prestaÇÃo de contas do prefeito exercÍcio de...
TRANSCRIPT
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 1
PRESTACcedilAtildeO DE CONTAS DO PREFEITO
EXERCIacuteCIO DE 2016
Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul
Data de Fundaccedilatildeo ndash 01011990
Populaccedilatildeo 4630 habitantes (IBGE - 2016)
PIB 13680 (em milhotildees)
(IBGE - 2014)
206206
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 2
S U M Aacute R I O
INTRODUCcedilAtildeO 4
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO 5
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA 6
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio 7
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio 8
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias 9
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA 16
41 Situaccedilatildeo Patrimonial 16
42 Anaacutelise do resultado financeiro 17
421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de fontes de recursos 18
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira 21
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES 24
51 Sauacutede 24
52 Ensino 26
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias 26
522 FUNDEB 27
53 Limites de gastos com pessoal (LRF) 30
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio 30
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Executivo 32
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Legislativo 33
6 CONSELHOS MUNICIPAIS 34
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do FUNDEB (CACS ndash
FUNDEB) 35
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS) 36
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente 40
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS) 40
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE) 41
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa
Idosa) 42
207207
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 3
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010 43
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE RESPONSABILIDADE
FISCAL - LRF 47
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA 51
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016 52
CONCLUSAtildeO 52
ANEXO 54
APEcircNDICE 55
208208
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 4
PROCESSO PCP 1700180913
UNIDADE Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul
RESPONSAacuteVEL Sr Pedro Ari Parizotto - Prefeito Municipal
ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2016
RELATOacuteRIO Ndeg 15562017
INTRODUCcedilAtildeO
O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas
competecircncias para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo
31 sect 1ordm da Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes
nos artigos 113 da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg
2022000 procedeu ao exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul relativas ao exerciacutecio de 2016
O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio
financeiro de 2016 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados
alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees do
artigo 7ordm da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-202015 e artigo 22 da Instruccedilatildeo
Normativa nordm TC-022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-
042004
A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial
Financeira e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame
de legalidade e legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais
auditorias oriundas de denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar
processos especiacuteficos a serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de
Contas
No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram
abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado
financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos
resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios
Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio
corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Lindoacuteia do Sul
sendo que as meacutedias do exerciacutecio em anaacutelise foram geradas em 13092017
conforme base de dados constituiacuteda a partir das informaccedilotildees bimestrais
encaminhadas pelos municiacutepios atraveacutes do Sistema e-Sfinge e as meacutedias dos
209209
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 5
exerciacutecios anteriores a partir dos dados analisados julgados ou apreciados por
este Tribunal
Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base
os instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de
forma consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais
estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO
O Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul tem uma populaccedilatildeo estimada em
46301 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0742 O Produto
Interno Bruto alcanccedilava o valor de R$ 136802389003 revelando um PIB per
capita agrave eacutepoca de R$ 2936304 considerando uma populaccedilatildeo estimada em
2014 de 4659 habitantes
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2013
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul encontra-se na seguinte
situaccedilatildeo
1 IBGE - 2016 2 PNUD - 2010 3 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2014
000
5000000000
10000000000
15000000000
20000000000
25000000000
30000000000
35000000000
Meacutedia AMAUC MUNICIacutePIO
30285390956
13680238900
PIB EM REAIS
210210
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 6
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2010
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio
com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder
Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo
das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a
evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida
ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as
transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
1912100000 PPA 11662013 27052013
LDO 12972015 17072015 DESPESA
FIXADA 1912100000
LOA 13082015 17072015
072
072
073
073
074
074
075
075
076
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAUC MUNICIacutePIO
0727
0744
0750
0740
211211
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 7
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 82608879
correspondendo a 457 da receita arrecadada
Apoacutes os ajustes da receita e despesa o municiacutepio apresentou
Superaacutevit de R$ 46449635
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 46449635
eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Superaacutevit de R$ 14556637 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 31892998
Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Fundo de Assistecircncia ao
Servidor o Municiacutepio apresentou Superaacutevit de R$ 41593599
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2016
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1912100000 1806411272 9447
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
2077983389 1723802393 8296
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 82608879
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Ajustado
RECEITA 1912100000 1770252028 9258
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
2077983389 1723802393 8296
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 46449635
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
Superaacutevit Consolidado Ajustado
Superaacutevit do Fundo de Assistecircncia ao Servidor
Superaacutevit excluiacutedo Fundo de Assistecircncia
ao Servidor
RECEITA 1770252028 23022145 1747229883
DESPESA 1723802393 18166109 1705636284
Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
46449635 4856036 41593599
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
212212
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 8
Obs A receita no montante de R$ 23022145 assim como a despesa no montante de R$ 18166109 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o
Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro
ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de
restos a pagar
Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado
Descriccedilatildeo Valor
Receitas Antecipadas da Prefeitura (ajuste exerciacutecio atual ref Compensaccedilatildeo previdenciaacuteria conta 121210211 fls 203 a 205)
36159244
Total excluiacutedo da Receita Orccedilamentaacuteria 36159244
Obs Com relaccedilatildeo agraves receitas antecipadas no exerciacutecio em anaacutelise da Unidade Prefeitura
Municipal vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor ndash 2012-2016
ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016 1 Receita realizada 1372924252 1393280918 1602926490 1576680676 1747229883
2 Despesa executada 1451121241 1454830775 1644201851 1542164892 1705636284
QUOCIENTE 2012 2013 2014 2015 2016 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 095 096 097 102 102
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
213213
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 9
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
1806411272 equivalendo a 9447 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2016
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 112960000 80896909 7162
Receita de Contribuiccedilotildees 25200000 22435346 8903
Receita Patrimonial 18090000 42153739 23302
Receita Agropecuaacuteria 300000 - -
Receita de Serviccedilos 12210000 9222379 7553
Transferecircncias Correntes 1700330000 1547064532 9099
Outras Receitas Correntes 21140000 51519116 24370
095 096 097102 102
000
020
040
060
080
100
120
140
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
214214
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 10
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 10710000 10101257 9432
RECEITA CORRENTE 1900940000 1763393278 9276
Alienaccedilatildeo de Bens 5100000 - -
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 5500000 3578829 6507
Transferecircncias de Capital 560000 39439165 704271
RECEITA DE CAPITAL 11160000 43017994 38547
TOTAL DA RECEITA 1912100000 1806411272 9447 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2016
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8564 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
Tributaacuteria 448
Contribuiccedilotildees 124
Patrimonial 233
Serviccedilos 051
Transferecircncia Corrente8564
Outras Correntes285
Correntes Intra-
Orccedilamentaacuterias056
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 020
Transferecircncias de Capital 218
215215
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 11
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
467406
456
600
461
000
200
400
600
800
1000
1200
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
216216
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 12
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2016
Saldo
Anterior
InscriccedilatildeoTransferecircncias
Atualizaccedilatildeo Recebimento
Transferecircncias
Outras Baixas
Saldo
Final
42092864 13488930 3792598 7354736 44434460
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
1762 18192061
27683021
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
217217
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 13
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2016
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 8760000 28796297 32872
04-Administraccedilatildeo 262099500 220035270 8395
06-Seguranccedila Puacuteblica 8173222 4799090 5872
08-Assistecircncia Social 123104180 83153296 6755
10-Sauacutede 525571933 428990340 8162
12-Educaccedilatildeo 502981114 426747557 8484
13-Cultura 13345000 13251043 9930
15-Urbanismo 61000000 53748307 8811
16-Habitaccedilatildeo 1000000 206220 2062
17-Saneamento 23300000 22967500 9857
18-Gestatildeo Ambiental 7000000 3217001 4596
20-Agricultura 179219000 154654806 8629
22-Induacutestria 4135900 695000 1680
26-Transporte 313855111 244840524 7801
27-Desporto e Lazer 43188429 36719573 8502
28-Encargos Especiais 1000000 980569 9806
99-Reserva de Contingecircncia 250000 - -
TOTAL DA DESPESA 2077983389 1723802393 8296
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
2008
16701760
1260
901
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
218218
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 14
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2016
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2012 ndash 2016
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2012 2013 2014 2015 2016
01-Legislativa 16238058 23193101 23408661 26971094 28796297
04-Administraccedilatildeo 184926034 192586834 204899537 212404313 220035270
06-Seguranccedila Puacuteblica 709800 923250 5326729 5389224 4799090
08-Assistecircncia Social 36897466 46302225 65729787 62611049 83153296
10-Sauacutede 352386591 307098627 335575916 356015687 428990340
12-Educaccedilatildeo 340398490 344745640 380137315 387344989 426747557
13-Cultura 6671772 9880653 5415916 11126484 13251043
15-Urbanismo 33267256 38089711 45888015 59061434 53748307
16-Habitaccedilatildeo 11891475 38529629 2414049 2992578 206220
17-Saneamento 16644000 17778628 18658704 20400000 22967500
32872000000839500058720006755000816200084849930000881120629857459600086290001680000000000780185029806
000 200000000 400000000 600000000
01-Legislativa02-Judiciaacuteria
03-Essencial agrave Justiccedila04-Administraccedilatildeo
05-Defesa Nacional06-Seguranccedila Puacuteblica
07-Relaccedilotildees Exteriores08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social10-Sauacutede
11-Trabalho12-Educaccedilatildeo
13-Cultura14-Direitos da Cidadania
15-Urbanismo16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento18-Gestatildeo Ambiental
19-Ciecircncia e Tecnologia20-Agricultura
21-Organizaccedilatildeo Agraacuteria22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos24-Comunicaccedilotildees
25-Energia26-Transporte
27-Desporto e Lazer28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
219219
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 15
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2012 2013 2014 2015 2016
18-Gestatildeo Ambiental - - - 3661851 3217001
20-Agricultura 111357734 144645174 135620587 145627104 154654806
22-Induacutestria 2990983 5330865 91141367 2782501 695000
26-Transporte 324948761 266275856 326349063 248712406 244840524
27-Desporto e Lazer 25839084 36183102 23254435 14938253 36719573
28-Encargos Especiais - - - 1699477 980569
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2016
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 13989197 092
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 24981458 165
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 18105344 119
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
11485106 076
Cota do ICMS 665522609 4392
Cota-Parte do IPVA 42653126 281
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9564719 063
Cota-Parte do FPM 672190194 4436
Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF
49606506 327
Cota do ITR 1031018 007
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2670072 018
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 559900 004
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
3045711 020
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Educaccedilatildeo)
1515404960 10000
(-) Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF
49606506
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Sauacutede)
1465798454 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
220220
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 16
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2016
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2032018165
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 278726144
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul (em Reais) 2016
ATIVO 2015 2016
PASSIVO 2015 2016
ATIVO CIRCULANTE 235478575 380278842
Caixa e Equivalentes de Caixa
211535466 347903339
Creacuteditos a Curto Prazo 9443264 16756292
Creacuteditos Tributaacuterios a Receber
4399781 14268028
Empreacutestimos e Financiamentos concedidos
3478532 2423264
Diacutevida Ativa Tributaacuteria 138608 -
Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria 1426343 65000
Demais Creacuteditos e Valores a Curto Prazo
12495797 12858236
Estoques 190000 190000
Variaccedilatildeo Patrimoniais Diminutivas Pagas Antecipadamente
1814048 2570975
PASSIVO CIRCULANTE 28617503 76847045
Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais a Pagar a Curto Prazo 27821980 69317149
Fornecedores e Contas a Pagar a Curto Prazo 40970 5141872
Obrigaccedilotildees Fiscais a Curto Prazo
1265143 1265143
Demais Obrigaccedilotildees a Curto Prazo
38982 1122881
ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 1323982916 1345781503
Ativo Realizaacutevel a Longo Prazo
70897567 81926704
PASSIVO NAtildeO CIRCULANTE 10691393 9891393
Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais
10691393 9891393
221221
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 17
ATIVO 2015 2016
PASSIVO 2015 2016
Creacuteditos a Longo Prazo 37158981 40846099
Empreacutestimos e Financiamentos Concedidos
1272642 1118213
Diacutevida Ativa Tributaacuteria 31597748 38609781
Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria
8930165 5759679
(-) Ajuste de Perdas de Creacuteditos a Longo Prazo
-4641574 -4641574
Demais Creacuteditos e Valores agrave Longo Prazo
33738586 41080605
Imobilizado 1253085349 1263854799
Bens Moacuteveis 801052989 871027883
(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas - Bens Moacuteveis)
-106673705 -199353627
a Pagar a Longo Prazo
TOTAL DO PASSIVO 39308896 86738438
Bens Imoacuteveis 681720201 725094033
(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas Imoacuteveis
-123014136 -132913490
PATRIMOcircNIO LIQUIDO 1520152595 1639321907
Patrimocircnio Social e Capital Social
1377897218 1377897218
Resultados Acumulados 142255377 261424689
Resultado do Exerciacutecio
89691898 119169312
Resultado de Exerciacutecios Anteriores
52563479 142255377
TOTAL 1559461491 1726060345
TOTAL 1559461491 1726060345
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 180578929 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
41973172 passando de um Superaacutevit de R$ 138605757 para um Superaacutevit de
R$ 180578929
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
125392851
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
222222
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 18
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2015 - 2016
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 211535466 311744095 100208629
Passivo Financeiro 44376824 97756245 53379421
Saldo Patrimonial Financeiro 167158642 213987850 46829208
Ativo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor
29598500 34962797 5364297
Passivo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor
1045615 1553876 508261
Saldo Patrimonial Financeiro s Fundo de Assistecircncia ao Servidor
138605757 180578929 41973172
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 34962797 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 1553876 se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor
Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o
Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro
ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de
restos a pagar
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Receitas Antecipadas da Prefeitura ndash Ajuste exerciacutecio atual (compensaccedilatildeo INSS conta 121210211 fls 203 a 205)
36159244
Total excluiacutedo no Saldo Final do Ativo Financeiro 36159244
421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de
fontes de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo
demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees
financeiras segregadas por viacutenculo de recurso
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua
disponibilidade especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
223223
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 19
financeiras) em 31122016 segregados por especificaccedilotildees de fontes de
recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a
pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou
natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na
disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
Quadro 11-B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por
especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 SUPERAVIT
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo
-528164 DEacuteFICIT
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 7229101 SUPERAVIT
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 SUPERAVIT
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 SUPERAVIT
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 SUPERAVIT
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 SUPERAVIT
224224
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 20
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
09 - FIA Imposto de Renda 000 SUPERAVIT
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 SUPERAVIT
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 SUPERAVIT
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 SUPERAVIT
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 SUPERAVIT
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 SUPERAVIT
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 SUPERAVIT
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 SUPERAVIT
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DEacuteFICIT
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 SUPERAVIT
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 SUPERAVIT
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 SUPERAVIT
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 40793872 SUPERAVIT
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 SUPERAVIT
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 SUPERAVIT
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social -4726802 DEacuteFICIT
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 SUPERAVIT
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 SUPERAVIT
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 SUPERAVIT
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 SUPERAVIT
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 SUPERAVIT
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11320255 SUPERAVIT
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 SUPERAVIT
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 SUPERAVIT
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 SUPERAVIT
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 SUPERAVIT
225225
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 21
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 SUPERAVIT
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 SUPERAVIT
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 SUPERAVIT
95 - Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 SUPERAVIT
TOTAL RECURSOS VINCULADOS 94184172
00 - Recursos Ordinaacuterios 86394757 SUPERAVIT
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 86394757
Fonte e-Sfinge
Obs As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal foram consideradas como recursos
vinculados
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
226226
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 22
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2012 ndash 2016
ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016
1 Despesa Executada 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393
2 Restos a Pagar 83139484 54804642 141029874 44337842 69857530
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
273901630 194157776 244720234 181936966 276781298
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
82852115 54316062 140671761 43331209 96202369
5 Ativo Real 1659163327 1354508870 1558686805 1559461491 1726060345
6 Passivo Real 186787272 133128925 180789587 82890197 174789628
QUOCIENTES 2012 2013 2014 2015 2016
Resultado Patrimonial (5divide6) 888 1017 862 1881 988
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 331 357 174 420 288
Restos a Pagar (2divide1)100 567 372 848 284 405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2016 o
Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
8881017
862
1881
988
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
227227
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 23
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2016 o Ativo
Financeiro representa 288 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
331357
174
420
288
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
228228
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 24
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 405 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2016 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 328145933
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2239 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 108276165 representando 739 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
567
372
848
284
405
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
229229
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 25
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1465798454 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
416446740 2841
Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
88300807 602
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500
Valor Acima do Limite 108276165 739
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
1966 20301903
2014
2239
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
230230
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 26
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1515404960 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931
Ensino Fundamental 292590228 1931
(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional
-57084242 -377
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500
Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
231231
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 27
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000
equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
29983103
2871 28313012
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
232232
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 28
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 169562953
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
161000000
Valor Acima do Limite 58907289
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707
equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9663 9815
89529381 9462
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
233233
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519
95 dos Recursos do FUNDEB 161646793
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
169227707
Valor Acima do Limite 7580914
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
9731
98929842
99869946
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
234234
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30
o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3235326
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
235235
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
788669752 4498
Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502
Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
3899
4374 4370 4485 4498
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
236236
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400
Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349
Pessoal e Encargos 744611352 4247
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
17599500 100
Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)
232000 001
Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
684000 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055
Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo
httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf
237237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600
Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Pessoal e Encargos 25413400 145
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
1497500 009
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
3783
4213 4217 4329 4345
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
238238
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash
2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de
2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente
com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam
115
161 153 156 153
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
239239
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
240240
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls
149 e 150)
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria
Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
241241
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta
o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de
governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio
detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda
da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o
montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as
auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a
produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial
242242
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38
proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei
Complementar no 1412012
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
243243
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e
156)
244244
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave
crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta
prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave
educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave
dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia
crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo
deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos
direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente (fls 162 e 163)
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No
entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas
245245
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41
referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou
da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser
custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
(fls 157 e 158)
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo
18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees
administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE
oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente
deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte
forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do
respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
246246
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas (fl 159)
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994
Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e
161)
247247
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 43
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
248248
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 44
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
249249
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
250250
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais
(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do
registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso
puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios
ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto
Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados
(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte
dos recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive
nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e
de benefiacutecios previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou
inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente
processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento CUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017
251251
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que
aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e
a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela
normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens
destinados a outros programas
b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem
e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash
Recursos Ordinaacuterios)
No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos
compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da
LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta
a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em
tesouraria
b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira em bancos
252252
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48
c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio
de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No
caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores
as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de
contas aplicado aos RPPS
d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de
dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que
representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam
restriccedilotildees para uso imediato
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos
por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F
(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio
Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por
Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas
contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas
721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash
Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles
Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa
devem ser iguais
b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
253253
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via
Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias
informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
254254
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 2
S U M Aacute R I O
INTRODUCcedilAtildeO 4
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO 5
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA 6
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio 7
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio 8
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias 9
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA 16
41 Situaccedilatildeo Patrimonial 16
42 Anaacutelise do resultado financeiro 17
421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de fontes de recursos 18
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira 21
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES 24
51 Sauacutede 24
52 Ensino 26
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias 26
522 FUNDEB 27
53 Limites de gastos com pessoal (LRF) 30
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio 30
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Executivo 32
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Legislativo 33
6 CONSELHOS MUNICIPAIS 34
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do FUNDEB (CACS ndash
FUNDEB) 35
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS) 36
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente 40
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS) 40
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE) 41
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa
Idosa) 42
207207
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 3
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010 43
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE RESPONSABILIDADE
FISCAL - LRF 47
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA 51
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016 52
CONCLUSAtildeO 52
ANEXO 54
APEcircNDICE 55
208208
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 4
PROCESSO PCP 1700180913
UNIDADE Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul
RESPONSAacuteVEL Sr Pedro Ari Parizotto - Prefeito Municipal
ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2016
RELATOacuteRIO Ndeg 15562017
INTRODUCcedilAtildeO
O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas
competecircncias para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo
31 sect 1ordm da Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes
nos artigos 113 da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg
2022000 procedeu ao exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul relativas ao exerciacutecio de 2016
O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio
financeiro de 2016 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados
alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees do
artigo 7ordm da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-202015 e artigo 22 da Instruccedilatildeo
Normativa nordm TC-022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-
042004
A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial
Financeira e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame
de legalidade e legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais
auditorias oriundas de denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar
processos especiacuteficos a serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de
Contas
No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram
abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado
financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos
resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios
Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio
corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Lindoacuteia do Sul
sendo que as meacutedias do exerciacutecio em anaacutelise foram geradas em 13092017
conforme base de dados constituiacuteda a partir das informaccedilotildees bimestrais
encaminhadas pelos municiacutepios atraveacutes do Sistema e-Sfinge e as meacutedias dos
209209
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 5
exerciacutecios anteriores a partir dos dados analisados julgados ou apreciados por
este Tribunal
Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base
os instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de
forma consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais
estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO
O Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul tem uma populaccedilatildeo estimada em
46301 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0742 O Produto
Interno Bruto alcanccedilava o valor de R$ 136802389003 revelando um PIB per
capita agrave eacutepoca de R$ 2936304 considerando uma populaccedilatildeo estimada em
2014 de 4659 habitantes
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2013
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul encontra-se na seguinte
situaccedilatildeo
1 IBGE - 2016 2 PNUD - 2010 3 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2014
000
5000000000
10000000000
15000000000
20000000000
25000000000
30000000000
35000000000
Meacutedia AMAUC MUNICIacutePIO
30285390956
13680238900
PIB EM REAIS
210210
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 6
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2010
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio
com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder
Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo
das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a
evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida
ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as
transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
1912100000 PPA 11662013 27052013
LDO 12972015 17072015 DESPESA
FIXADA 1912100000
LOA 13082015 17072015
072
072
073
073
074
074
075
075
076
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAUC MUNICIacutePIO
0727
0744
0750
0740
211211
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 7
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 82608879
correspondendo a 457 da receita arrecadada
Apoacutes os ajustes da receita e despesa o municiacutepio apresentou
Superaacutevit de R$ 46449635
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 46449635
eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Superaacutevit de R$ 14556637 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 31892998
Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Fundo de Assistecircncia ao
Servidor o Municiacutepio apresentou Superaacutevit de R$ 41593599
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2016
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1912100000 1806411272 9447
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
2077983389 1723802393 8296
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 82608879
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Ajustado
RECEITA 1912100000 1770252028 9258
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
2077983389 1723802393 8296
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 46449635
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
Superaacutevit Consolidado Ajustado
Superaacutevit do Fundo de Assistecircncia ao Servidor
Superaacutevit excluiacutedo Fundo de Assistecircncia
ao Servidor
RECEITA 1770252028 23022145 1747229883
DESPESA 1723802393 18166109 1705636284
Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
46449635 4856036 41593599
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
212212
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 8
Obs A receita no montante de R$ 23022145 assim como a despesa no montante de R$ 18166109 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o
Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro
ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de
restos a pagar
Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado
Descriccedilatildeo Valor
Receitas Antecipadas da Prefeitura (ajuste exerciacutecio atual ref Compensaccedilatildeo previdenciaacuteria conta 121210211 fls 203 a 205)
36159244
Total excluiacutedo da Receita Orccedilamentaacuteria 36159244
Obs Com relaccedilatildeo agraves receitas antecipadas no exerciacutecio em anaacutelise da Unidade Prefeitura
Municipal vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor ndash 2012-2016
ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016 1 Receita realizada 1372924252 1393280918 1602926490 1576680676 1747229883
2 Despesa executada 1451121241 1454830775 1644201851 1542164892 1705636284
QUOCIENTE 2012 2013 2014 2015 2016 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 095 096 097 102 102
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
213213
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 9
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
1806411272 equivalendo a 9447 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2016
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 112960000 80896909 7162
Receita de Contribuiccedilotildees 25200000 22435346 8903
Receita Patrimonial 18090000 42153739 23302
Receita Agropecuaacuteria 300000 - -
Receita de Serviccedilos 12210000 9222379 7553
Transferecircncias Correntes 1700330000 1547064532 9099
Outras Receitas Correntes 21140000 51519116 24370
095 096 097102 102
000
020
040
060
080
100
120
140
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
214214
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 10
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 10710000 10101257 9432
RECEITA CORRENTE 1900940000 1763393278 9276
Alienaccedilatildeo de Bens 5100000 - -
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 5500000 3578829 6507
Transferecircncias de Capital 560000 39439165 704271
RECEITA DE CAPITAL 11160000 43017994 38547
TOTAL DA RECEITA 1912100000 1806411272 9447 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2016
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8564 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
Tributaacuteria 448
Contribuiccedilotildees 124
Patrimonial 233
Serviccedilos 051
Transferecircncia Corrente8564
Outras Correntes285
Correntes Intra-
Orccedilamentaacuterias056
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 020
Transferecircncias de Capital 218
215215
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 11
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
467406
456
600
461
000
200
400
600
800
1000
1200
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
216216
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 12
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2016
Saldo
Anterior
InscriccedilatildeoTransferecircncias
Atualizaccedilatildeo Recebimento
Transferecircncias
Outras Baixas
Saldo
Final
42092864 13488930 3792598 7354736 44434460
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
1762 18192061
27683021
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
217217
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 13
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2016
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 8760000 28796297 32872
04-Administraccedilatildeo 262099500 220035270 8395
06-Seguranccedila Puacuteblica 8173222 4799090 5872
08-Assistecircncia Social 123104180 83153296 6755
10-Sauacutede 525571933 428990340 8162
12-Educaccedilatildeo 502981114 426747557 8484
13-Cultura 13345000 13251043 9930
15-Urbanismo 61000000 53748307 8811
16-Habitaccedilatildeo 1000000 206220 2062
17-Saneamento 23300000 22967500 9857
18-Gestatildeo Ambiental 7000000 3217001 4596
20-Agricultura 179219000 154654806 8629
22-Induacutestria 4135900 695000 1680
26-Transporte 313855111 244840524 7801
27-Desporto e Lazer 43188429 36719573 8502
28-Encargos Especiais 1000000 980569 9806
99-Reserva de Contingecircncia 250000 - -
TOTAL DA DESPESA 2077983389 1723802393 8296
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
2008
16701760
1260
901
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
218218
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 14
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2016
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2012 ndash 2016
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2012 2013 2014 2015 2016
01-Legislativa 16238058 23193101 23408661 26971094 28796297
04-Administraccedilatildeo 184926034 192586834 204899537 212404313 220035270
06-Seguranccedila Puacuteblica 709800 923250 5326729 5389224 4799090
08-Assistecircncia Social 36897466 46302225 65729787 62611049 83153296
10-Sauacutede 352386591 307098627 335575916 356015687 428990340
12-Educaccedilatildeo 340398490 344745640 380137315 387344989 426747557
13-Cultura 6671772 9880653 5415916 11126484 13251043
15-Urbanismo 33267256 38089711 45888015 59061434 53748307
16-Habitaccedilatildeo 11891475 38529629 2414049 2992578 206220
17-Saneamento 16644000 17778628 18658704 20400000 22967500
32872000000839500058720006755000816200084849930000881120629857459600086290001680000000000780185029806
000 200000000 400000000 600000000
01-Legislativa02-Judiciaacuteria
03-Essencial agrave Justiccedila04-Administraccedilatildeo
05-Defesa Nacional06-Seguranccedila Puacuteblica
07-Relaccedilotildees Exteriores08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social10-Sauacutede
11-Trabalho12-Educaccedilatildeo
13-Cultura14-Direitos da Cidadania
15-Urbanismo16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento18-Gestatildeo Ambiental
19-Ciecircncia e Tecnologia20-Agricultura
21-Organizaccedilatildeo Agraacuteria22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos24-Comunicaccedilotildees
25-Energia26-Transporte
27-Desporto e Lazer28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
219219
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 15
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2012 2013 2014 2015 2016
18-Gestatildeo Ambiental - - - 3661851 3217001
20-Agricultura 111357734 144645174 135620587 145627104 154654806
22-Induacutestria 2990983 5330865 91141367 2782501 695000
26-Transporte 324948761 266275856 326349063 248712406 244840524
27-Desporto e Lazer 25839084 36183102 23254435 14938253 36719573
28-Encargos Especiais - - - 1699477 980569
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2016
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 13989197 092
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 24981458 165
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 18105344 119
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
11485106 076
Cota do ICMS 665522609 4392
Cota-Parte do IPVA 42653126 281
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9564719 063
Cota-Parte do FPM 672190194 4436
Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF
49606506 327
Cota do ITR 1031018 007
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2670072 018
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 559900 004
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
3045711 020
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Educaccedilatildeo)
1515404960 10000
(-) Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF
49606506
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Sauacutede)
1465798454 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
220220
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 16
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2016
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2032018165
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 278726144
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul (em Reais) 2016
ATIVO 2015 2016
PASSIVO 2015 2016
ATIVO CIRCULANTE 235478575 380278842
Caixa e Equivalentes de Caixa
211535466 347903339
Creacuteditos a Curto Prazo 9443264 16756292
Creacuteditos Tributaacuterios a Receber
4399781 14268028
Empreacutestimos e Financiamentos concedidos
3478532 2423264
Diacutevida Ativa Tributaacuteria 138608 -
Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria 1426343 65000
Demais Creacuteditos e Valores a Curto Prazo
12495797 12858236
Estoques 190000 190000
Variaccedilatildeo Patrimoniais Diminutivas Pagas Antecipadamente
1814048 2570975
PASSIVO CIRCULANTE 28617503 76847045
Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais a Pagar a Curto Prazo 27821980 69317149
Fornecedores e Contas a Pagar a Curto Prazo 40970 5141872
Obrigaccedilotildees Fiscais a Curto Prazo
1265143 1265143
Demais Obrigaccedilotildees a Curto Prazo
38982 1122881
ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 1323982916 1345781503
Ativo Realizaacutevel a Longo Prazo
70897567 81926704
PASSIVO NAtildeO CIRCULANTE 10691393 9891393
Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais
10691393 9891393
221221
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 17
ATIVO 2015 2016
PASSIVO 2015 2016
Creacuteditos a Longo Prazo 37158981 40846099
Empreacutestimos e Financiamentos Concedidos
1272642 1118213
Diacutevida Ativa Tributaacuteria 31597748 38609781
Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria
8930165 5759679
(-) Ajuste de Perdas de Creacuteditos a Longo Prazo
-4641574 -4641574
Demais Creacuteditos e Valores agrave Longo Prazo
33738586 41080605
Imobilizado 1253085349 1263854799
Bens Moacuteveis 801052989 871027883
(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas - Bens Moacuteveis)
-106673705 -199353627
a Pagar a Longo Prazo
TOTAL DO PASSIVO 39308896 86738438
Bens Imoacuteveis 681720201 725094033
(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas Imoacuteveis
-123014136 -132913490
PATRIMOcircNIO LIQUIDO 1520152595 1639321907
Patrimocircnio Social e Capital Social
1377897218 1377897218
Resultados Acumulados 142255377 261424689
Resultado do Exerciacutecio
89691898 119169312
Resultado de Exerciacutecios Anteriores
52563479 142255377
TOTAL 1559461491 1726060345
TOTAL 1559461491 1726060345
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 180578929 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
41973172 passando de um Superaacutevit de R$ 138605757 para um Superaacutevit de
R$ 180578929
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
125392851
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
222222
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 18
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2015 - 2016
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 211535466 311744095 100208629
Passivo Financeiro 44376824 97756245 53379421
Saldo Patrimonial Financeiro 167158642 213987850 46829208
Ativo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor
29598500 34962797 5364297
Passivo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor
1045615 1553876 508261
Saldo Patrimonial Financeiro s Fundo de Assistecircncia ao Servidor
138605757 180578929 41973172
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 34962797 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 1553876 se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor
Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o
Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro
ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de
restos a pagar
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Receitas Antecipadas da Prefeitura ndash Ajuste exerciacutecio atual (compensaccedilatildeo INSS conta 121210211 fls 203 a 205)
36159244
Total excluiacutedo no Saldo Final do Ativo Financeiro 36159244
421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de
fontes de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo
demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees
financeiras segregadas por viacutenculo de recurso
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua
disponibilidade especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
223223
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 19
financeiras) em 31122016 segregados por especificaccedilotildees de fontes de
recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a
pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou
natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na
disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
Quadro 11-B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por
especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 SUPERAVIT
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo
-528164 DEacuteFICIT
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 7229101 SUPERAVIT
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 SUPERAVIT
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 SUPERAVIT
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 SUPERAVIT
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 SUPERAVIT
224224
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 20
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
09 - FIA Imposto de Renda 000 SUPERAVIT
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 SUPERAVIT
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 SUPERAVIT
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 SUPERAVIT
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 SUPERAVIT
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 SUPERAVIT
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 SUPERAVIT
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 SUPERAVIT
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DEacuteFICIT
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 SUPERAVIT
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 SUPERAVIT
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 SUPERAVIT
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 40793872 SUPERAVIT
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 SUPERAVIT
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 SUPERAVIT
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social -4726802 DEacuteFICIT
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 SUPERAVIT
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 SUPERAVIT
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 SUPERAVIT
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 SUPERAVIT
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 SUPERAVIT
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11320255 SUPERAVIT
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 SUPERAVIT
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 SUPERAVIT
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 SUPERAVIT
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 SUPERAVIT
225225
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 21
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 SUPERAVIT
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 SUPERAVIT
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 SUPERAVIT
95 - Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 SUPERAVIT
TOTAL RECURSOS VINCULADOS 94184172
00 - Recursos Ordinaacuterios 86394757 SUPERAVIT
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 86394757
Fonte e-Sfinge
Obs As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal foram consideradas como recursos
vinculados
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
226226
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 22
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2012 ndash 2016
ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016
1 Despesa Executada 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393
2 Restos a Pagar 83139484 54804642 141029874 44337842 69857530
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
273901630 194157776 244720234 181936966 276781298
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
82852115 54316062 140671761 43331209 96202369
5 Ativo Real 1659163327 1354508870 1558686805 1559461491 1726060345
6 Passivo Real 186787272 133128925 180789587 82890197 174789628
QUOCIENTES 2012 2013 2014 2015 2016
Resultado Patrimonial (5divide6) 888 1017 862 1881 988
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 331 357 174 420 288
Restos a Pagar (2divide1)100 567 372 848 284 405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2016 o
Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
8881017
862
1881
988
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
227227
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 23
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2016 o Ativo
Financeiro representa 288 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
331357
174
420
288
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
228228
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 24
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 405 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2016 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 328145933
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2239 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 108276165 representando 739 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
567
372
848
284
405
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
229229
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 25
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1465798454 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
416446740 2841
Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
88300807 602
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500
Valor Acima do Limite 108276165 739
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
1966 20301903
2014
2239
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
230230
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 26
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1515404960 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931
Ensino Fundamental 292590228 1931
(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional
-57084242 -377
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500
Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
231231
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 27
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000
equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
29983103
2871 28313012
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
232232
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 28
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 169562953
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
161000000
Valor Acima do Limite 58907289
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707
equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9663 9815
89529381 9462
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
233233
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519
95 dos Recursos do FUNDEB 161646793
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
169227707
Valor Acima do Limite 7580914
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
9731
98929842
99869946
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
234234
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30
o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3235326
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
235235
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
788669752 4498
Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502
Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
3899
4374 4370 4485 4498
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
236236
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400
Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349
Pessoal e Encargos 744611352 4247
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
17599500 100
Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)
232000 001
Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
684000 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055
Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo
httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf
237237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600
Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Pessoal e Encargos 25413400 145
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
1497500 009
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
3783
4213 4217 4329 4345
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
238238
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash
2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de
2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente
com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam
115
161 153 156 153
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
239239
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
240240
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls
149 e 150)
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria
Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
241241
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta
o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de
governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio
detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda
da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o
montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as
auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a
produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial
242242
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38
proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei
Complementar no 1412012
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
243243
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e
156)
244244
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave
crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta
prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave
educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave
dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia
crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo
deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos
direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente (fls 162 e 163)
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No
entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas
245245
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41
referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou
da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser
custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
(fls 157 e 158)
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo
18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees
administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE
oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente
deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte
forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do
respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
246246
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas (fl 159)
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994
Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e
161)
247247
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 43
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
248248
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 44
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
249249
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
250250
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais
(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do
registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso
puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios
ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto
Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados
(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte
dos recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive
nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e
de benefiacutecios previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou
inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente
processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento CUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017
251251
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que
aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e
a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela
normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens
destinados a outros programas
b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem
e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash
Recursos Ordinaacuterios)
No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos
compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da
LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta
a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em
tesouraria
b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira em bancos
252252
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48
c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio
de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No
caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores
as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de
contas aplicado aos RPPS
d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de
dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que
representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam
restriccedilotildees para uso imediato
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos
por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F
(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio
Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por
Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas
contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas
721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash
Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles
Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa
devem ser iguais
b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
253253
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via
Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias
informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
254254
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 3
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010 43
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE RESPONSABILIDADE
FISCAL - LRF 47
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA 51
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016 52
CONCLUSAtildeO 52
ANEXO 54
APEcircNDICE 55
208208
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 4
PROCESSO PCP 1700180913
UNIDADE Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul
RESPONSAacuteVEL Sr Pedro Ari Parizotto - Prefeito Municipal
ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2016
RELATOacuteRIO Ndeg 15562017
INTRODUCcedilAtildeO
O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas
competecircncias para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo
31 sect 1ordm da Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes
nos artigos 113 da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg
2022000 procedeu ao exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul relativas ao exerciacutecio de 2016
O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio
financeiro de 2016 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados
alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees do
artigo 7ordm da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-202015 e artigo 22 da Instruccedilatildeo
Normativa nordm TC-022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-
042004
A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial
Financeira e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame
de legalidade e legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais
auditorias oriundas de denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar
processos especiacuteficos a serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de
Contas
No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram
abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado
financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos
resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios
Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio
corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Lindoacuteia do Sul
sendo que as meacutedias do exerciacutecio em anaacutelise foram geradas em 13092017
conforme base de dados constituiacuteda a partir das informaccedilotildees bimestrais
encaminhadas pelos municiacutepios atraveacutes do Sistema e-Sfinge e as meacutedias dos
209209
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 5
exerciacutecios anteriores a partir dos dados analisados julgados ou apreciados por
este Tribunal
Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base
os instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de
forma consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais
estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO
O Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul tem uma populaccedilatildeo estimada em
46301 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0742 O Produto
Interno Bruto alcanccedilava o valor de R$ 136802389003 revelando um PIB per
capita agrave eacutepoca de R$ 2936304 considerando uma populaccedilatildeo estimada em
2014 de 4659 habitantes
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2013
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul encontra-se na seguinte
situaccedilatildeo
1 IBGE - 2016 2 PNUD - 2010 3 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2014
000
5000000000
10000000000
15000000000
20000000000
25000000000
30000000000
35000000000
Meacutedia AMAUC MUNICIacutePIO
30285390956
13680238900
PIB EM REAIS
210210
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 6
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2010
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio
com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder
Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo
das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a
evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida
ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as
transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
1912100000 PPA 11662013 27052013
LDO 12972015 17072015 DESPESA
FIXADA 1912100000
LOA 13082015 17072015
072
072
073
073
074
074
075
075
076
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAUC MUNICIacutePIO
0727
0744
0750
0740
211211
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 7
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 82608879
correspondendo a 457 da receita arrecadada
Apoacutes os ajustes da receita e despesa o municiacutepio apresentou
Superaacutevit de R$ 46449635
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 46449635
eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Superaacutevit de R$ 14556637 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 31892998
Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Fundo de Assistecircncia ao
Servidor o Municiacutepio apresentou Superaacutevit de R$ 41593599
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2016
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1912100000 1806411272 9447
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
2077983389 1723802393 8296
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 82608879
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Ajustado
RECEITA 1912100000 1770252028 9258
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
2077983389 1723802393 8296
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 46449635
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
Superaacutevit Consolidado Ajustado
Superaacutevit do Fundo de Assistecircncia ao Servidor
Superaacutevit excluiacutedo Fundo de Assistecircncia
ao Servidor
RECEITA 1770252028 23022145 1747229883
DESPESA 1723802393 18166109 1705636284
Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
46449635 4856036 41593599
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
212212
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 8
Obs A receita no montante de R$ 23022145 assim como a despesa no montante de R$ 18166109 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o
Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro
ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de
restos a pagar
Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado
Descriccedilatildeo Valor
Receitas Antecipadas da Prefeitura (ajuste exerciacutecio atual ref Compensaccedilatildeo previdenciaacuteria conta 121210211 fls 203 a 205)
36159244
Total excluiacutedo da Receita Orccedilamentaacuteria 36159244
Obs Com relaccedilatildeo agraves receitas antecipadas no exerciacutecio em anaacutelise da Unidade Prefeitura
Municipal vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor ndash 2012-2016
ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016 1 Receita realizada 1372924252 1393280918 1602926490 1576680676 1747229883
2 Despesa executada 1451121241 1454830775 1644201851 1542164892 1705636284
QUOCIENTE 2012 2013 2014 2015 2016 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 095 096 097 102 102
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
213213
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 9
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
1806411272 equivalendo a 9447 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2016
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 112960000 80896909 7162
Receita de Contribuiccedilotildees 25200000 22435346 8903
Receita Patrimonial 18090000 42153739 23302
Receita Agropecuaacuteria 300000 - -
Receita de Serviccedilos 12210000 9222379 7553
Transferecircncias Correntes 1700330000 1547064532 9099
Outras Receitas Correntes 21140000 51519116 24370
095 096 097102 102
000
020
040
060
080
100
120
140
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
214214
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 10
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 10710000 10101257 9432
RECEITA CORRENTE 1900940000 1763393278 9276
Alienaccedilatildeo de Bens 5100000 - -
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 5500000 3578829 6507
Transferecircncias de Capital 560000 39439165 704271
RECEITA DE CAPITAL 11160000 43017994 38547
TOTAL DA RECEITA 1912100000 1806411272 9447 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2016
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8564 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
Tributaacuteria 448
Contribuiccedilotildees 124
Patrimonial 233
Serviccedilos 051
Transferecircncia Corrente8564
Outras Correntes285
Correntes Intra-
Orccedilamentaacuterias056
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 020
Transferecircncias de Capital 218
215215
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 11
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
467406
456
600
461
000
200
400
600
800
1000
1200
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
216216
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 12
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2016
Saldo
Anterior
InscriccedilatildeoTransferecircncias
Atualizaccedilatildeo Recebimento
Transferecircncias
Outras Baixas
Saldo
Final
42092864 13488930 3792598 7354736 44434460
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
1762 18192061
27683021
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
217217
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 13
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2016
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 8760000 28796297 32872
04-Administraccedilatildeo 262099500 220035270 8395
06-Seguranccedila Puacuteblica 8173222 4799090 5872
08-Assistecircncia Social 123104180 83153296 6755
10-Sauacutede 525571933 428990340 8162
12-Educaccedilatildeo 502981114 426747557 8484
13-Cultura 13345000 13251043 9930
15-Urbanismo 61000000 53748307 8811
16-Habitaccedilatildeo 1000000 206220 2062
17-Saneamento 23300000 22967500 9857
18-Gestatildeo Ambiental 7000000 3217001 4596
20-Agricultura 179219000 154654806 8629
22-Induacutestria 4135900 695000 1680
26-Transporte 313855111 244840524 7801
27-Desporto e Lazer 43188429 36719573 8502
28-Encargos Especiais 1000000 980569 9806
99-Reserva de Contingecircncia 250000 - -
TOTAL DA DESPESA 2077983389 1723802393 8296
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
2008
16701760
1260
901
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
218218
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 14
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2016
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2012 ndash 2016
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2012 2013 2014 2015 2016
01-Legislativa 16238058 23193101 23408661 26971094 28796297
04-Administraccedilatildeo 184926034 192586834 204899537 212404313 220035270
06-Seguranccedila Puacuteblica 709800 923250 5326729 5389224 4799090
08-Assistecircncia Social 36897466 46302225 65729787 62611049 83153296
10-Sauacutede 352386591 307098627 335575916 356015687 428990340
12-Educaccedilatildeo 340398490 344745640 380137315 387344989 426747557
13-Cultura 6671772 9880653 5415916 11126484 13251043
15-Urbanismo 33267256 38089711 45888015 59061434 53748307
16-Habitaccedilatildeo 11891475 38529629 2414049 2992578 206220
17-Saneamento 16644000 17778628 18658704 20400000 22967500
32872000000839500058720006755000816200084849930000881120629857459600086290001680000000000780185029806
000 200000000 400000000 600000000
01-Legislativa02-Judiciaacuteria
03-Essencial agrave Justiccedila04-Administraccedilatildeo
05-Defesa Nacional06-Seguranccedila Puacuteblica
07-Relaccedilotildees Exteriores08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social10-Sauacutede
11-Trabalho12-Educaccedilatildeo
13-Cultura14-Direitos da Cidadania
15-Urbanismo16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento18-Gestatildeo Ambiental
19-Ciecircncia e Tecnologia20-Agricultura
21-Organizaccedilatildeo Agraacuteria22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos24-Comunicaccedilotildees
25-Energia26-Transporte
27-Desporto e Lazer28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
219219
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 15
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2012 2013 2014 2015 2016
18-Gestatildeo Ambiental - - - 3661851 3217001
20-Agricultura 111357734 144645174 135620587 145627104 154654806
22-Induacutestria 2990983 5330865 91141367 2782501 695000
26-Transporte 324948761 266275856 326349063 248712406 244840524
27-Desporto e Lazer 25839084 36183102 23254435 14938253 36719573
28-Encargos Especiais - - - 1699477 980569
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2016
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 13989197 092
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 24981458 165
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 18105344 119
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
11485106 076
Cota do ICMS 665522609 4392
Cota-Parte do IPVA 42653126 281
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9564719 063
Cota-Parte do FPM 672190194 4436
Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF
49606506 327
Cota do ITR 1031018 007
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2670072 018
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 559900 004
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
3045711 020
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Educaccedilatildeo)
1515404960 10000
(-) Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF
49606506
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Sauacutede)
1465798454 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
220220
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 16
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2016
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2032018165
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 278726144
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul (em Reais) 2016
ATIVO 2015 2016
PASSIVO 2015 2016
ATIVO CIRCULANTE 235478575 380278842
Caixa e Equivalentes de Caixa
211535466 347903339
Creacuteditos a Curto Prazo 9443264 16756292
Creacuteditos Tributaacuterios a Receber
4399781 14268028
Empreacutestimos e Financiamentos concedidos
3478532 2423264
Diacutevida Ativa Tributaacuteria 138608 -
Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria 1426343 65000
Demais Creacuteditos e Valores a Curto Prazo
12495797 12858236
Estoques 190000 190000
Variaccedilatildeo Patrimoniais Diminutivas Pagas Antecipadamente
1814048 2570975
PASSIVO CIRCULANTE 28617503 76847045
Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais a Pagar a Curto Prazo 27821980 69317149
Fornecedores e Contas a Pagar a Curto Prazo 40970 5141872
Obrigaccedilotildees Fiscais a Curto Prazo
1265143 1265143
Demais Obrigaccedilotildees a Curto Prazo
38982 1122881
ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 1323982916 1345781503
Ativo Realizaacutevel a Longo Prazo
70897567 81926704
PASSIVO NAtildeO CIRCULANTE 10691393 9891393
Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais
10691393 9891393
221221
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 17
ATIVO 2015 2016
PASSIVO 2015 2016
Creacuteditos a Longo Prazo 37158981 40846099
Empreacutestimos e Financiamentos Concedidos
1272642 1118213
Diacutevida Ativa Tributaacuteria 31597748 38609781
Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria
8930165 5759679
(-) Ajuste de Perdas de Creacuteditos a Longo Prazo
-4641574 -4641574
Demais Creacuteditos e Valores agrave Longo Prazo
33738586 41080605
Imobilizado 1253085349 1263854799
