização de capacitação continuada.

CONTROLE SOCIAL• Respeitaroconselhocomoinstânciadecontroleedeliberaçãodapolíti-

ca de assistência social.

• Proporacriaçãodosconselhos locaisdeassistênciasocial,conformedeliberação das conferências municipais.

SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL• EncaminharoprocessodeadesãodoMunicípiodeLondrinaaoSistema

Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional (SISAN).

• ImplantaraCâmaraIntersetorialdeSegurançaAlimentareNutricional(CAISAN-LD) na Prefeitura.

• ApoiaroConselhoMunicipaldeSegurançaAlimentareNutricional(COM-SEA-LD), assegurando ampla representatividade da sociedade civil, dando condições para uma atuação autônoma no exercício do Controle Social das Políticas Públicas, e promovendo sua articulação com a CAISAN-LD.

• ElaboraroPlanoMunicipaldeSegurançaAlimentareNutricional,emar-ticulação com o COMSEA-LD, e em consonância com os Planos Estadual e Nacional.

• OrganizareimplementarumaRedePúblicadeEquipamentosdeAlimen-tação e Nutrição (REPEAN), com a implantação de mais quatro Restau-rantes Populares, Cozinhas Comunitárias, Banco de Alimentos, Unidades de Apoio ao recebimento, distribuição e comercialização de alimentos da Agricultura Familiar, facilitando o acesso da população à alimentação adequada e saudável.

• Promover aAgriculturaFamiliarnomunicípio, ampliandooProgramade Aquisição de Alimentos – PAA em parceria com o Governo Federal, e articulando com a Rede Pública de Equipamentos de Alimentação e Nu-trição (REPEAN) e com o Programa Municipal de Alimentação Escolar.

• ArticularoProgramaMunicipaldeAlimentaçãoEscolarcomaAgricultu-ra Familiar no município, para que a maioria dos alimentos consumidos nas escolas públicas seja oriunda da Agricultura Familiar local.

• Aperfeiçoar a execução do Programa de Alimentação do Trabalhador(PAT) no Município, garantindo o acesso à alimentação adequada e sau-dável nas fábricas, comércio e empresas em geral.

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• Capacitarequipeparacaptaçãoderecursosegestãodeconvêniosepar-cerias em projetos de Segurança Alimentar e Nutricional.

• IntroduzirepromoveraEducaçãoAlimentareNutricionalnasescolaspúblicas e privadas no município.

• Articularopodermunicipalcomórgãoseinstituiçõespúblicasepriva-das nas esferas municipal, estadual e federal (Universidades, EMATER, IAPAR, EMBRAPA, SESC, SEAB, CEASA, etc.), em benefício da Segurança Alimentar e Nutricional no Município.

• Promoverestudos,monitoramentoeavaliaçãodoestadonutricionaldapopulação londrinense, assim como da produção, distribuição e acesso de alimentos, visando aperfeiçoamento da Política Municipal de Segu-rança Alimentar e Nutricional.

CRIANÇA E ADOLESCENTE• Desenvolverpolíticaspúblicasintegradaseplanejadasquegarantamos

direitos sociais das crianças e adolescentes, e o apoio social, psicológico e material às suas famílias.

• Priorizarpolíticassetoriaisparacriançaeadolescente.

• Promoverprogramassociaiseculturaisdenaturezaeducativaeconstru-tiva, incluindo pais e filhos.

• Implementaro“OrçamentoCriança”,quepermiteavisibilidadedacriançacomo prioridade da destinação de recursos de todas as políticas sociais, principalmente educação, saúde, assistência social, cultura e esporte.

SAÚDE NA LINHA, LINHAS DA CULTURA E DA MEMÓRIA, DA EDUCAÇÃO E DO ESPORTE

• Atuardeformaintegradacomfoconafamília,paraqueacriançatenhacada vez mais o direito à convivência familiar e comunitária.

• Aboliraexploraçãodotrabalhoinfantilegarantiraessascriançasodi-reito à educação, cultura e lazer.

• Ampliaremelhoraraqualidadedosserviçosqueatendemcriançasvíti-mas de todo o tipo de violência.

• Fortaleceraproteçãodas famíliasparaque todasas criançasqueseencontram em abrigos possam voltar para seus lares.

• Implementardeformacontinuadaacampanhadearrecadaçãoderecur-sos para o Fundo Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente, sensibilizando empresas e cidadãos para que destinem parte do seu imposto de renda para a garantia de ações que melhorem a condição de vida das crianças e adolescentes.

• Estabelecerlinhadeaçãointegradaentreasváriasáreasdepolíticaspú-blicas e setores da sociedade para que nenhuma criança fique nas ruas temporária ou permanentemente.

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• Promoverprogramassociaiseculturaisdenaturezaeducativaeconstru-tiva, integrando a família nas suas mais variadas composições, favore-cendo a convivência intergeracional.

SAÚDE NA LINHA, LINHAS DA CULTURA E DA MEMÓRIA, DA EDUCAÇÃO E DO ESPORTE

• Garantirgestão integradaeparticipativacomasociedadecivil,valori-zando e acatando as deliberações do Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente.

• Ampliarosserviçosespecializados(CAPS,CREAS)deatençãoacriançase adolescentes usuários de drogas.

SAÚDE NA LINHA

CIDADE AMIGA DO IDOSO• FazerdeLondrinaumaCidadeAmigadoIdoso,deformagradualepla-

nejada, com base no Guia Global Cidade Amiga do Idoso, desenvolvido pela Organização Mundial da Saúde (OMS), que preconiza:

• Proporcionarumambientelimpoeagradávelaoidoso,comáreas verdes e locais para descansar.

• Incentivaraçõesparaqueascalçadassejam“amigáveisaoidoso”.

• Incentivar ações para que os cruzamentos sejam segurospara o idoso pedestre e haja respeito às normas de acessibi-lidade.

• Parceriacomasesferaspoliciaisparaqueoidosopossaca-minhar a pé com segurança.

• Assistênciamédicaefarmacêuticaespecializada.

• Incentivoaolazereaoesporte,integradosàsacademiasdesaúde.

SAÚDE NA LINHA

• Proporcionar conscientização junto a entidades ligadasà construção civil, para que os prédios construídos sejam adaptados aos idosos.

• Parceriajuntoàsentidadesdeclasse(sindicatoseassocia-ções) para que haja treinamentos ao consumidor idoso e por-tadores de deficiência.

