OFICINA PREPARATÓRIA PARA 5ª CONFERÊNCIA MUNICIPAL DAS

CIDADES

Quem muda a cidade somos nós: Reforma Urbana já!

Prioridades na Política de Desenvolvimento Urbano dos Municípios para o período 2014-

2016. As Conferências das Cidades são momentos de avaliação e definição de prioridades da política de desenvolvimento urbano dos municípios, estados e do Distrito Federal.

Principais questões para discussão:

1. Criação, implementação e funcionamento dos conselhos das cidades;

2. Integração das políticas urbanas e dos diferentes planos setoriais no território: política fundiária, mobilidade e acessibilidade urbana, habitação e saneamento;

3. Criação, implementação e funcionamento dos planos setoriais de habitação, saneamento ambiental e mobilidade;

Principais questões para discussão:

4. Criação, implementação e funcionamento de fundos e seus conselhos gestores;

5. Aplicação do estatuto da cidade e dos planos diretores e a efetivação da função social da propriedade do solo urbano;

6. Funcionamento dos programas governamentais, em especial aqueles vinculados as políticas federais tais como o PAC e Minha Casa, Minha Vida, e sua articulação com a política de desenvolvimento urbano.

Os Conselhos municipais e estaduais são instrumentos fundamentais na implementação

do Sistema Nacional de Desenvolvimento Urbano.

É essencial a participação da sociedade!

Deve ser assegurado o processo participativo e democrático, o que implica permitir a todos os segmentos que irão compô-lo decidirem sobre sua estrutura, objetivos, atribuições, caráter e

composição, aplicando os instrumentos de mobilização e participação social.

• O Estatuto da Cidade e os Planos Diretores representam grande avanço, com uma concepção de planejamento e a adoção de instrumentos para que a propriedade cumpra a sua função social.

• A grande maioria dos municípios com obrigatoriedade de regulamentar o Plano Diretor está com seus planos elaborados e/ou suas leis aprovadas.

Principais questões para discussão:

1. Que instrumentos estão sendo efetivamente implementados?

2. Está sendo garantido o acesso à moradia digna e aos serviços urbanos para a população de baixa renda?

Outros instrumentos de planejamento

• Plano Nacional de Habitação – PlanHab, • Plano Nacional de Saneamento Básico – PLANSAB • Planos de mobilidade urbana e de transporte previstos na Lei de

Mobilidade,

1. Esses planos tem influenciado as ações no plano local, estadual e distrital?

2. Esses planos locais/regionais foram elaborados de forma articulada com as diretrizes nacionais?

Programa de Aceleração do Crescimento – PAC e Programa Minha Casa, Minha Vida.

Os programas colocaram um novo patamar de investimentos nas políticas urbanas visando a redução do déficit habitacional e de

acesso ao saneamento ambiental.

1. Quais tem sido os resultados desses programas no âmbito local?2. A implementação tem sido efetivada com a participação da

sociedade e de forma integrada com a política urbana?

Objetivos:

Apontar prioridades para a política de desenvolvimento urbano local e regional no

período 2014-2016, com destaque para a importância da integração das políticas urbanas, tanto no âmbito intersetorial, como no âmbito

interinstitucional.

Metodologia

A 5ª CNC debaterá 3 questões:

1. Texto Base;2. Política de Desenvolvimento Urbano no âmbito do

Ministério das Cidades no período 2014-2016;3. Prioridades municipais e estaduais quanto à Política de

Desenvolvimento Urbano no período 2014-2016;

1. O Texto Base aborda quatro grandes temas:

i. Políticas de incentivo à implantação de instrumentos de promoção da função social da propriedade;

ii. Participação e controle social no Sistema Nacional de Desenvolvimento Urbano;

iii. Fundo Nacional de Desenvolvimento Urbano;iv. Instrumentos e políticas de integração intersetorial e

territorial;

2. Prioridades do Ministério das Cidades - Política de Desenvolvimento Urbano no período 2014-2016. Ministério das Cidades deverá preparar um texto explicitando as prioridades para o referido período. Comissão de Sistematização elaborará quatro questões básicas para provocar a discussão. - Prioridades municipais e estaduais quanto à Política de Desenvolvimento Urbano no período 2014-2016. Em caráter de subsídio para o debate, será encaminhado, o mais breve possível, um texto sintético abordando questões centrais da Política de Desenvolvimento Urbano para exame dos participantes.

Metodologia:

I. Conferências MunicipaisII. Conferências EstaduaisIII.Conferência Nacional

I – CONFERÊNCIAS MUNICIPAIS

• Texto Base: Deliberação e envio de relatório com propostas e emendas (aditivas, supressivas ou modificativas), que tiverem sido aprovadas, à Conferência Estadual. (limite de até 30 emendas);

• Prioridades do Ministério das Cidades: envio de relatório com até 10 propostas aprovadas à Conferência Estadual;

• Discussão acerca da realidade municipal e definição das propostas e prioridades locais para a Política de Desenvolvimento Urbano, as quais deverão ser encaminhadas à Conferência Estadual e Nacional para conhecimento.

II – CONFERÊNCIAS ESTADUAIS

• Texto Base: debate e deloberação sobre as Propostas de Emendas recebidas das conferências municipais, encaminhando à Conferência Nacional um Relatório com até 30 emendas (aditivas, supressivas ou modificativas);

• Debate e deliberação sobre as propostas aprovadas acerca das Prioridades do Ministério das Cidades para a Política de Desenvolvimento Urbano no período 2014-2016, até o limite de 15 propostas, e seu envio para a Conferência Nacional das Cidades;

• Discussão acerca da realidade estadual e definição das propostas e prioridades estaduais, as quais deverão ser encaminhadas à Conferência Nacional das Cidades, para conhecimento.

III – CONFERÊNCIA NACIONAL

Sistematização e aglutinação das Propostas de Emendas ao Texto Base encaminhadas pelas Conferências Estaduais, elaborando um Caderno (inclusive em Braile) a ser distribuído aos delegados no momento do credenciamento, e posterior votação do Texto Base e Emendas em

Plenária;Sistematização e aglutinação das Propostas encaminhadas pelas Conferências

Estaduais sobre as Prioridades do Ministério das Cidades para a Política de Desenvolvimento Urbano para o período 2014-2016, as quais deverão ser submetidas à discussão de grupos, os quais deliberarão sobre aquelas que

serão levadas à votação em Plenária.