Bens Moacuteveis 801052989 871027883
(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas - Bens Moacuteveis)
-106673705 -199353627
a Pagar a Longo Prazo
TOTAL DO PASSIVO 39308896 86738438
Bens Imoacuteveis 681720201 725094033
(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas Imoacuteveis
-123014136 -132913490
PATRIMOcircNIO LIQUIDO 1520152595 1639321907
Patrimocircnio Social e Capital Social
1377897218 1377897218
Resultados Acumulados 142255377 261424689
Resultado do Exerciacutecio
89691898 119169312
Resultado de Exerciacutecios Anteriores
52563479 142255377
TOTAL 1559461491 1726060345
TOTAL 1559461491 1726060345
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 180578929 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
41973172 passando de um Superaacutevit de R$ 138605757 para um Superaacutevit de
R$ 180578929
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
125392851
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
222222
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 18
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2015 - 2016
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 211535466 311744095 100208629
Passivo Financeiro 44376824 97756245 53379421
Saldo Patrimonial Financeiro 167158642 213987850 46829208
Ativo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor
29598500 34962797 5364297
Passivo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor
1045615 1553876 508261
Saldo Patrimonial Financeiro s Fundo de Assistecircncia ao Servidor
138605757 180578929 41973172
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 34962797 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 1553876 se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor
Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o
Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro
ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de
restos a pagar
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Receitas Antecipadas da Prefeitura ndash Ajuste exerciacutecio atual (compensaccedilatildeo INSS conta 121210211 fls 203 a 205)
36159244
Total excluiacutedo no Saldo Final do Ativo Financeiro 36159244
421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de
fontes de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo
demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees
financeiras segregadas por viacutenculo de recurso
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua
disponibilidade especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
223223
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 19
financeiras) em 31122016 segregados por especificaccedilotildees de fontes de
recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a
pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou
natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na
disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
Quadro 11-B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por
especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 SUPERAVIT
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo
-528164 DEacuteFICIT
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 7229101 SUPERAVIT
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 SUPERAVIT
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 SUPERAVIT
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 SUPERAVIT
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 SUPERAVIT
224224
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 20
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
09 - FIA Imposto de Renda 000 SUPERAVIT
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 SUPERAVIT
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 SUPERAVIT
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 SUPERAVIT
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 SUPERAVIT
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 SUPERAVIT
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 SUPERAVIT
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 SUPERAVIT
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DEacuteFICIT
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 SUPERAVIT
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 SUPERAVIT
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 SUPERAVIT
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 40793872 SUPERAVIT
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 SUPERAVIT
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 SUPERAVIT
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social -4726802 DEacuteFICIT
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 SUPERAVIT
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 SUPERAVIT
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 SUPERAVIT
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 SUPERAVIT
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 SUPERAVIT
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11320255 SUPERAVIT
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 SUPERAVIT
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 SUPERAVIT
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 SUPERAVIT
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 SUPERAVIT
225225
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 21
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 SUPERAVIT
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 SUPERAVIT
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 SUPERAVIT
95 - Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 SUPERAVIT
TOTAL RECURSOS VINCULADOS 94184172
00 - Recursos Ordinaacuterios 86394757 SUPERAVIT
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 86394757
Fonte e-Sfinge
Obs As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal foram consideradas como recursos
vinculados
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
226226
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 22
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2012 ndash 2016
ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016
1 Despesa Executada 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393
2 Restos a Pagar 83139484 54804642 141029874 44337842 69857530
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
273901630 194157776 244720234 181936966 276781298
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
82852115 54316062 140671761 43331209 96202369
5 Ativo Real 1659163327 1354508870 1558686805 1559461491 1726060345
6 Passivo Real 186787272 133128925 180789587 82890197 174789628
QUOCIENTES 2012 2013 2014 2015 2016
Resultado Patrimonial (5divide6) 888 1017 862 1881 988
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 331 357 174 420 288
Restos a Pagar (2divide1)100 567 372 848 284 405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2016 o
Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
8881017
862
1881
988
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
227227
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 23
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2016 o Ativo
Financeiro representa 288 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
331357
174
420
288
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
228228
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 24
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 405 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2016 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 328145933
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2239 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 108276165 representando 739 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
567
372
848
284
405
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
229229
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 25
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1465798454 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
416446740 2841
Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
88300807 602
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500
Valor Acima do Limite 108276165 739
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
1966 20301903
2014
2239
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
230230
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 26
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1515404960 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931
Ensino Fundamental 292590228 1931
(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional
-57084242 -377
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500
Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
231231
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 27
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000
equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
29983103
2871 28313012
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
232232
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 28
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 169562953
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
161000000
Valor Acima do Limite 58907289
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707
equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9663 9815
89529381 9462
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
233233
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519
95 dos Recursos do FUNDEB 161646793
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
169227707
Valor Acima do Limite 7580914
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
9731
98929842
99869946
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
234234
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30
o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3235326
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
235235
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
788669752 4498
Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502
Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
3899
4374 4370 4485 4498
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
236236
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400
Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349
Pessoal e Encargos 744611352 4247
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
17599500 100
Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)
232000 001
Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
684000 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055
Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo
httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf
237237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600
Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Pessoal e Encargos 25413400 145
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
1497500 009
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
3783
4213 4217 4329 4345
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
238238
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash
2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de
2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente
com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam
115
161 153 156 153
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
239239
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
240240
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls
149 e 150)
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria
Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
241241
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta
o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de
governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio
detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda
da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o
montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as
auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a
produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial
242242
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38
proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei
Complementar no 1412012
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
243243
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e
156)
244244
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave
crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta
prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave
educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave
dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia
crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo
deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos
direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente (fls 162 e 163)
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No
entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas
245245
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41
referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou
da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser
custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
(fls 157 e 158)
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo
18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees
administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE
oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente
deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte
forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do
respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
246246
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas (fl 159)
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994
Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e
161)
247247
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 43
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
248248
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 44
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
249249
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
250250
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais
(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do
registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso
puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios
ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto
Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados
(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte
dos recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive
nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e
de benefiacutecios previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou
inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente
processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento CUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017
251251
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que
aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e
a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela
normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens
destinados a outros programas
b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem
e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash
Recursos Ordinaacuterios)
No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos
compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da
LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta
a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em
tesouraria
b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira em bancos
252252
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48
c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio
de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No
caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores
as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de
contas aplicado aos RPPS
d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de
dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que
representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam
restriccedilotildees para uso imediato
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos
por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F
(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio
Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por
Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas
contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas
721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash
Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles
Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa
devem ser iguais
b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
253253
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via
Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias
informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
254254
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 4
PROCESSO PCP 1700180913
UNIDADE Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul
RESPONSAacuteVEL Sr Pedro Ari Parizotto - Prefeito Municipal
ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2016
RELATOacuteRIO Ndeg 15562017
INTRODUCcedilAtildeO
O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas
competecircncias para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo
31 sect 1ordm da Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes
nos artigos 113 da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg
2022000 procedeu ao exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul relativas ao exerciacutecio de 2016
O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio
financeiro de 2016 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados
alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees do
artigo 7ordm da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-202015 e artigo 22 da Instruccedilatildeo
Normativa nordm TC-022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-
042004
A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial
Financeira e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame
de legalidade e legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais
auditorias oriundas de denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar
processos especiacuteficos a serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de
Contas
No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram
abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado
financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos
resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios
Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio
corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Lindoacuteia do Sul
sendo que as meacutedias do exerciacutecio em anaacutelise foram geradas em 13092017
conforme base de dados constituiacuteda a partir das informaccedilotildees bimestrais
encaminhadas pelos municiacutepios atraveacutes do Sistema e-Sfinge e as meacutedias dos
209209
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 5
exerciacutecios anteriores a partir dos dados analisados julgados ou apreciados por
este Tribunal
Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base
os instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de
forma consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais
estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO
O Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul tem uma populaccedilatildeo estimada em
46301 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0742 O Produto
Interno Bruto alcanccedilava o valor de R$ 136802389003 revelando um PIB per
capita agrave eacutepoca de R$ 2936304 considerando uma populaccedilatildeo estimada em
2014 de 4659 habitantes
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2013
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul encontra-se na seguinte
situaccedilatildeo
1 IBGE - 2016 2 PNUD - 2010 3 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2014
000
5000000000
10000000000
15000000000
20000000000
25000000000
30000000000
35000000000
Meacutedia AMAUC MUNICIacutePIO
30285390956
13680238900
PIB EM REAIS
210210
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 6
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2010
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio
com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder
Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo
das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a
evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida
ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as
transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
1912100000 PPA 11662013 27052013
LDO 12972015 17072015 DESPESA
FIXADA 1912100000
LOA 13082015 17072015
072
072
073
073
074
074
075
075
076
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAUC MUNICIacutePIO
0727
0744
0750
0740
211211
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 7
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 82608879
correspondendo a 457 da receita arrecadada
Apoacutes os ajustes da receita e despesa o municiacutepio apresentou
Superaacutevit de R$ 46449635
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 46449635
eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Superaacutevit de R$ 14556637 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 31892998
Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Fundo de Assistecircncia ao
Servidor o Municiacutepio apresentou Superaacutevit de R$ 41593599
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2016
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1912100000 1806411272 9447
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
2077983389 1723802393 8296
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 82608879
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Ajustado
RECEITA 1912100000 1770252028 9258
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
2077983389 1723802393 8296
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 46449635
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
Superaacutevit Consolidado Ajustado
Superaacutevit do Fundo de Assistecircncia ao Servidor
Superaacutevit excluiacutedo Fundo de Assistecircncia
ao Servidor
RECEITA 1770252028 23022145 1747229883
DESPESA 1723802393 18166109 1705636284
Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
46449635 4856036 41593599
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
212212
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 8
Obs A receita no montante de R$ 23022145 assim como a despesa no montante de R$ 18166109 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o
Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro
ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de
restos a pagar
Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado
Descriccedilatildeo Valor
Receitas Antecipadas da Prefeitura (ajuste exerciacutecio atual ref Compensaccedilatildeo previdenciaacuteria conta 121210211 fls 203 a 205)
36159244
Total excluiacutedo da Receita Orccedilamentaacuteria 36159244
Obs Com relaccedilatildeo agraves receitas antecipadas no exerciacutecio em anaacutelise da Unidade Prefeitura
Municipal vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor ndash 2012-2016
ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016 1 Receita realizada 1372924252 1393280918 1602926490 1576680676 1747229883
2 Despesa executada 1451121241 1454830775 1644201851 1542164892 1705636284
QUOCIENTE 2012 2013 2014 2015 2016 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 095 096 097 102 102
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
213213
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 9
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
1806411272 equivalendo a 9447 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2016
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 112960000 80896909 7162
Receita de Contribuiccedilotildees 25200000 22435346 8903
Receita Patrimonial 18090000 42153739 23302
Receita Agropecuaacuteria 300000 - -
Receita de Serviccedilos 12210000 9222379 7553
Transferecircncias Correntes 1700330000 1547064532 9099
Outras Receitas Correntes 21140000 51519116 24370
095 096 097102 102
000
020
040
060
080
100
120
140
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
214214
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 10
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 10710000 10101257 9432
RECEITA CORRENTE 1900940000 1763393278 9276
Alienaccedilatildeo de Bens 5100000 - -
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 5500000 3578829 6507
Transferecircncias de Capital 560000 39439165 704271
RECEITA DE CAPITAL 11160000 43017994 38547
TOTAL DA RECEITA 1912100000 1806411272 9447 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2016
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8564 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
Tributaacuteria 448
Contribuiccedilotildees 124
Patrimonial 233
Serviccedilos 051
Transferecircncia Corrente8564
Outras Correntes285
Correntes Intra-
Orccedilamentaacuterias056
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 020
Transferecircncias de Capital 218
215215
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 11
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
467406
456
600
461
000
200
400
600
800
1000
1200
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
216216
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 12
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2016
Saldo
Anterior
InscriccedilatildeoTransferecircncias
Atualizaccedilatildeo Recebimento
Transferecircncias
Outras Baixas
Saldo
Final
42092864 13488930 3792598 7354736 44434460
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
1762 18192061
27683021
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
217217
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 13
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2016
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 8760000 28796297 32872
04-Administraccedilatildeo 262099500 220035270 8395
06-Seguranccedila Puacuteblica 8173222 4799090 5872
08-Assistecircncia Social 123104180 83153296 6755
10-Sauacutede 525571933 428990340 8162
12-Educaccedilatildeo 502981114 426747557 8484
13-Cultura 13345000 13251043 9930
15-Urbanismo 61000000 53748307 8811
16-Habitaccedilatildeo 1000000 206220 2062
17-Saneamento 23300000 22967500 9857
18-Gestatildeo Ambiental 7000000 3217001 4596
20-Agricultura 179219000 154654806 8629
22-Induacutestria 4135900 695000 1680
26-Transporte 313855111 244840524 7801
27-Desporto e Lazer 43188429 36719573 8502
28-Encargos Especiais 1000000 980569 9806
99-Reserva de Contingecircncia 250000 - -
TOTAL DA DESPESA 2077983389 1723802393 8296
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
2008
16701760
1260
901
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
218218
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 14
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2016
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2012 ndash 2016
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2012 2013 2014 2015 2016
01-Legislativa 16238058 23193101 23408661 26971094 28796297
04-Administraccedilatildeo 184926034 192586834 204899537 212404313 220035270
06-Seguranccedila Puacuteblica 709800 923250 5326729 5389224 4799090
08-Assistecircncia Social 36897466 46302225 65729787 62611049 83153296
10-Sauacutede 352386591 307098627 335575916 356015687 428990340
12-Educaccedilatildeo 340398490 344745640 380137315 387344989 426747557
13-Cultura 6671772 9880653 5415916 11126484 13251043
15-Urbanismo 33267256 38089711 45888015 59061434 53748307
16-Habitaccedilatildeo 11891475 38529629 2414049 2992578 206220
17-Saneamento 16644000 17778628 18658704 20400000 22967500
32872000000839500058720006755000816200084849930000881120629857459600086290001680000000000780185029806
000 200000000 400000000 600000000
01-Legislativa02-Judiciaacuteria
03-Essencial agrave Justiccedila04-Administraccedilatildeo
05-Defesa Nacional06-Seguranccedila Puacuteblica
07-Relaccedilotildees Exteriores08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social10-Sauacutede
11-Trabalho12-Educaccedilatildeo
13-Cultura14-Direitos da Cidadania
15-Urbanismo16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento18-Gestatildeo Ambiental
19-Ciecircncia e Tecnologia20-Agricultura
21-Organizaccedilatildeo Agraacuteria22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos24-Comunicaccedilotildees
25-Energia26-Transporte
27-Desporto e Lazer28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
219219
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 15
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2012 2013 2014 2015 2016
18-Gestatildeo Ambiental - - - 3661851 3217001
20-Agricultura 111357734 144645174 135620587 145627104 154654806
22-Induacutestria 2990983 5330865 91141367 2782501 695000
26-Transporte 324948761 266275856 326349063 248712406 244840524
27-Desporto e Lazer 25839084 36183102 23254435 14938253 36719573
28-Encargos Especiais - - - 1699477 980569
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2016
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 13989197 092
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 24981458 165
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 18105344 119
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
11485106 076
Cota do ICMS 665522609 4392
Cota-Parte do IPVA 42653126 281
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9564719 063
Cota-Parte do FPM 672190194 4436
Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF
49606506 327
Cota do ITR 1031018 007
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2670072 018
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 559900 004
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
3045711 020
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Educaccedilatildeo)
1515404960 10000
(-) Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF
49606506
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Sauacutede)
1465798454 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
220220
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 16
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2016
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2032018165
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 278726144
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul (em Reais) 2016
ATIVO 2015 2016
PASSIVO 2015 2016
ATIVO CIRCULANTE 235478575 380278842
Caixa e Equivalentes de Caixa
211535466 347903339
Creacuteditos a Curto Prazo 9443264 16756292
Creacuteditos Tributaacuterios a Receber
4399781 14268028
Empreacutestimos e Financiamentos concedidos
3478532 2423264
Diacutevida Ativa Tributaacuteria 138608 -
Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria 1426343 65000
Demais Creacuteditos e Valores a Curto Prazo
12495797 12858236
Estoques 190000 190000
Variaccedilatildeo Patrimoniais Diminutivas Pagas Antecipadamente
1814048 2570975
PASSIVO CIRCULANTE 28617503 76847045
Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais a Pagar a Curto Prazo 27821980 69317149
Fornecedores e Contas a Pagar a Curto Prazo 40970 5141872
Obrigaccedilotildees Fiscais a Curto Prazo
1265143 1265143
Demais Obrigaccedilotildees a Curto Prazo
38982 1122881
ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 1323982916 1345781503
Ativo Realizaacutevel a Longo Prazo
70897567 81926704
PASSIVO NAtildeO CIRCULANTE 10691393 9891393
Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais
10691393 9891393
221221
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 17
ATIVO 2015 2016
PASSIVO 2015 2016
Creacuteditos a Longo Prazo 37158981 40846099
Empreacutestimos e Financiamentos Concedidos
1272642 1118213
Diacutevida Ativa Tributaacuteria 31597748 38609781
Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria
8930165 5759679
(-) Ajuste de Perdas de Creacuteditos a Longo Prazo
-4641574 -4641574
Demais Creacuteditos e Valores agrave Longo Prazo
33738586 41080605
Imobilizado 1253085349 1263854799
Bens Moacuteveis 801052989 871027883
(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas - Bens Moacuteveis)
-106673705 -199353627
a Pagar a Longo Prazo
TOTAL DO PASSIVO 39308896 86738438
Bens Imoacuteveis 681720201 725094033
(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas Imoacuteveis
-123014136 -132913490
PATRIMOcircNIO LIQUIDO 1520152595 1639321907
Patrimocircnio Social e Capital Social
1377897218 1377897218
Resultados Acumulados 142255377 261424689
Resultado do Exerciacutecio
89691898 119169312
Resultado de Exerciacutecios Anteriores
52563479 142255377
TOTAL 1559461491 1726060345
TOTAL 1559461491 1726060345
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 180578929 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
41973172 passando de um Superaacutevit de R$ 138605757 para um Superaacutevit de
R$ 180578929
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
125392851
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
222222
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 18
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2015 - 2016
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 211535466 311744095 100208629
Passivo Financeiro 44376824 97756245 53379421
Saldo Patrimonial Financeiro 167158642 213987850 46829208
Ativo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor
29598500 34962797 5364297
Passivo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor
1045615 1553876 508261
Saldo Patrimonial Financeiro s Fundo de Assistecircncia ao Servidor
138605757 180578929 41973172
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 34962797 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 1553876 se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor
Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o
Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro
ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de
restos a pagar
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Receitas Antecipadas da Prefeitura ndash Ajuste exerciacutecio atual (compensaccedilatildeo INSS conta 121210211 fls 203 a 205)
36159244
Total excluiacutedo no Saldo Final do Ativo Financeiro 36159244
421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de
fontes de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo
demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees
financeiras segregadas por viacutenculo de recurso
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua
disponibilidade especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
223223
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 19
financeiras) em 31122016 segregados por especificaccedilotildees de fontes de
recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a
pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou
natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na
disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
Quadro 11-B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por
especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 SUPERAVIT
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo
-528164 DEacuteFICIT
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 7229101 SUPERAVIT
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 SUPERAVIT
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 SUPERAVIT
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 SUPERAVIT
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 SUPERAVIT
224224
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 20
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
09 - FIA Imposto de Renda 000 SUPERAVIT
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 SUPERAVIT
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 SUPERAVIT
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 SUPERAVIT
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 SUPERAVIT
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 SUPERAVIT
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 SUPERAVIT
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 SUPERAVIT
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DEacuteFICIT
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 SUPERAVIT
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 SUPERAVIT
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 SUPERAVIT
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 40793872 SUPERAVIT
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 SUPERAVIT
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 SUPERAVIT
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social -4726802 DEacuteFICIT
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 SUPERAVIT
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 SUPERAVIT
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 SUPERAVIT
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 SUPERAVIT
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 SUPERAVIT
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11320255 SUPERAVIT
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 SUPERAVIT
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 SUPERAVIT
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 SUPERAVIT
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 SUPERAVIT
225225
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 21
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 SUPERAVIT
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 SUPERAVIT
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 SUPERAVIT
95 - Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 SUPERAVIT
TOTAL RECURSOS VINCULADOS 94184172
00 - Recursos Ordinaacuterios 86394757 SUPERAVIT
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 86394757
Fonte e-Sfinge
Obs As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal foram consideradas como recursos
vinculados
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
226226
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 22
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2012 ndash 2016
ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016
1 Despesa Executada 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393
2 Restos a Pagar 83139484 54804642 141029874 44337842 69857530
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
273901630 194157776 244720234 181936966 276781298
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
82852115 54316062 140671761 43331209 96202369
5 Ativo Real 1659163327 1354508870 1558686805 1559461491 1726060345
6 Passivo Real 186787272 133128925 180789587 82890197 174789628
QUOCIENTES 2012 2013 2014 2015 2016
Resultado Patrimonial (5divide6) 888 1017 862 1881 988
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 331 357 174 420 288
Restos a Pagar (2divide1)100 567 372 848 284 405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2016 o
Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
8881017
862
1881
988
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
227227
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 23
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2016 o Ativo
Financeiro representa 288 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
331357
174
420
288
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
228228
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 24
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 405 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2016 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 328145933
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2239 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 108276165 representando 739 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
567
372
848
284
405
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
229229
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 25
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1465798454 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
416446740 2841
Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
88300807 602
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500
Valor Acima do Limite 108276165 739
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
1966 20301903
2014
2239
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
230230
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 26
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1515404960 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931
Ensino Fundamental 292590228 1931
(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional
-57084242 -377
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500
Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
231231
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 27
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000
equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
29983103
2871 28313012
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
232232
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 28
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 169562953
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
161000000
Valor Acima do Limite 58907289
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707
equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9663 9815
89529381 9462
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
233233
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519
95 dos Recursos do FUNDEB 161646793
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
169227707
Valor Acima do Limite 7580914
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
9731
98929842
99869946
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
234234
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30
o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3235326
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
235235
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
788669752 4498
Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502
Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
3899
4374 4370 4485 4498
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
236236
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400
Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349
Pessoal e Encargos 744611352 4247
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
17599500 100
Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)
232000 001
Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
684000 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055
Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo
httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf
237237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600
Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Pessoal e Encargos 25413400 145
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
1497500 009
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
3783
4213 4217 4329 4345
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
238238
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash
2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de
2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente
com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam
115
161 153 156 153
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
239239
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
240240
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls
149 e 150)
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria
Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
241241
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta
o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de
governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio
detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda
da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o
montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as
auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a
produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial
242242
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38
proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei
Complementar no 1412012
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
243243
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e
156)
244244
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave
crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta
prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave
educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave
dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia
crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo
deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos
direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente (fls 162 e 163)
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No
entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas
245245
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41
referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou
da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser
custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
(fls 157 e 158)
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo
18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees
administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE
oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente
deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte
forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do
respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
246246
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas (fl 159)
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994
Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e
161)
247247
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 43
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
248248
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 44
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
249249
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
250250
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais
(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do
registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso
puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios
ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto
Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados
(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte
dos recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive
nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e
de benefiacutecios previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou
inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente
processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento CUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017
251251
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que
aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e
a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela
normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens
destinados a outros programas
b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem
e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash
Recursos Ordinaacuterios)
No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos
compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da
LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta
a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em
tesouraria
b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira em bancos
252252
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48
c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio
de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No
caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores
as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de
contas aplicado aos RPPS
d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de
dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que
representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam
restriccedilotildees para uso imediato
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos
por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F
(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio
Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por
Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas
contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas
721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash
Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles
Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa
devem ser iguais
b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
253253
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via
Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias
informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
254254
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 5
exerciacutecios anteriores a partir dos dados analisados julgados ou apreciados por
este Tribunal
Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base
os instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de
forma consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais
estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO
O Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul tem uma populaccedilatildeo estimada em
46301 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0742 O Produto
Interno Bruto alcanccedilava o valor de R$ 136802389003 revelando um PIB per
capita agrave eacutepoca de R$ 2936304 considerando uma populaccedilatildeo estimada em
2014 de 4659 habitantes
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2013
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul encontra-se na seguinte
situaccedilatildeo
1 IBGE - 2016 2 PNUD - 2010 3 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2014
000
5000000000
10000000000
15000000000
20000000000
25000000000
30000000000
35000000000
Meacutedia AMAUC MUNICIacutePIO
30285390956
13680238900
PIB EM REAIS
210210
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 6
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2010
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio
com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder
Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo
das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a
evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida
ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as
transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
1912100000 PPA 11662013 27052013
LDO 12972015 17072015 DESPESA
FIXADA 1912100000
LOA 13082015 17072015
072
072
073
073
074
074
075
075
076
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAUC MUNICIacutePIO
0727
0744
0750
0740
211211
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 7
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 82608879
correspondendo a 457 da receita arrecadada
Apoacutes os ajustes da receita e despesa o municiacutepio apresentou
Superaacutevit de R$ 46449635
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 46449635
eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Superaacutevit de R$ 14556637 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 31892998
Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Fundo de Assistecircncia ao
Servidor o Municiacutepio apresentou Superaacutevit de R$ 41593599
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2016
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1912100000 1806411272 9447
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
2077983389 1723802393 8296
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 82608879
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Ajustado
RECEITA 1912100000 1770252028 9258
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
2077983389 1723802393 8296
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 46449635
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
Superaacutevit Consolidado Ajustado
Superaacutevit do Fundo de Assistecircncia ao Servidor
Superaacutevit excluiacutedo Fundo de Assistecircncia
ao Servidor
RECEITA 1770252028 23022145 1747229883
DESPESA 1723802393 18166109 1705636284
Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
46449635 4856036 41593599
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
212212
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 8
Obs A receita no montante de R$ 23022145 assim como a despesa no montante de R$ 18166109 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o
Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro
ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de
restos a pagar
Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado
Descriccedilatildeo Valor
Receitas Antecipadas da Prefeitura (ajuste exerciacutecio atual ref Compensaccedilatildeo previdenciaacuteria conta 121210211 fls 203 a 205)
36159244
Total excluiacutedo da Receita Orccedilamentaacuteria 36159244
Obs Com relaccedilatildeo agraves receitas antecipadas no exerciacutecio em anaacutelise da Unidade Prefeitura
Municipal vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor ndash 2012-2016
ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016 1 Receita realizada 1372924252 1393280918 1602926490 1576680676 1747229883
2 Despesa executada 1451121241 1454830775 1644201851 1542164892 1705636284
QUOCIENTE 2012 2013 2014 2015 2016 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 095 096 097 102 102
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
213213
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 9
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
1806411272 equivalendo a 9447 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2016
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 112960000 80896909 7162
Receita de Contribuiccedilotildees 25200000 22435346 8903
Receita Patrimonial 18090000 42153739 23302
Receita Agropecuaacuteria 300000 - -
Receita de Serviccedilos 12210000 9222379 7553
Transferecircncias Correntes 1700330000 1547064532 9099
Outras Receitas Correntes 21140000 51519116 24370
095 096 097102 102
000
020
040
060
080
100
120
140
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
214214
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 10
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 10710000 10101257 9432
RECEITA CORRENTE 1900940000 1763393278 9276
Alienaccedilatildeo de Bens 5100000 - -
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 5500000 3578829 6507
Transferecircncias de Capital 560000 39439165 704271
RECEITA DE CAPITAL 11160000 43017994 38547
TOTAL DA RECEITA 1912100000 1806411272 9447 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2016
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8564 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
Tributaacuteria 448
Contribuiccedilotildees 124
Patrimonial 233
Serviccedilos 051
Transferecircncia Corrente8564
Outras Correntes285
Correntes Intra-
Orccedilamentaacuterias056
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 020
Transferecircncias de Capital 218
215215
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 11
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
467406
456
600
461
000
200
400
600
800
1000
1200
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
216216
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 12
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2016
Saldo
Anterior
InscriccedilatildeoTransferecircncias
Atualizaccedilatildeo Recebimento
Transferecircncias
Outras Baixas
Saldo
Final
42092864 13488930 3792598 7354736 44434460
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
1762 18192061
27683021
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
217217
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 13
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2016
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 8760000 28796297 32872
04-Administraccedilatildeo 262099500 220035270 8395
06-Seguranccedila Puacuteblica 8173222 4799090 5872
08-Assistecircncia Social 123104180 83153296 6755
10-Sauacutede 525571933 428990340 8162
12-Educaccedilatildeo 502981114 426747557 8484
13-Cultura 13345000 13251043 9930
15-Urbanismo 61000000 53748307 8811
16-Habitaccedilatildeo 1000000 206220 2062
17-Saneamento 23300000 22967500 9857
18-Gestatildeo Ambiental 7000000 3217001 4596
20-Agricultura 179219000 154654806 8629
22-Induacutestria 4135900 695000 1680
26-Transporte 313855111 244840524 7801
27-Desporto e Lazer 43188429 36719573 8502
28-Encargos Especiais 1000000 980569 9806
99-Reserva de Contingecircncia 250000 - -
TOTAL DA DESPESA 2077983389 1723802393 8296
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
2008
16701760
1260
901
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
218218
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 14
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2016
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2012 ndash 2016
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2012 2013 2014 2015 2016
01-Legislativa 16238058 23193101 23408661 26971094 28796297
04-Administraccedilatildeo 184926034 192586834 204899537 212404313 220035270
06-Seguranccedila Puacuteblica 709800 923250 5326729 5389224 4799090
08-Assistecircncia Social 36897466 46302225 65729787 62611049 83153296
10-Sauacutede 352386591 307098627 335575916 356015687 428990340
12-Educaccedilatildeo 340398490 344745640 380137315 387344989 426747557
13-Cultura 6671772 9880653 5415916 11126484 13251043
15-Urbanismo 33267256 38089711 45888015 59061434 53748307
16-Habitaccedilatildeo 11891475 38529629 2414049 2992578 206220
17-Saneamento 16644000 17778628 18658704 20400000 22967500
32872000000839500058720006755000816200084849930000881120629857459600086290001680000000000780185029806
000 200000000 400000000 600000000
01-Legislativa02-Judiciaacuteria
03-Essencial agrave Justiccedila04-Administraccedilatildeo
05-Defesa Nacional06-Seguranccedila Puacuteblica
07-Relaccedilotildees Exteriores08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social10-Sauacutede
11-Trabalho12-Educaccedilatildeo
13-Cultura14-Direitos da Cidadania
15-Urbanismo16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento18-Gestatildeo Ambiental
19-Ciecircncia e Tecnologia20-Agricultura
21-Organizaccedilatildeo Agraacuteria22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos24-Comunicaccedilotildees
25-Energia26-Transporte
27-Desporto e Lazer28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
219219
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 15
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2012 2013 2014 2015 2016
18-Gestatildeo Ambiental - - - 3661851 3217001
20-Agricultura 111357734 144645174 135620587 145627104 154654806
22-Induacutestria 2990983 5330865 91141367 2782501 695000
26-Transporte 324948761 266275856 326349063 248712406 244840524
27-Desporto e Lazer 25839084 36183102 23254435 14938253 36719573
28-Encargos Especiais - - - 1699477 980569
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2016
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 13989197 092
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 24981458 165
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 18105344 119
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
11485106 076
Cota do ICMS 665522609 4392
Cota-Parte do IPVA 42653126 281
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9564719 063
Cota-Parte do FPM 672190194 4436
Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF
49606506 327
Cota do ITR 1031018 007
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2670072 018
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 559900 004
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
3045711 020
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Educaccedilatildeo)
1515404960 10000
(-) Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF
49606506
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Sauacutede)
1465798454 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
220220
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 16
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2016
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2032018165
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 278726144
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul (em Reais) 2016
ATIVO 2015 2016
PASSIVO 2015 2016
ATIVO CIRCULANTE 235478575 380278842
Caixa e Equivalentes de Caixa
211535466 347903339
Creacuteditos a Curto Prazo 9443264 16756292
Creacuteditos Tributaacuterios a Receber
4399781 14268028
Empreacutestimos e Financiamentos concedidos
3478532 2423264
Diacutevida Ativa Tributaacuteria 138608 -
Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria 1426343 65000
Demais Creacuteditos e Valores a Curto Prazo
12495797 12858236
Estoques 190000 190000
Variaccedilatildeo Patrimoniais Diminutivas Pagas Antecipadamente
1814048 2570975
PASSIVO CIRCULANTE 28617503 76847045
Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais a Pagar a Curto Prazo 27821980 69317149
Fornecedores e Contas a Pagar a Curto Prazo 40970 5141872
Obrigaccedilotildees Fiscais a Curto Prazo
1265143 1265143
Demais Obrigaccedilotildees a Curto Prazo
38982 1122881
ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 1323982916 1345781503
Ativo Realizaacutevel a Longo Prazo
70897567 81926704
PASSIVO NAtildeO CIRCULANTE 10691393 9891393
Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais
10691393 9891393
221221
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 17
ATIVO 2015 2016
PASSIVO 2015 2016
Creacuteditos a Longo Prazo 37158981 40846099
Empreacutestimos e Financiamentos Concedidos
1272642 1118213
Diacutevida Ativa Tributaacuteria 31597748 38609781
Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria
8930165 5759679
(-) Ajuste de Perdas de Creacuteditos a Longo Prazo
-4641574 -4641574
Demais Creacuteditos e Valores agrave Longo Prazo
33738586 41080605
Imobilizado 1253085349 1263854799
Bens Moacuteveis 801052989 871027883
(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas - Bens Moacuteveis)
-106673705 -199353627
a Pagar a Longo Prazo
TOTAL DO PASSIVO 39308896 86738438
Bens Imoacuteveis 681720201 725094033
(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas Imoacuteveis
-123014136 -132913490
PATRIMOcircNIO LIQUIDO 1520152595 1639321907
Patrimocircnio Social e Capital Social
1377897218 1377897218
Resultados Acumulados 142255377 261424689
Resultado do Exerciacutecio
89691898 119169312
Resultado de Exerciacutecios Anteriores
52563479 142255377
TOTAL 1559461491 1726060345
TOTAL 1559461491 1726060345
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 180578929 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
41973172 passando de um Superaacutevit de R$ 138605757 para um Superaacutevit de
R$ 180578929
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
125392851
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
222222
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 18
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2015 - 2016
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 211535466 311744095 100208629
Passivo Financeiro 44376824 97756245 53379421
Saldo Patrimonial Financeiro 167158642 213987850 46829208
Ativo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor
29598500 34962797 5364297
Passivo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor
1045615 1553876 508261
Saldo Patrimonial Financeiro s Fundo de Assistecircncia ao Servidor
138605757 180578929 41973172
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 34962797 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 1553876 se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor
Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o
Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro
ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de
restos a pagar
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Receitas Antecipadas da Prefeitura ndash Ajuste exerciacutecio atual (compensaccedilatildeo INSS conta 121210211 fls 203 a 205)
36159244
Total excluiacutedo no Saldo Final do Ativo Financeiro 36159244
421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de
fontes de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo
demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees
financeiras segregadas por viacutenculo de recurso
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua
disponibilidade especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
223223
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 19
financeiras) em 31122016 segregados por especificaccedilotildees de fontes de
recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a
pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou
natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na
disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
Quadro 11-B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por
especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 SUPERAVIT
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo
-528164 DEacuteFICIT
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 7229101 SUPERAVIT
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 SUPERAVIT
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 SUPERAVIT
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 SUPERAVIT
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 SUPERAVIT
224224
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 20
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
09 - FIA Imposto de Renda 000 SUPERAVIT
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 SUPERAVIT
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 SUPERAVIT
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 SUPERAVIT
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 SUPERAVIT
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 SUPERAVIT
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 SUPERAVIT
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 SUPERAVIT
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DEacuteFICIT
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 SUPERAVIT
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 SUPERAVIT
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 SUPERAVIT
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 40793872 SUPERAVIT
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 SUPERAVIT
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 SUPERAVIT
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social -4726802 DEacuteFICIT
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 SUPERAVIT
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 SUPERAVIT
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 SUPERAVIT
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 SUPERAVIT
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 SUPERAVIT
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11320255 SUPERAVIT
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 SUPERAVIT
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 SUPERAVIT
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 SUPERAVIT
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 SUPERAVIT
225225
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 21
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 SUPERAVIT
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 SUPERAVIT
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 SUPERAVIT
95 - Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 SUPERAVIT
TOTAL RECURSOS VINCULADOS 94184172
00 - Recursos Ordinaacuterios 86394757 SUPERAVIT
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 86394757
Fonte e-Sfinge
Obs As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal foram consideradas como recursos
vinculados
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
226226
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 22
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2012 ndash 2016
ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016
1 Despesa Executada 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393
2 Restos a Pagar 83139484 54804642 141029874 44337842 69857530
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
273901630 194157776 244720234 181936966 276781298
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
82852115 54316062 140671761 43331209 96202369
5 Ativo Real 1659163327 1354508870 1558686805 1559461491 1726060345
6 Passivo Real 186787272 133128925 180789587 82890197 174789628
QUOCIENTES 2012 2013 2014 2015 2016
Resultado Patrimonial (5divide6) 888 1017 862 1881 988
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 331 357 174 420 288
Restos a Pagar (2divide1)100 567 372 848 284 405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2016 o
Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
8881017
862
1881
988
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
227227
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 23
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2016 o Ativo
Financeiro representa 288 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
331357
174
420
288
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
228228
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 24
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 405 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2016 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 328145933
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2239 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 108276165 representando 739 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
567
372
848
284
405
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
229229
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 25
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1465798454 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
416446740 2841
Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
88300807 602
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500
Valor Acima do Limite 108276165 739
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
1966 20301903
2014
2239
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
230230
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 26
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1515404960 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931
Ensino Fundamental 292590228 1931
(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional
-57084242 -377
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500
Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
231231
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 27
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000
equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
29983103
2871 28313012
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
232232
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 28
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 169562953
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
161000000
Valor Acima do Limite 58907289
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707
equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9663 9815
89529381 9462
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
233233
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519
95 dos Recursos do FUNDEB 161646793
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
169227707
Valor Acima do Limite 7580914
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
9731
98929842
99869946
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
234234
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30
o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3235326
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
235235
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
788669752 4498
Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502
Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
3899
4374 4370 4485 4498
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
236236
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400
Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349
Pessoal e Encargos 744611352 4247
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
17599500 100
Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)
232000 001
Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
684000 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055
Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo
httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf
237237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600
Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Pessoal e Encargos 25413400 145
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
1497500 009
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
3783
4213 4217 4329 4345
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
238238
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash
2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de
2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente
com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam
115
161 153 156 153
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
239239
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
240240
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls
149 e 150)
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria
Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
241241
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta
o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de
governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio
detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda
da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o
montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as
auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a
produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial
242242
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38
proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei
Complementar no 1412012
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
243243
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e
156)
244244
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave
crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta
prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave
educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave
dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia
crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo
deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos
direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente (fls 162 e 163)
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No
entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas
245245
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41
referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou
da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser
custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
(fls 157 e 158)
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo
18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees
administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE
oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente
deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte
forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do
respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
246246
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas (fl 159)
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994
Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e
161)
247247
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 43
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
248248
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 44
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
249249
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
250250
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais
(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do
registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso
puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios
ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto
Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados
(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte
dos recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive
nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e
de benefiacutecios previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou
inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente
processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento CUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017
251251
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que
aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e
a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela
normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens
destinados a outros programas
b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem
e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash
Recursos Ordinaacuterios)
No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos
compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da
LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta
a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em
tesouraria
b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira em bancos
252252
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48
c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio
de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No
caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores
as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de
contas aplicado aos RPPS
d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de
dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que
representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam
restriccedilotildees para uso imediato
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos
por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F
(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio
Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por
Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas
contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas
721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash
Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles
Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa
devem ser iguais
b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
253253
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via
Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias
informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
254254
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 6
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2010
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio
com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder
Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo
das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a
evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida
ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as
transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
1912100000 PPA 11662013 27052013
LDO 12972015 17072015 DESPESA
FIXADA 1912100000
LOA 13082015 17072015
072
072
073
073
074
074
075
075
076
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAUC MUNICIacutePIO
0727
0744
0750
0740
211211
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 7
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 82608879
correspondendo a 457 da receita arrecadada
Apoacutes os ajustes da receita e despesa o municiacutepio apresentou
Superaacutevit de R$ 46449635
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 46449635
eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Superaacutevit de R$ 14556637 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 31892998
Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Fundo de Assistecircncia ao
Servidor o Municiacutepio apresentou Superaacutevit de R$ 41593599
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2016
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1912100000 1806411272 9447
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
2077983389 1723802393 8296
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 82608879
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Ajustado
RECEITA 1912100000 1770252028 9258
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
2077983389 1723802393 8296
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 46449635
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
Superaacutevit Consolidado Ajustado
Superaacutevit do Fundo de Assistecircncia ao Servidor
Superaacutevit excluiacutedo Fundo de Assistecircncia
ao Servidor
RECEITA 1770252028 23022145 1747229883
DESPESA 1723802393 18166109 1705636284
Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
46449635 4856036 41593599
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
212212
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 8
Obs A receita no montante de R$ 23022145 assim como a despesa no montante de R$ 18166109 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o
Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro
ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de
restos a pagar
Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado
Descriccedilatildeo Valor
Receitas Antecipadas da Prefeitura (ajuste exerciacutecio atual ref Compensaccedilatildeo previdenciaacuteria conta 121210211 fls 203 a 205)
36159244
Total excluiacutedo da Receita Orccedilamentaacuteria 36159244
Obs Com relaccedilatildeo agraves receitas antecipadas no exerciacutecio em anaacutelise da Unidade Prefeitura
Municipal vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor ndash 2012-2016
ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016 1 Receita realizada 1372924252 1393280918 1602926490 1576680676 1747229883
2 Despesa executada 1451121241 1454830775 1644201851 1542164892 1705636284
QUOCIENTE 2012 2013 2014 2015 2016 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 095 096 097 102 102
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
213213
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 9
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
1806411272 equivalendo a 9447 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2016
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 112960000 80896909 7162
Receita de Contribuiccedilotildees 25200000 22435346 8903
Receita Patrimonial 18090000 42153739 23302
Receita Agropecuaacuteria 300000 - -
Receita de Serviccedilos 12210000 9222379 7553
Transferecircncias Correntes 1700330000 1547064532 9099
Outras Receitas Correntes 21140000 51519116 24370
095 096 097102 102
000
020
040
060
080
100
120
140
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
214214
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 10
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 10710000 10101257 9432
RECEITA CORRENTE 1900940000 1763393278 9276
Alienaccedilatildeo de Bens 5100000 - -
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 5500000 3578829 6507
Transferecircncias de Capital 560000 39439165 704271
RECEITA DE CAPITAL 11160000 43017994 38547
TOTAL DA RECEITA 1912100000 1806411272 9447 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2016
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8564 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
Tributaacuteria 448
Contribuiccedilotildees 124
Patrimonial 233
Serviccedilos 051
Transferecircncia Corrente8564
Outras Correntes285
Correntes Intra-
Orccedilamentaacuterias056
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 020