• Proporcionarumtransportepúblico“amigávelaoidoso”(tra-jetos, assentos, gentileza).

• Garantiroacessoaosserviçospúblicosaosidosos.

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• Proporcionaraparticipaçãocívicaedegeraçãoderenda.

• Inserçãodoidosoemtrabalhosvoluntários.

• Valorizaçãodoidosonaculturadacidade.

SAÚDE NA LINHA, CIDADE NA LINHA, LINHAS DA CULTURA E DA MEMÓRIA

E DO ESPORTE

MULHER• GarantiraexecuçãodoPlanoMunicipaldePolíticasparaMulheres.

• Ampliaredescentralizarosserviçosdeatençãoàmulher.

• ReformaeampliaçãodaCasa-Abrigo.

• AmpliaçãodoCentrodeAtendimentoàMulher(CAM).

• DescentralizaçãodoCentrodeOficinasdaMulher.

• Valorizaraparticipaçãodamulhernosespaçospolíticosedecisórios.

• Fortalecimentodasassociaçõesdemulheresnosbairros.

• FortalecimentodoConselhoMunicipaldosDireitosdaMulher.

• Promoçãodaeducaçãopermanenteecontinuadanaquestãode gênero e violência doméstica nos Centros Municipais de Educação Infantil (CMEI) e nas escolas de Ensino Fundamental.

LINHA DA EDUCAÇÃO

• Fortalecerasaçõesdecombateaosexismo,estabelecendoparceriacoma sociedade civil organizada e com as instituições públicas e privadas.

• Incentivaraformalizaçãodotrabalhoecolaborarcomasaçõesdefisca-lização dos direitos trabalhistas das mulheres.

• Promovercampanhasqueutilizemosprogramasdeeducaçãopúblicaeprivada para difundir os direitos da mulher como parte inalienável, inte-grante e indivisível dos direitos humanos universais.

JUVENTUDE• Implementarumapolíticaintersetorialvoltadaparaajuventude,envol-

vendo secretarias responsáveis por políticas públicas e a sociedade orga-nizada em projetos voltados para esse público.

SAÚDE NA LINHA, LINHAS DA CULTURA E DA MEMÓRIA, DA EDUCAÇÃO E DO ESPORTE

• FortaleceroConselhoMunicipaldaJuventude(CONJUVE).

• Ampliareintensificaraparticipaçãodajuventudelondrinenseemprogra-

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mas federais como Projovem, Pronatec, Prouni, entre outros, de modo a abrir oportunidades de renda e emprego.

• ElaborarepublicarPerfildaJuventudeLondrinense.

• Promoverainclusãodigital,combasenalinhadeaçãoLondrinaCidadeDigital.

• Desenvolverpolíticasdeincentivoàcontrataçãodejovensformadosnasinstituições locais, em especial no primeiro emprego.

• Promoveraformaçãoprofissionaldojovemdocampo,voltadaparaati-vidades ligadas ao desenvolvimento rural.

• ApoiaracriaçãodeEscolasTécnicasRurais.

• Promoveramplodebatesobreamodernizaçãodoensino,paratransfor-mar a escola em ambiente atrativo e estimulante.

• Garantirodireitoaopasselivre.

• Acompanharpermanentementeasquestõesdesegurançapública,pro-pondo medidas que assegurem a proteção dos jovens.

PESSOA COM DEFICIÊNCIA (PCD)• ApoiaredarautonomiaaoConselhoMunicipaldosDireitosdaPessoa

com Deficiência – CMPD.

• Apoiareincentivarasentidadesqueatuamnosetor.

• Promoveraacessibilidade,comainstalaçãodesemáforosadaptados,acessibilidade nas calçadas, transporte público etc.

CIDADE NA LINHA

• Promoverpolíticasparaaconscientizaçãodasociedadesobreaspoten-cialidades da pessoa com deficiência e incentivar ações que promovam igualdade de oportunidade nas políticas sociais e no mercado de trabalho.

• Garantiraeducaçãoinclusivacomaestruturaçãodaredepúblicaeca-pacitação dos professores e demais trabalhadores da educação.

• SeguiràriscaosprincípiosedireitosenunciadosnaPolíticaNacionalpara a Inclusão da Pessoa com Deficiência.

LINHA DA EDUCAÇÃO

LINHA DA GESTÃO E DA TRANSPARÊNCIA / Londrina Cidade Digital

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IGUALDADE RACIAL – Negros / Índios / Etnias Vulneráveis

• ImplantaroPlanoMunicipaldePromoçãodaIgualdadeRacial(PMIR)eo Plano Nacional de Promoção da Igualdade Racial (PLANAPIR).

• Implementaraçõesquevisemoacesso–epermanência–dejovensne-gros e negras à educação e à qualificação para o mercado de trabalho.

• EfetivaraLei11.645/2008,incluindooensinodaHistóriaeCulturaAfro--brasileira e Indígena nos sistemas de ensino da rede municipal.

• Construiro“MemorialZumbidosPalmares”,umespaçodereflexãoereverência à cultura afrodescendente.

• Garantirorecorteétnico/racialnaspolíticaspúblicasvoltadasàscrian-ças, adolescentes, mulheres, jovens e adultos.

• Proporqueasinformaçõesdosquesitoscor/raçanosformuláriospúbli-cos, bem como capacitar o servidor público na coleta de dados, de forma que possibilitem a realização de diagnósticos étnico-raciais setorizados.

• Garantiroprincípiodaequidadeparaainclusãodapopulaçãoindígenaem todas as políticas.

• Promover umapolítica de inclusão produtiva e autossustentabilidade,respeitando as especificidades da cultura indígena.

• ConsolidaremonitoraraPolíticaNacionaldeSaúdeIntegraldaPopula-ção Negra, com foco na assistência pré-natal, tipo de parto, baixo peso ao nascer e análise dos dados referentes ao nascimento. Incluir a gravi-dez na adolescência e doenças prevalentes na população negra entre as ações da saúde pública de Londrina.

• Capacitarascomunidadesdereligiãodematrizafricanaparapreserva-ção ambiental nos espaços de oferenda.

• Inserirapráticadacapoeira,edeoutrasmanifestaçõesdaculturaafrobrasileira, na política pedagógica da educação infantil e do ensino médio.

LINHA DA EDUCAÇÃO

DIVERSIDADE • Construirpolíticaspúblicasedesenvolveraçõesafirmativasquegaran-

tam direitos iguais a todos os cidadãos e cidadãs, independentemente de sua orientação sexual.

