Processo de Convergência das Normas Internacionais de Contabilidade Aplicado ao Setor Público dos Estados Brasileiros

Avanços e Desafios

José Luiz Marques Barreto(Flávio Rocha e Wagner Capelli)

Coordenador GT-Contabilidade

Coordenadores Adjuntos

GEFIN - BRASIL

• O GEFIN

• O início do processo

• O PIPCP-STN

• Os produtos do termo de cooperação BID/GEFIN

• O estágio atual dos entes subnacionais

• Desafio de implantação das novas Normas Brasileiras

Processo de Convergência as IPSAS dos Estados Brasileiros

• Instituído em 2004 • Grupo de assessoramento fiscal e financeiro do “Conselho

Nacional de Política Fazendária” – CONFAZ e do “Comitê dos Secretários de Fazenda dos Estados e do Distrito Federal” –COMSEFAZ

• Objetivos:“Busca do equilíbrio fiscal das contas públicas estaduais, bemcomo intercâmbio de experiências, soluções e sistemas, nas áreasde programação e gestão financeira, execução orçamentária efinanceira, escrituração e consolidação de contas (contabilidadepública), transparência fiscal, dívida pública, receita e despesapública, gestão fiscal, legislação e qualidade do gasto público”

•GT - 01 - EDUCAÇÃO

• GT - 02 - SAÚDE

• GT - 03 - SEGURANÇA PÚBLICA

• GT - 04 – DÍVIDA PÚBLICA

• GT - 05 - PRECATÓRIOS

• GT - 06 - CONTABILIDADE

• GT - 07 – SUSTENTABILIDADE FISCAL

• GT - 08 – RECEITAS DE TRANSFERÊNCIAS

• GT - 09 – QUALIDADE DO GASTO

• GT - 10 – CAPTAÇÃO DE RECURSOS

• GT - 11 – PROCURADORES DA ÁREA FINANCEIRA

• GT - 12 – PREVIDÊNCIA (Repres.)

• GT – 13 – TESOURARIA

• GT - 14 - REGULARIDADE FISCAL

• Publicação da portaria STN

• Traduções das IPSAS pelo CFC e normatização pela STN

• Definição das NBCASP

• Entes subnacionais participam do GTCON/GTREL-STN

• Avanços nos prazos definidos pela STN

O início do processo

REGISTRO

PATRIMONIAL

(III)

RECEITA POR

COMPETÊNCIA

(I)

OBRIGAÇÕES

E PROVISÃO

FÉRIAS / 13º

(II)

ATIVOS DE

INFRA

ESTRUTURA

(V)

SISTEMA DE

CUSTOS

(VII)

De 2014

até 2024

NBCASP – OBJETIVOS (PORT. STN 634/13)

REGISTROS

FENOMEN.

ECON.

(IV)

DEMAIS

ASPECTOS

PATRIM.

(VI)

(VIII) Novo PLANO de CONTAS (PCASP)Até

2014

NOVOS

DCASP

(IX)

DÍVIDA

ATIVA

(XIII)

OPERAÇÕES

DE

CRÉDITO

(X)

FUNDEB

(XI)

RPPS

(XII)

PPP

(XIV)

CONSÓR

CIOS

(XV)

PRECA

TÓRIOS

(XVI)

- Procedimentos Contábeis Patrimoniais – PCP: (OBS: Os 6 se tornaram 19 itens)

- Procedimentos Contábeis Específicos – PCE (Port. 261/14 e MCASP 7ª ed.):

- Informação de Custos:

Adoção conforme Lei

4.320/64 e LC101/00

Até

2015

- PIPCP (STN 548/Set/15):

Plano define prazos

específicos para os 19 itens

patrimoniais

• A STN expandiu os 6 itens do PCP para 19 itens• Prazos escalonados de 2015 a 2022 (Estados e DF)Desafios:• Registros da dívida ativa• Provisão atuarial• Provisão da folha pagto/13º/férias/inativos• Ativos e Passivos contingentes• Registros patrimoniais dos bens móveis/imóveis/intangíveis/estoques• Créditos tributários por competência• Créditos previdenciários por competência• Bens de infraestrutura / patrimônio cultural

Plano de Implantação dos Procedimentos Contábeis Patrimoniais

Primeiro termo assinado em 2012:Produto1:”Planejamento, Coleta de Dados e Avaliação Geraldas Unidades da Federação”Produto2:”Recomendações para a Implementação das IPSAS”

Segundo termo assinado em 2014:Consultoria1:”Diagnóstico dos Sistemas Integrados de Administração Financeira – SIAF’s dos Estados Brasileiros”Consultoria2: 6 Notas Técnicas das IPSAS + “Guia de Apoio aos Estados”

Os produtos do termo de cooperação BID/GEFIN

BID/GEFIN: Avaliação dos SIAF’s subnacionais - 2016

Sistemas de Execução Orçamentária,Financeira, Contábil e Patrimonial – SIAF’sdos estados brasileiros.Fonte: RREO/LRF 2017.

1ª GEN 2ª GEN 3ªGEN

Gerações dos SIAF’s conforme consultoria do BID.

• Todos com o novo PCASP• Todos publicam os DCASP• PCE’s devem estar adotados• Atual fase de adoção dos PIPCP’s• Preparação para a geração da Matriz de Saldos Contábeis – MSC

(SICONFI)• Incorporação do Novo Ementário da Receita - STN• Aguardando novas traduções das IPSAS (+15) em NBC TSP (+23)

O estágio atual dos entes subnacionais

1) Melhoria dos processos para registro na contabilidade2) Falta de estrutura de pessoal e sua qualificação3) Adequação dos sistemas SIAF’s e suas integrações

• CFC: NBC TSP “Estrutura Conceitual” c/33 normas publicadas até 2022

• BID – PROFISCO 2: Eixo III “Administração Financeira e Gasto Público”(2018 a 2022, em 9 estados)

• “Sistema de Informações de Custos” – SIC é o novo desafio.

Desafio de implantação das novas Normas Brasileiras