Transferecircncias de Capital 218
215215
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 11
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
467406
456
600
461
000
200
400
600
800
1000
1200
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
216216
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 12
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2016
Saldo
Anterior
InscriccedilatildeoTransferecircncias
Atualizaccedilatildeo Recebimento
Transferecircncias
Outras Baixas
Saldo
Final
42092864 13488930 3792598 7354736 44434460
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
1762 18192061
27683021
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
217217
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 13
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2016
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 8760000 28796297 32872
04-Administraccedilatildeo 262099500 220035270 8395
06-Seguranccedila Puacuteblica 8173222 4799090 5872
08-Assistecircncia Social 123104180 83153296 6755
10-Sauacutede 525571933 428990340 8162
12-Educaccedilatildeo 502981114 426747557 8484
13-Cultura 13345000 13251043 9930
15-Urbanismo 61000000 53748307 8811
16-Habitaccedilatildeo 1000000 206220 2062
17-Saneamento 23300000 22967500 9857
18-Gestatildeo Ambiental 7000000 3217001 4596
20-Agricultura 179219000 154654806 8629
22-Induacutestria 4135900 695000 1680
26-Transporte 313855111 244840524 7801
27-Desporto e Lazer 43188429 36719573 8502
28-Encargos Especiais 1000000 980569 9806
99-Reserva de Contingecircncia 250000 - -
TOTAL DA DESPESA 2077983389 1723802393 8296
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
2008
16701760
1260
901
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
218218
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 14
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2016
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2012 ndash 2016
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2012 2013 2014 2015 2016
01-Legislativa 16238058 23193101 23408661 26971094 28796297
04-Administraccedilatildeo 184926034 192586834 204899537 212404313 220035270
06-Seguranccedila Puacuteblica 709800 923250 5326729 5389224 4799090
08-Assistecircncia Social 36897466 46302225 65729787 62611049 83153296
10-Sauacutede 352386591 307098627 335575916 356015687 428990340
12-Educaccedilatildeo 340398490 344745640 380137315 387344989 426747557
13-Cultura 6671772 9880653 5415916 11126484 13251043
15-Urbanismo 33267256 38089711 45888015 59061434 53748307
16-Habitaccedilatildeo 11891475 38529629 2414049 2992578 206220
17-Saneamento 16644000 17778628 18658704 20400000 22967500
32872000000839500058720006755000816200084849930000881120629857459600086290001680000000000780185029806
000 200000000 400000000 600000000
01-Legislativa02-Judiciaacuteria
03-Essencial agrave Justiccedila04-Administraccedilatildeo
05-Defesa Nacional06-Seguranccedila Puacuteblica
07-Relaccedilotildees Exteriores08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social10-Sauacutede
11-Trabalho12-Educaccedilatildeo
13-Cultura14-Direitos da Cidadania
15-Urbanismo16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento18-Gestatildeo Ambiental
19-Ciecircncia e Tecnologia20-Agricultura
21-Organizaccedilatildeo Agraacuteria22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos24-Comunicaccedilotildees
25-Energia26-Transporte
27-Desporto e Lazer28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
219219
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 15
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2012 2013 2014 2015 2016
18-Gestatildeo Ambiental - - - 3661851 3217001
20-Agricultura 111357734 144645174 135620587 145627104 154654806
22-Induacutestria 2990983 5330865 91141367 2782501 695000
26-Transporte 324948761 266275856 326349063 248712406 244840524
27-Desporto e Lazer 25839084 36183102 23254435 14938253 36719573
28-Encargos Especiais - - - 1699477 980569
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2016
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 13989197 092
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 24981458 165
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 18105344 119
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
11485106 076
Cota do ICMS 665522609 4392
Cota-Parte do IPVA 42653126 281
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9564719 063
Cota-Parte do FPM 672190194 4436
Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF
49606506 327
Cota do ITR 1031018 007
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2670072 018
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 559900 004
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
3045711 020
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Educaccedilatildeo)
1515404960 10000
(-) Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF
49606506
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Sauacutede)
1465798454 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
220220
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 16
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2016
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2032018165
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 278726144
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul (em Reais) 2016
ATIVO 2015 2016
PASSIVO 2015 2016
ATIVO CIRCULANTE 235478575 380278842
Caixa e Equivalentes de Caixa
211535466 347903339
Creacuteditos a Curto Prazo 9443264 16756292
Creacuteditos Tributaacuterios a Receber
4399781 14268028
Empreacutestimos e Financiamentos concedidos
3478532 2423264
Diacutevida Ativa Tributaacuteria 138608 -
Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria 1426343 65000
Demais Creacuteditos e Valores a Curto Prazo
12495797 12858236
Estoques 190000 190000
Variaccedilatildeo Patrimoniais Diminutivas Pagas Antecipadamente
1814048 2570975
PASSIVO CIRCULANTE 28617503 76847045
Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais a Pagar a Curto Prazo 27821980 69317149
Fornecedores e Contas a Pagar a Curto Prazo 40970 5141872
Obrigaccedilotildees Fiscais a Curto Prazo
1265143 1265143
Demais Obrigaccedilotildees a Curto Prazo
38982 1122881
ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 1323982916 1345781503
Ativo Realizaacutevel a Longo Prazo
70897567 81926704
PASSIVO NAtildeO CIRCULANTE 10691393 9891393
Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais
10691393 9891393
221221
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 17
ATIVO 2015 2016
PASSIVO 2015 2016
Creacuteditos a Longo Prazo 37158981 40846099
Empreacutestimos e Financiamentos Concedidos
1272642 1118213
Diacutevida Ativa Tributaacuteria 31597748 38609781
Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria
8930165 5759679
(-) Ajuste de Perdas de Creacuteditos a Longo Prazo
-4641574 -4641574
Demais Creacuteditos e Valores agrave Longo Prazo
33738586 41080605
Imobilizado 1253085349 1263854799
Bens Moacuteveis 801052989 871027883
(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas - Bens Moacuteveis)
-106673705 -199353627
a Pagar a Longo Prazo
TOTAL DO PASSIVO 39308896 86738438
Bens Imoacuteveis 681720201 725094033
(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas Imoacuteveis
-123014136 -132913490
PATRIMOcircNIO LIQUIDO 1520152595 1639321907
Patrimocircnio Social e Capital Social
1377897218 1377897218
Resultados Acumulados 142255377 261424689
Resultado do Exerciacutecio
89691898 119169312
Resultado de Exerciacutecios Anteriores
52563479 142255377
TOTAL 1559461491 1726060345
TOTAL 1559461491 1726060345
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 180578929 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
41973172 passando de um Superaacutevit de R$ 138605757 para um Superaacutevit de
R$ 180578929
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
125392851
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
222222
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 18
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2015 - 2016
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 211535466 311744095 100208629
Passivo Financeiro 44376824 97756245 53379421
Saldo Patrimonial Financeiro 167158642 213987850 46829208
Ativo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor
29598500 34962797 5364297
Passivo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor
1045615 1553876 508261
Saldo Patrimonial Financeiro s Fundo de Assistecircncia ao Servidor
138605757 180578929 41973172
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 34962797 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 1553876 se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor
Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o
Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro
ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de
restos a pagar
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Receitas Antecipadas da Prefeitura ndash Ajuste exerciacutecio atual (compensaccedilatildeo INSS conta 121210211 fls 203 a 205)
36159244
Total excluiacutedo no Saldo Final do Ativo Financeiro 36159244
421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de
fontes de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo
demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees
financeiras segregadas por viacutenculo de recurso
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua
disponibilidade especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
223223
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 19
financeiras) em 31122016 segregados por especificaccedilotildees de fontes de
recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a
pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou
natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na
disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
Quadro 11-B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por
especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 SUPERAVIT
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo
-528164 DEacuteFICIT
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 7229101 SUPERAVIT
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 SUPERAVIT
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 SUPERAVIT
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 SUPERAVIT
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 SUPERAVIT
224224
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 20
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
09 - FIA Imposto de Renda 000 SUPERAVIT
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 SUPERAVIT
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 SUPERAVIT
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 SUPERAVIT
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 SUPERAVIT
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 SUPERAVIT
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 SUPERAVIT
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 SUPERAVIT
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DEacuteFICIT
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 SUPERAVIT
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 SUPERAVIT
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 SUPERAVIT
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 40793872 SUPERAVIT
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 SUPERAVIT
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 SUPERAVIT
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social -4726802 DEacuteFICIT
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 SUPERAVIT
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 SUPERAVIT
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 SUPERAVIT
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 SUPERAVIT
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 SUPERAVIT
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11320255 SUPERAVIT
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 SUPERAVIT
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 SUPERAVIT
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 SUPERAVIT
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 SUPERAVIT
225225
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 21
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 SUPERAVIT
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 SUPERAVIT
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 SUPERAVIT
95 - Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 SUPERAVIT
TOTAL RECURSOS VINCULADOS 94184172
00 - Recursos Ordinaacuterios 86394757 SUPERAVIT
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 86394757
Fonte e-Sfinge
Obs As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal foram consideradas como recursos
vinculados
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
226226
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 22
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2012 ndash 2016
ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016
1 Despesa Executada 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393
2 Restos a Pagar 83139484 54804642 141029874 44337842 69857530
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
273901630 194157776 244720234 181936966 276781298
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
82852115 54316062 140671761 43331209 96202369
5 Ativo Real 1659163327 1354508870 1558686805 1559461491 1726060345
6 Passivo Real 186787272 133128925 180789587 82890197 174789628
QUOCIENTES 2012 2013 2014 2015 2016
Resultado Patrimonial (5divide6) 888 1017 862 1881 988
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 331 357 174 420 288
Restos a Pagar (2divide1)100 567 372 848 284 405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2016 o
Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
8881017
862
1881
988
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
227227
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 23
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2016 o Ativo
Financeiro representa 288 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
331357
174
420
288
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
228228
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 24
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 405 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2016 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 328145933
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2239 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 108276165 representando 739 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
567
372
848
284
405
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
229229
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 25
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1465798454 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
416446740 2841
Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
88300807 602
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500
Valor Acima do Limite 108276165 739
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
1966 20301903
2014
2239
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
230230
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 26
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1515404960 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931
Ensino Fundamental 292590228 1931
(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional
-57084242 -377
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500
Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
231231
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 27
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000
equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
29983103
2871 28313012
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
232232
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 28
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 169562953
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
161000000
Valor Acima do Limite 58907289
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707
equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9663 9815
89529381 9462
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
233233
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519
95 dos Recursos do FUNDEB 161646793
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
169227707
Valor Acima do Limite 7580914
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
9731
98929842
99869946
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
234234
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30
o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3235326
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
235235
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
788669752 4498
Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502
Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
3899
4374 4370 4485 4498
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
236236
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400
Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349
Pessoal e Encargos 744611352 4247
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
17599500 100
Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)
232000 001
Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
684000 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055
Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo
httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf
237237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600
Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Pessoal e Encargos 25413400 145
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
1497500 009
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
3783
4213 4217 4329 4345
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
238238
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash
2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de
2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente
com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam
115
161 153 156 153
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
239239
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
240240
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls
149 e 150)
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria
Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
241241
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta
o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de
governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio
detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda
da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o
montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as
auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a
produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial
242242
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38
proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei
Complementar no 1412012
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
243243
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e
156)
244244
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave
crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta
prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave
educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave
dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia
crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo
deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos
direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente (fls 162 e 163)
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No
entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas
245245
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41
referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou
da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser
custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
(fls 157 e 158)
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo
18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees
administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE
oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente
deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte
forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do
respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
246246
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas (fl 159)
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994
Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e
161)
247247
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 43
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
248248
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 44
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
249249
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
250250
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais
(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do
registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso
puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios
ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto
Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados
(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte
dos recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive
nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e
de benefiacutecios previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou
inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente
processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento CUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017
251251
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que
aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e
a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela
normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens
destinados a outros programas
b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem
e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash
Recursos Ordinaacuterios)
No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos
compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da
LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta
a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em
tesouraria
b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira em bancos
252252
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48
c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio
de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No
caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores
as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de
contas aplicado aos RPPS
d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de
dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que
representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam
restriccedilotildees para uso imediato
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos
por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F
(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio
Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por
Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas
contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas
721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash
Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles
Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa
devem ser iguais
b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
253253
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via
Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias
informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
254254
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 7
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 82608879
correspondendo a 457 da receita arrecadada
Apoacutes os ajustes da receita e despesa o municiacutepio apresentou
Superaacutevit de R$ 46449635
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 46449635
eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Superaacutevit de R$ 14556637 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 31892998
Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Fundo de Assistecircncia ao
Servidor o Municiacutepio apresentou Superaacutevit de R$ 41593599
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2016
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1912100000 1806411272 9447
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
2077983389 1723802393 8296
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 82608879
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Ajustado
RECEITA 1912100000 1770252028 9258
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
2077983389 1723802393 8296
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 46449635
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
Superaacutevit Consolidado Ajustado
Superaacutevit do Fundo de Assistecircncia ao Servidor
Superaacutevit excluiacutedo Fundo de Assistecircncia
ao Servidor
RECEITA 1770252028 23022145 1747229883
DESPESA 1723802393 18166109 1705636284
Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
46449635 4856036 41593599
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
212212
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 8
Obs A receita no montante de R$ 23022145 assim como a despesa no montante de R$ 18166109 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o
Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro
ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de
restos a pagar
Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado
Descriccedilatildeo Valor
Receitas Antecipadas da Prefeitura (ajuste exerciacutecio atual ref Compensaccedilatildeo previdenciaacuteria conta 121210211 fls 203 a 205)
36159244
Total excluiacutedo da Receita Orccedilamentaacuteria 36159244
Obs Com relaccedilatildeo agraves receitas antecipadas no exerciacutecio em anaacutelise da Unidade Prefeitura
Municipal vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor ndash 2012-2016
ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016 1 Receita realizada 1372924252 1393280918 1602926490 1576680676 1747229883
2 Despesa executada 1451121241 1454830775 1644201851 1542164892 1705636284
QUOCIENTE 2012 2013 2014 2015 2016 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 095 096 097 102 102
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
213213
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 9
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
1806411272 equivalendo a 9447 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2016
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 112960000 80896909 7162
Receita de Contribuiccedilotildees 25200000 22435346 8903
Receita Patrimonial 18090000 42153739 23302
Receita Agropecuaacuteria 300000 - -
Receita de Serviccedilos 12210000 9222379 7553
Transferecircncias Correntes 1700330000 1547064532 9099
Outras Receitas Correntes 21140000 51519116 24370
095 096 097102 102
000
020
040
060
080
100
120
140
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
214214
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 10
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 10710000 10101257 9432
RECEITA CORRENTE 1900940000 1763393278 9276
Alienaccedilatildeo de Bens 5100000 - -
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 5500000 3578829 6507
Transferecircncias de Capital 560000 39439165 704271
RECEITA DE CAPITAL 11160000 43017994 38547
TOTAL DA RECEITA 1912100000 1806411272 9447 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2016
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8564 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
Tributaacuteria 448
Contribuiccedilotildees 124
Patrimonial 233
Serviccedilos 051
Transferecircncia Corrente8564
Outras Correntes285
Correntes Intra-
Orccedilamentaacuterias056
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 020
Transferecircncias de Capital 218
215215
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 11
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
467406
456
600
461
000
200
400
600
800
1000
1200
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
216216
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 12
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2016
Saldo
Anterior
InscriccedilatildeoTransferecircncias
Atualizaccedilatildeo Recebimento
Transferecircncias
Outras Baixas
Saldo
Final
42092864 13488930 3792598 7354736 44434460
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
1762 18192061
27683021
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
217217
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 13
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2016
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 8760000 28796297 32872
04-Administraccedilatildeo 262099500 220035270 8395
06-Seguranccedila Puacuteblica 8173222 4799090 5872
08-Assistecircncia Social 123104180 83153296 6755
10-Sauacutede 525571933 428990340 8162
12-Educaccedilatildeo 502981114 426747557 8484
13-Cultura 13345000 13251043 9930
15-Urbanismo 61000000 53748307 8811
16-Habitaccedilatildeo 1000000 206220 2062
17-Saneamento 23300000 22967500 9857
18-Gestatildeo Ambiental 7000000 3217001 4596
20-Agricultura 179219000 154654806 8629
22-Induacutestria 4135900 695000 1680
26-Transporte 313855111 244840524 7801
27-Desporto e Lazer 43188429 36719573 8502
28-Encargos Especiais 1000000 980569 9806
99-Reserva de Contingecircncia 250000 - -
TOTAL DA DESPESA 2077983389 1723802393 8296
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
2008
16701760
1260
901
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
218218
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 14
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2016
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2012 ndash 2016
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2012 2013 2014 2015 2016
01-Legislativa 16238058 23193101 23408661 26971094 28796297
04-Administraccedilatildeo 184926034 192586834 204899537 212404313 220035270
06-Seguranccedila Puacuteblica 709800 923250 5326729 5389224 4799090
08-Assistecircncia Social 36897466 46302225 65729787 62611049 83153296
10-Sauacutede 352386591 307098627 335575916 356015687 428990340
12-Educaccedilatildeo 340398490 344745640 380137315 387344989 426747557
13-Cultura 6671772 9880653 5415916 11126484 13251043
15-Urbanismo 33267256 38089711 45888015 59061434 53748307
16-Habitaccedilatildeo 11891475 38529629 2414049 2992578 206220
17-Saneamento 16644000 17778628 18658704 20400000 22967500
32872000000839500058720006755000816200084849930000881120629857459600086290001680000000000780185029806
000 200000000 400000000 600000000
01-Legislativa02-Judiciaacuteria
03-Essencial agrave Justiccedila04-Administraccedilatildeo
05-Defesa Nacional06-Seguranccedila Puacuteblica
07-Relaccedilotildees Exteriores08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social10-Sauacutede
11-Trabalho12-Educaccedilatildeo
13-Cultura14-Direitos da Cidadania
15-Urbanismo16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento18-Gestatildeo Ambiental
19-Ciecircncia e Tecnologia20-Agricultura
21-Organizaccedilatildeo Agraacuteria22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos24-Comunicaccedilotildees
25-Energia26-Transporte
27-Desporto e Lazer28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
219219
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 15
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2012 2013 2014 2015 2016
18-Gestatildeo Ambiental - - - 3661851 3217001
20-Agricultura 111357734 144645174 135620587 145627104 154654806
22-Induacutestria 2990983 5330865 91141367 2782501 695000
26-Transporte 324948761 266275856 326349063 248712406 244840524
27-Desporto e Lazer 25839084 36183102 23254435 14938253 36719573
28-Encargos Especiais - - - 1699477 980569
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2016
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 13989197 092
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 24981458 165
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 18105344 119
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
11485106 076
Cota do ICMS 665522609 4392
Cota-Parte do IPVA 42653126 281
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9564719 063
Cota-Parte do FPM 672190194 4436
Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF
49606506 327
Cota do ITR 1031018 007
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2670072 018
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 559900 004
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
3045711 020
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Educaccedilatildeo)
1515404960 10000
(-) Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF
49606506
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Sauacutede)
1465798454 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
220220
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 16
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2016
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2032018165
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 278726144
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul (em Reais) 2016
ATIVO 2015 2016
PASSIVO 2015 2016
ATIVO CIRCULANTE 235478575 380278842
Caixa e Equivalentes de Caixa
211535466 347903339
Creacuteditos a Curto Prazo 9443264 16756292
Creacuteditos Tributaacuterios a Receber
4399781 14268028
Empreacutestimos e Financiamentos concedidos
3478532 2423264
Diacutevida Ativa Tributaacuteria 138608 -
Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria 1426343 65000
Demais Creacuteditos e Valores a Curto Prazo
12495797 12858236
Estoques 190000 190000
Variaccedilatildeo Patrimoniais Diminutivas Pagas Antecipadamente
1814048 2570975
PASSIVO CIRCULANTE 28617503 76847045
Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais a Pagar a Curto Prazo 27821980 69317149
Fornecedores e Contas a Pagar a Curto Prazo 40970 5141872
Obrigaccedilotildees Fiscais a Curto Prazo
1265143 1265143
Demais Obrigaccedilotildees a Curto Prazo
38982 1122881
ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 1323982916 1345781503
Ativo Realizaacutevel a Longo Prazo
70897567 81926704
PASSIVO NAtildeO CIRCULANTE 10691393 9891393
Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais
10691393 9891393
221221
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 17
ATIVO 2015 2016
PASSIVO 2015 2016
Creacuteditos a Longo Prazo 37158981 40846099
Empreacutestimos e Financiamentos Concedidos
1272642 1118213
Diacutevida Ativa Tributaacuteria 31597748 38609781
Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria
8930165 5759679
(-) Ajuste de Perdas de Creacuteditos a Longo Prazo
-4641574 -4641574
Demais Creacuteditos e Valores agrave Longo Prazo
33738586 41080605
Imobilizado 1253085349 1263854799
Bens Moacuteveis 801052989 871027883
(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas - Bens Moacuteveis)
-106673705 -199353627
a Pagar a Longo Prazo
TOTAL DO PASSIVO 39308896 86738438
Bens Imoacuteveis 681720201 725094033
(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas Imoacuteveis
-123014136 -132913490
PATRIMOcircNIO LIQUIDO 1520152595 1639321907
Patrimocircnio Social e Capital Social
1377897218 1377897218
Resultados Acumulados 142255377 261424689
Resultado do Exerciacutecio
89691898 119169312
Resultado de Exerciacutecios Anteriores
52563479 142255377
TOTAL 1559461491 1726060345
TOTAL 1559461491 1726060345
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 180578929 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
41973172 passando de um Superaacutevit de R$ 138605757 para um Superaacutevit de
R$ 180578929
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
125392851
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
222222
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 18
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2015 - 2016
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 211535466 311744095 100208629
Passivo Financeiro 44376824 97756245 53379421
Saldo Patrimonial Financeiro 167158642 213987850 46829208
Ativo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor
29598500 34962797 5364297
Passivo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor
1045615 1553876 508261
Saldo Patrimonial Financeiro s Fundo de Assistecircncia ao Servidor
138605757 180578929 41973172
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 34962797 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 1553876 se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor
Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o
Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro
ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de
restos a pagar
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Receitas Antecipadas da Prefeitura ndash Ajuste exerciacutecio atual (compensaccedilatildeo INSS conta 121210211 fls 203 a 205)
36159244
Total excluiacutedo no Saldo Final do Ativo Financeiro 36159244
421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de
fontes de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo
demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees
financeiras segregadas por viacutenculo de recurso
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua
disponibilidade especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
223223
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 19
financeiras) em 31122016 segregados por especificaccedilotildees de fontes de
recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a
pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou
natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na
disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
Quadro 11-B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por
especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 SUPERAVIT
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo
-528164 DEacuteFICIT
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 7229101 SUPERAVIT
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 SUPERAVIT
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 SUPERAVIT
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 SUPERAVIT
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 SUPERAVIT
224224
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 20
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
09 - FIA Imposto de Renda 000 SUPERAVIT
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 SUPERAVIT
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 SUPERAVIT
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 SUPERAVIT
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 SUPERAVIT
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 SUPERAVIT
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 SUPERAVIT
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 SUPERAVIT
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DEacuteFICIT
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 SUPERAVIT
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 SUPERAVIT
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 SUPERAVIT
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 40793872 SUPERAVIT
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 SUPERAVIT
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 SUPERAVIT
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social -4726802 DEacuteFICIT
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 SUPERAVIT
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 SUPERAVIT
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 SUPERAVIT
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 SUPERAVIT
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 SUPERAVIT
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11320255 SUPERAVIT
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 SUPERAVIT
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 SUPERAVIT
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 SUPERAVIT
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 SUPERAVIT
225225
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 21
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 SUPERAVIT
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 SUPERAVIT
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 SUPERAVIT
95 - Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 SUPERAVIT
TOTAL RECURSOS VINCULADOS 94184172
00 - Recursos Ordinaacuterios 86394757 SUPERAVIT
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 86394757
Fonte e-Sfinge
Obs As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal foram consideradas como recursos
vinculados
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
226226
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 22
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2012 ndash 2016
ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016
1 Despesa Executada 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393
2 Restos a Pagar 83139484 54804642 141029874 44337842 69857530
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
273901630 194157776 244720234 181936966 276781298
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
82852115 54316062 140671761 43331209 96202369
5 Ativo Real 1659163327 1354508870 1558686805 1559461491 1726060345
6 Passivo Real 186787272 133128925 180789587 82890197 174789628
QUOCIENTES 2012 2013 2014 2015 2016
Resultado Patrimonial (5divide6) 888 1017 862 1881 988
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 331 357 174 420 288
Restos a Pagar (2divide1)100 567 372 848 284 405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2016 o
Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
8881017
862
1881
988
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
227227
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 23
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2016 o Ativo
Financeiro representa 288 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
331357
174
420
288
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
228228
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 24
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 405 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2016 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 328145933
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2239 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 108276165 representando 739 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
567
372
848
284
405
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
229229
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 25
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1465798454 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
416446740 2841
Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
88300807 602
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500
Valor Acima do Limite 108276165 739
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
1966 20301903
2014
2239
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
230230
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 26
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1515404960 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931
Ensino Fundamental 292590228 1931
(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional
-57084242 -377
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500
Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
231231
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 27
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000
equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
29983103
2871 28313012
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
232232
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 28
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 169562953
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
161000000
Valor Acima do Limite 58907289
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707
equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9663 9815
89529381 9462
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
233233
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519
95 dos Recursos do FUNDEB 161646793
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
169227707
Valor Acima do Limite 7580914
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
9731
98929842
99869946
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
234234
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30
o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3235326
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
235235
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
788669752 4498
Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502
Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
3899
4374 4370 4485 4498
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
236236
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400
Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349
Pessoal e Encargos 744611352 4247
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
17599500 100
Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)
232000 001
Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
684000 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055
Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo
httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf
237237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600
Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Pessoal e Encargos 25413400 145
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
1497500 009
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
3783
4213 4217 4329 4345
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
238238
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash
2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de
2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente
com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam
115
161 153 156 153
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
239239
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
240240
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls
149 e 150)
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria
Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
241241
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta
o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de
governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio
detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda
da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o
montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as
auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a
produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial
242242
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38
proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei
Complementar no 1412012
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
243243
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e
156)
244244
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave
crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta
prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave
educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave
dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia
crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo
deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos
direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente (fls 162 e 163)
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No
entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas
245245
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41
referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou
da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser
custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
(fls 157 e 158)
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo
18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees
administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE
oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente
deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte
forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do
respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
246246
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas (fl 159)
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994
Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e
161)
247247
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 43
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
248248
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 44
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
249249
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
250250
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais
(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do
registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso
puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios
ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto
Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados
(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte
dos recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive
nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e
de benefiacutecios previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou
inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente
processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento CUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017
251251
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que
aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e
a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela
normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens
destinados a outros programas
b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem
e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash
Recursos Ordinaacuterios)
No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos
compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da
LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta
a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em
tesouraria
b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira em bancos
252252
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48
c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio
de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No
caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores
as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de
contas aplicado aos RPPS
d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de
dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que
representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam
restriccedilotildees para uso imediato
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos
por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F
(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio
Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por
Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas
contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas
721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash
Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles
Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa
devem ser iguais
b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
253253
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via
Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias
informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
254254
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 8
Obs A receita no montante de R$ 23022145 assim como a despesa no montante de R$ 18166109 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o
Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro
ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de
restos a pagar
Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado
Descriccedilatildeo Valor
Receitas Antecipadas da Prefeitura (ajuste exerciacutecio atual ref Compensaccedilatildeo previdenciaacuteria conta 121210211 fls 203 a 205)
36159244
Total excluiacutedo da Receita Orccedilamentaacuteria 36159244
Obs Com relaccedilatildeo agraves receitas antecipadas no exerciacutecio em anaacutelise da Unidade Prefeitura
Municipal vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor ndash 2012-2016
ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016 1 Receita realizada 1372924252 1393280918 1602926490 1576680676 1747229883
2 Despesa executada 1451121241 1454830775 1644201851 1542164892 1705636284
QUOCIENTE 2012 2013 2014 2015 2016 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 095 096 097 102 102
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
213213
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 9
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
1806411272 equivalendo a 9447 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2016
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 112960000 80896909 7162
Receita de Contribuiccedilotildees 25200000 22435346 8903
Receita Patrimonial 18090000 42153739 23302
Receita Agropecuaacuteria 300000 - -
Receita de Serviccedilos 12210000 9222379 7553
Transferecircncias Correntes 1700330000 1547064532 9099
Outras Receitas Correntes 21140000 51519116 24370
095 096 097102 102
000
020
040
060
080
100
120
140
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
214214
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 10
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 10710000 10101257 9432
RECEITA CORRENTE 1900940000 1763393278 9276
Alienaccedilatildeo de Bens 5100000 - -
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 5500000 3578829 6507
Transferecircncias de Capital 560000 39439165 704271
RECEITA DE CAPITAL 11160000 43017994 38547
TOTAL DA RECEITA 1912100000 1806411272 9447 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2016
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8564 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
Tributaacuteria 448
Contribuiccedilotildees 124
Patrimonial 233
Serviccedilos 051
Transferecircncia Corrente8564
Outras Correntes285
Correntes Intra-
Orccedilamentaacuterias056
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 020
Transferecircncias de Capital 218
215215
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 11
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
467406
456
600
461
000
200
400
600
800
1000
1200
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
216216
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 12
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2016
Saldo
Anterior
InscriccedilatildeoTransferecircncias
Atualizaccedilatildeo Recebimento
Transferecircncias
Outras Baixas
Saldo
Final
42092864 13488930 3792598 7354736 44434460
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
1762 18192061
27683021
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
217217
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 13
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2016
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 8760000 28796297 32872
04-Administraccedilatildeo 262099500 220035270 8395
06-Seguranccedila Puacuteblica 8173222 4799090 5872
08-Assistecircncia Social 123104180 83153296 6755
10-Sauacutede 525571933 428990340 8162
12-Educaccedilatildeo 502981114 426747557 8484
13-Cultura 13345000 13251043 9930
15-Urbanismo 61000000 53748307 8811
16-Habitaccedilatildeo 1000000 206220 2062
17-Saneamento 23300000 22967500 9857
18-Gestatildeo Ambiental 7000000 3217001 4596
20-Agricultura 179219000 154654806 8629
22-Induacutestria 4135900 695000 1680
26-Transporte 313855111 244840524 7801
27-Desporto e Lazer 43188429 36719573 8502
28-Encargos Especiais 1000000 980569 9806
99-Reserva de Contingecircncia 250000 - -
TOTAL DA DESPESA 2077983389 1723802393 8296
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
2008
16701760
1260
901
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
218218
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 14
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2016
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2012 ndash 2016
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2012 2013 2014 2015 2016
01-Legislativa 16238058 23193101 23408661 26971094 28796297
04-Administraccedilatildeo 184926034 192586834 204899537 212404313 220035270
06-Seguranccedila Puacuteblica 709800 923250 5326729 5389224 4799090
08-Assistecircncia Social 36897466 46302225 65729787 62611049 83153296
10-Sauacutede 352386591 307098627 335575916 356015687 428990340
12-Educaccedilatildeo 340398490 344745640 380137315 387344989 426747557
13-Cultura 6671772 9880653 5415916 11126484 13251043
15-Urbanismo 33267256 38089711 45888015 59061434 53748307
16-Habitaccedilatildeo 11891475 38529629 2414049 2992578 206220
17-Saneamento 16644000 17778628 18658704 20400000 22967500
32872000000839500058720006755000816200084849930000881120629857459600086290001680000000000780185029806
000 200000000 400000000 600000000
01-Legislativa02-Judiciaacuteria
03-Essencial agrave Justiccedila04-Administraccedilatildeo
05-Defesa Nacional06-Seguranccedila Puacuteblica
07-Relaccedilotildees Exteriores08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social10-Sauacutede
11-Trabalho12-Educaccedilatildeo
13-Cultura14-Direitos da Cidadania
15-Urbanismo16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento18-Gestatildeo Ambiental
19-Ciecircncia e Tecnologia20-Agricultura
21-Organizaccedilatildeo Agraacuteria22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos24-Comunicaccedilotildees
25-Energia26-Transporte
27-Desporto e Lazer28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
219219
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 15
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2012 2013 2014 2015 2016
18-Gestatildeo Ambiental - - - 3661851 3217001
20-Agricultura 111357734 144645174 135620587 145627104 154654806
22-Induacutestria 2990983 5330865 91141367 2782501 695000
26-Transporte 324948761 266275856 326349063 248712406 244840524
27-Desporto e Lazer 25839084 36183102 23254435 14938253 36719573
28-Encargos Especiais - - - 1699477 980569
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2016
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 13989197 092
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 24981458 165
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 18105344 119
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
11485106 076
Cota do ICMS 665522609 4392
Cota-Parte do IPVA 42653126 281
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9564719 063
Cota-Parte do FPM 672190194 4436
Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF
49606506 327
Cota do ITR 1031018 007
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2670072 018
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 559900 004
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
3045711 020
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Educaccedilatildeo)
1515404960 10000
(-) Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF
49606506
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Sauacutede)
1465798454 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
220220
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 16
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2016
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2032018165
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 278726144
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul (em Reais) 2016
ATIVO 2015 2016
PASSIVO 2015 2016
ATIVO CIRCULANTE 235478575 380278842
Caixa e Equivalentes de Caixa
211535466 347903339
Creacuteditos a Curto Prazo 9443264 16756292
Creacuteditos Tributaacuterios a Receber
4399781 14268028
Empreacutestimos e Financiamentos concedidos
3478532 2423264
Diacutevida Ativa Tributaacuteria 138608 -
Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria 1426343 65000
Demais Creacuteditos e Valores a Curto Prazo
12495797 12858236
Estoques 190000 190000
Variaccedilatildeo Patrimoniais Diminutivas Pagas Antecipadamente
1814048 2570975
PASSIVO CIRCULANTE 28617503 76847045
Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais a Pagar a Curto Prazo 27821980 69317149
Fornecedores e Contas a Pagar a Curto Prazo 40970 5141872
Obrigaccedilotildees Fiscais a Curto Prazo
1265143 1265143
Demais Obrigaccedilotildees a Curto Prazo
38982 1122881
ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 1323982916 1345781503
Ativo Realizaacutevel a Longo Prazo
70897567 81926704
PASSIVO NAtildeO CIRCULANTE 10691393 9891393
Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais
10691393 9891393
221221
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 17
ATIVO 2015 2016
PASSIVO 2015 2016
Creacuteditos a Longo Prazo 37158981 40846099
Empreacutestimos e Financiamentos Concedidos
1272642 1118213
Diacutevida Ativa Tributaacuteria 31597748 38609781
Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria
8930165 5759679
(-) Ajuste de Perdas de Creacuteditos a Longo Prazo
-4641574 -4641574
Demais Creacuteditos e Valores agrave Longo Prazo
33738586 41080605
Imobilizado 1253085349 1263854799
Bens Moacuteveis 801052989 871027883
(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas - Bens Moacuteveis)
-106673705 -199353627
a Pagar a Longo Prazo
TOTAL DO PASSIVO 39308896 86738438
Bens Imoacuteveis 681720201 725094033
(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas Imoacuteveis
-123014136 -132913490
PATRIMOcircNIO LIQUIDO 1520152595 1639321907
Patrimocircnio Social e Capital Social
1377897218 1377897218
Resultados Acumulados 142255377 261424689
Resultado do Exerciacutecio
89691898 119169312
Resultado de Exerciacutecios Anteriores
52563479 142255377
TOTAL 1559461491 1726060345
TOTAL 1559461491 1726060345
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 180578929 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
41973172 passando de um Superaacutevit de R$ 138605757 para um Superaacutevit de
R$ 180578929
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
125392851
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
222222
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 18
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2015 - 2016
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 211535466 311744095 100208629
Passivo Financeiro 44376824 97756245 53379421
Saldo Patrimonial Financeiro 167158642 213987850 46829208
Ativo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor
29598500 34962797 5364297
Passivo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor
1045615 1553876 508261
Saldo Patrimonial Financeiro s Fundo de Assistecircncia ao Servidor
138605757 180578929 41973172
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 34962797 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 1553876 se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor
Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o
Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro
ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de
restos a pagar
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Receitas Antecipadas da Prefeitura ndash Ajuste exerciacutecio atual (compensaccedilatildeo INSS conta 121210211 fls 203 a 205)
36159244
Total excluiacutedo no Saldo Final do Ativo Financeiro 36159244
421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de
fontes de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo
demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees
financeiras segregadas por viacutenculo de recurso
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua
disponibilidade especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
223223
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 19
financeiras) em 31122016 segregados por especificaccedilotildees de fontes de
recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a
pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou
natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na
disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
Quadro 11-B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por
especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 SUPERAVIT
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo
-528164 DEacuteFICIT
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 7229101 SUPERAVIT
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 SUPERAVIT
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 SUPERAVIT
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 SUPERAVIT
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 SUPERAVIT
224224
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 20
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
09 - FIA Imposto de Renda 000 SUPERAVIT
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 SUPERAVIT
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 SUPERAVIT
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 SUPERAVIT
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 SUPERAVIT
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 SUPERAVIT
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 SUPERAVIT
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 SUPERAVIT
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DEacuteFICIT
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 SUPERAVIT
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 SUPERAVIT
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 SUPERAVIT
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 40793872 SUPERAVIT
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 SUPERAVIT
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 SUPERAVIT
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social -4726802 DEacuteFICIT
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 SUPERAVIT
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 SUPERAVIT
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 SUPERAVIT
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 SUPERAVIT
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 SUPERAVIT
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11320255 SUPERAVIT
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 SUPERAVIT
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 SUPERAVIT
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 SUPERAVIT
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 SUPERAVIT
225225
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 21
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 SUPERAVIT
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 SUPERAVIT
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 SUPERAVIT
95 - Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 SUPERAVIT
TOTAL RECURSOS VINCULADOS 94184172
00 - Recursos Ordinaacuterios 86394757 SUPERAVIT
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 86394757
Fonte e-Sfinge
Obs As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal foram consideradas como recursos
vinculados
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
226226
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 22
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2012 ndash 2016
ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016
1 Despesa Executada 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393
2 Restos a Pagar 83139484 54804642 141029874 44337842 69857530
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
273901630 194157776 244720234 181936966 276781298
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
82852115 54316062 140671761 43331209 96202369
5 Ativo Real 1659163327 1354508870 1558686805 1559461491 1726060345
6 Passivo Real 186787272 133128925 180789587 82890197 174789628
QUOCIENTES 2012 2013 2014 2015 2016
Resultado Patrimonial (5divide6) 888 1017 862 1881 988
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 331 357 174 420 288
Restos a Pagar (2divide1)100 567 372 848 284 405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2016 o
Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
8881017
862
1881
988
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
227227
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 23
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2016 o Ativo
Financeiro representa 288 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
331357
174
420
288
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
228228
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 24
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 405 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2016 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 328145933
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2239 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 108276165 representando 739 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
567
372
848
284
405
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
229229
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 25
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1465798454 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
416446740 2841
Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
88300807 602
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500
Valor Acima do Limite 108276165 739
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
1966 20301903
2014
2239
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
230230
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 26
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1515404960 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931
Ensino Fundamental 292590228 1931
(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional
-57084242 -377
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500
Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
231231
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 27
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000
equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
29983103
2871 28313012
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
232232
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 28
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 169562953
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
161000000
Valor Acima do Limite 58907289
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707
equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9663 9815
89529381 9462
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
233233
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519
95 dos Recursos do FUNDEB 161646793
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
169227707
Valor Acima do Limite 7580914
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
9731
98929842
99869946
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
234234
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30
o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3235326
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
235235
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
788669752 4498
Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502
Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
3899
4374 4370 4485 4498
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
236236
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400
Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349
Pessoal e Encargos 744611352 4247
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
17599500 100
Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)
232000 001
Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
684000 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055
Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo
httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf
237237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600
Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Pessoal e Encargos 25413400 145
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
1497500 009
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
3783
4213 4217 4329 4345
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
238238
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash
2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de
2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente
com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam
115
161 153 156 153
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
239239
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
240240
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls
149 e 150)
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria
Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
241241
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta
o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de
governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio
detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda
da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o
montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as
auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a
produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial
242242
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38
proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei
Complementar no 1412012
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
243243
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e
156)
244244
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave
crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta
prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave
educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave
dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia
crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo
deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos
direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente (fls 162 e 163)
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No
entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas
245245
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41
referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou
da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser
custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
(fls 157 e 158)
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo
18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees
administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE
oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente
deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte
forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do
respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
246246
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas (fl 159)
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994
Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e
161)
247247
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 43
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
248248
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 44
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
249249
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
250250
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais
(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do
registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso
puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios
ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto
Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados
(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte
dos recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive
nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e
de benefiacutecios previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou
inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente
processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento CUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017
251251
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que
aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e
a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela
normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens
destinados a outros programas
b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem
e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash
Recursos Ordinaacuterios)
No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos
compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da
LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta
a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em
tesouraria
b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira em bancos
252252
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48
c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio
de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No
caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores
as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de
contas aplicado aos RPPS
d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de
dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que
representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam
restriccedilotildees para uso imediato
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos
por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F
(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio
Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por
Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas
contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas
721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash
Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles
Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa
devem ser iguais
b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
253253
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via
Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias
informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
254254
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 9
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
1806411272 equivalendo a 9447 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2016
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 112960000 80896909 7162
Receita de Contribuiccedilotildees 25200000 22435346 8903
Receita Patrimonial 18090000 42153739 23302
Receita Agropecuaacuteria 300000 - -
Receita de Serviccedilos 12210000 9222379 7553
Transferecircncias Correntes 1700330000 1547064532 9099
Outras Receitas Correntes 21140000 51519116 24370
095 096 097102 102
000
020
040
060
080
100
120
140
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
214214
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 10
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 10710000 10101257 9432
RECEITA CORRENTE 1900940000 1763393278 9276
Alienaccedilatildeo de Bens 5100000 - -
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 5500000 3578829 6507
Transferecircncias de Capital 560000 39439165 704271
RECEITA DE CAPITAL 11160000 43017994 38547
TOTAL DA RECEITA 1912100000 1806411272 9447 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2016
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8564 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
Tributaacuteria 448
Contribuiccedilotildees 124
Patrimonial 233
Serviccedilos 051
Transferecircncia Corrente8564
Outras Correntes285
Correntes Intra-
Orccedilamentaacuterias056
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 020
Transferecircncias de Capital 218
215215
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 11
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
467406
456
600
461
000
200
400
600
800
1000
1200
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
216216
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 12
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2016
Saldo
Anterior
InscriccedilatildeoTransferecircncias
Atualizaccedilatildeo Recebimento
Transferecircncias
Outras Baixas
Saldo
Final
42092864 13488930 3792598 7354736 44434460
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
1762 18192061
27683021
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
217217
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 13
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2016
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 8760000 28796297 32872
04-Administraccedilatildeo 262099500 220035270 8395
06-Seguranccedila Puacuteblica 8173222 4799090 5872
08-Assistecircncia Social 123104180 83153296 6755
10-Sauacutede 525571933 428990340 8162
12-Educaccedilatildeo 502981114 426747557 8484
13-Cultura 13345000 13251043 9930
15-Urbanismo 61000000 53748307 8811
16-Habitaccedilatildeo 1000000 206220 2062
17-Saneamento 23300000 22967500 9857
18-Gestatildeo Ambiental 7000000 3217001 4596
20-Agricultura 179219000 154654806 8629
22-Induacutestria 4135900 695000 1680
26-Transporte 313855111 244840524 7801
27-Desporto e Lazer 43188429 36719573 8502
28-Encargos Especiais 1000000 980569 9806
99-Reserva de Contingecircncia 250000 - -
TOTAL DA DESPESA 2077983389 1723802393 8296
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
2008
16701760
1260
901
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
218218
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 14
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2016
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2012 ndash 2016
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2012 2013 2014 2015 2016
01-Legislativa 16238058 23193101 23408661 26971094 28796297
04-Administraccedilatildeo 184926034 192586834 204899537 212404313 220035270
06-Seguranccedila Puacuteblica 709800 923250 5326729 5389224 4799090
08-Assistecircncia Social 36897466 46302225 65729787 62611049 83153296
10-Sauacutede 352386591 307098627 335575916 356015687 428990340
12-Educaccedilatildeo 340398490 344745640 380137315 387344989 426747557
13-Cultura 6671772 9880653 5415916 11126484 13251043
15-Urbanismo 33267256 38089711 45888015 59061434 53748307
16-Habitaccedilatildeo 11891475 38529629 2414049 2992578 206220
17-Saneamento 16644000 17778628 18658704 20400000 22967500
32872000000839500058720006755000816200084849930000881120629857459600086290001680000000000780185029806
000 200000000 400000000 600000000
01-Legislativa02-Judiciaacuteria
03-Essencial agrave Justiccedila04-Administraccedilatildeo
05-Defesa Nacional06-Seguranccedila Puacuteblica
07-Relaccedilotildees Exteriores08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social10-Sauacutede
11-Trabalho12-Educaccedilatildeo
13-Cultura14-Direitos da Cidadania
15-Urbanismo16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento18-Gestatildeo Ambiental
19-Ciecircncia e Tecnologia20-Agricultura
21-Organizaccedilatildeo Agraacuteria22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos24-Comunicaccedilotildees
25-Energia26-Transporte
27-Desporto e Lazer28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
219219
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 15
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2012 2013 2014 2015 2016
18-Gestatildeo Ambiental - - - 3661851 3217001
20-Agricultura 111357734 144645174 135620587 145627104 154654806
22-Induacutestria 2990983 5330865 91141367 2782501 695000
26-Transporte 324948761 266275856 326349063 248712406 244840524
27-Desporto e Lazer 25839084 36183102 23254435 14938253 36719573
28-Encargos Especiais - - - 1699477 980569
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2016
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 13989197 092