• ImplantaçãodoCentrodeReferênciadosDireitosHumanos(RecursodoBrasil Sem Homofobia).

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4. LINHA DA EDUCAÇÃO

A busca por uma educação pública e de qualidade é uma marca da trajetória de Márcia Lopes. Ela participou de movimentos estudantis na juventude, se formou em Serviço Social na UEL e foi professora atuante da instituição por 30 anos. Sabe, portanto, do valor da educação desde os primeiros ciclos da vida. Quando esteve no governo federal, Márcia foi uma das responsáveis por passar a gestão das cre-ches no Brasil para o âmbito da educação infantil. Como prefeita, ela vai assumir a meta de ofertar vagas em creches para todas as crianças da Cidade. No ensino fundamental, é urgente resolver problemas básicos no transporte de alunos, com-pra de uniformes e materiais escolares e alimentação escolar. E investir mais em qualidade. Não há qualidade de ensino para a Márcia sem professor valorizado e estimulado (remuneração, formação, condições de trabalho), escolas com infraes-trutura e bem equipadas (tecnologia), ambiente saudável, proximidade da escola com as famílias e as comunidades.

• Proporcionarcondiçõesobjetivas (formaçãocontinuadadoprofessor,condições de trabalho adequadas) para que toda a criança da rede municipal de ensino conclua o ensino fundamental 1 (até o quinto ano) com a capacidade de ler e escrever plenamente desenvolvida, respei-tando as exceções.

• Garantirestruturafísicaedepessoalparaaredemunicipaldeensino,possibilitando a ampliação do atendimento em escolas estratégica e de-mocraticamente escolhidas, com atividades de lazer, cultura, esporte e alimentação escolar. Bem como maior qualidade para o desenvolvimento das práticas educacionais.

REDE DE PROTEÇÃO SOCIAL, LINHAS DA CULTURA E DA MEMÓRIA, DA EDUCAÇÃO, DO

ESPORTE E VERDE

• Requalificar a Educação emTempo Integral, capacitandoprofessores,integrando as atividades arte-educativas e esportivas ao processo de en-sino-aprendizagem, conferindo infraestrutura adequada para as escolas e espaços do programa.

• AmpliaraofertadaEducaçãoInfantilnomunicípio,comametadeuni-versalizar o acesso a esse nível de ensino.

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• Garantir um Programa de Formação Continuada aos profissionais daEducação e de valorização do magistério, incluindo os professores das entidades filantrópicas que atuam nos centros de educação infantil.

• Implantarassessoriaemgestãoparaasentidadesfilantrópicasqueatu-am na rede municipal de ensino.

• Superaroanalfabetismodepessoasjovenseadultasnomunicípio,ga-rantindo a oferta da Educação de Jovens e Adultos a todos que dela de-mandarem.

• Garantiraparticipaçãodemocrática,fortalecendoosConselhosdeGes-tão da Educação (Conselho Municipal de Educação, Conselho de Alimen-tação Escolar, COMADE) e os Conselhos Escolares.

• ReestruturaroProgramadeAlimentaçãoEscolar,buscandoasofertasde alimentação saudável e de qualidade, priorizando a produção local da agricultura familiar, conforme propostas de Segurança Alimentar e Nutricional.

• AsseguraratendimentoadequadoaosalunosdaEducaçãoEspecialIn-clusiva, em todas as escolas municipais.

• Ampliar e atualizar a informatização da redemunicipal de educação,garantindo acesso à tecnologia educacional a alunos e professores.

• IncluiraredenoprogramaLondrinaCidadeDigital.

• AbriraEscolaparaacomunidade,realizandoatividadeseducativasnãoformais, culturais e esportivas orientadas, aproximando os pais e a famí-lia do ambiente escolar.

• Contemplar nas diretrizes da educação do município conteúdos queabordem temas intersetoriais (meio ambiente, mobilidade urbana, saú-de, cultura etc.).

• Retomaroprocessodeavaliaçãoinstitucionaldaredemunicipaldeen-sino, que permita a obtenção e a sistematização de indicadores que realimentem o processo educacional.

• EstabelecerinterlocuçãocomoEstadoparaplanejareadequaratransi-ção entre os níveis Fundamental I e II.

• Integrarasuniversidadeslocaisàelaboraçãoeàaplicaçãodapolíticapedagógica da rede municipal de ensino.

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5. LINHA DA CULTURA E DA MEMÓRIA

Londrina é um potente centro produtor cultural do interior do Brasil. Nos últimos anos, vem avançando nas políticas públicas da área. A Márcia quer que a cultura dê um grande salto no seu governo. Ela vai reforçar suas interfaces com outras políticas públicas (educação, assistência social, meio ambiente), no trabalho de proteger, ga-rantir direitos e emancipar as pessoas. Vai fazer da cultura elemento estratégico na qualificação e no usufruto do espaço urbano, em programas como Linha da Memória e Linha Verde. Vai valorizar a área e seus principais agentes (artistas, produtores culturais) como sujeitos da economia criativa, uma das que mais geram empregos e renda no mundo. E dotar o segmento com infraestrutura há muito desejada e reivin-dicada, com a construção do Teatro Municipal e outros equipamentos culturais.

• CriaraLinhadaMemória,roteiroporruas,praças,prédioshistóricos,saindodoTeatroMunicipal/MarcoZero,passandopelosMuseusePraçaWillie Davids, chegando ao quarteirão histórico (Concha, Memorial do Pioneiro, Biblioteca, Bosque etc.).

• Programaçãoartística,culturalegastronômicaaolongodetoda a Linha, que possui vários palcos (abertos e fechados) e auditórios.

• Ligaçãofísicaesimbólica(sinalização,totens)entreossítiosda linha, com a possibilidade de passeios com ônibus ecoló-gicos e guias turísticos.

LINHA DO DESENVOLVIMENTO / Turismo

• Implantar/consolidaroSistemaMunicipaldeCulturaemconsonânciacom o Sistema Nacional de Cultura.

• AprimoraroProgramaMunicipalde IncentivoàCultura (PROMIC),di-minuindo a burocracia e ampliando os recursos do Fundo Municipal de Cultura.

• AvançarnaconstruçãodoTeatroMunicipal.

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• ParticiparativamentedareconstruçãodoTeatroOuroVerde.

• ConsolidareampliarasVilasCulturais,sobretudonosbairrosecomaação efetiva de agentes comunitários.

• CriaraEscolaMunicipaldeMúsica,nosmoldesdaEscolaMunicipaldeDança e Escola Municipal de Teatro.