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 24981458 165
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 18105344 119
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
11485106 076
Cota do ICMS 665522609 4392
Cota-Parte do IPVA 42653126 281
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9564719 063
Cota-Parte do FPM 672190194 4436
Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF
49606506 327
Cota do ITR 1031018 007
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2670072 018
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 559900 004
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
3045711 020
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Educaccedilatildeo)
1515404960 10000
(-) Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF
49606506
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Sauacutede)
1465798454 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
220220
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 16
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2016
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2032018165
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 278726144
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul (em Reais) 2016
ATIVO 2015 2016
PASSIVO 2015 2016
ATIVO CIRCULANTE 235478575 380278842
Caixa e Equivalentes de Caixa
211535466 347903339
Creacuteditos a Curto Prazo 9443264 16756292
Creacuteditos Tributaacuterios a Receber
4399781 14268028
Empreacutestimos e Financiamentos concedidos
3478532 2423264
Diacutevida Ativa Tributaacuteria 138608 -
Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria 1426343 65000
Demais Creacuteditos e Valores a Curto Prazo
12495797 12858236
Estoques 190000 190000
Variaccedilatildeo Patrimoniais Diminutivas Pagas Antecipadamente
1814048 2570975
PASSIVO CIRCULANTE 28617503 76847045
Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais a Pagar a Curto Prazo 27821980 69317149
Fornecedores e Contas a Pagar a Curto Prazo 40970 5141872
Obrigaccedilotildees Fiscais a Curto Prazo
1265143 1265143
Demais Obrigaccedilotildees a Curto Prazo
38982 1122881
ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 1323982916 1345781503
Ativo Realizaacutevel a Longo Prazo
70897567 81926704
PASSIVO NAtildeO CIRCULANTE 10691393 9891393
Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais
10691393 9891393
221221
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 17
ATIVO 2015 2016
PASSIVO 2015 2016
Creacuteditos a Longo Prazo 37158981 40846099
Empreacutestimos e Financiamentos Concedidos
1272642 1118213
Diacutevida Ativa Tributaacuteria 31597748 38609781
Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria
8930165 5759679
(-) Ajuste de Perdas de Creacuteditos a Longo Prazo
-4641574 -4641574
Demais Creacuteditos e Valores agrave Longo Prazo
33738586 41080605
Imobilizado 1253085349 1263854799
Bens Moacuteveis 801052989 871027883
(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas - Bens Moacuteveis)
-106673705 -199353627
a Pagar a Longo Prazo
TOTAL DO PASSIVO 39308896 86738438
Bens Imoacuteveis 681720201 725094033
(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas Imoacuteveis
-123014136 -132913490
PATRIMOcircNIO LIQUIDO 1520152595 1639321907
Patrimocircnio Social e Capital Social
1377897218 1377897218
Resultados Acumulados 142255377 261424689
Resultado do Exerciacutecio
89691898 119169312
Resultado de Exerciacutecios Anteriores
52563479 142255377
TOTAL 1559461491 1726060345
TOTAL 1559461491 1726060345
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 180578929 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
41973172 passando de um Superaacutevit de R$ 138605757 para um Superaacutevit de
R$ 180578929
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
125392851
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
222222
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 18
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2015 - 2016
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 211535466 311744095 100208629
Passivo Financeiro 44376824 97756245 53379421
Saldo Patrimonial Financeiro 167158642 213987850 46829208
Ativo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor
29598500 34962797 5364297
Passivo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor
1045615 1553876 508261
Saldo Patrimonial Financeiro s Fundo de Assistecircncia ao Servidor
138605757 180578929 41973172
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 34962797 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 1553876 se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor
Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o
Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro
ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de
restos a pagar
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Receitas Antecipadas da Prefeitura ndash Ajuste exerciacutecio atual (compensaccedilatildeo INSS conta 121210211 fls 203 a 205)
36159244
Total excluiacutedo no Saldo Final do Ativo Financeiro 36159244
421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de
fontes de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo
demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees
financeiras segregadas por viacutenculo de recurso
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua
disponibilidade especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
223223
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 19
financeiras) em 31122016 segregados por especificaccedilotildees de fontes de
recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a
pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou
natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na
disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
Quadro 11-B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por
especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 SUPERAVIT
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo
-528164 DEacuteFICIT
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 7229101 SUPERAVIT
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 SUPERAVIT
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 SUPERAVIT
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 SUPERAVIT
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 SUPERAVIT
224224
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 20
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
09 - FIA Imposto de Renda 000 SUPERAVIT
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 SUPERAVIT
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 SUPERAVIT
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 SUPERAVIT
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 SUPERAVIT
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 SUPERAVIT
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 SUPERAVIT
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 SUPERAVIT
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DEacuteFICIT
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 SUPERAVIT
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 SUPERAVIT
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 SUPERAVIT
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 40793872 SUPERAVIT
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 SUPERAVIT
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 SUPERAVIT
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social -4726802 DEacuteFICIT
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 SUPERAVIT
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 SUPERAVIT
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 SUPERAVIT
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 SUPERAVIT
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 SUPERAVIT
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11320255 SUPERAVIT
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 SUPERAVIT
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 SUPERAVIT
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 SUPERAVIT
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 SUPERAVIT
225225
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 21
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 SUPERAVIT
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 SUPERAVIT
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 SUPERAVIT
95 - Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 SUPERAVIT
TOTAL RECURSOS VINCULADOS 94184172
00 - Recursos Ordinaacuterios 86394757 SUPERAVIT
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 86394757
Fonte e-Sfinge
Obs As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal foram consideradas como recursos
vinculados
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
226226
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 22
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2012 ndash 2016
ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016
1 Despesa Executada 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393
2 Restos a Pagar 83139484 54804642 141029874 44337842 69857530
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
273901630 194157776 244720234 181936966 276781298
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
82852115 54316062 140671761 43331209 96202369
5 Ativo Real 1659163327 1354508870 1558686805 1559461491 1726060345
6 Passivo Real 186787272 133128925 180789587 82890197 174789628
QUOCIENTES 2012 2013 2014 2015 2016
Resultado Patrimonial (5divide6) 888 1017 862 1881 988
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 331 357 174 420 288
Restos a Pagar (2divide1)100 567 372 848 284 405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2016 o
Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
8881017
862
1881
988
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
227227
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 23
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2016 o Ativo
Financeiro representa 288 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
331357
174
420
288
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
228228
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 24
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 405 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2016 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 328145933
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2239 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 108276165 representando 739 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
567
372
848
284
405
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
229229
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 25
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1465798454 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
416446740 2841
Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
88300807 602
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500
Valor Acima do Limite 108276165 739
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
1966 20301903
2014
2239
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
230230
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 26
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1515404960 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931
Ensino Fundamental 292590228 1931
(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional
-57084242 -377
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500
Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
231231
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 27
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000
equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
29983103
2871 28313012
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
232232
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 28
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 169562953
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
161000000
Valor Acima do Limite 58907289
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707
equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9663 9815
89529381 9462
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
233233
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519
95 dos Recursos do FUNDEB 161646793
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
169227707
Valor Acima do Limite 7580914
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
9731
98929842
99869946
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
234234
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30
o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3235326
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
235235
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
788669752 4498
Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502
Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
3899
4374 4370 4485 4498
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
236236
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400
Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349
Pessoal e Encargos 744611352 4247
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
17599500 100
Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)
232000 001
Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
684000 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055
Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo
httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf
237237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600
Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Pessoal e Encargos 25413400 145
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
1497500 009
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
3783
4213 4217 4329 4345
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
238238
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash
2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de
2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente
com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam
115
161 153 156 153
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
239239
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
240240
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls
149 e 150)
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria
Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
241241
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta
o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de
governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio
detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda
da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o
montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as
auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a
produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial
242242
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38
proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei
Complementar no 1412012
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
243243
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e
156)
244244
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave
crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta
prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave
educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave
dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia
crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo
deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos
direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente (fls 162 e 163)
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No
entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas
245245
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41
referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou
da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser
custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
(fls 157 e 158)
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo
18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees
administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE
oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente
deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte
forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do
respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
246246
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas (fl 159)
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994
Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e
161)
247247
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 43
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
248248
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 44
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
249249
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
250250
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais
(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do
registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso
puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios
ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto
Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados
(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte
dos recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive
nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e
de benefiacutecios previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou
inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente
processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento CUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017
251251
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que
aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e
a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela
normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens
destinados a outros programas
b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem
e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash
Recursos Ordinaacuterios)
No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos
compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da
LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta
a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em
tesouraria
b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira em bancos
252252
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48
c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio
de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No
caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores
as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de
contas aplicado aos RPPS
d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de
dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que
representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam
restriccedilotildees para uso imediato
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos
por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F
(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio
Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por
Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas
contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas
721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash
Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles
Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa
devem ser iguais
b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
253253
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via
Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias
informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
254254
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 10
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 10710000 10101257 9432
RECEITA CORRENTE 1900940000 1763393278 9276
Alienaccedilatildeo de Bens 5100000 - -
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 5500000 3578829 6507
Transferecircncias de Capital 560000 39439165 704271
RECEITA DE CAPITAL 11160000 43017994 38547
TOTAL DA RECEITA 1912100000 1806411272 9447 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2016
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8564 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
Tributaacuteria 448
Contribuiccedilotildees 124
Patrimonial 233
Serviccedilos 051
Transferecircncia Corrente8564
Outras Correntes285
Correntes Intra-
Orccedilamentaacuterias056
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 020
Transferecircncias de Capital 218
215215
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 11
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
467406
456
600
461
000
200
400
600
800
1000
1200
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
216216
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 12
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2016
Saldo
Anterior
InscriccedilatildeoTransferecircncias
Atualizaccedilatildeo Recebimento
Transferecircncias
Outras Baixas
Saldo
Final
42092864 13488930 3792598 7354736 44434460
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
1762 18192061
27683021
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
217217
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 13
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2016
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 8760000 28796297 32872
04-Administraccedilatildeo 262099500 220035270 8395
06-Seguranccedila Puacuteblica 8173222 4799090 5872
08-Assistecircncia Social 123104180 83153296 6755
10-Sauacutede 525571933 428990340 8162
12-Educaccedilatildeo 502981114 426747557 8484
13-Cultura 13345000 13251043 9930
15-Urbanismo 61000000 53748307 8811
16-Habitaccedilatildeo 1000000 206220 2062
17-Saneamento 23300000 22967500 9857
18-Gestatildeo Ambiental 7000000 3217001 4596
20-Agricultura 179219000 154654806 8629
22-Induacutestria 4135900 695000 1680
26-Transporte 313855111 244840524 7801
27-Desporto e Lazer 43188429 36719573 8502
28-Encargos Especiais 1000000 980569 9806
99-Reserva de Contingecircncia 250000 - -
TOTAL DA DESPESA 2077983389 1723802393 8296
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
2008
16701760
1260
901
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
218218
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 14
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2016
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2012 ndash 2016
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2012 2013 2014 2015 2016
01-Legislativa 16238058 23193101 23408661 26971094 28796297
04-Administraccedilatildeo 184926034 192586834 204899537 212404313 220035270
06-Seguranccedila Puacuteblica 709800 923250 5326729 5389224 4799090
08-Assistecircncia Social 36897466 46302225 65729787 62611049 83153296
10-Sauacutede 352386591 307098627 335575916 356015687 428990340
12-Educaccedilatildeo 340398490 344745640 380137315 387344989 426747557
13-Cultura 6671772 9880653 5415916 11126484 13251043
15-Urbanismo 33267256 38089711 45888015 59061434 53748307
16-Habitaccedilatildeo 11891475 38529629 2414049 2992578 206220
17-Saneamento 16644000 17778628 18658704 20400000 22967500
32872000000839500058720006755000816200084849930000881120629857459600086290001680000000000780185029806
000 200000000 400000000 600000000
01-Legislativa02-Judiciaacuteria
03-Essencial agrave Justiccedila04-Administraccedilatildeo
05-Defesa Nacional06-Seguranccedila Puacuteblica
07-Relaccedilotildees Exteriores08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social10-Sauacutede
11-Trabalho12-Educaccedilatildeo
13-Cultura14-Direitos da Cidadania
15-Urbanismo16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento18-Gestatildeo Ambiental
19-Ciecircncia e Tecnologia20-Agricultura
21-Organizaccedilatildeo Agraacuteria22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos24-Comunicaccedilotildees
25-Energia26-Transporte
27-Desporto e Lazer28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
219219
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 15
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2012 2013 2014 2015 2016
18-Gestatildeo Ambiental - - - 3661851 3217001
20-Agricultura 111357734 144645174 135620587 145627104 154654806
22-Induacutestria 2990983 5330865 91141367 2782501 695000
26-Transporte 324948761 266275856 326349063 248712406 244840524
27-Desporto e Lazer 25839084 36183102 23254435 14938253 36719573
28-Encargos Especiais - - - 1699477 980569
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2016
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 13989197 092
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 24981458 165
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 18105344 119
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
11485106 076
Cota do ICMS 665522609 4392
Cota-Parte do IPVA 42653126 281
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9564719 063
Cota-Parte do FPM 672190194 4436
Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF
49606506 327
Cota do ITR 1031018 007
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2670072 018
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 559900 004
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
3045711 020
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Educaccedilatildeo)
1515404960 10000
(-) Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF
49606506
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Sauacutede)
1465798454 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
220220
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 16
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2016
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2032018165
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 278726144
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul (em Reais) 2016
ATIVO 2015 2016
PASSIVO 2015 2016
ATIVO CIRCULANTE 235478575 380278842
Caixa e Equivalentes de Caixa
211535466 347903339
Creacuteditos a Curto Prazo 9443264 16756292
Creacuteditos Tributaacuterios a Receber
4399781 14268028
Empreacutestimos e Financiamentos concedidos
3478532 2423264
Diacutevida Ativa Tributaacuteria 138608 -
Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria 1426343 65000
Demais Creacuteditos e Valores a Curto Prazo
12495797 12858236
Estoques 190000 190000
Variaccedilatildeo Patrimoniais Diminutivas Pagas Antecipadamente
1814048 2570975
PASSIVO CIRCULANTE 28617503 76847045
Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais a Pagar a Curto Prazo 27821980 69317149
Fornecedores e Contas a Pagar a Curto Prazo 40970 5141872
Obrigaccedilotildees Fiscais a Curto Prazo
1265143 1265143
Demais Obrigaccedilotildees a Curto Prazo
38982 1122881
ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 1323982916 1345781503
Ativo Realizaacutevel a Longo Prazo
70897567 81926704
PASSIVO NAtildeO CIRCULANTE 10691393 9891393
Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais
10691393 9891393
221221
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 17
ATIVO 2015 2016
PASSIVO 2015 2016
Creacuteditos a Longo Prazo 37158981 40846099
Empreacutestimos e Financiamentos Concedidos
1272642 1118213
Diacutevida Ativa Tributaacuteria 31597748 38609781
Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria
8930165 5759679
(-) Ajuste de Perdas de Creacuteditos a Longo Prazo
-4641574 -4641574
Demais Creacuteditos e Valores agrave Longo Prazo
33738586 41080605
Imobilizado 1253085349 1263854799
Bens Moacuteveis 801052989 871027883
(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas - Bens Moacuteveis)
-106673705 -199353627
a Pagar a Longo Prazo
TOTAL DO PASSIVO 39308896 86738438
Bens Imoacuteveis 681720201 725094033
(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas Imoacuteveis
-123014136 -132913490
PATRIMOcircNIO LIQUIDO 1520152595 1639321907
Patrimocircnio Social e Capital Social
1377897218 1377897218
Resultados Acumulados 142255377 261424689
Resultado do Exerciacutecio
89691898 119169312
Resultado de Exerciacutecios Anteriores
52563479 142255377
TOTAL 1559461491 1726060345
TOTAL 1559461491 1726060345
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 180578929 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
41973172 passando de um Superaacutevit de R$ 138605757 para um Superaacutevit de
R$ 180578929
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
125392851
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
222222
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 18
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2015 - 2016
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 211535466 311744095 100208629
Passivo Financeiro 44376824 97756245 53379421
Saldo Patrimonial Financeiro 167158642 213987850 46829208
Ativo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor
29598500 34962797 5364297
Passivo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor
1045615 1553876 508261
Saldo Patrimonial Financeiro s Fundo de Assistecircncia ao Servidor
138605757 180578929 41973172
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 34962797 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 1553876 se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor
Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o
Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro
ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de
restos a pagar
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Receitas Antecipadas da Prefeitura ndash Ajuste exerciacutecio atual (compensaccedilatildeo INSS conta 121210211 fls 203 a 205)
36159244
Total excluiacutedo no Saldo Final do Ativo Financeiro 36159244
421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de
fontes de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo
demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees
financeiras segregadas por viacutenculo de recurso
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua
disponibilidade especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
223223
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 19
financeiras) em 31122016 segregados por especificaccedilotildees de fontes de
recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a
pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou
natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na
disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
Quadro 11-B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por
especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 SUPERAVIT
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo
-528164 DEacuteFICIT
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 7229101 SUPERAVIT
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 SUPERAVIT
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 SUPERAVIT
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 SUPERAVIT
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 SUPERAVIT
224224
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 20
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
09 - FIA Imposto de Renda 000 SUPERAVIT
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 SUPERAVIT
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 SUPERAVIT
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 SUPERAVIT
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 SUPERAVIT
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 SUPERAVIT
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 SUPERAVIT
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 SUPERAVIT
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DEacuteFICIT
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 SUPERAVIT
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 SUPERAVIT
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 SUPERAVIT
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 40793872 SUPERAVIT
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 SUPERAVIT
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 SUPERAVIT
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social -4726802 DEacuteFICIT
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 SUPERAVIT
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 SUPERAVIT
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 SUPERAVIT
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 SUPERAVIT
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 SUPERAVIT
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11320255 SUPERAVIT
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 SUPERAVIT
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 SUPERAVIT
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 SUPERAVIT
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 SUPERAVIT
225225
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 21
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 SUPERAVIT
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 SUPERAVIT
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 SUPERAVIT
95 - Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 SUPERAVIT
TOTAL RECURSOS VINCULADOS 94184172
00 - Recursos Ordinaacuterios 86394757 SUPERAVIT
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 86394757
Fonte e-Sfinge
Obs As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal foram consideradas como recursos
vinculados
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
226226
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 22
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2012 ndash 2016
ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016
1 Despesa Executada 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393
2 Restos a Pagar 83139484 54804642 141029874 44337842 69857530
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
273901630 194157776 244720234 181936966 276781298
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
82852115 54316062 140671761 43331209 96202369
5 Ativo Real 1659163327 1354508870 1558686805 1559461491 1726060345
6 Passivo Real 186787272 133128925 180789587 82890197 174789628
QUOCIENTES 2012 2013 2014 2015 2016
Resultado Patrimonial (5divide6) 888 1017 862 1881 988
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 331 357 174 420 288
Restos a Pagar (2divide1)100 567 372 848 284 405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2016 o
Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
8881017
862
1881
988
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
227227
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 23
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2016 o Ativo
Financeiro representa 288 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
331357
174
420
288
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
228228
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 24
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 405 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2016 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 328145933
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2239 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 108276165 representando 739 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
567
372
848
284
405
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
229229
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 25
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1465798454 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
416446740 2841
Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
88300807 602
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500
Valor Acima do Limite 108276165 739
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
1966 20301903
2014
2239
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
230230
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 26
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1515404960 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931
Ensino Fundamental 292590228 1931
(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional
-57084242 -377
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500
Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
231231
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 27
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000
equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
29983103
2871 28313012
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
232232
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 28
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 169562953
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
161000000
Valor Acima do Limite 58907289
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707
equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9663 9815
89529381 9462
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
233233
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519
95 dos Recursos do FUNDEB 161646793
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
169227707
Valor Acima do Limite 7580914
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
9731
98929842
99869946
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
234234
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30
o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3235326
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
235235
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
788669752 4498
Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502
Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
3899
4374 4370 4485 4498
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
236236
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400
Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349
Pessoal e Encargos 744611352 4247
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
17599500 100
Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)
232000 001
Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
684000 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055
Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo
httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf
237237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600
Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Pessoal e Encargos 25413400 145
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
1497500 009
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
3783
4213 4217 4329 4345
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
238238
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash
2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de
2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente
com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam
115
161 153 156 153
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
239239
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
240240
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls
149 e 150)
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria
Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
241241
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta
o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de
governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio
detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda
da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o
montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as
auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a
produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial
242242
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38
proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei
Complementar no 1412012
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
243243
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e
156)
244244
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave
crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta
prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave
educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave
dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia
crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo
deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos
direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente (fls 162 e 163)
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No
entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas
245245
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41
referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou
da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser
custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
(fls 157 e 158)
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo
18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees
administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE
oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente
deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte
forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do
respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
246246
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas (fl 159)
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994
Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e
161)
247247
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 43
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
248248
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 44
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
249249
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
250250
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais
(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do
registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso
puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios
ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto
Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados
(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte
dos recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive
nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e
de benefiacutecios previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou
inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente
processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento CUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017
251251
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que
aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e
a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela
normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens
destinados a outros programas
b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem
e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash
Recursos Ordinaacuterios)
No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos
compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da
LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta
a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em
tesouraria
b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira em bancos
252252
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48
c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio
de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No
caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores
as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de
contas aplicado aos RPPS
d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de
dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que
representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam
restriccedilotildees para uso imediato
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos
por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F
(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio
Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por
Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas
contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas
721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash
Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles
Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa
devem ser iguais
b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
253253
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via
Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias
informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
254254
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 11
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
467406
456
600
461
000
200
400
600
800
1000
1200
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
216216
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 12
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2016
Saldo
Anterior
InscriccedilatildeoTransferecircncias
Atualizaccedilatildeo Recebimento
Transferecircncias
Outras Baixas
Saldo
Final
42092864 13488930 3792598 7354736 44434460
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
1762 18192061
27683021
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
217217
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 13
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2016
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 8760000 28796297 32872
04-Administraccedilatildeo 262099500 220035270 8395
06-Seguranccedila Puacuteblica 8173222 4799090 5872
08-Assistecircncia Social 123104180 83153296 6755
10-Sauacutede 525571933 428990340 8162
12-Educaccedilatildeo 502981114 426747557 8484
13-Cultura 13345000 13251043 9930
15-Urbanismo 61000000 53748307 8811
16-Habitaccedilatildeo 1000000 206220 2062
17-Saneamento 23300000 22967500 9857
18-Gestatildeo Ambiental 7000000 3217001 4596
20-Agricultura 179219000 154654806 8629
22-Induacutestria 4135900 695000 1680
26-Transporte 313855111 244840524 7801
27-Desporto e Lazer 43188429 36719573 8502
28-Encargos Especiais 1000000 980569 9806
99-Reserva de Contingecircncia 250000 - -
TOTAL DA DESPESA 2077983389 1723802393 8296
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
2008
16701760
1260
901
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
218218
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 14
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2016
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2012 ndash 2016
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2012 2013 2014 2015 2016
01-Legislativa 16238058 23193101 23408661 26971094 28796297
04-Administraccedilatildeo 184926034 192586834 204899537 212404313 220035270
06-Seguranccedila Puacuteblica 709800 923250 5326729 5389224 4799090
08-Assistecircncia Social 36897466 46302225 65729787 62611049 83153296
10-Sauacutede 352386591 307098627 335575916 356015687 428990340
12-Educaccedilatildeo 340398490 344745640 380137315 387344989 426747557
13-Cultura 6671772 9880653 5415916 11126484 13251043
15-Urbanismo 33267256 38089711 45888015 59061434 53748307
16-Habitaccedilatildeo 11891475 38529629 2414049 2992578 206220
17-Saneamento 16644000 17778628 18658704 20400000 22967500
32872000000839500058720006755000816200084849930000881120629857459600086290001680000000000780185029806
000 200000000 400000000 600000000
01-Legislativa02-Judiciaacuteria
03-Essencial agrave Justiccedila04-Administraccedilatildeo
05-Defesa Nacional06-Seguranccedila Puacuteblica
07-Relaccedilotildees Exteriores08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social10-Sauacutede
11-Trabalho12-Educaccedilatildeo
13-Cultura14-Direitos da Cidadania
15-Urbanismo16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento18-Gestatildeo Ambiental
19-Ciecircncia e Tecnologia20-Agricultura
21-Organizaccedilatildeo Agraacuteria22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos24-Comunicaccedilotildees
25-Energia26-Transporte
27-Desporto e Lazer28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
219219
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 15
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2012 2013 2014 2015 2016
18-Gestatildeo Ambiental - - - 3661851 3217001
20-Agricultura 111357734 144645174 135620587 145627104 154654806
22-Induacutestria 2990983 5330865 91141367 2782501 695000
26-Transporte 324948761 266275856 326349063 248712406 244840524
27-Desporto e Lazer 25839084 36183102 23254435 14938253 36719573
28-Encargos Especiais - - - 1699477 980569
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2016
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 13989197 092
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 24981458 165
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 18105344 119
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
11485106 076
Cota do ICMS 665522609 4392
Cota-Parte do IPVA 42653126 281
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9564719 063
Cota-Parte do FPM 672190194 4436
Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF
49606506 327
Cota do ITR 1031018 007
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2670072 018
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 559900 004
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
3045711 020
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Educaccedilatildeo)
1515404960 10000
(-) Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF
49606506
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Sauacutede)
1465798454 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
220220
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 16
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2016
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2032018165
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 278726144
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul (em Reais) 2016
ATIVO 2015 2016
PASSIVO 2015 2016
ATIVO CIRCULANTE 235478575 380278842
Caixa e Equivalentes de Caixa
211535466 347903339
Creacuteditos a Curto Prazo 9443264 16756292
Creacuteditos Tributaacuterios a Receber
4399781 14268028
Empreacutestimos e Financiamentos concedidos
3478532 2423264
Diacutevida Ativa Tributaacuteria 138608 -
Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria 1426343 65000
Demais Creacuteditos e Valores a Curto Prazo
12495797 12858236
Estoques 190000 190000
Variaccedilatildeo Patrimoniais Diminutivas Pagas Antecipadamente
1814048 2570975
PASSIVO CIRCULANTE 28617503 76847045
Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais a Pagar a Curto Prazo 27821980 69317149
Fornecedores e Contas a Pagar a Curto Prazo 40970 5141872
Obrigaccedilotildees Fiscais a Curto Prazo
1265143 1265143
Demais Obrigaccedilotildees a Curto Prazo
38982 1122881
ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 1323982916 1345781503
Ativo Realizaacutevel a Longo Prazo
70897567 81926704
PASSIVO NAtildeO CIRCULANTE 10691393 9891393
Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais
10691393 9891393
221221
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 17
ATIVO 2015 2016
PASSIVO 2015 2016
Creacuteditos a Longo Prazo 37158981 40846099
Empreacutestimos e Financiamentos Concedidos
1272642 1118213
Diacutevida Ativa Tributaacuteria 31597748 38609781
Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria
8930165 5759679
(-) Ajuste de Perdas de Creacuteditos a Longo Prazo
-4641574 -4641574
Demais Creacuteditos e Valores agrave Longo Prazo
33738586 41080605
Imobilizado 1253085349 1263854799
Bens Moacuteveis 801052989 871027883
(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas - Bens Moacuteveis)
-106673705 -199353627
a Pagar a Longo Prazo
TOTAL DO PASSIVO 39308896 86738438
Bens Imoacuteveis 681720201 725094033
(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas Imoacuteveis
-123014136 -132913490
PATRIMOcircNIO LIQUIDO 1520152595 1639321907
Patrimocircnio Social e Capital Social
1377897218 1377897218
Resultados Acumulados 142255377 261424689
Resultado do Exerciacutecio
89691898 119169312
Resultado de Exerciacutecios Anteriores
52563479 142255377
TOTAL 1559461491 1726060345
TOTAL 1559461491 1726060345
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 180578929 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
41973172 passando de um Superaacutevit de R$ 138605757 para um Superaacutevit de
R$ 180578929
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
125392851
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
222222
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 18
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2015 - 2016
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 211535466 311744095 100208629
Passivo Financeiro 44376824 97756245 53379421
Saldo Patrimonial Financeiro 167158642 213987850 46829208
Ativo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor
29598500 34962797 5364297
Passivo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor
1045615 1553876 508261
Saldo Patrimonial Financeiro s Fundo de Assistecircncia ao Servidor
138605757 180578929 41973172
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 34962797 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 1553876 se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor
Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o
Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro
ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de
restos a pagar
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Receitas Antecipadas da Prefeitura ndash Ajuste exerciacutecio atual (compensaccedilatildeo INSS conta 121210211 fls 203 a 205)
36159244
Total excluiacutedo no Saldo Final do Ativo Financeiro 36159244
421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de
fontes de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo
demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees
financeiras segregadas por viacutenculo de recurso
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua
disponibilidade especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
223223
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 19
financeiras) em 31122016 segregados por especificaccedilotildees de fontes de
recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a
pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou
natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na
disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
Quadro 11-B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por
especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 SUPERAVIT
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo
-528164 DEacuteFICIT
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 7229101 SUPERAVIT
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 SUPERAVIT
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 SUPERAVIT
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 SUPERAVIT
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 SUPERAVIT
224224
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 20
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
09 - FIA Imposto de Renda 000 SUPERAVIT
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 SUPERAVIT
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 SUPERAVIT
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 SUPERAVIT
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 SUPERAVIT
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 SUPERAVIT
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 SUPERAVIT
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 SUPERAVIT
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DEacuteFICIT
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 SUPERAVIT
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 SUPERAVIT
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 SUPERAVIT
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 40793872 SUPERAVIT
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 SUPERAVIT
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 SUPERAVIT
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social -4726802 DEacuteFICIT
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 SUPERAVIT
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 SUPERAVIT
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 SUPERAVIT
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 SUPERAVIT
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 SUPERAVIT
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11320255 SUPERAVIT
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 SUPERAVIT
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 SUPERAVIT
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 SUPERAVIT
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 SUPERAVIT
225225
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 21
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 SUPERAVIT
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 SUPERAVIT
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 SUPERAVIT
95 - Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 SUPERAVIT
TOTAL RECURSOS VINCULADOS 94184172
00 - Recursos Ordinaacuterios 86394757 SUPERAVIT
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 86394757
Fonte e-Sfinge
Obs As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal foram consideradas como recursos
vinculados
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
226226
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 22
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2012 ndash 2016
ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016
1 Despesa Executada 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393
2 Restos a Pagar 83139484 54804642 141029874 44337842 69857530
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
273901630 194157776 244720234 181936966 276781298
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
82852115 54316062 140671761 43331209 96202369
5 Ativo Real 1659163327 1354508870 1558686805 1559461491 1726060345
6 Passivo Real 186787272 133128925 180789587 82890197 174789628
QUOCIENTES 2012 2013 2014 2015 2016
Resultado Patrimonial (5divide6) 888 1017 862 1881 988
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 331 357 174 420 288
Restos a Pagar (2divide1)100 567 372 848 284 405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2016 o
Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
8881017
862
1881
988
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
227227
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 23
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2016 o Ativo
Financeiro representa 288 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
331357
174
420
288
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
228228
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 24
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 405 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2016 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 328145933
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2239 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 108276165 representando 739 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
567
372
848
284
405
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
229229
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 25
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1465798454 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
416446740 2841
Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
88300807 602
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500
Valor Acima do Limite 108276165 739
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
1966 20301903
2014
2239
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
230230
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 26
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1515404960 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931
Ensino Fundamental 292590228 1931
(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional
-57084242 -377
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500
Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
231231
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 27
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000
equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
29983103
2871 28313012
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
232232
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 28
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 169562953
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
161000000
Valor Acima do Limite 58907289
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707
equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9663 9815
89529381 9462
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
233233
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519
95 dos Recursos do FUNDEB 161646793
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
169227707
Valor Acima do Limite 7580914
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
9731
98929842
99869946
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
234234
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30
o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3235326
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
235235
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
788669752 4498
Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502
Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
3899
4374 4370 4485 4498
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
236236
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400
Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349
Pessoal e Encargos 744611352 4247
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
17599500 100
Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)
232000 001
Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
684000 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055
Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo
httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf
237237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600
Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Pessoal e Encargos 25413400 145
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
1497500 009
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
3783
4213 4217 4329 4345
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
238238
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash
2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de
2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente
com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam
115
161 153 156 153
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
239239
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
240240
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls
149 e 150)
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria
Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
241241
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta
o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de
governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio
detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda
da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o
montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as
auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a
produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial
242242
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38
proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei
Complementar no 1412012
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
243243
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e
156)
244244
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave
crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta
prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave
educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave
dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia
crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo
deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos
direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente (fls 162 e 163)
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No
entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas
245245
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41
referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou
da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser
custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
(fls 157 e 158)
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo
18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees
administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE
oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente
deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte
forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do
respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
246246
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas (fl 159)
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994
Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e
161)
247247
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 43
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
248248
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 44
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
249249
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
250250
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais
(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do
registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso
puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios
ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto
Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados
(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte
dos recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive
nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e
de benefiacutecios previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou
inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente
processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento CUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017
251251
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que
aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e
a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela
normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens
destinados a outros programas
b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem
e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash
Recursos Ordinaacuterios)
No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos
compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da
LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta
a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em
tesouraria
b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira em bancos
252252
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48
c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio
de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No
caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores
as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de
contas aplicado aos RPPS
d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de
dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que
representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam
restriccedilotildees para uso imediato
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos
por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F
(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio
Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por
Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas
contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas
721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash
Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles
Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa
devem ser iguais
b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
253253
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via
Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias
informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
254254
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 12
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2016
Saldo
Anterior
InscriccedilatildeoTransferecircncias
Atualizaccedilatildeo Recebimento
Transferecircncias
Outras Baixas
Saldo
Final
42092864 13488930 3792598 7354736 44434460
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
1762 18192061
27683021
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
217217
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 13
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2016
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 8760000 28796297 32872
04-Administraccedilatildeo 262099500 220035270 8395
06-Seguranccedila Puacuteblica 8173222 4799090 5872
08-Assistecircncia Social 123104180 83153296 6755
10-Sauacutede 525571933 428990340 8162
12-Educaccedilatildeo 502981114 426747557 8484
13-Cultura 13345000 13251043 9930
15-Urbanismo 61000000 53748307 8811
16-Habitaccedilatildeo 1000000 206220 2062
17-Saneamento 23300000 22967500 9857
18-Gestatildeo Ambiental 7000000 3217001 4596
20-Agricultura 179219000 154654806 8629
22-Induacutestria 4135900 695000 1680
26-Transporte 313855111 244840524 7801
27-Desporto e Lazer 43188429 36719573 8502
28-Encargos Especiais 1000000 980569 9806
99-Reserva de Contingecircncia 250000 - -
TOTAL DA DESPESA 2077983389 1723802393 8296
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
2008
16701760
1260
901
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
218218
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 14
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2016
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2012 ndash 2016
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2012 2013 2014 2015 2016
01-Legislativa 16238058 23193101 23408661 26971094 28796297
04-Administraccedilatildeo 184926034 192586834 204899537 212404313 220035270
06-Seguranccedila Puacuteblica 709800 923250 5326729 5389224 4799090
08-Assistecircncia Social 36897466 46302225 65729787 62611049 83153296
10-Sauacutede 352386591 307098627 335575916 356015687 428990340
12-Educaccedilatildeo 340398490 344745640 380137315 387344989 426747557
13-Cultura 6671772 9880653 5415916 11126484 13251043
15-Urbanismo 33267256 38089711 45888015 59061434 53748307
16-Habitaccedilatildeo 11891475 38529629 2414049 2992578 206220
17-Saneamento 16644000 17778628 18658704 20400000 22967500
32872000000839500058720006755000816200084849930000881120629857459600086290001680000000000780185029806
000 200000000 400000000 600000000
01-Legislativa02-Judiciaacuteria
03-Essencial agrave Justiccedila04-Administraccedilatildeo
05-Defesa Nacional06-Seguranccedila Puacuteblica
07-Relaccedilotildees Exteriores08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social10-Sauacutede
11-Trabalho12-Educaccedilatildeo
13-Cultura14-Direitos da Cidadania
15-Urbanismo16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento18-Gestatildeo Ambiental
19-Ciecircncia e Tecnologia20-Agricultura
21-Organizaccedilatildeo Agraacuteria22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos24-Comunicaccedilotildees
25-Energia26-Transporte
27-Desporto e Lazer28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
219219
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 15
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2012 2013 2014 2015 2016
18-Gestatildeo Ambiental - - - 3661851 3217001
20-Agricultura 111357734 144645174 135620587 145627104 154654806
22-Induacutestria 2990983 5330865 91141367 2782501 695000
26-Transporte 324948761 266275856 326349063 248712406 244840524
27-Desporto e Lazer 25839084 36183102 23254435 14938253 36719573
28-Encargos Especiais - - - 1699477 980569
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2016
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 13989197 092
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 24981458 165
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 18105344 119
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
11485106 076
Cota do ICMS 665522609 4392
Cota-Parte do IPVA 42653126 281
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9564719 063
Cota-Parte do FPM 672190194 4436
Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF
49606506 327
Cota do ITR 1031018 007
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2670072 018
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 559900 004
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
3045711 020
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Educaccedilatildeo)
1515404960 10000
(-) Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF
49606506
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Sauacutede)
1465798454 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
220220
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 16
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2016
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2032018165
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 278726144
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul (em Reais) 2016
ATIVO 2015 2016
PASSIVO 2015 2016
ATIVO CIRCULANTE 235478575 380278842
Caixa e Equivalentes de Caixa
211535466 347903339
Creacuteditos a Curto Prazo 9443264 16756292
Creacuteditos Tributaacuterios a Receber
4399781 14268028
Empreacutestimos e Financiamentos concedidos
3478532 2423264
Diacutevida Ativa Tributaacuteria 138608 -
Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria 1426343 65000
Demais Creacuteditos e Valores a Curto Prazo
12495797 12858236
Estoques 190000 190000
Variaccedilatildeo Patrimoniais Diminutivas Pagas Antecipadamente
1814048 2570975
PASSIVO CIRCULANTE 28617503 76847045
Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais a Pagar a Curto Prazo 27821980 69317149
Fornecedores e Contas a Pagar a Curto Prazo 40970 5141872
Obrigaccedilotildees Fiscais a Curto Prazo
1265143 1265143
Demais Obrigaccedilotildees a Curto Prazo
38982 1122881
ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 1323982916 1345781503
Ativo Realizaacutevel a Longo Prazo
70897567 81926704
PASSIVO NAtildeO CIRCULANTE 10691393 9891393
Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais
10691393 9891393
221221
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 17
ATIVO 2015 2016
PASSIVO 2015 2016
Creacuteditos a Longo Prazo 37158981 40846099
Empreacutestimos e Financiamentos Concedidos
1272642 1118213
Diacutevida Ativa Tributaacuteria 31597748 38609781
Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria
8930165 5759679
(-) Ajuste de Perdas de Creacuteditos a Longo Prazo
-4641574 -4641574
Demais Creacuteditos e Valores agrave Longo Prazo
33738586 41080605
Imobilizado 1253085349 1263854799
Bens Moacuteveis 801052989 871027883
(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas - Bens Moacuteveis)
-106673705 -199353627
a Pagar a Longo Prazo
TOTAL DO PASSIVO 39308896 86738438
Bens Imoacuteveis 681720201 725094033
(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas Imoacuteveis
-123014136 -132913490
PATRIMOcircNIO LIQUIDO 1520152595 1639321907
Patrimocircnio Social e Capital Social
1377897218 1377897218
Resultados Acumulados 142255377 261424689
Resultado do Exerciacutecio
89691898 119169312
Resultado de Exerciacutecios Anteriores
52563479 142255377
TOTAL 1559461491 1726060345
TOTAL 1559461491 1726060345
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 180578929 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
41973172 passando de um Superaacutevit de R$ 138605757 para um Superaacutevit de
R$ 180578929
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
125392851
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
222222
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 18
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2015 - 2016
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 211535466 311744095 100208629
Passivo Financeiro 44376824 97756245 53379421
Saldo Patrimonial Financeiro 167158642 213987850 46829208
Ativo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor
29598500 34962797 5364297
Passivo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor
1045615 1553876 508261
Saldo Patrimonial Financeiro s Fundo de Assistecircncia ao Servidor
138605757 180578929 41973172
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 34962797 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 1553876 se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor
Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o
Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro
ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de
restos a pagar
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Receitas Antecipadas da Prefeitura ndash Ajuste exerciacutecio atual (compensaccedilatildeo INSS conta 121210211 fls 203 a 205)
36159244
Total excluiacutedo no Saldo Final do Ativo Financeiro 36159244
421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de
fontes de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo
demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees
financeiras segregadas por viacutenculo de recurso
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua
disponibilidade especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
223223
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 19
financeiras) em 31122016 segregados por especificaccedilotildees de fontes de
recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a
pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou
natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na
disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
Quadro 11-B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por
especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 SUPERAVIT
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo
-528164 DEacuteFICIT
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 7229101 SUPERAVIT
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 SUPERAVIT
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 SUPERAVIT
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 SUPERAVIT
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 SUPERAVIT
224224
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 20
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
09 - FIA Imposto de Renda 000 SUPERAVIT
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 SUPERAVIT
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 SUPERAVIT
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 SUPERAVIT
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 SUPERAVIT
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 SUPERAVIT
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 SUPERAVIT
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 SUPERAVIT
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DEacuteFICIT
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 SUPERAVIT
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 SUPERAVIT
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 SUPERAVIT
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 40793872 SUPERAVIT
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 SUPERAVIT
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 SUPERAVIT
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social -4726802 DEacuteFICIT
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 SUPERAVIT
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 SUPERAVIT
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 SUPERAVIT
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 SUPERAVIT
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 SUPERAVIT
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11320255 SUPERAVIT
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 SUPERAVIT
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 SUPERAVIT
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 SUPERAVIT
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 SUPERAVIT
225225
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 21
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 SUPERAVIT
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 SUPERAVIT
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 SUPERAVIT
95 - Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 SUPERAVIT
TOTAL RECURSOS VINCULADOS 94184172
00 - Recursos Ordinaacuterios 86394757 SUPERAVIT
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 86394757
Fonte e-Sfinge
Obs As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal foram consideradas como recursos
vinculados
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
226226
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 22
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2012 ndash 2016
ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016
1 Despesa Executada 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393
2 Restos a Pagar 83139484 54804642 141029874 44337842 69857530
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
273901630 194157776 244720234 181936966 276781298
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
82852115 54316062 140671761 43331209 96202369
5 Ativo Real 1659163327 1354508870 1558686805 1559461491 1726060345
6 Passivo Real 186787272 133128925 180789587 82890197 174789628
QUOCIENTES 2012 2013 2014 2015 2016
Resultado Patrimonial (5divide6) 888 1017 862 1881 988
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 331 357 174 420 288
Restos a Pagar (2divide1)100 567 372 848 284 405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2016 o
Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
8881017
862
1881
988
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
227227
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 23
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2016 o Ativo
Financeiro representa 288 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
331357
174
420
288
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
228228
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 24
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 405 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2016 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 328145933
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2239 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 108276165 representando 739 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
567
372
848
284
405
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
229229
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 25
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1465798454 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
416446740 2841
Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
88300807 602
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500
Valor Acima do Limite 108276165 739
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
1966 20301903
2014
2239
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
230230
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 26
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1515404960 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931
Ensino Fundamental 292590228 1931
(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional
-57084242 -377
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500
Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
231231
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 27
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000
equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
29983103
2871 28313012
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
232232
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 28
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 169562953
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
161000000
Valor Acima do Limite 58907289
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707
equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9663 9815
89529381 9462
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
233233
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519
95 dos Recursos do FUNDEB 161646793
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
169227707
Valor Acima do Limite 7580914
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
9731
98929842
99869946
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
234234
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30
o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3235326
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
235235
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
788669752 4498
Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502
Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
3899
4374 4370 4485 4498
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
236236
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400
Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349
Pessoal e Encargos 744611352 4247
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
17599500 100
Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)
232000 001
Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
684000 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055
Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo
httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf
237237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600
Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Pessoal e Encargos 25413400 145
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
1497500 009
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
3783
4213 4217 4329 4345
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
238238
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash
2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de
2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente
com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam
115
161 153 156 153
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
239239
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
240240
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls
149 e 150)
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria
Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
241241
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta
o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de
governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio
detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda
da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o
montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as
auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a
produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial
242242
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38
proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei
Complementar no 1412012
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
243243
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e
156)
244244
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave
crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta
prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave
educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave
dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia
crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo
deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos
direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente (fls 162 e 163)
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No
entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas
245245
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41
referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou
da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser
custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
(fls 157 e 158)
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo
18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees
administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE
oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente
deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte
forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do
respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
246246
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas (fl 159)
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994
Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e
161)
247247
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 43
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
248248
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 44
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
249249
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
250250
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais
(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do
registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso
puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios
ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto
Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados
(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte
dos recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive
nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e
de benefiacutecios previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou
inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente
processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento CUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017
251251
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que
aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e
a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela
normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens
destinados a outros programas
b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem
e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash
Recursos Ordinaacuterios)
No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos
compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da
LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta
a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em
tesouraria
b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira em bancos
252252
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48
c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio
de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No
caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores
as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de
contas aplicado aos RPPS
d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de
dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que
representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam
restriccedilotildees para uso imediato
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos
por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F
(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio
Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por
Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas
contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas
721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash
Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles
Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa
devem ser iguais
b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
253253
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via
Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias
informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
254254
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 13
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2016
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 8760000 28796297 32872
04-Administraccedilatildeo 262099500 220035270 8395
06-Seguranccedila Puacuteblica 8173222 4799090 5872
08-Assistecircncia Social 123104180 83153296 6755
10-Sauacutede 525571933 428990340 8162
12-Educaccedilatildeo 502981114 426747557 8484
13-Cultura 13345000 13251043 9930
15-Urbanismo 61000000 53748307 8811
16-Habitaccedilatildeo 1000000 206220 2062
17-Saneamento 23300000 22967500 9857
18-Gestatildeo Ambiental 7000000 3217001 4596
20-Agricultura 179219000 154654806 8629
22-Induacutestria 4135900 695000 1680
26-Transporte 313855111 244840524 7801
27-Desporto e Lazer 43188429 36719573 8502
28-Encargos Especiais 1000000 980569 9806
99-Reserva de Contingecircncia 250000 - -
TOTAL DA DESPESA 2077983389 1723802393 8296
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
2008
16701760
1260
901
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
218218
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 14
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2016
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2012 ndash 2016
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2012 2013 2014 2015 2016
01-Legislativa 16238058 23193101 23408661 26971094 28796297
04-Administraccedilatildeo 184926034 192586834 204899537 212404313 220035270
06-Seguranccedila Puacuteblica 709800 923250 5326729 5389224 4799090
08-Assistecircncia Social 36897466 46302225 65729787 62611049 83153296
10-Sauacutede 352386591 307098627 335575916 356015687 428990340
12-Educaccedilatildeo 340398490 344745640 380137315 387344989 426747557
13-Cultura 6671772 9880653 5415916 11126484 13251043
15-Urbanismo 33267256 38089711 45888015 59061434 53748307
16-Habitaccedilatildeo 11891475 38529629 2414049 2992578 206220
17-Saneamento 16644000 17778628 18658704 20400000 22967500
32872000000839500058720006755000816200084849930000881120629857459600086290001680000000000780185029806
000 200000000 400000000 600000000
01-Legislativa02-Judiciaacuteria
03-Essencial agrave Justiccedila04-Administraccedilatildeo
05-Defesa Nacional06-Seguranccedila Puacuteblica
07-Relaccedilotildees Exteriores08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social10-Sauacutede
11-Trabalho12-Educaccedilatildeo
13-Cultura14-Direitos da Cidadania
15-Urbanismo16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento18-Gestatildeo Ambiental
19-Ciecircncia e Tecnologia20-Agricultura
21-Organizaccedilatildeo Agraacuteria22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos24-Comunicaccedilotildees
25-Energia26-Transporte
27-Desporto e Lazer28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
219219
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 15
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2012 2013 2014 2015 2016
18-Gestatildeo Ambiental - - - 3661851 3217001
20-Agricultura 111357734 144645174 135620587 145627104 154654806
22-Induacutestria 2990983 5330865 91141367 2782501 695000
26-Transporte 324948761 266275856 326349063 248712406 244840524
27-Desporto e Lazer 25839084 36183102 23254435 14938253 36719573
28-Encargos Especiais - - - 1699477 980569
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2016
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 13989197 092
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 24981458 165
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 18105344 119
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
11485106 076
Cota do ICMS 665522609 4392
Cota-Parte do IPVA 42653126 281
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9564719 063
Cota-Parte do FPM 672190194 4436
Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF
49606506 327
Cota do ITR 1031018 007
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2670072 018
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 559900 004
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
3045711 020
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Educaccedilatildeo)
1515404960 10000
(-) Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF
49606506
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Sauacutede)
1465798454 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
220220
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 16
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2016
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2032018165
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 278726144
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul (em Reais) 2016
ATIVO 2015 2016
PASSIVO 2015 2016
ATIVO CIRCULANTE 235478575 380278842
Caixa e Equivalentes de Caixa
211535466 347903339
Creacuteditos a Curto Prazo 9443264 16756292
Creacuteditos Tributaacuterios a Receber
4399781 14268028
Empreacutestimos e Financiamentos concedidos
3478532 2423264
Diacutevida Ativa Tributaacuteria 138608 -
Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria 1426343 65000
Demais Creacuteditos e Valores a Curto Prazo
12495797 12858236
Estoques 190000 190000
Variaccedilatildeo Patrimoniais Diminutivas Pagas Antecipadamente
1814048 2570975
PASSIVO CIRCULANTE 28617503 76847045
Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais a Pagar a Curto Prazo 27821980 69317149
Fornecedores e Contas a Pagar a Curto Prazo 40970 5141872
Obrigaccedilotildees Fiscais a Curto Prazo
1265143 1265143
Demais Obrigaccedilotildees a Curto Prazo
38982 1122881
ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 1323982916 1345781503
Ativo Realizaacutevel a Longo Prazo
70897567 81926704
PASSIVO NAtildeO CIRCULANTE 10691393 9891393
Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais
10691393 9891393
221221
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 17
ATIVO 2015 2016
PASSIVO 2015 2016
Creacuteditos a Longo Prazo 37158981 40846099
Empreacutestimos e Financiamentos Concedidos
1272642 1118213
Diacutevida Ativa Tributaacuteria 31597748 38609781
Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria
8930165 5759679
(-) Ajuste de Perdas de Creacuteditos a Longo Prazo
-4641574 -4641574
Demais Creacuteditos e Valores agrave Longo Prazo
33738586 41080605
Imobilizado 1253085349 1263854799
Bens Moacuteveis 801052989 871027883
(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas - Bens Moacuteveis)
-106673705 -199353627
a Pagar a Longo Prazo
TOTAL DO PASSIVO 39308896 86738438
Bens Imoacuteveis 681720201 725094033
(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas Imoacuteveis
-123014136 -132913490
PATRIMOcircNIO LIQUIDO 1520152595 1639321907
Patrimocircnio Social e Capital Social
1377897218 1377897218
Resultados Acumulados 142255377 261424689
Resultado do Exerciacutecio
89691898 119169312
Resultado de Exerciacutecios Anteriores
52563479 142255377
TOTAL 1559461491 1726060345
TOTAL 1559461491 1726060345
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 180578929 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
41973172 passando de um Superaacutevit de R$ 138605757 para um Superaacutevit de
R$ 180578929
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
125392851
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
222222
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 18
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2015 - 2016
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 211535466 311744095 100208629
Passivo Financeiro 44376824 97756245 53379421
Saldo Patrimonial Financeiro 167158642 213987850 46829208
Ativo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor
29598500 34962797 5364297
Passivo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor
1045615 1553876 508261
Saldo Patrimonial Financeiro s Fundo de Assistecircncia ao Servidor
138605757 180578929 41973172
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 34962797 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 1553876 se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor
Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o
Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro
ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de
restos a pagar
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Receitas Antecipadas da Prefeitura ndash Ajuste exerciacutecio atual (compensaccedilatildeo INSS conta 121210211 fls 203 a 205)
36159244
Total excluiacutedo no Saldo Final do Ativo Financeiro 36159244
421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de
fontes de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo
demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees
financeiras segregadas por viacutenculo de recurso
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua
disponibilidade especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
223223
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 19
financeiras) em 31122016 segregados por especificaccedilotildees de fontes de
recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a
pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou
natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na
disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
Quadro 11-B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por
especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 SUPERAVIT
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo
-528164 DEacuteFICIT
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 7229101 SUPERAVIT
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 SUPERAVIT
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 SUPERAVIT
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 SUPERAVIT
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 SUPERAVIT
224224
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 20
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
09 - FIA Imposto de Renda 000 SUPERAVIT
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 SUPERAVIT
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 SUPERAVIT
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 SUPERAVIT
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 SUPERAVIT
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 SUPERAVIT
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 SUPERAVIT
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 SUPERAVIT
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DEacuteFICIT
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 SUPERAVIT
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 SUPERAVIT
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 SUPERAVIT
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 40793872 SUPERAVIT
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 SUPERAVIT
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 SUPERAVIT
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social -4726802 DEacuteFICIT
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 SUPERAVIT
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 SUPERAVIT
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 SUPERAVIT
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 SUPERAVIT
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 SUPERAVIT
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11320255 SUPERAVIT
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 SUPERAVIT
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 SUPERAVIT
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 SUPERAVIT
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 SUPERAVIT
225225
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 21
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 SUPERAVIT
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 SUPERAVIT
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 SUPERAVIT
95 - Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 SUPERAVIT
TOTAL RECURSOS VINCULADOS 94184172
00 - Recursos Ordinaacuterios 86394757 SUPERAVIT
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 86394757
Fonte e-Sfinge
Obs As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal foram consideradas como recursos
vinculados
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
226226
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 22
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2012 ndash 2016
ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016
1 Despesa Executada 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393
2 Restos a Pagar 83139484 54804642 141029874 44337842 69857530
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
273901630 194157776 244720234 181936966 276781298
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
82852115 54316062 140671761 43331209 96202369
5 Ativo Real 1659163327 1354508870 1558686805 1559461491 1726060345
6 Passivo Real 186787272 133128925 180789587 82890197 174789628
QUOCIENTES 2012 2013 2014 2015 2016
Resultado Patrimonial (5divide6) 888 1017 862 1881 988
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 331 357 174 420 288
Restos a Pagar (2divide1)100 567 372 848 284 405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2016 o
Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
8881017
862
1881
988
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
227227
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 23
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2016 o Ativo
Financeiro representa 288 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
331357
174
420
288
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
228228
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 24
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 405 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2016 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 328145933
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2239 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 108276165 representando 739 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
567
372
848
284
405
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
229229
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 25
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1465798454 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
416446740 2841
Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
88300807 602
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500
Valor Acima do Limite 108276165 739
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
1966 20301903
2014
2239
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
230230
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 26
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1515404960 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931
Ensino Fundamental 292590228 1931
(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional
-57084242 -377
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500
Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
231231
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 27
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000
equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
29983103
2871 28313012
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
232232
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 28
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 169562953
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
161000000
Valor Acima do Limite 58907289
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707
equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9663 9815
89529381 9462
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
233233
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519
95 dos Recursos do FUNDEB 161646793
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
169227707
Valor Acima do Limite 7580914
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
9731
98929842
99869946
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
234234
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30
o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3235326
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
235235
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
788669752 4498
Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502
Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
3899
4374 4370 4485 4498
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
236236
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400
Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349
Pessoal e Encargos 744611352 4247
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
17599500 100
Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)
232000 001
Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
684000 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055
Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo
httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf
237237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600
Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Pessoal e Encargos 25413400 145
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
1497500 009
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
3783
4213 4217 4329 4345
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
238238
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash
2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de
2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente
com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam
115
161 153 156 153
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
239239
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
240240
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls
149 e 150)
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria
Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
241241
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta
o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de
governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio
detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda
da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o
montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as
auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a
produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial
242242
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38
proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei
Complementar no 1412012
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
243243
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e
156)
244244
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave
crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta
prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave
educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave
dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia
crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo
deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos
direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente (fls 162 e 163)
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No
entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas
245245
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41
referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou
da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser
custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
(fls 157 e 158)
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo
18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees
administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE
oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente
deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte
forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do
respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
246246
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas (fl 159)
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994
Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e
161)
247247
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 43
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
248248
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 44
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
249249
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
250250
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais
(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do
registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso
puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios
ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto
Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados
(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte
dos recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive
nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e
de benefiacutecios previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou
inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente
processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento CUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017
251251
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que
aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e
a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela
normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens
destinados a outros programas
b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem
e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash
Recursos Ordinaacuterios)
No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos
compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da
LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta
a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em
tesouraria
b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira em bancos
252252
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48
c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio
de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No
caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores
as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de
contas aplicado aos RPPS
d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de
dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que
representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam
restriccedilotildees para uso imediato
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos
por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F
(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio
Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por
Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas
contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas
721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash
Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles
Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa
devem ser iguais
b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
253253
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via
Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias
informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
254254
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 14
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2016
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2012 ndash 2016
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2012 2013 2014 2015 2016
01-Legislativa 16238058 23193101 23408661 26971094 28796297
04-Administraccedilatildeo 184926034 192586834 204899537 212404313 220035270
06-Seguranccedila Puacuteblica 709800 923250 5326729 5389224 4799090
08-Assistecircncia Social 36897466 46302225 65729787 62611049 83153296
10-Sauacutede 352386591 307098627 335575916 356015687 428990340
12-Educaccedilatildeo 340398490 344745640 380137315 387344989 426747557
13-Cultura 6671772 9880653 5415916 11126484 13251043
15-Urbanismo 33267256 38089711 45888015 59061434 53748307
16-Habitaccedilatildeo 11891475 38529629 2414049 2992578 206220
17-Saneamento 16644000 17778628 18658704 20400000 22967500
32872000000839500058720006755000816200084849930000881120629857459600086290001680000000000780185029806
000 200000000 400000000 600000000
01-Legislativa02-Judiciaacuteria
03-Essencial agrave Justiccedila04-Administraccedilatildeo
05-Defesa Nacional06-Seguranccedila Puacuteblica
07-Relaccedilotildees Exteriores08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social10-Sauacutede
11-Trabalho12-Educaccedilatildeo
13-Cultura14-Direitos da Cidadania
15-Urbanismo16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento18-Gestatildeo Ambiental
19-Ciecircncia e Tecnologia20-Agricultura
21-Organizaccedilatildeo Agraacuteria22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos24-Comunicaccedilotildees
25-Energia26-Transporte
27-Desporto e Lazer28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
219219
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 15
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2012 2013 2014 2015 2016
18-Gestatildeo Ambiental - - - 3661851 3217001
20-Agricultura 111357734 144645174 135620587 145627104 154654806
22-Induacutestria 2990983 5330865 91141367 2782501 695000
26-Transporte 324948761 266275856 326349063 248712406 244840524
27-Desporto e Lazer 25839084 36183102 23254435 14938253 36719573
28-Encargos Especiais - - - 1699477 980569
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2016
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 13989197 092
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 24981458 165
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 18105344 119
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
11485106 076
Cota do ICMS 665522609 4392
Cota-Parte do IPVA 42653126 281
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9564719 063
Cota-Parte do FPM 672190194 4436
Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF
49606506 327
Cota do ITR 1031018 007
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2670072 018
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 559900 004
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
3045711 020
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Educaccedilatildeo)
1515404960 10000
(-) Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF
49606506
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Sauacutede)
1465798454 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
220220
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 16
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2016
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2032018165
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 278726144
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul (em Reais) 2016
ATIVO 2015 2016
PASSIVO 2015 2016
ATIVO CIRCULANTE 235478575 380278842
Caixa e Equivalentes de Caixa
211535466 347903339
Creacuteditos a Curto Prazo 9443264 16756292
Creacuteditos Tributaacuterios a Receber
4399781 14268028
Empreacutestimos e Financiamentos concedidos
3478532 2423264
Diacutevida Ativa Tributaacuteria 138608 -
Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria 1426343 65000
Demais Creacuteditos e Valores a Curto Prazo
12495797 12858236
Estoques 190000 190000
Variaccedilatildeo Patrimoniais Diminutivas Pagas Antecipadamente
1814048 2570975
PASSIVO CIRCULANTE 28617503 76847045
Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais a Pagar a Curto Prazo 27821980 69317149
Fornecedores e Contas a Pagar a Curto Prazo 40970 5141872
Obrigaccedilotildees Fiscais a Curto Prazo
1265143 1265143
Demais Obrigaccedilotildees a Curto Prazo
38982 1122881
ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 1323982916 1345781503
Ativo Realizaacutevel a Longo Prazo
70897567 81926704
PASSIVO NAtildeO CIRCULANTE 10691393 9891393
Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais
10691393 9891393
221221
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 17
ATIVO 2015 2016
PASSIVO 2015 2016
Creacuteditos a Longo Prazo 37158981 40846099
Empreacutestimos e Financiamentos Concedidos
1272642 1118213
Diacutevida Ativa Tributaacuteria 31597748 38609781
Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria
8930165 5759679
(-) Ajuste de Perdas de Creacuteditos a Longo Prazo
-4641574 -4641574
Demais Creacuteditos e Valores agrave Longo Prazo
33738586 41080605
Imobilizado 1253085349 1263854799
Bens Moacuteveis 801052989 871027883
(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas - Bens Moacuteveis)
-106673705 -199353627
a Pagar a Longo Prazo
TOTAL DO PASSIVO 39308896 86738438
Bens Imoacuteveis 681720201 725094033
(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas Imoacuteveis
-123014136 -132913490
PATRIMOcircNIO LIQUIDO 1520152595 1639321907
Patrimocircnio Social e Capital Social
1377897218 1377897218
Resultados Acumulados 142255377 261424689
Resultado do Exerciacutecio
89691898 119169312
Resultado de Exerciacutecios Anteriores
52563479 142255377
TOTAL 1559461491 1726060345
TOTAL 1559461491 1726060345
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 180578929 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
41973172 passando de um Superaacutevit de R$ 138605757 para um Superaacutevit de
R$ 180578929
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
125392851
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
222222
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 18
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2015 - 2016
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 211535466 311744095 100208629
Passivo Financeiro 44376824 97756245 53379421
Saldo Patrimonial Financeiro 167158642 213987850 46829208
Ativo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor
29598500 34962797 5364297
Passivo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor
1045615 1553876 508261
Saldo Patrimonial Financeiro s Fundo de Assistecircncia ao Servidor
138605757 180578929 41973172
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 34962797 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 1553876 se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor
Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o
Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro
ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de
restos a pagar
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Receitas Antecipadas da Prefeitura ndash Ajuste exerciacutecio atual (compensaccedilatildeo INSS conta 121210211 fls 203 a 205)
36159244
Total excluiacutedo no Saldo Final do Ativo Financeiro 36159244
421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de
fontes de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo
demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees
financeiras segregadas por viacutenculo de recurso
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua
disponibilidade especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
223223
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 19
financeiras) em 31122016 segregados por especificaccedilotildees de fontes de
recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a
pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou
natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na
disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
Quadro 11-B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por
especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 SUPERAVIT
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo
-528164 DEacuteFICIT
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 7229101 SUPERAVIT
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 SUPERAVIT
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 SUPERAVIT
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 SUPERAVIT
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 SUPERAVIT
224224
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 20
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
09 - FIA Imposto de Renda 000 SUPERAVIT
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 SUPERAVIT
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 SUPERAVIT
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 SUPERAVIT
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 SUPERAVIT
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 SUPERAVIT
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 SUPERAVIT
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 SUPERAVIT
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DEacuteFICIT
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 SUPERAVIT
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 SUPERAVIT
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 SUPERAVIT
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 40793872 SUPERAVIT
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 SUPERAVIT
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 SUPERAVIT
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social -4726802 DEacuteFICIT
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 SUPERAVIT
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 SUPERAVIT
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 SUPERAVIT
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 SUPERAVIT
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 SUPERAVIT
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11320255 SUPERAVIT
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 SUPERAVIT
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 SUPERAVIT
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 SUPERAVIT
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 SUPERAVIT
225225
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 21
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 SUPERAVIT
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 SUPERAVIT
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 SUPERAVIT
95 - Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 SUPERAVIT
TOTAL RECURSOS VINCULADOS 94184172
00 - Recursos Ordinaacuterios 86394757 SUPERAVIT
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 86394757
Fonte e-Sfinge
Obs As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal foram consideradas como recursos
vinculados
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
226226
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 22
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2012 ndash 2016
ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016
1 Despesa Executada 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393
2 Restos a Pagar 83139484 54804642 141029874 44337842 69857530
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
273901630 194157776 244720234 181936966 276781298
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
82852115 54316062 140671761 43331209 96202369
5 Ativo Real 1659163327 1354508870 1558686805 1559461491 1726060345
6 Passivo Real 186787272 133128925 180789587 82890197 174789628
QUOCIENTES 2012 2013 2014 2015 2016
Resultado Patrimonial (5divide6) 888 1017 862 1881 988
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 331 357 174 420 288
Restos a Pagar (2divide1)100 567 372 848 284 405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2016 o
Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
8881017
862
1881
988
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
227227
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 23
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2016 o Ativo
Financeiro representa 288 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
331357
174
420
288
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
228228
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 24
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 405 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2016 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 328145933
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2239 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 108276165 representando 739 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
567
372
848
284
405
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
229229
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 25
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1465798454 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
416446740 2841
Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
88300807 602
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500
Valor Acima do Limite 108276165 739
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
1966 20301903
2014
2239
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
230230
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 26
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1515404960 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931
Ensino Fundamental 292590228 1931
(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional
-57084242 -377
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500
Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
231231
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 27
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000
equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
29983103
2871 28313012
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
232232
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 28
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 169562953
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
161000000
Valor Acima do Limite 58907289
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707
equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9663 9815
89529381 9462
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
233233
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519
95 dos Recursos do FUNDEB 161646793
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
169227707
Valor Acima do Limite 7580914
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
9731
98929842
99869946
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
234234
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30
o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3235326
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
235235
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
788669752 4498
Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502
Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
3899
4374 4370 4485 4498
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
236236
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400
Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349
Pessoal e Encargos 744611352 4247
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
17599500 100
Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)
232000 001
Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
684000 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055
Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo
httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf
237237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600
Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Pessoal e Encargos 25413400 145
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
1497500 009
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
3783
4213 4217 4329 4345
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
238238
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash
2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de
2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente
com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam
115
161 153 156 153
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
239239
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
240240
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls
149 e 150)
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria
Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
241241
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta
o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de
governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio
detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda
da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o
montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as
auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a
produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial
242242
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38
proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei
Complementar no 1412012
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
243243
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e
156)
244244
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave
crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta
prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave
educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave
dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia
crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo
deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos
direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente (fls 162 e 163)
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No
entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas
245245
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41
referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou
da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser
custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
(fls 157 e 158)
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo
18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees
administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE
oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente
deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte
forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do
respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
246246
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas (fl 159)
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994
Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e
161)
247247
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 43
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
248248
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 44
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
249249
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
250250
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais
(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do
registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso
puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios
ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto
Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados
(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte
dos recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive
nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e
de benefiacutecios previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou
inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente
processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento CUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017
251251
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que
aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e
a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela
normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens
destinados a outros programas
b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem
e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash
Recursos Ordinaacuterios)
No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos
compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da
LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta
a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em
tesouraria
b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira em bancos
252252
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48
c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio
de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No
caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores
as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de
contas aplicado aos RPPS
d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de
dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que
representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam
restriccedilotildees para uso imediato
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos
por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F
(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio
Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por
Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas
contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas
721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash
Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles
Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa
devem ser iguais
b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
253253
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via
Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias
informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
254254
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 15
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2012 2013 2014 2015 2016
18-Gestatildeo Ambiental - - - 3661851 3217001
20-Agricultura 111357734 144645174 135620587 145627104 154654806
22-Induacutestria 2990983 5330865 91141367 2782501 695000
26-Transporte 324948761 266275856 326349063 248712406 244840524
27-Desporto e Lazer 25839084 36183102 23254435 14938253 36719573
28-Encargos Especiais - - - 1699477 980569
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2016
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 13989197 092
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 24981458 165
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 18105344 119
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
11485106 076
Cota do ICMS 665522609 4392
Cota-Parte do IPVA 42653126 281
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9564719 063
Cota-Parte do FPM 672190194 4436
Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF
49606506 327
Cota do ITR 1031018 007
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2670072 018
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 559900 004
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
3045711 020
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Educaccedilatildeo)
1515404960 10000
(-) Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF
49606506
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Sauacutede)
1465798454 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
220220
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 16
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2016
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2032018165
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 278726144
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul (em Reais) 2016
ATIVO 2015 2016
PASSIVO 2015 2016
ATIVO CIRCULANTE 235478575 380278842
Caixa e Equivalentes de Caixa
211535466 347903339
Creacuteditos a Curto Prazo 9443264 16756292
Creacuteditos Tributaacuterios a Receber
4399781 14268028
Empreacutestimos e Financiamentos concedidos
3478532 2423264
Diacutevida Ativa Tributaacuteria 138608 -
Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria 1426343 65000
Demais Creacuteditos e Valores a Curto Prazo
12495797 12858236
Estoques 190000 190000
Variaccedilatildeo Patrimoniais Diminutivas Pagas Antecipadamente
1814048 2570975
PASSIVO CIRCULANTE 28617503 76847045
Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais a Pagar a Curto Prazo 27821980 69317149
Fornecedores e Contas a Pagar a Curto Prazo 40970 5141872
Obrigaccedilotildees Fiscais a Curto Prazo
1265143 1265143
Demais Obrigaccedilotildees a Curto Prazo
38982 1122881
ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 1323982916 1345781503
Ativo Realizaacutevel a Longo Prazo
70897567 81926704
PASSIVO NAtildeO CIRCULANTE 10691393 9891393
Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais
10691393 9891393
221221
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 17
ATIVO 2015 2016
PASSIVO 2015 2016
Creacuteditos a Longo Prazo 37158981 40846099
Empreacutestimos e Financiamentos Concedidos
1272642 1118213
Diacutevida Ativa Tributaacuteria 31597748 38609781
Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria
8930165 5759679
(-) Ajuste de Perdas de Creacuteditos a Longo Prazo
-4641574 -4641574
Demais Creacuteditos e Valores agrave Longo Prazo
33738586 41080605
Imobilizado 1253085349 1263854799
Bens Moacuteveis 801052989 871027883
(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas - Bens Moacuteveis)
-106673705 -199353627
a Pagar a Longo Prazo
TOTAL DO PASSIVO 39308896 86738438
Bens Imoacuteveis 681720201 725094033
(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas Imoacuteveis
-123014136 -132913490
PATRIMOcircNIO LIQUIDO 1520152595 1639321907
Patrimocircnio Social e Capital Social
1377897218 1377897218
Resultados Acumulados 142255377 261424689
Resultado do Exerciacutecio
89691898 119169312
Resultado de Exerciacutecios Anteriores
52563479 142255377
TOTAL 1559461491 1726060345
TOTAL 1559461491 1726060345
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 180578929 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
41973172 passando de um Superaacutevit de R$ 138605757 para um Superaacutevit de
R$ 180578929
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
125392851
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
222222
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 18
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2015 - 2016
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 211535466 311744095 100208629
Passivo Financeiro 44376824 97756245 53379421
Saldo Patrimonial Financeiro 167158642 213987850 46829208
Ativo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor
29598500 34962797 5364297
Passivo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor
1045615 1553876 508261
Saldo Patrimonial Financeiro s Fundo de Assistecircncia ao Servidor
138605757 180578929 41973172
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 34962797 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 1553876 se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor
Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o
Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro
ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de
restos a pagar
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Receitas Antecipadas da Prefeitura ndash Ajuste exerciacutecio atual (compensaccedilatildeo INSS conta 121210211 fls 203 a 205)
36159244
Total excluiacutedo no Saldo Final do Ativo Financeiro 36159244
421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de
fontes de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo
demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees
financeiras segregadas por viacutenculo de recurso
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua
disponibilidade especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
223223
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 19
financeiras) em 31122016 segregados por especificaccedilotildees de fontes de
recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a
pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou
natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na
disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
Quadro 11-B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por
especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 SUPERAVIT
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo
-528164 DEacuteFICIT
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 7229101 SUPERAVIT
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 SUPERAVIT
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 SUPERAVIT
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 SUPERAVIT
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 SUPERAVIT
224224
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 20
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
09 - FIA Imposto de Renda 000 SUPERAVIT
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 SUPERAVIT
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 SUPERAVIT
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 SUPERAVIT
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 SUPERAVIT
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 SUPERAVIT
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 SUPERAVIT
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 SUPERAVIT
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DEacuteFICIT
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 SUPERAVIT
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 SUPERAVIT
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 SUPERAVIT
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 40793872 SUPERAVIT
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 SUPERAVIT
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 SUPERAVIT
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social -4726802 DEacuteFICIT
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 SUPERAVIT
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 SUPERAVIT
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 SUPERAVIT
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 SUPERAVIT
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 SUPERAVIT
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11320255 SUPERAVIT
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 SUPERAVIT
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 SUPERAVIT
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 SUPERAVIT
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 SUPERAVIT
225225
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 21
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 SUPERAVIT
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 SUPERAVIT
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 SUPERAVIT
95 - Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 SUPERAVIT
TOTAL RECURSOS VINCULADOS 94184172
00 - Recursos Ordinaacuterios 86394757 SUPERAVIT
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 86394757
Fonte e-Sfinge
Obs As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal foram consideradas como recursos
vinculados
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
226226
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 22
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2012 ndash 2016
ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016
1 Despesa Executada 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393
2 Restos a Pagar 83139484 54804642 141029874 44337842 69857530
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
273901630 194157776 244720234 181936966 276781298
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
82852115 54316062 140671761 43331209 96202369
5 Ativo Real 1659163327 1354508870 1558686805 1559461491 1726060345
6 Passivo Real 186787272 133128925 180789587 82890197 174789628
QUOCIENTES 2012 2013 2014 2015 2016
Resultado Patrimonial (5divide6) 888 1017 862 1881 988
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 331 357 174 420 288
Restos a Pagar (2divide1)100 567 372 848 284 405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2016 o
Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
8881017
862
1881
988
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
227227
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 23
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2016 o Ativo
Financeiro representa 288 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
331357
174
420
288
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
228228
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 24
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 405 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2016 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 328145933
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2239 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 108276165 representando 739 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
567
372
848
284
405
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
229229
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 25
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1465798454 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
416446740 2841
Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
88300807 602
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500
Valor Acima do Limite 108276165 739
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
1966 20301903
2014
2239
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
230230
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 26
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1515404960 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931
Ensino Fundamental 292590228 1931
(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional
-57084242 -377
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500
Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
231231
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 27
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000
equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
29983103
2871 28313012
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
232232
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 28
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 169562953
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
161000000
Valor Acima do Limite 58907289
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707
equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9663 9815
89529381 9462
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
233233
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519
95 dos Recursos do FUNDEB 161646793
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
169227707
Valor Acima do Limite 7580914
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
9731
98929842
99869946
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
234234
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30
o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3235326
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
235235
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
788669752 4498
Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502
Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
3899
4374 4370 4485 4498
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
236236
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400
Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349
Pessoal e Encargos 744611352 4247
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
17599500 100
Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)
232000 001
Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
684000 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055
Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo
httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf
237237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600
Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Pessoal e Encargos 25413400 145
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
1497500 009
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
3783
4213 4217 4329 4345
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
238238
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash
2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de
2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente
com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam
115
161 153 156 153
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
239239
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
240240
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls
149 e 150)
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria
Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
241241
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta
o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de
governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio
detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda
da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o
montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as
auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a
produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial
242242
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38
proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei
Complementar no 1412012
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
243243
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e
156)
244244
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave
crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta
prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave
educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave
dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia
crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo
deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos
direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente (fls 162 e 163)
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No
entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas
245245
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41
referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou
da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser
custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
(fls 157 e 158)
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo
18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees
administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE
oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente
deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte
forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do
respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
246246
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas (fl 159)
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994
Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e
161)
247247
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 43
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
248248
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 44
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
249249
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
250250
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais
(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do
registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso
puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios
ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto
Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados
(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte
dos recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive
nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e
de benefiacutecios previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou
inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente
processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento CUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017
251251
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que
aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e
a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela
normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens
destinados a outros programas
b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem
e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash
Recursos Ordinaacuterios)
No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos
compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da
LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta
a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em
tesouraria
b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira em bancos
252252
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48
c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio
de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No
caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores
as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de
contas aplicado aos RPPS
d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de
dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que
representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam
restriccedilotildees para uso imediato
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos
por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F
(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio
Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por
Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas
contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas
721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash
Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles
Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa
devem ser iguais
b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
253253
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via
Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias
informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
254254
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 16
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2016
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2032018165
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 278726144
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul (em Reais) 2016
ATIVO 2015 2016
PASSIVO 2015 2016
ATIVO CIRCULANTE 235478575 380278842
Caixa e Equivalentes de Caixa
211535466 347903339
Creacuteditos a Curto Prazo 9443264 16756292
Creacuteditos Tributaacuterios a Receber
4399781 14268028
Empreacutestimos e Financiamentos concedidos
3478532 2423264
Diacutevida Ativa Tributaacuteria 138608 -
Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria 1426343 65000
Demais Creacuteditos e Valores a Curto Prazo
12495797 12858236
Estoques 190000 190000
Variaccedilatildeo Patrimoniais Diminutivas Pagas Antecipadamente
1814048 2570975
PASSIVO CIRCULANTE 28617503 76847045
Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais a Pagar a Curto Prazo 27821980 69317149
Fornecedores e Contas a Pagar a Curto Prazo 40970 5141872
Obrigaccedilotildees Fiscais a Curto Prazo
1265143 1265143
Demais Obrigaccedilotildees a Curto Prazo
38982 1122881
ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 1323982916 1345781503
Ativo Realizaacutevel a Longo Prazo
70897567 81926704
PASSIVO NAtildeO CIRCULANTE 10691393 9891393
Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais
10691393 9891393
221221
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 17
ATIVO 2015 2016
PASSIVO 2015 2016
Creacuteditos a Longo Prazo 37158981 40846099
Empreacutestimos e Financiamentos Concedidos
1272642 1118213
Diacutevida Ativa Tributaacuteria 31597748 38609781
Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria
8930165 5759679
(-) Ajuste de Perdas de Creacuteditos a Longo Prazo
-4641574 -4641574
Demais Creacuteditos e Valores agrave Longo Prazo
33738586 41080605
Imobilizado 1253085349 1263854799
Bens Moacuteveis 801052989 871027883
(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas - Bens Moacuteveis)
-106673705 -199353627
a Pagar a Longo Prazo
TOTAL DO PASSIVO 39308896 86738438
Bens Imoacuteveis 681720201 725094033
(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas Imoacuteveis
-123014136 -132913490
PATRIMOcircNIO LIQUIDO 1520152595 1639321907
Patrimocircnio Social e Capital Social
1377897218 1377897218
Resultados Acumulados 142255377 261424689
Resultado do Exerciacutecio
89691898 119169312
Resultado de Exerciacutecios Anteriores
52563479 142255377
TOTAL 1559461491 1726060345
TOTAL 1559461491 1726060345
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 180578929 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
41973172 passando de um Superaacutevit de R$ 138605757 para um Superaacutevit de
R$ 180578929
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
125392851
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
222222
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 18
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2015 - 2016
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 211535466 311744095 100208629
Passivo Financeiro 44376824 97756245 53379421
Saldo Patrimonial Financeiro 167158642 213987850 46829208
Ativo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor
29598500 34962797 5364297
Passivo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor
1045615 1553876 508261
Saldo Patrimonial Financeiro s Fundo de Assistecircncia ao Servidor
138605757 180578929 41973172
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 34962797 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 1553876 se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor
Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o
Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro
ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de
restos a pagar
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Receitas Antecipadas da Prefeitura ndash Ajuste exerciacutecio atual (compensaccedilatildeo INSS conta 121210211 fls 203 a 205)
36159244
Total excluiacutedo no Saldo Final do Ativo Financeiro 36159244
421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de
fontes de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo
demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees
financeiras segregadas por viacutenculo de recurso
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua
disponibilidade especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
223223
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 19
financeiras) em 31122016 segregados por especificaccedilotildees de fontes de
recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a
pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou
natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na
disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
Quadro 11-B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por
especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 SUPERAVIT
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo
-528164 DEacuteFICIT
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 7229101 SUPERAVIT
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 SUPERAVIT
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 SUPERAVIT
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 SUPERAVIT
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 SUPERAVIT
224224
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 20
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
09 - FIA Imposto de Renda 000 SUPERAVIT
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 SUPERAVIT
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 SUPERAVIT
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 SUPERAVIT
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 SUPERAVIT
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 SUPERAVIT
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 SUPERAVIT
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 SUPERAVIT
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DEacuteFICIT
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 SUPERAVIT
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 SUPERAVIT
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 SUPERAVIT
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 40793872 SUPERAVIT
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 SUPERAVIT
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 SUPERAVIT
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social -4726802 DEacuteFICIT
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 SUPERAVIT
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 SUPERAVIT
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 SUPERAVIT
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 SUPERAVIT
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 SUPERAVIT
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11320255 SUPERAVIT
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 SUPERAVIT
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 SUPERAVIT
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 SUPERAVIT
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 SUPERAVIT
225225
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 21
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 SUPERAVIT
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 SUPERAVIT
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 SUPERAVIT
95 - Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 SUPERAVIT
TOTAL RECURSOS VINCULADOS 94184172
00 - Recursos Ordinaacuterios 86394757 SUPERAVIT
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 86394757
Fonte e-Sfinge
Obs As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal foram consideradas como recursos
vinculados
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
226226
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 22
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2012 ndash 2016
ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016
1 Despesa Executada 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393
2 Restos a Pagar 83139484 54804642 141029874 44337842 69857530
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
273901630 194157776 244720234 181936966 276781298
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
82852115 54316062 140671761 43331209 96202369
5 Ativo Real 1659163327 1354508870 1558686805 1559461491 1726060345
6 Passivo Real 186787272 133128925 180789587 82890197 174789628
QUOCIENTES 2012 2013 2014 2015 2016
Resultado Patrimonial (5divide6) 888 1017 862 1881 988
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 331 357 174 420 288
Restos a Pagar (2divide1)100 567 372 848 284 405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2016 o
Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
8881017
862
1881
988
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
227227
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 23
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2016 o Ativo
Financeiro representa 288 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
331357
174
420
288
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
228228
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 24
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 405 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2016 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 328145933
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2239 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 108276165 representando 739 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
567
372
848
284
405
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
229229
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 25
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1465798454 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
416446740 2841
Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
88300807 602
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500
Valor Acima do Limite 108276165 739
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
1966 20301903
2014
2239
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
230230
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 26
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1515404960 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931
Ensino Fundamental 292590228 1931
(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional
-57084242 -377
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500
Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
231231
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 27
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000
equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
29983103
2871 28313012
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