• Articulareconsolidarumcircuitoexpressivoqueenvolvatodaacidadee forneça programação para espaços públicos, como os da Linha Verde, mencionados nesse programa.

• Contribuircomofomentodaeconomiadaculturaedasindústriascria-tivas, articulando Arranjos Produtivos Locais na área, ampliando os processos de produção, circulação e consumo/fruição cultural.

• ConsolidaredarvisibilidadeàagendaculturaldeLondrina,explorandoseu potencial turístico e econômico.

• ContratarservidoresparaaSecretariaMunicipaldeCultura,pormeiodeconcurso público, priorizando as ações de acompanhamento e avaliação qualitativa dos projetos do PROMIC.

• InserirasaçõesdaSecretariaMunicipaldeCultura,incluindoosprojetosdo PROMIC, nas políticas transversais e nas ações intersetoriais.

SAÚDE NA LINHA, LINHAS VERDE, DA CULTURA E DA MEMÓRIA, DA EDUCAÇÃO E DO

ESPORTE

• Aprimorarosprogramaseprojetosdecontinuidade,deformaqueelesse renovem permanentemente.

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6. LINHA DO ESPORTE

No governo da Márcia, o esporte será organizado e estruturado para cumprir um papel multifacetado e relevante para o desenvolvimento da Cidade. A área vai ganhar dimensões de uma política pública com conexões com a escola, as comunidades, os mais diversos grupos sociais (idosos, deficientes), praticantes do esporte amador, atletas e equipes voltadas para o alto rendimento. Para que isso aconteça, a prefeita não se limitará aos recursos municipais. Márcia vai usar sua experiência como ges-tora e a credibilidade que desfruta nos governos estadual e federal, para viabilizar os projetos de parceria. Outra frente de parceria na condução de uma política esportiva será com as universidades, a exemplo do que a candidatura da Márcia já vem fazendo em outras áreas. E, importante: isso tudo com o acompanhamento e participação das entidades do setor e representantes de toda a comunidade. O esporte vai superar limites com planejamento, gestão, parcerias estratégicas e participação social.

• Desenvolveroesporteemtodasassuasdimensões:escolar, inclusiva,social, amadora, olímpica e profissional.

• Incentivaroesportedealtorendimentoemparceriacomainiciativapri-vada.

• Atuardeformaintersetorialnoesporteenolazer,integrando-osàspolí-ticas públicas que demandem ações transversais, como educação, meio ambiente, assistência social, entre outras.

SAÚDE NA LINHA, REDE DE PROTEÇÃO SOCIAL, LINHAS DA CULTURA E DA MEMÓRIA, DA

EDUCAÇÃO, DO ESPORTE E VERDE

• Desenvolvernacidadeosesportesparalímpicos(pessoascomdeficiên-cias).

• Criarprogramasunificadosdeesporteedelazer,emparceriacomse-cretarias e associações de moradores.

• Intensificar parcerias comos governos estadual e federal, para trazermais recursos e projetos esportivos para todo o município, região urbana e rural.

• ModernizareatualizaraestruturapúblicadaFundaçãodeEsportedeLondrina – FEL, incluindo um Programa de Recursos Humanos.

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• CriaroConselhoMunicipaldeEsportes.

• AmpliaroFundoEspecialdeIncentivoaProjetosEsportivos(FEIPE)edivulgar a Lei Nacional de Incentivo ao Esporte.

• Ampliaremodernizarasestruturasfísicaseequipamentosdosespaçospúblicos esportivos.

• ConstruirumCentroOlímpicodeTreinamentoEsportivo,comfocoemdeterminadas práticas esportivas, em parceria com outras esferas de governo. O objetivo é formar e atrair atletas de alto rendimento, aprovei-tando a mobilização do País em torno das Olimpíadas 2016.

• ConstruiroPavilhãoMunicipalparaabocha,obolãomasculinoefemi-nino e outras modalidades afins.

• CriaraBibliotecaDesportivadoMunicípio,umespaçodeinteraçãoparaasociedade, que concentrará o acervo da história do esporte em Londrina.

• Incentivararealizaçãodeeventosesportivosdegrandeportenacidadede Londrina.

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7. CIDADE NA LINHA

A Márcia quer fazer um governo tendo como horizonte não o próximo mandato, mas os próximos 30 anos. Londrina é uma cidade que não para, sempre em movimento. Por isso mesmo, seu desenvolvimento econômico e social tem que ser planejado em bases sólidas: com o Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano (IPPUL) fortale-cido, Plano Diretor aprovado e executado, sistemas urbanos, como o do transporte coletivo, atualizados e renovados, trânsito organizado e humanizado, entre outras bases. Só assim, Londrina se adequará ao Estatuto das Cidades. Em outras palavras, só assim a cidade vai ter desenvolvimento econômico sustentável; moradias constru-ídas próximas aos serviços essenciais de educação e saúde; cultura, esporte e lazer acessíveis. Para Márcia, uma cidade na linha só pode ser construída com um governo com os pés na realidade presente e os olhos no futuro.

PLANEJAMENTO URBANO • Tornar o Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Londrina

(IPPUL) o gestor forte do executivo na área do planejamento urbano, conforme preconiza o Estatuto da Cidade.

• AumentarosrecursosdoIPPUL,possibilitandosuaestruturaçãotantoem equipamentos quanto em quadros técnicos especializados, para que o órgão exerça seu papel na gestão da cidade.

• IntegraroIPPULemtodasasaçõesdedesenvolvimentourbano,econô-mico e social, principalmente com a Companhia Municipal de Trânsito e Urbanização (CMTU), Secretaria de Obras, Secretaria do Meio Ambiente e a futura Agência de Desenvolvimento de Londrina.

• Manter atualizado oPlanoDiretor e respectiva legislação, a partir dosestudos técnicos e audiências públicas, e implementar seus mecanismos de ordenamento do uso e ocupação do solo, assegurando espaços para a habitação, os equipamentos públicos, e as diversas atividades necessárias ao pleno desenvolvimento da cidade.

• ImplementaroPlanoDiretor,dandocontinuidadeàregulamentaçãodetodos os instrumentos previstos no Estatuto das Cidades e acolhidos pela lei geral, e desenvolver Planos Diretores temáticos, detalhando o planejamento da cidade e qualificando Londrina a pleitear recursos no Brasil e em organismos internacionais, que possibilitem adequar à ex-pansão urbana em curso e dar continuidade aos projetos existentes de interesse público.