232232
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 28
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 169562953
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
161000000
Valor Acima do Limite 58907289
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707
equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9663 9815
89529381 9462
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
233233
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519
95 dos Recursos do FUNDEB 161646793
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
169227707
Valor Acima do Limite 7580914
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
9731
98929842
99869946
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
234234
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30
o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3235326
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
235235
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
788669752 4498
Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502
Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
3899
4374 4370 4485 4498
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
236236
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400
Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349
Pessoal e Encargos 744611352 4247
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
17599500 100
Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)
232000 001
Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
684000 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055
Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo
httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf
237237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600
Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Pessoal e Encargos 25413400 145
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
1497500 009
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
3783
4213 4217 4329 4345
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
238238
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash
2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de
2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente
com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam
115
161 153 156 153
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
239239
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
240240
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls
149 e 150)
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria
Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
241241
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta
o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de
governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio
detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda
da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o
montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as
auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a
produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial
242242
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38
proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei
Complementar no 1412012
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
243243
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e
156)
244244
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave
crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta
prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave
educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave
dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia
crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo
deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos
direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente (fls 162 e 163)
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No
entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas
245245
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41
referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou
da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser
custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
(fls 157 e 158)
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo
18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees
administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE
oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente
deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte
forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do
respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
246246
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas (fl 159)
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994
Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e
161)
247247
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 43
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
248248
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 44
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
249249
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
250250
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais
(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do
registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso
puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios
ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto
Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados
(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte
dos recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive
nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e
de benefiacutecios previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou
inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente
processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento CUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017
251251
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que
aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e
a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela
normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens
destinados a outros programas
b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem
e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash
Recursos Ordinaacuterios)
No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos
compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da
LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta
a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em
tesouraria
b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira em bancos
252252
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48
c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio
de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No
caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores
as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de
contas aplicado aos RPPS
d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de
dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que
representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam
restriccedilotildees para uso imediato
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos
por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F
(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio
Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por
Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas
contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas
721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash
Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles
Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa
devem ser iguais
b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
253253
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via
Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias
informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
254254
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 17
ATIVO 2015 2016
PASSIVO 2015 2016
Creacuteditos a Longo Prazo 37158981 40846099
Empreacutestimos e Financiamentos Concedidos
1272642 1118213
Diacutevida Ativa Tributaacuteria 31597748 38609781
Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria
8930165 5759679
(-) Ajuste de Perdas de Creacuteditos a Longo Prazo
-4641574 -4641574
Demais Creacuteditos e Valores agrave Longo Prazo
33738586 41080605
Imobilizado 1253085349 1263854799
Bens Moacuteveis 801052989 871027883
(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas - Bens Moacuteveis)
-106673705 -199353627
a Pagar a Longo Prazo
TOTAL DO PASSIVO 39308896 86738438
Bens Imoacuteveis 681720201 725094033
(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas Imoacuteveis
-123014136 -132913490
PATRIMOcircNIO LIQUIDO 1520152595 1639321907
Patrimocircnio Social e Capital Social
1377897218 1377897218
Resultados Acumulados 142255377 261424689
Resultado do Exerciacutecio
89691898 119169312
Resultado de Exerciacutecios Anteriores
52563479 142255377
TOTAL 1559461491 1726060345
TOTAL 1559461491 1726060345
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 180578929 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
41973172 passando de um Superaacutevit de R$ 138605757 para um Superaacutevit de
R$ 180578929
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
125392851
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
222222
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 18
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2015 - 2016
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 211535466 311744095 100208629
Passivo Financeiro 44376824 97756245 53379421
Saldo Patrimonial Financeiro 167158642 213987850 46829208
Ativo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor
29598500 34962797 5364297
Passivo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor
1045615 1553876 508261
Saldo Patrimonial Financeiro s Fundo de Assistecircncia ao Servidor
138605757 180578929 41973172
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 34962797 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 1553876 se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor
Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o
Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro
ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de
restos a pagar
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Receitas Antecipadas da Prefeitura ndash Ajuste exerciacutecio atual (compensaccedilatildeo INSS conta 121210211 fls 203 a 205)
36159244
Total excluiacutedo no Saldo Final do Ativo Financeiro 36159244
421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de
fontes de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo
demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees
financeiras segregadas por viacutenculo de recurso
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua
disponibilidade especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
223223
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 19
financeiras) em 31122016 segregados por especificaccedilotildees de fontes de
recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a
pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou
natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na
disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
Quadro 11-B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por
especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 SUPERAVIT
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo
-528164 DEacuteFICIT
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 7229101 SUPERAVIT
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 SUPERAVIT
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 SUPERAVIT
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 SUPERAVIT
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 SUPERAVIT
224224
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 20
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
09 - FIA Imposto de Renda 000 SUPERAVIT
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 SUPERAVIT
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 SUPERAVIT
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 SUPERAVIT
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 SUPERAVIT
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 SUPERAVIT
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 SUPERAVIT
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 SUPERAVIT
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DEacuteFICIT
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 SUPERAVIT
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 SUPERAVIT
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 SUPERAVIT
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 40793872 SUPERAVIT
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 SUPERAVIT
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 SUPERAVIT
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social -4726802 DEacuteFICIT
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 SUPERAVIT
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 SUPERAVIT
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 SUPERAVIT
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 SUPERAVIT
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 SUPERAVIT
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11320255 SUPERAVIT
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 SUPERAVIT
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 SUPERAVIT
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 SUPERAVIT
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 SUPERAVIT
225225
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 21
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 SUPERAVIT
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 SUPERAVIT
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 SUPERAVIT
95 - Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 SUPERAVIT
TOTAL RECURSOS VINCULADOS 94184172
00 - Recursos Ordinaacuterios 86394757 SUPERAVIT
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 86394757
Fonte e-Sfinge
Obs As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal foram consideradas como recursos
vinculados
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
226226
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 22
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2012 ndash 2016
ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016
1 Despesa Executada 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393
2 Restos a Pagar 83139484 54804642 141029874 44337842 69857530
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
273901630 194157776 244720234 181936966 276781298
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
82852115 54316062 140671761 43331209 96202369
5 Ativo Real 1659163327 1354508870 1558686805 1559461491 1726060345
6 Passivo Real 186787272 133128925 180789587 82890197 174789628
QUOCIENTES 2012 2013 2014 2015 2016
Resultado Patrimonial (5divide6) 888 1017 862 1881 988
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 331 357 174 420 288
Restos a Pagar (2divide1)100 567 372 848 284 405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2016 o
Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
8881017
862
1881
988
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
227227
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 23
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2016 o Ativo
Financeiro representa 288 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
331357
174
420
288
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
228228
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 24
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 405 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2016 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 328145933
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2239 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 108276165 representando 739 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
567
372
848
284
405
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
229229
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 25
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1465798454 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
416446740 2841
Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
88300807 602
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500
Valor Acima do Limite 108276165 739
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
1966 20301903
2014
2239
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
230230
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 26
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1515404960 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931
Ensino Fundamental 292590228 1931
(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional
-57084242 -377
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500
Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
231231
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 27
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000
equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
29983103
2871 28313012
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
232232
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 28
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 169562953
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
161000000
Valor Acima do Limite 58907289
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707
equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9663 9815
89529381 9462
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
233233
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519
95 dos Recursos do FUNDEB 161646793
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
169227707
Valor Acima do Limite 7580914
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
9731
98929842
99869946
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
234234
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30
o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3235326
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
235235
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
788669752 4498
Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502
Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
3899
4374 4370 4485 4498
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
236236
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400
Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349
Pessoal e Encargos 744611352 4247
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
17599500 100
Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)
232000 001
Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
684000 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055
Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo
httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf
237237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600
Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Pessoal e Encargos 25413400 145
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
1497500 009
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
3783
4213 4217 4329 4345
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
238238
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash
2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de
2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente
com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam
115
161 153 156 153
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
239239
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
240240
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls
149 e 150)
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria
Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
241241
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta
o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de
governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio
detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda
da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o
montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as
auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a
produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial
242242
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38
proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei
Complementar no 1412012
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
243243
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e
156)
244244
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave
crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta
prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave
educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave
dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia
crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo
deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos
direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente (fls 162 e 163)
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No
entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas
245245
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41
referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou
da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser
custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
(fls 157 e 158)
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo
18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees
administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE
oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente
deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte
forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do
respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
246246
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas (fl 159)
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994
Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e
161)
247247
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 43
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
248248
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 44
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
249249
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
250250
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais
(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do
registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso
puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios
ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto
Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados
(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte
dos recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive
nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e
de benefiacutecios previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou
inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente
processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento CUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017
251251
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que
aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e
a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela
normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens
destinados a outros programas
b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem
e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash
Recursos Ordinaacuterios)
No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos
compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da
LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta
a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em
tesouraria
b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira em bancos
252252
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48
c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio
de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No
caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores
as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de
contas aplicado aos RPPS
d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de
dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que
representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam
restriccedilotildees para uso imediato
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos
por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F
(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio
Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por
Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas
contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas
721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash
Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles
Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa
devem ser iguais
b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
253253
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via
Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias
informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
254254
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 18
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2015 - 2016
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 211535466 311744095 100208629
Passivo Financeiro 44376824 97756245 53379421
Saldo Patrimonial Financeiro 167158642 213987850 46829208
Ativo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor
29598500 34962797 5364297
Passivo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor
1045615 1553876 508261
Saldo Patrimonial Financeiro s Fundo de Assistecircncia ao Servidor
138605757 180578929 41973172
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 34962797 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 1553876 se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor
Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o
Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro
ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de
restos a pagar
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Receitas Antecipadas da Prefeitura ndash Ajuste exerciacutecio atual (compensaccedilatildeo INSS conta 121210211 fls 203 a 205)
36159244
Total excluiacutedo no Saldo Final do Ativo Financeiro 36159244
421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de
fontes de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo
demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees
financeiras segregadas por viacutenculo de recurso
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua
disponibilidade especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
223223
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 19
financeiras) em 31122016 segregados por especificaccedilotildees de fontes de
recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a
pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou
natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na
disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
Quadro 11-B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por
especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 SUPERAVIT
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo
-528164 DEacuteFICIT
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 7229101 SUPERAVIT
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 SUPERAVIT
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 SUPERAVIT
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 SUPERAVIT
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 SUPERAVIT
224224
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 20
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
09 - FIA Imposto de Renda 000 SUPERAVIT
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 SUPERAVIT
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 SUPERAVIT
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 SUPERAVIT
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 SUPERAVIT
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 SUPERAVIT
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 SUPERAVIT
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 SUPERAVIT
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DEacuteFICIT
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 SUPERAVIT
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 SUPERAVIT
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 SUPERAVIT
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 40793872 SUPERAVIT
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 SUPERAVIT
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 SUPERAVIT
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social -4726802 DEacuteFICIT
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 SUPERAVIT
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 SUPERAVIT
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 SUPERAVIT
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 SUPERAVIT
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 SUPERAVIT
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11320255 SUPERAVIT
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 SUPERAVIT
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 SUPERAVIT
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 SUPERAVIT
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 SUPERAVIT
225225
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 21
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 SUPERAVIT
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 SUPERAVIT
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 SUPERAVIT
95 - Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 SUPERAVIT
TOTAL RECURSOS VINCULADOS 94184172
00 - Recursos Ordinaacuterios 86394757 SUPERAVIT
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 86394757
Fonte e-Sfinge
Obs As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal foram consideradas como recursos
vinculados
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
226226
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 22
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2012 ndash 2016
ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016
1 Despesa Executada 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393
2 Restos a Pagar 83139484 54804642 141029874 44337842 69857530
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
273901630 194157776 244720234 181936966 276781298
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
82852115 54316062 140671761 43331209 96202369
5 Ativo Real 1659163327 1354508870 1558686805 1559461491 1726060345
6 Passivo Real 186787272 133128925 180789587 82890197 174789628
QUOCIENTES 2012 2013 2014 2015 2016
Resultado Patrimonial (5divide6) 888 1017 862 1881 988
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 331 357 174 420 288
Restos a Pagar (2divide1)100 567 372 848 284 405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2016 o
Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
8881017
862
1881
988
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
227227
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 23
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2016 o Ativo
Financeiro representa 288 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
331357
174
420
288
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
228228
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 24
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 405 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2016 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 328145933
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2239 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 108276165 representando 739 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
567
372
848
284
405
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
229229
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 25
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1465798454 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
416446740 2841
Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
88300807 602
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500
Valor Acima do Limite 108276165 739
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
1966 20301903
2014
2239
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
230230
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 26
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1515404960 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931
Ensino Fundamental 292590228 1931
(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional
-57084242 -377
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500
Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
231231
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 27
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000
equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
29983103
2871 28313012
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
232232
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 28
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 169562953
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
161000000
Valor Acima do Limite 58907289
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707
equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9663 9815
89529381 9462
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
233233
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519
95 dos Recursos do FUNDEB 161646793
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
169227707
Valor Acima do Limite 7580914
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
9731
98929842
99869946
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
234234
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30
o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3235326
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
235235
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
788669752 4498
Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502
Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
3899
4374 4370 4485 4498
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
236236
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400
Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349
Pessoal e Encargos 744611352 4247
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
17599500 100
Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)
232000 001
Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
684000 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055
Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo
httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf
237237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600
Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Pessoal e Encargos 25413400 145
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
1497500 009
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
3783
4213 4217 4329 4345
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
238238
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash
2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de
2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente
com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam
115
161 153 156 153
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
239239
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
240240
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls
149 e 150)
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria
Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
241241
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta
o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de
governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio
detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda
da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o
montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as
auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a
produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial
242242
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38
proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei
Complementar no 1412012
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
243243
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e
156)
244244
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave
crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta
prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave
educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave
dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia
crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo
deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos
direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente (fls 162 e 163)
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No
entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas
245245
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41
referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou
da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser
custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
(fls 157 e 158)
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo
18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees
administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE
oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente
deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte
forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do
respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
246246
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas (fl 159)
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994
Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e
161)
247247
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 43
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
248248
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 44
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
249249
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
250250
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais
(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do
registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso
puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios
ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto
Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados
(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte
dos recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive
nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e
de benefiacutecios previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou
inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente
processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento CUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017
251251
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que
aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e
a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela
normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens
destinados a outros programas
b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem
e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash
Recursos Ordinaacuterios)
No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos
compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da
LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta
a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em
tesouraria
b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira em bancos
252252
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48
c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio
de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No
caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores
as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de
contas aplicado aos RPPS
d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de
dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que
representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam
restriccedilotildees para uso imediato
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos
por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F
(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio
Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por
Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas
contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas
721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash
Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles
Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa
devem ser iguais
b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
253253
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via
Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias
informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
254254
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 19
financeiras) em 31122016 segregados por especificaccedilotildees de fontes de
recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a
pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou
natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na
disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
Quadro 11-B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por
especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 SUPERAVIT
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo
-528164 DEacuteFICIT
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 7229101 SUPERAVIT
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 SUPERAVIT
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 SUPERAVIT
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 SUPERAVIT
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 SUPERAVIT
224224
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 20
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
09 - FIA Imposto de Renda 000 SUPERAVIT
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 SUPERAVIT
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 SUPERAVIT
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 SUPERAVIT
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 SUPERAVIT
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 SUPERAVIT
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 SUPERAVIT
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 SUPERAVIT
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DEacuteFICIT
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 SUPERAVIT
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 SUPERAVIT
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 SUPERAVIT
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 40793872 SUPERAVIT
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 SUPERAVIT
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 SUPERAVIT
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social -4726802 DEacuteFICIT
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 SUPERAVIT
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 SUPERAVIT
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 SUPERAVIT
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 SUPERAVIT
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 SUPERAVIT
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11320255 SUPERAVIT
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 SUPERAVIT
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 SUPERAVIT
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 SUPERAVIT
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 SUPERAVIT
225225
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 21
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 SUPERAVIT
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 SUPERAVIT
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 SUPERAVIT
95 - Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 SUPERAVIT
TOTAL RECURSOS VINCULADOS 94184172
00 - Recursos Ordinaacuterios 86394757 SUPERAVIT
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 86394757
Fonte e-Sfinge
Obs As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal foram consideradas como recursos
vinculados
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
226226
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 22
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2012 ndash 2016
ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016
1 Despesa Executada 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393
2 Restos a Pagar 83139484 54804642 141029874 44337842 69857530
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
273901630 194157776 244720234 181936966 276781298
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
82852115 54316062 140671761 43331209 96202369
5 Ativo Real 1659163327 1354508870 1558686805 1559461491 1726060345
6 Passivo Real 186787272 133128925 180789587 82890197 174789628
QUOCIENTES 2012 2013 2014 2015 2016
Resultado Patrimonial (5divide6) 888 1017 862 1881 988
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 331 357 174 420 288
Restos a Pagar (2divide1)100 567 372 848 284 405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2016 o
Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
8881017
862
1881
988
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
227227
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 23
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2016 o Ativo
Financeiro representa 288 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
331357
174
420
288
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
228228
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 24
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 405 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2016 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 328145933
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2239 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 108276165 representando 739 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
567
372
848
284
405
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
229229
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 25
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1465798454 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
416446740 2841
Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
88300807 602
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500
Valor Acima do Limite 108276165 739
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
1966 20301903
2014
2239
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
230230
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 26
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1515404960 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931
Ensino Fundamental 292590228 1931
(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional
-57084242 -377
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500
Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
231231
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 27
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000
equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
29983103
2871 28313012
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
232232
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 28
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 169562953
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
161000000
Valor Acima do Limite 58907289
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707
equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9663 9815
89529381 9462
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
233233
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519
95 dos Recursos do FUNDEB 161646793
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
169227707
Valor Acima do Limite 7580914
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
9731
98929842
99869946
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
234234
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30
o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3235326
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
235235
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
788669752 4498
Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502
Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
3899
4374 4370 4485 4498
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
236236
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400
Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349
Pessoal e Encargos 744611352 4247
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
17599500 100
Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)
232000 001
Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
684000 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055
Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo
httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf
237237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600
Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Pessoal e Encargos 25413400 145
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
1497500 009
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
3783
4213 4217 4329 4345
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
238238
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash
2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de
2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente
com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam
115
161 153 156 153
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
239239
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
240240
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls
149 e 150)
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria
Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
241241
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta
o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de
governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio
detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda
da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o
montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as
auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a
produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial
242242
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38
proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei
Complementar no 1412012
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
243243
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e
156)
244244
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave
crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta
prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave
educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave
dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia
crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo
deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos
direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente (fls 162 e 163)
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No
entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas
245245
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41
referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou
da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser
custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
(fls 157 e 158)
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo
18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees
administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE
oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente
deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte
forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do
respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
246246
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas (fl 159)
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994
Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e
161)
247247
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 43
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
248248
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 44
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
249249
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
250250
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais
(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do
registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso
puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios
ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto
Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados
(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte
dos recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive
nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e
de benefiacutecios previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou
inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente
processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento CUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017
251251
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que
aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e
a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela
normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens
destinados a outros programas
b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem
e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash
Recursos Ordinaacuterios)
No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos
compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da
LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta
a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em
tesouraria
b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira em bancos
252252
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48
c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio
de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No
caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores
as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de
contas aplicado aos RPPS
d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de
dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que
representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam
restriccedilotildees para uso imediato
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos
por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F
(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio
Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por
Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas
contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas
721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash
Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles
Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa
devem ser iguais
b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
253253
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via
Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias
informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
254254
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 20
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
09 - FIA Imposto de Renda 000 SUPERAVIT
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 SUPERAVIT
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 SUPERAVIT
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 SUPERAVIT
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 SUPERAVIT
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 SUPERAVIT
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 SUPERAVIT
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 SUPERAVIT
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DEacuteFICIT
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 SUPERAVIT
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 SUPERAVIT
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 SUPERAVIT
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 40793872 SUPERAVIT
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 SUPERAVIT
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 SUPERAVIT
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social -4726802 DEacuteFICIT
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 SUPERAVIT
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 SUPERAVIT
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 SUPERAVIT
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 SUPERAVIT
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 SUPERAVIT
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11320255 SUPERAVIT
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 SUPERAVIT
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 SUPERAVIT
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 SUPERAVIT
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 SUPERAVIT
225225
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 21
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 SUPERAVIT
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 SUPERAVIT
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 SUPERAVIT
95 - Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 SUPERAVIT
TOTAL RECURSOS VINCULADOS 94184172
00 - Recursos Ordinaacuterios 86394757 SUPERAVIT
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 86394757
Fonte e-Sfinge
Obs As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal foram consideradas como recursos
vinculados
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
226226
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 22
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2012 ndash 2016
ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016
1 Despesa Executada 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393
2 Restos a Pagar 83139484 54804642 141029874 44337842 69857530
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
273901630 194157776 244720234 181936966 276781298
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
82852115 54316062 140671761 43331209 96202369
5 Ativo Real 1659163327 1354508870 1558686805 1559461491 1726060345
6 Passivo Real 186787272 133128925 180789587 82890197 174789628
QUOCIENTES 2012 2013 2014 2015 2016
Resultado Patrimonial (5divide6) 888 1017 862 1881 988
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 331 357 174 420 288
Restos a Pagar (2divide1)100 567 372 848 284 405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2016 o
Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
8881017
862
1881
988
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
227227
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 23
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2016 o Ativo
Financeiro representa 288 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
331357
174
420
288
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
228228
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 24
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 405 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2016 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 328145933
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2239 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 108276165 representando 739 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
567
372
848
284
405
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
229229
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 25
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1465798454 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
416446740 2841
Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
88300807 602
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500
Valor Acima do Limite 108276165 739
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
1966 20301903
2014
2239
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
230230
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 26
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1515404960 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931
Ensino Fundamental 292590228 1931
(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional
-57084242 -377
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500
Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
231231
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 27
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000
equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
29983103
2871 28313012
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
232232
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 28
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 169562953
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
161000000
Valor Acima do Limite 58907289
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707
equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9663 9815
89529381 9462
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
233233
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519
95 dos Recursos do FUNDEB 161646793
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
169227707
Valor Acima do Limite 7580914
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
9731
98929842
99869946
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
234234
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30
o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3235326
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
235235
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
788669752 4498
Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502
Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
3899
4374 4370 4485 4498
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
236236
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400
Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349
Pessoal e Encargos 744611352 4247
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
17599500 100
Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)
232000 001
Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
684000 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055
Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo
httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf
237237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600
Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Pessoal e Encargos 25413400 145
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
1497500 009
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
3783
4213 4217 4329 4345
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
238238
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash
2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de
2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente
com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam
115
161 153 156 153
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
239239
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
240240
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls
149 e 150)
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria
Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
241241
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta
o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de
governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio
detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda
da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o
montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as
auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a
produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial
242242
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38
proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei
Complementar no 1412012
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
243243
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e
156)
244244
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave
crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta
prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave
educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave
dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia
crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo
deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos
direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente (fls 162 e 163)
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No
entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas
245245
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41
referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou
da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser
custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
(fls 157 e 158)
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo
18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees
administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE
oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente
deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte
forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do
respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
246246
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas (fl 159)
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994
Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e
161)
247247
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 43
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
248248
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 44
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
249249
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
250250
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais
(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do
registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso
puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios
ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto
Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados
(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte
dos recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive
nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e
de benefiacutecios previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou
inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente
processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento CUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017
251251
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que
aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e
a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela
normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens
destinados a outros programas
b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem
e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash
Recursos Ordinaacuterios)
No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos
compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da
LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta
a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em
tesouraria
b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira em bancos
252252
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48
c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio
de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No
caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores
as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de
contas aplicado aos RPPS
d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de
dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que
representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam
restriccedilotildees para uso imediato
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos
por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F
(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio
Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por
Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas
contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas
721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash
Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles
Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa
devem ser iguais
b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
253253
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via
Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias
informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
254254
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 21
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 SUPERAVIT
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 SUPERAVIT
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 SUPERAVIT
95 - Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 SUPERAVIT
TOTAL RECURSOS VINCULADOS 94184172
00 - Recursos Ordinaacuterios 86394757 SUPERAVIT
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 86394757
Fonte e-Sfinge
Obs As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal foram consideradas como recursos
vinculados
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
226226
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 22
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2012 ndash 2016
ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016
1 Despesa Executada 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393
2 Restos a Pagar 83139484 54804642 141029874 44337842 69857530
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
273901630 194157776 244720234 181936966 276781298
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
82852115 54316062 140671761 43331209 96202369
5 Ativo Real 1659163327 1354508870 1558686805 1559461491 1726060345
6 Passivo Real 186787272 133128925 180789587 82890197 174789628
QUOCIENTES 2012 2013 2014 2015 2016
Resultado Patrimonial (5divide6) 888 1017 862 1881 988
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 331 357 174 420 288
Restos a Pagar (2divide1)100 567 372 848 284 405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2016 o
Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
8881017
862
1881
988
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
227227
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 23
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2016 o Ativo
Financeiro representa 288 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
331357
174
420
288
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
228228
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 24
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 405 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2016 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 328145933
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2239 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 108276165 representando 739 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
567
372
848
284
405
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
229229
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 25
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1465798454 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
416446740 2841
Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
88300807 602
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500
Valor Acima do Limite 108276165 739
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
1966 20301903
2014
2239
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
230230
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 26
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1515404960 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931
Ensino Fundamental 292590228 1931
(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional
-57084242 -377
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500
Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
231231
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 27
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000
equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
29983103
2871 28313012
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
232232
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 28
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 169562953
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
161000000
Valor Acima do Limite 58907289
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707
equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9663 9815
89529381 9462
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
233233
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519
95 dos Recursos do FUNDEB 161646793
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
169227707
Valor Acima do Limite 7580914
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
9731
98929842
99869946
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
234234
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30
o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3235326
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
235235
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
788669752 4498
Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502
Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
3899
4374 4370 4485 4498
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
236236
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400
Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349
Pessoal e Encargos 744611352 4247
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
17599500 100
Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)
232000 001
Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
684000 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055
Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo
httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf
237237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600
Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Pessoal e Encargos 25413400 145
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
1497500 009
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
3783
4213 4217 4329 4345
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
238238
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash
2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de
2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente
com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam
115
161 153 156 153
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
239239
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
240240
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls
149 e 150)
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria
Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
241241
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta
o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de
governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio
detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda
da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o
montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as
auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a
produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial
242242
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38
proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei
Complementar no 1412012
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
243243
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e
156)
244244
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave
crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta
prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave
educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave
dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia
crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo
deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos
direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente (fls 162 e 163)
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No
entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas
245245
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41
referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou
da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser
custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
(fls 157 e 158)
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo
18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees
administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE
oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente
deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte
forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do
respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
246246
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas (fl 159)
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994
Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e
161)
247247
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 43
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
248248
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 44
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
249249
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
250250
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais
(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do
registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso
puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios
ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto
Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados
(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte
dos recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive
nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e
de benefiacutecios previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou
inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente
processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento CUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017
251251
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que
aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e
a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela
normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens
destinados a outros programas
b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem
e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash
Recursos Ordinaacuterios)
No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos
compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da
LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta
a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em
tesouraria
b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira em bancos
252252
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48
c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio
de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No
caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores
as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de
contas aplicado aos RPPS
d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de
dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que
representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam
restriccedilotildees para uso imediato
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos
por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F
(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio
Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por
Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas
contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas
721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash
Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles
Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa
devem ser iguais
b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
253253
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via
Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias
informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
254254
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 22
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2012 ndash 2016
ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016
1 Despesa Executada 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393
2 Restos a Pagar 83139484 54804642 141029874 44337842 69857530
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
273901630 194157776 244720234 181936966 276781298
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor
82852115 54316062 140671761 43331209 96202369
5 Ativo Real 1659163327 1354508870 1558686805 1559461491 1726060345
6 Passivo Real 186787272 133128925 180789587 82890197 174789628
QUOCIENTES 2012 2013 2014 2015 2016
Resultado Patrimonial (5divide6) 888 1017 862 1881 988
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 331 357 174 420 288
Restos a Pagar (2divide1)100 567 372 848 284 405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2016 o
Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
8881017
862
1881
988
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
227227
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 23
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2016 o Ativo
Financeiro representa 288 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
331357
174
420
288
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
228228
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 24
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 405 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2016 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 328145933
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2239 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 108276165 representando 739 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
567
372
848
284
405
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
229229
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 25
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1465798454 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
416446740 2841
Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
88300807 602
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500
Valor Acima do Limite 108276165 739
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
1966 20301903
2014
2239
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
230230
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 26
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1515404960 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931
Ensino Fundamental 292590228 1931
(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional
-57084242 -377
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500
Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
231231
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 27
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000
equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
29983103
2871 28313012
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
232232
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 28
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 169562953
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
161000000
Valor Acima do Limite 58907289
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707
equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9663 9815
89529381 9462
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
233233
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519
95 dos Recursos do FUNDEB 161646793
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
169227707
Valor Acima do Limite 7580914
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
9731
98929842
99869946
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
234234
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30
o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3235326
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
235235
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
788669752 4498
Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502
Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
3899
4374 4370 4485 4498
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
236236
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400
Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349
Pessoal e Encargos 744611352 4247
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
17599500 100
Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)
232000 001
Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
684000 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055
Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo
httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf
237237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600
Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Pessoal e Encargos 25413400 145
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
1497500 009
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
3783
4213 4217 4329 4345
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
238238
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash
2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de
2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente
com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam
115
161 153 156 153
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
239239
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
240240
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls
149 e 150)
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria
Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
241241
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta
o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de
governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio
detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda
da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o
montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as
auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a
produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial
242242
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38
proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei
Complementar no 1412012
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
243243
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e
156)
244244
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave
crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta
prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave
educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave
dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia
crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo
deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos
direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente (fls 162 e 163)
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No
entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas
245245
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41
referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou
da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser
custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
(fls 157 e 158)
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo
18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees
administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE
oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente
deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte
forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do
respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
246246
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas (fl 159)
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994
Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e
161)
247247
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 43
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
248248
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 44
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
249249
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
250250
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais
(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do
registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso
puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios
ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto
Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados
(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte
dos recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive
nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e
de benefiacutecios previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou
inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente
processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento CUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017
251251
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que
aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e
a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela
normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens
destinados a outros programas
b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem
e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash
Recursos Ordinaacuterios)
No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos
compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da
LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta
a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em
tesouraria
b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira em bancos
252252
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48
c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio
de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No
caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores
as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de
contas aplicado aos RPPS
d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de
dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que
representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam
restriccedilotildees para uso imediato
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos
por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F
(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio
Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por
Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas
contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas
721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash
Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles
Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa
devem ser iguais
b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
253253
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via
Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias
informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
254254
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 23
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2016 o Ativo
Financeiro representa 288 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
331357
174
420
288
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
228228
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 24
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 405 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2016 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 328145933
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2239 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 108276165 representando 739 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
567
372
848
284
405
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
229229
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 25
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1465798454 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
416446740 2841
Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
88300807 602
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500
Valor Acima do Limite 108276165 739
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
1966 20301903
2014
2239
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
230230
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 26
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1515404960 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931
Ensino Fundamental 292590228 1931
(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional
-57084242 -377
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500
Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
231231
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 27
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000
equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
29983103
2871 28313012
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
232232
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 28
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 169562953
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
161000000
Valor Acima do Limite 58907289
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707
equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9663 9815
89529381 9462
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
233233
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519
95 dos Recursos do FUNDEB 161646793
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
169227707
Valor Acima do Limite 7580914
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
9731
98929842
99869946
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
234234
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30
o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3235326
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
235235
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
788669752 4498
Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502
Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
3899
4374 4370 4485 4498
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
236236
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400
Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349
Pessoal e Encargos 744611352 4247
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
17599500 100
Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)
232000 001
Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
684000 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055
Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo
httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf
237237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600
Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Pessoal e Encargos 25413400 145
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
1497500 009
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
3783
4213 4217 4329 4345
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
238238
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash
2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de
2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente
com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam
115
161 153 156 153
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
239239
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
240240
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls
149 e 150)
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria
Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
241241
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta
o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de
governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio
detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda
da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o
montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as
auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a
produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial
242242
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38
proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei
Complementar no 1412012
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
243243
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e
156)
244244
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave
crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta
prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave
educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave
dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia
crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo
deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos
direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente (fls 162 e 163)
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No
entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas
245245
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41
referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou
da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser
custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
(fls 157 e 158)
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo
18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees
administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE
oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente
deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte
forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do
respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
246246
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas (fl 159)
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994
Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e
161)
247247
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 43
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
248248
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 44
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
249249
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
250250
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais
(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do
registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso
puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios
ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto
Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados
(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte
dos recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive
nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e
de benefiacutecios previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou
inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente
processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento CUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017
251251
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que
aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e
a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela
normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens
destinados a outros programas
b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem
e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash
Recursos Ordinaacuterios)
No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos
compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da
LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta
a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em
tesouraria
b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira em bancos
252252
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48
c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio
de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No
caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores
as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de
contas aplicado aos RPPS
d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de
dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que
representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam
restriccedilotildees para uso imediato
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos
por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F
(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio
Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por
Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas
contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas
721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash
Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles
Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa
devem ser iguais
b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
253253
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via
Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias
informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
254254
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 24
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 405 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2016 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 328145933
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2239 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 108276165 representando 739 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
567
372
848
284
405
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios
229229
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 25
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1465798454 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
416446740 2841
Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
88300807 602
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500
Valor Acima do Limite 108276165 739
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
1966 20301903
2014
2239
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
230230
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 26
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1515404960 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931
Ensino Fundamental 292590228 1931
(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional
-57084242 -377
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500
Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
231231
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 27
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000
equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
29983103
2871 28313012
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
232232
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 28
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 169562953
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
161000000
Valor Acima do Limite 58907289
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707
equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9663 9815
89529381 9462
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
233233
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519
95 dos Recursos do FUNDEB 161646793
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
169227707
Valor Acima do Limite 7580914
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
9731
98929842
99869946
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
234234
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30
o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3235326
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
235235
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
788669752 4498
Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502
Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
3899
4374 4370 4485 4498
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
236236
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400
Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349
Pessoal e Encargos 744611352 4247
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
17599500 100
Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)
232000 001
Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
684000 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055
Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo
httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf
237237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600
Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Pessoal e Encargos 25413400 145
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
1497500 009
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
3783
4213 4217 4329 4345
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
238238
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash
2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de
2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente
com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam
115
161 153 156 153
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
239239
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
240240
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls
149 e 150)
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria
Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
241241
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta
o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de
governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio
detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda
da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o
montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as
auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a
produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial
242242
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38
proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei
Complementar no 1412012
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
243243
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e
156)
244244
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave
crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta
prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave
educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave
dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia
crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo
deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos
direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente (fls 162 e 163)
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No
entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas
245245
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41
referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou
da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser
custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
(fls 157 e 158)
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo
18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees
administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE
oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente
deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte
forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do
respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
246246
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas (fl 159)
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994
Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e
161)
247247
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 43
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
248248
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 44
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
249249
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
250250
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais
(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do
registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso
puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios
ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto
Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados
(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte
dos recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive
nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e
de benefiacutecios previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou
inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente
processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento CUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017
251251
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que
aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e
a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela
normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens
destinados a outros programas
b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem
e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash
Recursos Ordinaacuterios)
No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos
compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da
LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta
a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em
tesouraria
b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira em bancos
252252
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48
c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio
de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No
caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores
as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de
contas aplicado aos RPPS
d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de
dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que
representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam
restriccedilotildees para uso imediato
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos
por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F
(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio
Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por
Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas
contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas
721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash
Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles
Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa
devem ser iguais
b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
253253
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via
Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias
informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
254254
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 25
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1465798454 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
416446740 2841
Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
88300807 602
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500
Valor Acima do Limite 108276165 739
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
1966 20301903
2014
2239
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
230230
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 26
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1515404960 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931
Ensino Fundamental 292590228 1931
(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional
-57084242 -377
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500
Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
231231
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 27
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000
equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
29983103
2871 28313012
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
232232
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 28
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 169562953
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
161000000
Valor Acima do Limite 58907289
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707
equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9663 9815
89529381 9462
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
233233
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519
95 dos Recursos do FUNDEB 161646793
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
169227707
Valor Acima do Limite 7580914
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
9731
98929842
99869946
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
234234
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30
o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3235326
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
235235
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
788669752 4498
Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502
Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
3899
4374 4370 4485 4498
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
236236
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400
Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349
Pessoal e Encargos 744611352 4247
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
17599500 100
Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)
232000 001
Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
684000 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055
Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo
httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf
237237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600
Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Pessoal e Encargos 25413400 145
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
1497500 009
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
3783
4213 4217 4329 4345
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
238238
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash
2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de
2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente
com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam
115
161 153 156 153
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
239239
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
240240
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls
149 e 150)
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria
Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
241241
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta
o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de
governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio
detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda
da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o
montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as
auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a
produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial
242242
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38
proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei
Complementar no 1412012
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
243243
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e
156)
244244
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave
crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta
prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave
educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave
dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia
crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo
deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos
direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente (fls 162 e 163)
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No
entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas
245245
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41
referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou
da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser
custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
(fls 157 e 158)
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo
18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees
administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE
oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente
deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte
forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do
respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
246246
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas (fl 159)
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994
Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e
161)
247247
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 43
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
248248
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 44
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
249249
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
250250
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais
(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do
registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso
puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios
ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto
Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados
(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte
dos recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive
nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e
de benefiacutecios previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou
inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente
processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento CUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017
251251
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que
aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e
a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela
normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens
destinados a outros programas
b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem
e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash
Recursos Ordinaacuterios)
No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos
compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da
LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta
a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em
tesouraria
b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira em bancos
252252
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48
c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio
de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No
caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores
as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de
contas aplicado aos RPPS
d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de
dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que
representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam
restriccedilotildees para uso imediato
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos
por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F
(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio
Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por
Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas
contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas
721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash
Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles
Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa
devem ser iguais
b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
253253
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via
Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias
informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
254254
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 26
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1515404960 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704
Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931
Ensino Fundamental 292590228 1931
(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional
-57084242 -377
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500
Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
231231
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 27
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000
equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
29983103
2871 28313012
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
232232
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 28
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 169562953
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
161000000
Valor Acima do Limite 58907289
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707
equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9663 9815
89529381 9462
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
233233
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519
95 dos Recursos do FUNDEB 161646793
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
169227707
Valor Acima do Limite 7580914
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
9731
98929842
99869946
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
234234
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30
o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3235326
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
235235
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
788669752 4498
Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502
Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
3899
4374 4370 4485 4498
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
236236
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400
Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349
Pessoal e Encargos 744611352 4247
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
17599500 100
Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)
232000 001
Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
684000 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055
Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo
httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf
237237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600
Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Pessoal e Encargos 25413400 145
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
1497500 009
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
3783
4213 4217 4329 4345
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
238238
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash
2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de
2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente
com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam
115
161 153 156 153
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
239239
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
240240
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls
149 e 150)
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria
Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
241241
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta
o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de
governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio
detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda
da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o
montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as
auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a
produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial
242242
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38
proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei
Complementar no 1412012
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
243243
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e
156)
244244
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave
crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta
prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave
educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave
dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia
crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo
deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos
direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente (fls 162 e 163)
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No
entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas
245245
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41
referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou
da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser
custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
(fls 157 e 158)
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo
18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees
administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE
oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente
deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte
forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do
respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
246246
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas (fl 159)
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994
Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e
161)
247247
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 43
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
248248
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 44
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
249249
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
250250
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais
(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do
registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso
puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios
ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto
Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados
(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte
dos recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive
nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e
de benefiacutecios previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou
inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente
processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento CUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017
251251
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que
aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e
a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela
normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens
destinados a outros programas
b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem
e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash
Recursos Ordinaacuterios)
No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos
compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da
LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta
a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em
tesouraria
b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira em bancos
252252
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48
c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio
de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No
caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores
as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de
contas aplicado aos RPPS
d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de
dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que
representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam
restriccedilotildees para uso imediato
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos
por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F
(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio
Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por
Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas
contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas
721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash
Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles
Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa
devem ser iguais
b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
253253
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via
Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias
informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
254254
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 27
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em
2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000
equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
29983103
2871 28313012
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
232232
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 28
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 169562953
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
161000000
Valor Acima do Limite 58907289
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707
equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9663 9815
89529381 9462
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
233233
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519
95 dos Recursos do FUNDEB 161646793
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
169227707
Valor Acima do Limite 7580914
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
9731
98929842
99869946
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
234234
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30
o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3235326
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
235235
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
788669752 4498
Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502
Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
3899
4374 4370 4485 4498
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
236236
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400
Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349
Pessoal e Encargos 744611352 4247
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
17599500 100
Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)
232000 001
Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
684000 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055
Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo
httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf
237237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600
Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Pessoal e Encargos 25413400 145
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
1497500 009
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
3783
4213 4217 4329 4345
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
238238
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash
2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de
2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente
com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam
115
161 153 156 153
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
239239
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
240240
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls
149 e 150)
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria
Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
241241
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta
o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de
governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio
detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda
da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o
montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as
auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a
produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial
242242
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38
proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei
Complementar no 1412012
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
243243
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e
156)
244244
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave
crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta
prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave
educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave
dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia
crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo
deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos
direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente (fls 162 e 163)
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No
entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas
245245
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41
referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou
da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser
custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
(fls 157 e 158)
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo
18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees
administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE
oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente
deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte
forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do
respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
246246
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas (fl 159)
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994
Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e
161)
247247
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 43
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
248248
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 44
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
249249
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
250250
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais
(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do
registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso
puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios
ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto
Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados
(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte
dos recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive
nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e
de benefiacutecios previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou
inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente
processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento CUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017
251251
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que
aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e
a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela
normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens
destinados a outros programas
b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem
e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash
Recursos Ordinaacuterios)
No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos
compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da
LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta
a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em
tesouraria
b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira em bancos
252252
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48
c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio
de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No
caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores
as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de
contas aplicado aos RPPS
d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de
dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que
representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam
restriccedilotildees para uso imediato
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos
por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F
(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio
Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por
Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas
contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas
721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash
Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles
Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa
devem ser iguais
b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
253253
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via
Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias
informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
254254
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 28
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 169562953
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
161000000
Valor Acima do Limite 58907289
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707
equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
9663 9815
89529381 9462
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
233233
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519
95 dos Recursos do FUNDEB 161646793
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
169227707
Valor Acima do Limite 7580914
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
9731
98929842
99869946
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
234234
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30
o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3235326
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
235235
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
788669752 4498
Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502
Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
3899
4374 4370 4485 4498
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
236236
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400
Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349
Pessoal e Encargos 744611352 4247
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
17599500 100
Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)
232000 001
Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
684000 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055
Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo
httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf
237237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600
Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Pessoal e Encargos 25413400 145
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
1497500 009
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
3783
4213 4217 4329 4345
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
238238
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash
2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de
2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente
com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam
115
161 153 156 153
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
239239
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
240240
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls
149 e 150)
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria
Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
241241
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta
o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de
governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio
detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda
da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o
montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as
auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a
produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial
242242
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38
proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei
Complementar no 1412012
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
243243
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e
156)
244244
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave
crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta
prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave
educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave
dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia
crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo
deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos
direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente (fls 162 e 163)
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No
entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas
245245
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41
referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou
da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser
custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
(fls 157 e 158)
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo
18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees
administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE
oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente
deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte
forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do
respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
246246
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas (fl 159)
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994
Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e
161)
247247
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 43
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
248248
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 44
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
249249
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
250250
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais
(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do
registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso
puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios
ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto
Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados
(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte
dos recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive
nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e
de benefiacutecios previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou
inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente
processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento CUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017
251251
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que
aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e
a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela
normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens
destinados a outros programas
b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem
e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash
Recursos Ordinaacuterios)
No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos
compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da
LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta
a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em
tesouraria
b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira em bancos
252252
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48
c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio
de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No
caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores
as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de
contas aplicado aos RPPS
d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de
dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que
representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam
restriccedilotildees para uso imediato
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos
por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F
(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio
Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por
Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas
contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas
721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash
Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles
Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa
devem ser iguais
b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
253253
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via
Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias
informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
254254
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519
95 dos Recursos do FUNDEB 161646793
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
169227707
Valor Acima do Limite 7580914
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
9731
98929842
99869946
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
234234
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30
o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3235326
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
235235
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
788669752 4498
Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502
Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
3899
4374 4370 4485 4498
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
236236
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400
Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349
Pessoal e Encargos 744611352 4247
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
17599500 100
Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)
232000 001
Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
684000 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055
Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo
httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf
237237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600
Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Pessoal e Encargos 25413400 145
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
1497500 009
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
3783
4213 4217 4329 4345
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
238238
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash
2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de
2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente
com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam
115
161 153 156 153
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
239239
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
240240
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls
149 e 150)
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria
Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
241241
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta
o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de
governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio
detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda
da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o
montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as
auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a
produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial
242242
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38
proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei
Complementar no 1412012
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
243243
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e
156)
244244
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave
crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta
prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave
educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave
dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia
crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo
deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos
direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente (fls 162 e 163)
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No
entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas
245245
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41
referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou
da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser
custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
(fls 157 e 158)
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo
18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees
administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE
oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente
deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte
forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do
respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
246246
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas (fl 159)
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994
Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e
161)
247247
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 43
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
248248
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 44
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
249249
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
250250
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais
(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do
registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso
puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios
ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto
Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados
(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte
dos recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive
nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e
de benefiacutecios previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou
inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente
processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento CUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017
251251
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que
aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e
a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela
normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens
destinados a outros programas
b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem
e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash
Recursos Ordinaacuterios)
No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos
compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da
LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta
a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em
tesouraria
b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira em bancos
252252
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48
c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio
de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No
caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores
as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de
contas aplicado aos RPPS
d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de
dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que
representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam
restriccedilotildees para uso imediato
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos
por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F
(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio
Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por
Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas
contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas
721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash
Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles
Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa
devem ser iguais
b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
253253
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via
Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias
informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
254254
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30
o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
3235326
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
235235
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
788669752 4498
Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502
Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
3899
4374 4370 4485 4498
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
236236
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400
Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349
Pessoal e Encargos 744611352 4247
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
17599500 100
Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)
232000 001
Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
684000 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055
Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo
httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf
237237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600
Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Pessoal e Encargos 25413400 145
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
1497500 009
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
3783
4213 4217 4329 4345
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
238238
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash
2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de
2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente
com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam
115
161 153 156 153
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
239239
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
240240
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls
149 e 150)
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria
Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
241241
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta
o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de
governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio
detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda
da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o
montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as
auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a
produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial
242242
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38
proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei
Complementar no 1412012
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
243243
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e
156)
244244
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave
crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta
prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave
educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave
dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia
crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo
deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos
direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente (fls 162 e 163)
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No
entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas
245245
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41
referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou
da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser
custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
(fls 157 e 158)
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo
18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees
administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE
oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente
deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte
forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do
respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
246246
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas (fl 159)
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994
Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e
161)
247247
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 43
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
248248
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 44
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
249249
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
250250
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais
(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do
registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso
puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios
ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto
Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados
(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte
dos recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive
nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e
de benefiacutecios previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou
inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente
processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento CUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017
251251
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que
aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e
a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela
normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens
destinados a outros programas
b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem
e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash
Recursos Ordinaacuterios)
No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos
compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da
LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta
a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em
tesouraria
b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira em bancos
252252
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48
c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio
de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No
caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores
as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de
contas aplicado aos RPPS
d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de
dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que
representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam
restriccedilotildees para uso imediato
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos
por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F
(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio
Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por
Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas
contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas
721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash
Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles
Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa
devem ser iguais
b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
253253
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via
Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias
informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
254254
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
788669752 4498
Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502
Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
3899
4374 4370 4485 4498
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
236236
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400
Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349
Pessoal e Encargos 744611352 4247
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
17599500 100
Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)
232000 001
Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
684000 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055
Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo
httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf
237237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600
Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Pessoal e Encargos 25413400 145
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
1497500 009
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
3783
4213 4217 4329 4345
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
238238
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash
2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de
2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente
com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam
115
161 153 156 153
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
239239
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
240240
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls
149 e 150)
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria
Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
241241
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta
o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de
governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio
detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda
da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o
montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as
auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a
produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial
242242
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38
proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei
Complementar no 1412012
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
243243
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e
156)
244244
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave
crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta
prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave
educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave
dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia
crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo
deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos
direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente (fls 162 e 163)
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No
entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas
245245
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41
referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou
da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser
custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
(fls 157 e 158)
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo
18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees
administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE
oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente
deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte
forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do
respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
246246
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas (fl 159)
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994
Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e
161)
247247
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 43
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
248248
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 44
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
249249
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
250250
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais
(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do
registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso
puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios
ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto
Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados
(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte
dos recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive
nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e
de benefiacutecios previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou
inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente
processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento CUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017
251251
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que
aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e
a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela
normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens
destinados a outros programas
b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem
e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash
Recursos Ordinaacuterios)
No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos
compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da
LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta
a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em
tesouraria
b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira em bancos
252252
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48
c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio
de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No
caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores
as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de
contas aplicado aos RPPS
d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de
dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que
representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam
restriccedilotildees para uso imediato
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos
por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F
(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio
Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por
Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas
contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas
721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash
Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles
Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa
devem ser iguais
b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
253253
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via
Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias
informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
254254
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400
Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349
Pessoal e Encargos 744611352 4247
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
17599500 100
Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)
232000 001
Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
684000 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
761758852 4345
Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055
Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo
httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf
237237
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600
Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Pessoal e Encargos 25413400 145
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
1497500 009
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
3783
4213 4217 4329 4345
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
238238
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash
2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de
2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente
com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam
115
161 153 156 153
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
239239
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
240240
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls
149 e 150)