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• Realizarsistematicamentelevantamentodedadose informatizaçõesin-tegradas, possibilitando diagnóstico preciso, com intuito de evitar proble-mas graves e sempre apresentar medidas e soluções viáveis para serem implementadas, contemplando projetos de curto, médio e longo prazos.

• Estabelecerdiálogocomentidadesemunicípiosvizinhosparadebatere articular um Plano Regional de Desenvolvimento, compatibilizando os diversos Planos Diretores de cada município envolvido, abordando di-mensões de interesse regional comum.

MOBILIDADE URBANA

• Debater,elaborareimplantaroPlanoDiretordoTransporteeMobilida-de, vinculado ao Plano Diretor.

• RealizarAnálisedeDemanda,incluindoaOD(AnálisedeOrigemeDes-tino, a última foi feita em 1994), para redefinir o sistema e a tecnologia de transporte público de maior capacidade, se BRT ou VLT, que a cidade deverá adotar.

• CriaraNovaRededoTransporteColetivodeformaplanejadaegradual,substituindo o atual sistema radial/concêntrico pelo sistema tronco/ali-mentado, redefinindo as bacias de alimentação do transporte coletivo, com linhas curtas e rápidas dando agilidade e eficiência ao novo sistema.

• Adotaremtodoosistemaocritériodeviagenscommenoresdistânciase menos tempo de viagem, com a implantação de estações de transfe-rência, estrategicamente localizadas em toda a rede, reduzindo o tempo de espera no ponto.

• ComosdadoseasinformaçõesdoPlanoDiretordeTransporteeMo-bilidade, revisar a relação de obras e intervenções viárias existentes na Prefeitura, priorizando sempre o transporte coletivo e os modos de cir-culação não motorizados, dentro de uma análise detida da capacidade das vias.

• Construirviadutosetransposiçõesestratégicascomoatransposiçãodocórrego Tucano, na continuidade da Rua Finlândia com Rua dos Funcio-nários, na região Sul.

• Construir,emparceriacomogovernofederal,quatroviadutossobreaBR-369 (Avenida Brasília): viadutos do Posto Bela Vista, do Parque Tec-nológico, da Avenida do Sol e o da PUC.

• Construircicloviasemtodaacidade,comoalternativadetransporteelazer. Desenvolver, dentro do Plano Diretor de Transporte e Mobilidade, estratégias para disponibilizar equipamentos públicos de transporte aos usuários nas estações de transferência multimodais, na região central da cidade e nos bairros (pontos com bicicletas públicas).

LINHA VERDE DO ESPORTE

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• Criarumaculturadecidadania,bomsenso,respeitoaopróximoepaznotrânsito em Londrina; articular com os demais municípios para fazerem o mesmo na Região Metropolitana, por meio de campanhas institucio-nais permanentes de educação para o trânsito (faixas, placas, propagan-das) voltadas a pedestres, ciclistas e condutores de veículos e coletivos.

• Efetivar a disciplina transversal Educação para o Trânsito nas gradescurriculares de todas as redes de ensino: municipal, estadual, federal e particular.

LINHA DA EDUCAÇÃO

• Instituircampanhasperiódicasdevistoriasveiculares,comointuitodereduzir o número de veículos que trafegam sem oferecer as condições de segurança.

• DesenvolverumProgramaparaReduçãodeAcidentesdeTrânsito,vi-sando beneficiar o cidadão e reduzir a demanda no sistema de saúde.

• Exigiracriaçãodeestacionamentosemnovasconstruçõescomgrandefluxo de pessoas e incentivar a abertura de novas empresas do ramo de estacionamento.

• Criarumaculturadecalçadasregulares.Incentivarosproprietáriosdelotes urbanos que regularizem suas calçadas, respeitando o trânsito de pedestres, acessibilidade, rebaixamento e a impermeabilização do solo.

• Zelarparaquenenhumaobradequalquerórgãopúblico,executadadireta-mente, contratada ou financiada com recursos do Município, seja constru-ída sem que esteja devidamente adequada às normas de acessibilidade.

HABITAÇÃO• Construire fazergestõescoma iniciativaprivadaparaaproduçãode

moradias populares pelo programa Minha Casa, Minha Vida em Londri-na, com o objetivo de diminuir significativamente o déficit habitacional crônico e emergencial.

• Entregarosconjuntosresidenciaiscominfraestrutura,equipamentoseserviços públicos adequados.

• Incentivaraconstruçãodemoradiaseconjuntosquepratiquemocon-ceito de sustentabilidade, que adotem medidas como aproveitamento da luz natural, reaproveitamento de água, tetos verdes, calçadas ecológicas, entre outros.

• Juntamentecomoprojetodemoradia, implantaraçõesdesegurançaalimentar e geração de renda, entre elas as hortas comunitárias.

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8. LINHA VERDE

Londrina é privilegiada em recursos naturais. O melhor exemplo são suas bacias hidro-gráficas e seus fundos de vale. Essa riqueza ambiental gera, em contrapartida, muitos desafios, como recuperação de mananciais, matas ciliares, entre outros. Desafios que se somam aos de uma cidade que cresceu sem grandes investimentos em planejamen-to e convive com descontinuidade de projetos e ações governamentais. O programa de governo da Márcia alça o segmento a uma posição central no desenvolvimento da cidade como um todo. Esse papel será exercido com base na participação comunitá-ria, educação ambiental, gestão por bacias hidrográficas e uma consistente política de resíduos sólidos, incluindo uma meta ousada de reciclagem do lixo. E, pedra de toque do programa, o fortalecimento dos laços entre a população e o meio ambiente.

• ImplantaroprogramaLinhaVerde,comatransformação,deformapla-nejada e gradual, de bacias hidrográficas e fundos de vale em Parques Lineares, dotados de benfeitorias como ciclovias, pistas de caminhada, trilhas, campos de futebol, parques infantis, anfiteatros ecológicos e ilu-minação adequada.

CIDADE NA LINHA

• OsParquesLinearesterãosinalizaçãopadronizadaeserãointerligados por ônibus ecológicos, abastecidos com energia alternativa, criando uma rota turística também denominada Linha Verde.

LINHA DO DESENVOLVIMENTO / Turismo

• OprimeiroParqueLinearseránaBaciadoRibeirãoCambé,nos fundos de vale localizados nas imediações dos lagos Iga-pó, para o qual já existe previsão de financiamento do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID). A implantação de outros parques será discutida com as comunidades e o Con-selho Municipal do Meio Ambiente (CONSEMMA).

• Osparquesterãoafunçãodeaproximarascomunidadesdomeio ambiente, criando vínculos afetivos entre as pessoas e a natureza, servindo como espaços de lazer qualificados, fruição cultural, cuidado com a saúde e o corpo e educação ambiental.

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• EspaçoscomoParquedoTibagiedaFazendaRefúgiosein-tegrarão ao programa.

• ReestruturaroSistemadeResíduosSólidos(CentraldeTratamentodeResíduos – CTR, coleta seletiva, coleta domiciliar, resíduos públicos e outros).

• DotaraCTRdebarracõesde triageme reciclagemdo lixo,usinasdegeração de energia com os gases produzidos nos aterros e mais células para depósito adequado dos rejeitos.

• Ampliaracoletaseletivacomametadelevaroserviçopara100%daárea urbana.

• Reorganizarasassociaçõesecooperativasderecicladores,valorizandoseus recursos humanos e garantindo-lhes condições adequadas de tra-balho.

• RepactuarrelaçãocomaSanepar,negociandoumnovocontratoquepre-veja a continuidade da expansão dos serviços de água e esgoto, assim como a destinação de percentual do faturamento da empresa em Londri-na para um fundo ambiental.

• RetomaroprogramaRiodaMinhaRua,comaconsolidaçãodoendere-çamento hidrográfico e demais ações de educação ambiental. Retomar outros programas na mesma linha do Serviço Ambiental Voluntário – SALVO.

• ImplantaroModelodeGestãoporBaciasHidrográficas,atravésdopla-nejamento estratégico territorial, com ações de prevenção e recuperação dos recursos hídricos, manutenção da qualidade da água, eliminação das fontes poluidoras, promoção de uma política de recuperação das áreas de preservação permanente (APP), rurais e urbanas, e das reser-vas legais.

• ImplementaraPolíticaAmbientalMunicipal,atravésdoplanejamentoede ações transversais entre as secretarias, órgãos e empresas públicas e garantir a efetividade da Educação Ambiental nas escolas municipais.

• CriaraLeideIncentivoaProjetosAmbientais,comoobjetivodefomen-tar iniciativas das comunidades na área, sempre integradas ao Plano Ambiental Municipal.

• Readequarasconstruçõespúblicaseincentivarasconstruçõesprivadascom projetos ambientais sustentáveis, de acordo com critérios prees-tabelecidos (construções verdes, calçadas ecológicas, adequação para captação de águas pluviais, utilização de energia solar, entre outros).

• InstalaroCentrodeZoonoseseumaunidademóvelparaacastraçãodeanimais.

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• Regulamentare implementaraLegislaçãoAmbientaldeLondrina(Có-digo Ambiental, Política Municipal do Meio Ambiente, Licenciamento Ambiental, Plano Municipal de Saneamento Básico, Plano Municipal de Arborização, Código de Postura, entre outros).

• Promoveraçãoconjuntacommunicípiosvizinhospararesoluçãodepro-blemas ambientais comuns.

• ReestruturaroSistemaMunicipaldoMeioAmbiente,fortalecendoaes-trutura da Secretaria Municipal do Meio Ambiente (SEMA) e do Conselho Municipal de Meio Ambiente (CONSEMMA), objetivando uma gestão am-biental eficiente.

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9. LINHA DO DESENVOLVIMENTO

Londrina tem que superar um paradigma ainda vigente em algumas correntes de opi-nião locais: a de que ela não tem vocação industrial. Londrina tem muitas vocações econômicas. É com essa perspectiva que a Márcia, os empreendedores e técnicos que participam de sua campanha estão elaborando propostas para colocar a cidade na linha de frente do desenvolvimento econômico. As ações propostas são muitas, mas todas dependem de um movimento básico: a recuperação da estabilidade po-lítica e administrativa do município, sem a qual o empresário, local ou de outras praças, não expande e não realiza novos investimentos. O escopo dessas ações pode ser traduzido como a busca de um desenvolvimento sustentável, que gere empregos qualificados, aumente a renda da população, contribua para reduzir desigualdades e produza riqueza e bem-estar de forma duradoura.

• CriaraAgênciadeDesenvolvimentodeLondrina(ADL)naestruturadaadministração municipal, contemplando a incorporação do Instituto de Desenvolvimento de Londrina (Idel), com as seguintes atribuições:

• PromoverofomentoparaatraçãodeempresasparaLondrina.

• Organizarumabasededadospormeiodagestãodainforma-ção para monitoramento da dinâmica econômica.

• Promover a articulação tecnológica entre as instituições deensino, pesquisa e laboratórios do município e região.

• Apoiarsegmentosestratégicos.

• Promoveragestãodosativos.

• Fortalecer oParqueTecnológico e implantar parques industriais, cominfraestrutura física e tecnológica adequada. Nos parques, fomentar a criação de incubadoras industriais, em parceria com universidades e es-colas técnicas.

• Elaborarpolíticasdeatraçãoefomentodeinvestimentoscomaprovei-tamento das vantagens competitivas e elos da cadeia produtiva já exis-tentes na cidade (mão de obra especializada, cursos técnicos e de en-genharia com ênfase industrial, farta oferta de água, energia e meios de comunicação modernos), em parceria e articulação com laboratórios de aferição, grupos de pesquisa das universidades e serviços técnicos

LINHA DA GESTÃO E DA TRANSPARÊNCIA / Londrina Cidade Digital

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locais. Empreender esforços para criação de empresas inovadoras, com gestão moderna e produtos de maior valor agregado.

• Apoiarasmicro,pequenasemédiasempresas(MPEs),particularmenteaqueles segmentos intensivos em mão de obra e aglomerados produtivos, tais como: vestuário (fortalecimento do Arranjo Produtivo Local – APL), móveis (incentivo à produção seriada de móveis de madeira), processa-mento de pescados e conservas de frutas e legumes. Estimular a criação, desenvolvimento e formalização de pequenas empresas familiares.

• DesenvolvereapoiarprojetosdeEconomiaSolidária,queproporcionamcriação de trabalho e geração de renda.

• Desenvolver projetos de atração de novos empreendimentos, com in-serção dos produtores locais e adensamento da cadeia produtiva, para promover a geração de emprego e renda na região. Nesta perspectiva, destacam-se segmentos que apresentam dinamismo e podem ter sua cadeia adensada, tais como: indústrias de insumos agrícolas (fertilizan-tes e defensivos); indústria de insumos para pecuária (ração animal) e fármacos; equipamentos agrícolas; equipamentos industriais; e produ-tos químicos.