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria
Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
241241
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta
o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de
governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio
detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda
da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o
montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as
auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a
produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial
242242
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38
proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei
Complementar no 1412012
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
243243
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e
156)
244244
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave
crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta
prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave
educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave
dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia
crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo
deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos
direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente (fls 162 e 163)
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No
entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas
245245
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41
referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou
da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser
custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
(fls 157 e 158)
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo
18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees
administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE
oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente
deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte
forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do
respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
246246
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas (fl 159)
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994
Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e
161)
247247
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 43
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
248248
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 44
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
249249
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
250250
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais
(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do
registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso
puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios
ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto
Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados
(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte
dos recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive
nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e
de benefiacutecios previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou
inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente
processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento CUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017
251251
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que
aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e
a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela
normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens
destinados a outros programas
b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem
e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash
Recursos Ordinaacuterios)
No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos
compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da
LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta
a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em
tesouraria
b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira em bancos
252252
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48
c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio
de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No
caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores
as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de
contas aplicado aos RPPS
d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de
dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que
representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam
restriccedilotildees para uso imediato
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos
por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F
(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio
Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por
Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas
contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas
721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash
Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles
Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa
devem ser iguais
b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
253253
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via
Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias
informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
254254
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600
Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Pessoal e Encargos 25413400 145
Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)
1497500 009
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26910900 153
Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
3783
4213 4217 4329 4345
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
238238
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash
2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de
2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente
com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam
115
161 153 156 153
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
239239
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
240240
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls
149 e 150)
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria
Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
241241
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta
o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de
governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio
detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda
da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o
montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as
auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a
produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial
242242
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38
proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei
Complementar no 1412012
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
243243
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e
156)
244244
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave
crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta
prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave
educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave
dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia
crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo
deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos
direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente (fls 162 e 163)
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No
entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas
245245
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41
referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou
da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser
custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
(fls 157 e 158)
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo
18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees
administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE
oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente
deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte
forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do
respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
246246
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas (fl 159)
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994
Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e
161)
247247
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 43
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
248248
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 44
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
249249
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
250250
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais
(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do
registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso
puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios
ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto
Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados
(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte
dos recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive
nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e
de benefiacutecios previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou
inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente
processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento CUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017
251251
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que
aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e
a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela
normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens
destinados a outros programas
b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem
e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash
Recursos Ordinaacuterios)
No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos
compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da
LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta
a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em
tesouraria
b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira em bancos
252252
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48
c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio
de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No
caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores
as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de
contas aplicado aos RPPS
d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de
dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que
representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam
restriccedilotildees para uso imediato
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos
por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F
(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio
Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por
Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas
contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas
721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash
Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles
Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa
devem ser iguais
b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
253253
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via
Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias
informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
254254
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash
2016
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas
como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva
enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de
2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente
com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam
115
161 153 156 153
000
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014 2015 2016
Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
239239
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
240240
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls
149 e 150)
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria
Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
241241
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta
o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de
governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio
detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda
da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o
montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as
auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a
produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial
242242
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38
proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei
Complementar no 1412012
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
243243
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e
156)
244244
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave
crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta
prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave
educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave
dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia
crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo
deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos
direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente (fls 162 e 163)
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No
entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas
245245
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41
referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou
da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser
custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
(fls 157 e 158)
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo
18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees
administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE
oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente
deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte
forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do
respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
246246
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas (fl 159)
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994
Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e
161)
247247
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 43
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
248248
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 44
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
249249
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
250250
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais
(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do
registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso
puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios
ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto
Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados
(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte
dos recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive
nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e
de benefiacutecios previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou
inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente
processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento CUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017
251251
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que
aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e
a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela
normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens
destinados a outros programas
b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem
e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash
Recursos Ordinaacuterios)
No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos
compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da
LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta
a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em
tesouraria
b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira em bancos
252252
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48
c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio
de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No
caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores
as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de
contas aplicado aos RPPS
d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de
dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que
representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam
restriccedilotildees para uso imediato
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos
por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F
(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio
Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por
Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas
contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas
721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash
Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles
Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa
devem ser iguais
b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
253253
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via
Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias
informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
254254
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente
previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso
IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm
8842 de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social
do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
240240
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls
149 e 150)
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria
Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
241241
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta
o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de
governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio
detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda
da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o
montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as
auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a
produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial
242242
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38
proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei
Complementar no 1412012
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
243243
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e
156)
244244
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave
crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta
prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave
educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave
dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia
crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo
deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos
direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente (fls 162 e 163)
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No
entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas
245245
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41
referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou
da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser
custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
(fls 157 e 158)
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo
18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees
administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE
oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente
deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte
forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do
respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
246246
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas (fl 159)
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994
Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e
161)
247247
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 43
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
248248
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 44
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
249249
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
250250
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais
(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do
registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso
puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios
ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto
Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados
(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte
dos recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive
nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e
de benefiacutecios previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou
inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente
processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento CUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017
251251
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que
aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e
a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela
normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens
destinados a outros programas
b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem
e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash
Recursos Ordinaacuterios)
No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos
compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da
LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta
a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em
tesouraria
b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira em bancos
252252
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48
c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio
de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No
caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores
as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de
contas aplicado aos RPPS
d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de
dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que
representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam
restriccedilotildees para uso imediato
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos
por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F
(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio
Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por
Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas
contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas
721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash
Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles
Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa
devem ser iguais
b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
253253
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via
Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias
informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
254254
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no
8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls
149 e 150)
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso
II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos
privados conveniados ou sem fins lucrativos
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria
Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
241241
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta
o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de
governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio
detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda
da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o
montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as
auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a
produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial
242242
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38
proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei
Complementar no 1412012
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
243243
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e
156)
244244
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave
crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta
prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave
educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave
dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia
crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo
deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos
direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente (fls 162 e 163)
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No
entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas
245245
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41
referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou
da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser
custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
(fls 157 e 158)
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo
18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees
administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE
oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente
deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte
forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do
respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
246246
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas (fl 159)
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994
Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e
161)
247247
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 43
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
248248
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 44
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
249249
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
250250
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais
(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do
registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso
puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios
ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto
Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados
(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte
dos recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive
nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e
de benefiacutecios previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou
inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente
processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento CUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017
251251
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que
aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e
a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela
normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens
destinados a outros programas
b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem
e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash
Recursos Ordinaacuterios)
No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos
compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da
LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta
a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em
tesouraria
b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira em bancos
252252
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48
c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio
de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No
caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores
as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de
contas aplicado aos RPPS
d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de
dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que
representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam
restriccedilotildees para uso imediato
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos
por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F
(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio
Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por
Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas
contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas
721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash
Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles
Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa
devem ser iguais
b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
253253
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via
Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias
informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
254254
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional
Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm
competecircncias definidas nas leis federais bem como em
indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da
poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos
e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo
aos setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede
e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional
dos serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com
os demais colegiados a exemplo dos de seguridade
social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho
agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo
propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e
resolutividade atualizando-os face ao processo de
incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na
aacuterea da Sauacutede
X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta
o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de
governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio
detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda
da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o
montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as
auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a
produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial
242242
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38
proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei
Complementar no 1412012
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
243243
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e
156)
244244
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave
crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta
prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave
educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave
dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia
crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo
deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos
direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente (fls 162 e 163)
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No
entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas
245245
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41
referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou
da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser
custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
(fls 157 e 158)
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo
18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees
administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE
oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente
deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte
forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do
respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
246246
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas (fl 159)
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994
Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e
161)
247247
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 43
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
248248
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 44
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
249249
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
250250
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais
(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do
registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso
puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios
ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto
Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados
(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte
dos recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive
nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e
de benefiacutecios previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou
inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente
processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento CUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017
251251
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que
aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e
a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela
normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens
destinados a outros programas
b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem
e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash
Recursos Ordinaacuterios)
No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos
compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da
LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta
a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em
tesouraria
b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira em bancos
252252
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48
c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio
de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No
caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores
as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de
contas aplicado aos RPPS
d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de
dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que
representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam
restriccedilotildees para uso imediato
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos
por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F
(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio
Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por
Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas
contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas
721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash
Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles
Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa
devem ser iguais
b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
253253
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via
Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias
informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
254254
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38
proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei
Complementar no 1412012
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do
processo de planejamento e orccedilamento ascendentes
conforme legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo
financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e
acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios
de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o
Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do
Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base
no que a lei disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com
a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras
repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia
do devido assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias
aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo
conforme legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede
bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e
organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua
convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a
comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e
programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede
correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo
nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os
Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares
instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da
Sauacutede
243243
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e
156)
244244
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave
crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta
prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave
educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave
dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia
crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo
deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos
direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente (fls 162 e 163)
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No
entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas
245245
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41
referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou
da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser
custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
(fls 157 e 158)
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo
18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees
administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE
oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente
deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte
forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do
respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
246246
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas (fl 159)
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994
Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e
161)
247247
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 43
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
248248
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 44
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
249249
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
250250
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais
(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do
registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso
puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios
ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto
Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados
(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte
dos recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive
nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e
de benefiacutecios previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou
inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente
processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento CUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017
251251
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que
aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e
a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela
normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens
destinados a outros programas
b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem
e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash
Recursos Ordinaacuterios)
No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos
compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da
LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta
a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em
tesouraria
b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira em bancos
252252
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48
c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio
de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No
caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores
as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de
contas aplicado aos RPPS
d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de
dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que
representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam
restriccedilotildees para uso imediato
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos
por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F
(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio
Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por
Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas
contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas
721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash
Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles
Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa
devem ser iguais
b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
253253
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via
Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias
informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
254254
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os
padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento
sociocultural do Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e
competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e
decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo
informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees
e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento
sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio
Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo
bem como setores relevantes natildeo representados nos
conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica
em pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de
Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e
suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e
156)
244244
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave
crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta
prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave
educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave
dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia
crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo
deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos
direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente (fls 162 e 163)
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No
entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas
245245
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41
referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou
da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser
custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
(fls 157 e 158)
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo
18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees
administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE
oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente
deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte
forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do
respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
246246
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas (fl 159)
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994
Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e
161)
247247
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 43
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
248248
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 44
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
249249
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
250250
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais
(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do
registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso
puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios
ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto
Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados
(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte
dos recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive
nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e
de benefiacutecios previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou
inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente
processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento CUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017
251251
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que
aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e
a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela
normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens
destinados a outros programas
b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem
e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash
Recursos Ordinaacuterios)
No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos
compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da
LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta
a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em
tesouraria
b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira em bancos
252252
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48
c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio
de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No
caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores
as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de
contas aplicado aos RPPS
d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de
dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que
representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam
restriccedilotildees para uso imediato
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos
por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F
(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio
Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por
Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas
contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas
721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash
Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles
Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa
devem ser iguais
b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
253253
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via
Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias
informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
254254
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave
crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta
prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave
educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave
dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia
crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo
deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos
direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente (fls 162 e 163)
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da
poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No
entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas
245245
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41
referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou
da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser
custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
(fls 157 e 158)
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo
18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees
administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE
oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente
deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte
forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do
respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
246246
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas (fl 159)
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994
Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e
161)
247247
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 43
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
248248
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 44
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
249249
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
250250
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais
(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do
registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso
puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios
ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto
Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados
(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte
dos recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive
nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e
de benefiacutecios previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou
inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente
processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento CUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017
251251
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que
aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e
a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela
normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens
destinados a outros programas
b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem
e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash
Recursos Ordinaacuterios)
No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos
compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da
LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta
a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em
tesouraria
b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira em bancos
252252
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48
c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio
de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No
caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores
as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de
contas aplicado aos RPPS
d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de
dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que
representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam
restriccedilotildees para uso imediato
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos
por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F
(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio
Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por
Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas
contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas
721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash
Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles
Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa
devem ser iguais
b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
253253
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via
Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias
informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
254254
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41
referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou
da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser
custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
(fls 157 e 158)
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo
18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios
instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees
administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE
oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente
deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte
forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do
respectivo ente federado
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
246246
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas (fl 159)
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994
Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e
161)
247247
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 43
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
248248
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 44
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
249249
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
250250
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais
(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do
registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso
puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios
ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto
Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados
(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte
dos recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive
nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e
de benefiacutecios previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou
inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente
processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento CUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017
251251
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que
aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e
a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela
normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens
destinados a outros programas
b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem
e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash
Recursos Ordinaacuterios)
No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos
compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da
LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta
a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em
tesouraria
b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira em bancos
252252
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48
c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio
de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No
caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores
as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de
contas aplicado aos RPPS
d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de
dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que
representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam
restriccedilotildees para uso imediato
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos
por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F
(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio
Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por
Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas
contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas
721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash
Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles
Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa
devem ser iguais
b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
253253
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via
Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias
informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
254254
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram
aprovadas (fl 159)
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei
Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994
Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito
Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos
do idoso definidos nesta Lei
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e
161)
247247
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 43
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
248248
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 44
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
249249
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
250250
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais
(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do
registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso
puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios
ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto
Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados
(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte
dos recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive
nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e
de benefiacutecios previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou
inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente
processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento CUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017
251251
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que
aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e
a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela
normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens
destinados a outros programas
b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem
e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash
Recursos Ordinaacuterios)
No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos
compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da
LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta
a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em
tesouraria
b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira em bancos
252252
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48
c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio
de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No
caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores
as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de
contas aplicado aos RPPS
d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de
dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que
representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam
restriccedilotildees para uso imediato
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos
por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F
(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio
Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por
Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas
contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas
721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash
Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles
Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa
devem ser iguais
b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
253253
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via
Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias
informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
254254
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 43
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
248248
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 44
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
249249
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
250250
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais
(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do
registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso
puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios
ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto
Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados
(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte
dos recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive
nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e
de benefiacutecios previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou
inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente
processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento CUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017
251251
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que
aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e
a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela
normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens
destinados a outros programas
b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem
e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash
Recursos Ordinaacuterios)
No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos
compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da
LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta
a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em
tesouraria
b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira em bancos
252252
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48
c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio
de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No
caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores
as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de
contas aplicado aos RPPS
d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de
dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que
representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam
restriccedilotildees para uso imediato
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos
por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F
(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio
Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por
Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas
contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas
721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash
Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles
Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa
devem ser iguais
b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
253253
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via
Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias
informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
254254
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 44
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
249249
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
250250
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais
(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do
registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso
puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios
ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto
Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados
(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte
dos recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive
nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e
de benefiacutecios previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou
inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente
processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento CUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017
251251
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que
aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e
a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela
normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens
destinados a outros programas
b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem
e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash
Recursos Ordinaacuterios)
No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos
compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da
LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta
a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em
tesouraria
b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira em bancos
252252
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48
c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio
de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No
caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores
as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de
contas aplicado aos RPPS
d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de
dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que
representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam
restriccedilotildees para uso imediato
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos
por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F
(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio
Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por
Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas
contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas
721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash
Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles
Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa
devem ser iguais
b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
253253
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via
Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias
informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
254254
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
250250
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais
(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do
registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso
puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios
ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto
Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados
(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte
dos recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive
nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e
de benefiacutecios previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou
inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente
processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento CUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017
251251
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que
aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e
a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela
normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens
destinados a outros programas
b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem
e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash
Recursos Ordinaacuterios)
No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos
compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da
LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta
a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em
tesouraria
b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira em bancos
252252
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48
c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio
de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No
caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores
as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de
contas aplicado aos RPPS
d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de
dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que
representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam
restriccedilotildees para uso imediato
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos
por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F
(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio
Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por
Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas
contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas
721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash
Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles
Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa
devem ser iguais
b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
253253
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via
Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias
informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
254254
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas
estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei
Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010
pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio
em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais
(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do
registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso
puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios
ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto
Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados
(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte
dos recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive
nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e
de benefiacutecios previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou
inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente
processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento CUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017
251251
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que
aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e
a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela
normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens
destinados a outros programas
b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem
e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash
Recursos Ordinaacuterios)
No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos
compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da
LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta
a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em
tesouraria
b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira em bancos
252252
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48
c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio
de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No
caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores
as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de
contas aplicado aos RPPS
d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de
dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que
representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam
restriccedilotildees para uso imediato
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos
por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F
(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio
Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por
Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas
contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas
721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash
Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles
Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa
devem ser iguais
b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
253253
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via
Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias
informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
254254
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que
aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e
a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela
normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens
destinados a outros programas
b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem
e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash
Recursos Ordinaacuterios)
No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos
compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da
LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta
a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em
tesouraria
b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de
referecircncia da disponibilidade financeira em bancos
252252
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48
c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio
de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No
caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores
as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de
contas aplicado aos RPPS
d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de
dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que
representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam
restriccedilotildees para uso imediato
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos
por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F
(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio
Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por
Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas
contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas
721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash
Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles
Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa
devem ser iguais
b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
253253
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via
Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias
informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
254254
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48
c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio
de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No
caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores
as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de
contas aplicado aos RPPS
d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de
dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que
representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam
restriccedilotildees para uso imediato
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos
por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F
(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a
Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio
Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por
Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas
contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas
721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash
Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles
Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa
devem ser iguais
b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
253253
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via
Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias
informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
254254
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via
Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias
informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
254254
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50
Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU
01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU
03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU
05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU
07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU
08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU
09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU
10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU
11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU
12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU
19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306
31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU
32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU
33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU
34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU
35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU
39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU
40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU
42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU
61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU
63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU
64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU
65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU
66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU
68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU
80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU
81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
255255
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA
Cumpriu Descumpriu
82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU
84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU
86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU
87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU
95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4434570
00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)
Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder
Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o
pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a
referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de
caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando
evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash
LRF
9 RESTRICcedilAtildeO APURADA
91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL
911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no
exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em
decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os
artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)
256256
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016
Quadro 22 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2239
42) Ensino 2500 3012
43) FUNDEB 6000 9462
9500 9946
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4498
b) Poder Executivo 5400 4345
c) Poder Legislativo 600 153
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
CUMPRIU
46) Artigo 42 da LC nordm 10100
CUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de
Lindoacuteia do Sul
257257
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53
Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 25092017
THAISY MARIA ASSING
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Moises Hoegenn
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
258258
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede
85617656
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)
2683151
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807
Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
10273359
Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324
Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
38483
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
39897333
Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884
Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191
Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566
Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000
Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000
Fonte Sistema e-Sfinge
259259
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606
38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457
67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315
TOTAL 85617656 83624594 83607923
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000
TOTAIS 10273359 10273359 10273359
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321
37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946
62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066
TOTAL 39897333 39897333 39897333
260260
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56
Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
A - RECURSOS VINCULADOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR
REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS
00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT
02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT
03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT
07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT
08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT
09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT
11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT
12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT
18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT
19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT
35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT
261261
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57
36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT
37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT
38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT
39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT
89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT
262262
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT
T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172
B
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)
OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)
SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO
DEPOacuteSITOS E OUTRAS
OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR
PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO
PROCESSADOS
AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO
EMPENHADASCANCELADAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE
CAIXA AJUSTADA
0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT
T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757
i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem
263263
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59
Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
RECURSOS VINCULADOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU
3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU
8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU
9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU
11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU
12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU
18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU
19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU
31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
264264
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60
32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU
33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU
35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU
36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU
37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU
38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU
39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU
40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU
62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU
65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU
68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
265265
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61
86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU
89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU
93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA
B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS
AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA
LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)
CUMPRIU DESCUMPRIU
DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES
DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016
FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE
2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES
NAtildeO EMPENHADAS
Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS
EMPENHADAS E CANCELADAS
0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -
36159244 149314253 CUMPRIU
266266