• Promovero incentivoaodesenvolvimentoeconômico,emespecialdossegmentos estratégicos para o município, revendo a atual legislação de incentivo municipal.

• PromoverPolíticadeConcessãodeusodeterrenosporumperíodode10 anos para a instalação e fortalecimento das empresas na cidade; após este período, doação do terreno para aquelas que mantiverem suas atividades.

• Apoiareinteragircomasassociaçõeseinstituiçõesdeclasse.

INFRAESTRUTURA E LOGÍSTICA • Capacitaromunicípioparamelhoraproveitamentodesuaposiçãoestra-

tégica nos cenários estadual e regional, apoiando iniciativas de amplia-ção aeroportuária, rodoviária e ferroviária que promovam o desenvolvi-mento regional.

• ApoiaraimplantaçãodoArcoNorte,comestudosdetalhadossobreasvantagens competitivas, impacto social e ambiental da ação.

• Estimular iniciativasquepromovamoescoamentodaproduçãoindus-trial e de produtos para exportação, entre outras a do porto-seco.

• Estabelecerparceriascomogovernofederalparaaconstruçãodeviadutosna BR-369, facilitando a interligação entre regiões da cidade.

CIDADE NA LINHA

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DESENVOLVIMENTO LOCAL E REGIONAL• Fomentarodiálogoconstrutivoecontínuocomosprefeitosdaregião,por

meio da participação na Associação dos Municípios do Médio Paranapa-nema (AMEPAR), a fim de fortalecer o desenvolvimento regional, interagin-do com todos os setores e municípios, potencializando a economia.

• Apoiaraimplantaçãodeaçõesquepromovamodesenvolvimentoregio-nal, facilitando a integração e interligação entre municípios, o desenvol-vimento econômico da região e a logística regional e global, de acordo com os princípios éticos da gestão e em consonância com a lei (Arco Norte, Corredor da Moda, Polo Industrial, Porto-seco, etc.)

CIÊNCIA E TECNOLOGIA• Criar leisde incentivosmunicipaisparaempresasquedesejarem inovar

e para as instituições de ensino superior nos cursos de pós stricto sensu (mestrado e doutorado), nos moldes do ISS Tecnológico.

• IntensificaroconceitodeCidadeDigital,promovendoaformaçãotecno-lógica e ampliando continuamente o acesso à internet e aos serviços pú-blicos on-line, de forma desburocratizada, favorecendo a transparência e o acesso à informação.

• CriaroPlanoMunicipalPermanentedeDifusãoePopularizaçãodaCi-ência, estabelecendo uma articulação sistematizada com as instituições de ensino superior, institutos e centros de pesquisa, associações de de-senvolvimento e setor produtivo. Estimular a criação de alternativas ino-vadoras para o Município e região.

• Potencializaropatrimôniocientíficoqueacidadeproduz,noscentrosuniversitários e institutos de pesquisa.

TURISMOGESTÃO

• Criarumaestruturadegestãoeficiente,integrandoasentidadesdose-tor com o objetivo de unir forças e propósitos para o fortalecimento das atividades na área.

• CriaroPlanoMunicipaldeTurismoparagarantirdiretrizes,estratégiaseindicadores para a área, com coerência, consistência, integração e con-tinuidade das ações.

• CriaroFundoMunicipaldeTurismo.

• CriaroObservatóriodoTurismoparagerarindicadoresdedesempenho,realizar pesquisas de mercado e centralizar informações que garantam inteligência e eficiência gerencial.

LINHA DA GESTÃO E DA TRANSPARÊNCIA / Londrina Cidade Digital

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• RetomaroConselhoMunicipaldeTurismoeasConferênciasMunicipaispara estimular a participação da sociedade.

LONDRINA COMO DESTINO

• Desenvolveregarantiramanutençãodainfraestruturadeapoioaoturismo(transporte público, comunicação, segurança, ILS para o aeroporto, etc.).

• Ampliaraofertadeserviçosreceptivosparagarantirqueosvisitantesse-jam bem recebidos (pontos de informação turística, sinalização turística, ônibus de turismo, agências e guias de turismo receptivo).

• Desenvolverprojetosemparceriacomentidadeslocaisparacapacitaçãode mão de obra, como, por exemplo, escola de garçons e treinamento para taxistas.

• Criarprogramasdeincentivoparainvestimentoprivadonoturismo(par-ques temáticos, centro de eventos, novos hotéis).

• Subsidiaraelaboraçãodeumplanodenegóciosparaa implantação,pela iniciativa privada, de um Centro de Convenções, como âncora para o desenvolvimento turístico local, promovendo o aumento no fluxo de visitantes, gerando trabalho, emprego, renda, novos investimentos e im-postos.

• Fazer o inventáriodaoferta turística local nas áreas cultural, esporti-va, natural e outras, fortalecendo os produtos existentes como a Rota do Café, Rota do Agronegócio, festivais culturais (FILO, FML, Festival de Dança ) e outros.

• Organizarroteiros,observandoosprincípiosdoProgramadeRegionali-zação do Turismo, e incentivar o turismo rural, conforme princípios do Programa Nacional de Turismo Rural na Agricultura Familiar.

• Desenvolverepromoveroartesanatolocal,comoaqueleproduzidopelacomunidade indígena.

• DesenvolveraçõesdemarketingparapromoverLondrinacomodestinoeatrair visitantes; criar uma marca para Londrina e investir em campanha publicitária (folder, vídeo, mapa turístico e outros) que promova o que a cidade tem de melhor.

• Integraçãodeumcalendáriofestivoeculturalpotencializandooturismoda região, de forma que os eventos locais tornem-se regionais.

• Fazercampanhasdeconscientizaçãoparaqueosmoradorescompreen-dam a importância do turismo e recebam bem os visitantes.

• Participardeeventosefeirasdeturismoparadivulgarroteiros,comoaLinha da Memória e a Linha Verde.

LINHA VERDE E LINHA DA MEMÓRIA E DA CULTURA

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CAPTAÇÃO• Incentivaracaptaçãoerealizaçãodeeventosnacidade,apoiandoefor-

talecendo os programas de captação de eventos das entidades locais.

• Padronizar,desburocratizareunificarosprocessosetaxasparaarea-lização de eventos na cidade. Criar um manual de orientações para os organizadores de eventos de outras cidades.

DESENVOLVIMENTO RURAL• Incentivaraformaçãoeavalorizaçãodascooperativassolidáriasdaagri-

cultura familiar.

• CriaroCentrodeReferênciadaAgriculturaFamiliar(CRAF),queseráumbraço da Assistência Técnica e Extensão Rural (ATER); criar um centro de aprendizagem permanente e de difusão de tecnologias para a agricul-tura familiar.

• Pavimentarasestradasruraisparamelhoraralogísticadeescoamentoda produção rural até o distribuidor/consumidor.

• Sinalizarasestradasruraiscomplacasparafacilitaralocalização,ase-gurança; divulgar a produção e o turismo rural.

• Promoveroacessoàinternetnocampo,oportunizandoaosjovensaco-nexão com novas tecnologias, em especial aquelas com impacto positivo sobre sua realidade.

• Promoverprogramasdecapacitaçãoparaosjovensdocampo.

• Incentivaroturismoruraleavocaçãogastronômicadazonarural,emconformidade com política de turismo do município.

LINHA DO DESENVOLVIMENTO / Turismo

• Fomentaraproduçãoagroecológicaeaagroindustrial.

• Incentivaradiversificaçãodaproduçãodosdiferentesdistritosrurais.

• Promover políticas integradas communicípios vizinhos e instituiçõesagropecuárias com vistas ao desenvolvimento rural.

• Implementaraçõesqueintegremodesenvolvimentoruralaodesenvolvi-mento urbano.

• Ampliararededeserviçosdepolíticaspúblicas(educação,saúde,assis-tência, cultura, etc.) na área rural.

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10. LINHA DA GESTÃO E TRANSPARÊNCIA

A Linha da Gestão e da Transparência fecha o programa de governo propositalmen-te. A Márcia faz dos princípios e das ferramentas de gestão moderna o veio por onde passará todo o fluxo de estratégias e ações de governo. Economia e potencialização de recursos, desenvolvimento de políticas com base em dados sólidos, aferição de resultados por meio de indicadores precisos, transparência absoluta, intersetoria-lidade entre políticas públicas, compromisso com o a cidadania, profissionalismo e seriedade na gestão. Todas essas são palavras que fazem parte do vocabulário e da vida pública da administradora Márcia Lopes. E ela vai colocá-las novamente em prática para que o dinheiro público seja bem administrado, a população tenha serviços de qualidade e a cidade vença seus desafios e projete seu desenvolvimento para as próximas décadas.

• Organizareestruturaragestão,pormeiodaSecretariadePlanejamen-to, que será responsável pelo planejamento estratégico da Prefeitura. A Secretaria vai gerenciar a integração das ações do governo, com a im-plantação de um sistema de monitoramento de indicadores, para o cum-primento dos processos e metas estabelecidas pelo Plano de Governo e Programa de Metas.

• Prestarcontasàsociedadedeformatransparente,eficienteeágil,ga-rantindo o acesso do cidadão aos dados e informações do poder público, conforme determina a Lei da Transparência.

• Criar, a exemplo do Governo Federal, o Conselho de DesenvolvimentoEconômico e Social (CDES) do município, no qual representantes da so-ciedade civil organizada irão: assessorar o governo municipal na formu-lação de políticas e diretrizes específicas e apreciar propostas de políti-cas públicas, de reformas estruturais e de desenvolvimento econômico e social.

• Criar a OuvidoriaMunicipal, para acolher, sistematizar e dar encami-nhamento às reivindicações, reclamações, críticas e sugestões dos cida-dãos, incluindo os servidores.

• RespeitarefortalecerasConferênciaseConselhosGestoresdePolíticasPúblicas.

• Respeitareassegurarodiálogocomosmovimentossociaisdomunicípiode Londrina, a fim de promover o debate democrático e assegurar os direitos de cidadania.

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• OferecerapoioparaqueasAssociaçõesdeMoradoresdebairrosedosDistritos Rurais possam exercer o seu papel representativo dentro da comunidade na qual estão inseridas, promovendo ações voltadas para o desenvolvimento local.

• Conferir transparênciamáxima às licitaçõesmunicipais, compregõeseletrônicos e transmissão em tempo real dos processos licitatórios pre-senciais pelo site da Prefeitura. As empresas locais serão incentivadas e valorizadas no processo licitatório.

• Valorizaroservidormunicipalcomdiálogopermanentecomrepresentan-tes da categoria, política de reposição e reajuste de salários, programas de capacitação continuada e de atenção à saúde do trabalhador, com ações preventivas de doenças e melhoria nos ambientes de trabalho.

• Promoveraçõesquecontribuamparaocumprimentodasmetasconti-das nos Objetivos do Milênio (ONU) até 2015.

LONDRINA CIDADE DIGITAL• Transformar Londrina em Cidade Digital, com base nos conceitos de

Serviços Eletrônicos, Espaços Públicos Digitais, Sinal Aberto e Dados Abertos (Open Data):

• Serviços eletrônicos - já existem na esfera pública local, mas precisam avançar, aumentando o espectro desses serviços, como agendamento de consultas médicas, acompanhamen-to do desempenho escolar etc. Todas as secretarias e órgãos do governo municipal serão estimulados e receberão metas para criação de serviços eletrônicos.

• Espaços públicos digitais - existem, mas precisam ser es-tendidos e organizados com programas de formação e ca-pacitação tecnológica, além de divulgação ampla do “mapa” desses espaços (telecentros).

• Sinal Aberto - acesso sem fio à rede mundial, em parceria com a Sercomtel e outras empresas, que deve ser disponibi-lizado em locais estratégicos, de modo que permita o acesso fácil para os frequentadores desses espaços, como escolas, bibliotecas e os Parques Lineares.

• Dados Abertos - a prefeitura vai criar o Programa Municipal de Dados Abertos, que consiste em organizar e disponibilizar todos os dados estratégicos que ela produz em uma só base, de forma padronizada e pré-formatada. A exceção fica por conta dos dados protegidos por lei, em consonância com a Lei da Transparência.

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Obs.: O desenvolvimento de aplicativos inteligentes, que pos-sam significar a melhoria da qualidade de vida da população, é aberto a toda a comunidade. Ou seja, a iniciativa privada é estimulada a criar softwares para dispositivos móveis de comunicação e ofertar serviços que permitam o acesso a in-formações, com base nos dados públicos.

A administração municipal também pode criar esses aplica-tivos, mas sempre no intuito de induzir a comunidade a fazer o mesmo ou, eventualmente, cobrir lacunas.

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