prestaÇÃo de contas do prefeito exercÍcio de...

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Prestação de Contas de Prefeito Município de Lindóia do Sul exercício de 2016 PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2016 Município de Lindóia do Sul Data de Fundação – 01/01/1990 População: 4.630 habitantes (IBGE - 2016) PIB: 136,80 (em milhões) (IBGE - 2014) 206 206

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 1

PRESTACcedilAtildeO DE CONTAS DO PREFEITO

EXERCIacuteCIO DE 2016

Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul

Data de Fundaccedilatildeo ndash 01011990

Populaccedilatildeo 4630 habitantes (IBGE - 2016)

PIB 13680 (em milhotildees)

(IBGE - 2014)

206206

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 2

S U M Aacute R I O

INTRODUCcedilAtildeO 4

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO 5

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA 6

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio 7

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio 8

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias 9

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA 16

41 Situaccedilatildeo Patrimonial 16

42 Anaacutelise do resultado financeiro 17

421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de fontes de recursos 18

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira 21

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES 24

51 Sauacutede 24

52 Ensino 26

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias 26

522 FUNDEB 27

53 Limites de gastos com pessoal (LRF) 30

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio 30

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Executivo 32

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Legislativo 33

6 CONSELHOS MUNICIPAIS 34

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do FUNDEB (CACS ndash

FUNDEB) 35

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS) 36

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente 40

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS) 40

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE) 41

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa

Idosa) 42

207207

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 3

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO

DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010 43

8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE RESPONSABILIDADE

FISCAL - LRF 47

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA 51

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016 52

CONCLUSAtildeO 52

ANEXO 54

APEcircNDICE 55

208208

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 4

PROCESSO PCP 1700180913

UNIDADE Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul

RESPONSAacuteVEL Sr Pedro Ari Parizotto - Prefeito Municipal

ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2016

RELATOacuteRIO Ndeg 15562017

INTRODUCcedilAtildeO

O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas

competecircncias para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo

31 sect 1ordm da Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes

nos artigos 113 da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg

2022000 procedeu ao exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul relativas ao exerciacutecio de 2016

O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio

financeiro de 2016 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados

alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees do

artigo 7ordm da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-202015 e artigo 22 da Instruccedilatildeo

Normativa nordm TC-022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-

042004

A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial

Financeira e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame

de legalidade e legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais

auditorias oriundas de denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar

processos especiacuteficos a serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de

Contas

No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram

abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado

financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos

resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios

Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio

corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Lindoacuteia do Sul

sendo que as meacutedias do exerciacutecio em anaacutelise foram geradas em 13092017

conforme base de dados constituiacuteda a partir das informaccedilotildees bimestrais

encaminhadas pelos municiacutepios atraveacutes do Sistema e-Sfinge e as meacutedias dos

209209

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 5

exerciacutecios anteriores a partir dos dados analisados julgados ou apreciados por

este Tribunal

Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base

os instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de

forma consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais

estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO

O Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul tem uma populaccedilatildeo estimada em

46301 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0742 O Produto

Interno Bruto alcanccedilava o valor de R$ 136802389003 revelando um PIB per

capita agrave eacutepoca de R$ 2936304 considerando uma populaccedilatildeo estimada em

2014 de 4659 habitantes

Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB

Fonte IBGE ndash 2013

No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo

IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul encontra-se na seguinte

situaccedilatildeo

1 IBGE - 2016 2 PNUD - 2010 3 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2014

000

5000000000

10000000000

15000000000

20000000000

25000000000

30000000000

35000000000

Meacutedia AMAUC MUNICIacutePIO

30285390956

13680238900

PIB EM REAIS

210210

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Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH

Fonte PNUD ndash 2010

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio

com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder

Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo

das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a

evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida

ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as

transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao

exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da

receita e despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

1912100000 PPA 11662013 27052013

LDO 12972015 17072015 DESPESA

FIXADA 1912100000

LOA 13082015 17072015

072

072

073

073

074

074

075

075

076

BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAUC MUNICIacutePIO

0727

0744

0750

0740

211211

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 7

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou

no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 82608879

correspondendo a 457 da receita arrecadada

Apoacutes os ajustes da receita e despesa o municiacutepio apresentou

Superaacutevit de R$ 46449635

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 46449635

eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 14556637 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 31892998

Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Fundo de Assistecircncia ao

Servidor o Municiacutepio apresentou Superaacutevit de R$ 41593599

Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2016

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 1912100000 1806411272 9447

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

2077983389 1723802393 8296

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 82608879

Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Ajustado

RECEITA 1912100000 1770252028 9258

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

2077983389 1723802393 8296

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 46449635

Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

Superaacutevit Consolidado Ajustado

Superaacutevit do Fundo de Assistecircncia ao Servidor

Superaacutevit excluiacutedo Fundo de Assistecircncia

ao Servidor

RECEITA 1770252028 23022145 1747229883

DESPESA 1723802393 18166109 1705636284

Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

46449635 4856036 41593599

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

212212

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 8

Obs A receita no montante de R$ 23022145 assim como a despesa no montante de R$ 18166109 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o

Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro

ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de

restos a pagar

Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado

Descriccedilatildeo Valor

Receitas Antecipadas da Prefeitura (ajuste exerciacutecio atual ref Compensaccedilatildeo previdenciaacuteria conta 121210211 fls 203 a 205)

36159244

Total excluiacutedo da Receita Orccedilamentaacuteria 36159244

Obs Com relaccedilatildeo agraves receitas antecipadas no exerciacutecio em anaacutelise da Unidade Prefeitura

Municipal vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o

uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios

e Municiacutepios distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor ndash 2012-2016

ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016 1 Receita realizada 1372924252 1393280918 1602926490 1576680676 1747229883

2 Despesa executada 1451121241 1454830775 1644201851 1542164892 1705636284

QUOCIENTE 2012 2013 2014 2015 2016 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 095 096 097 102 102

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente

entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador

for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio

(receitas superiores agraves despesas)

213213

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 9

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida

como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

1806411272 equivalendo a 9447 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2016

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 112960000 80896909 7162

Receita de Contribuiccedilotildees 25200000 22435346 8903

Receita Patrimonial 18090000 42153739 23302

Receita Agropecuaacuteria 300000 - -

Receita de Serviccedilos 12210000 9222379 7553

Transferecircncias Correntes 1700330000 1547064532 9099

Outras Receitas Correntes 21140000 51519116 24370

095 096 097102 102

000

020

040

060

080

100

120

140

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

214214

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 10

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 10710000 10101257 9432

RECEITA CORRENTE 1900940000 1763393278 9276

Alienaccedilatildeo de Bens 5100000 - -

Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 5500000 3578829 6507

Transferecircncias de Capital 560000 39439165 704271

RECEITA DE CAPITAL 11160000 43017994 38547

TOTAL DA RECEITA 1912100000 1806411272 9447 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2016

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

8564 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

Tributaacuteria 448

Contribuiccedilotildees 124

Patrimonial 233

Serviccedilos 051

Transferecircncia Corrente8564

Outras Correntes285

Correntes Intra-

Orccedilamentaacuterias056

Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 020

Transferecircncias de Capital 218

215215

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 11

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

467406

456

600

461

000

200

400

600

800

1000

1200

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

216216

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 12

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2016

Saldo

Anterior

InscriccedilatildeoTransferecircncias

Atualizaccedilatildeo Recebimento

Transferecircncias

Outras Baixas

Saldo

Final

42092864 13488930 3792598 7354736 44434460

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

1762 18192061

27683021

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

217217

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 13

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2016

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 8760000 28796297 32872

04-Administraccedilatildeo 262099500 220035270 8395

06-Seguranccedila Puacuteblica 8173222 4799090 5872

08-Assistecircncia Social 123104180 83153296 6755

10-Sauacutede 525571933 428990340 8162

12-Educaccedilatildeo 502981114 426747557 8484

13-Cultura 13345000 13251043 9930

15-Urbanismo 61000000 53748307 8811

16-Habitaccedilatildeo 1000000 206220 2062

17-Saneamento 23300000 22967500 9857

18-Gestatildeo Ambiental 7000000 3217001 4596

20-Agricultura 179219000 154654806 8629

22-Induacutestria 4135900 695000 1680

26-Transporte 313855111 244840524 7801

27-Desporto e Lazer 43188429 36719573 8502

28-Encargos Especiais 1000000 980569 9806

99-Reserva de Contingecircncia 250000 - -

TOTAL DA DESPESA 2077983389 1723802393 8296

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

2008

16701760

1260

901

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

218218

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 14

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2016

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2012 ndash 2016

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2012 2013 2014 2015 2016

01-Legislativa 16238058 23193101 23408661 26971094 28796297

04-Administraccedilatildeo 184926034 192586834 204899537 212404313 220035270

06-Seguranccedila Puacuteblica 709800 923250 5326729 5389224 4799090

08-Assistecircncia Social 36897466 46302225 65729787 62611049 83153296

10-Sauacutede 352386591 307098627 335575916 356015687 428990340

12-Educaccedilatildeo 340398490 344745640 380137315 387344989 426747557

13-Cultura 6671772 9880653 5415916 11126484 13251043

15-Urbanismo 33267256 38089711 45888015 59061434 53748307

16-Habitaccedilatildeo 11891475 38529629 2414049 2992578 206220

17-Saneamento 16644000 17778628 18658704 20400000 22967500

32872000000839500058720006755000816200084849930000881120629857459600086290001680000000000780185029806

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa02-Judiciaacuteria

03-Essencial agrave Justiccedila04-Administraccedilatildeo

05-Defesa Nacional06-Seguranccedila Puacuteblica

07-Relaccedilotildees Exteriores08-Assistecircncia Social

09-Previdecircncia Social10-Sauacutede

11-Trabalho12-Educaccedilatildeo

13-Cultura14-Direitos da Cidadania

15-Urbanismo16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento18-Gestatildeo Ambiental

19-Ciecircncia e Tecnologia20-Agricultura

21-Organizaccedilatildeo Agraacuteria22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos24-Comunicaccedilotildees

25-Energia26-Transporte

27-Desporto e Lazer28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

219219

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 15

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2012 2013 2014 2015 2016

18-Gestatildeo Ambiental - - - 3661851 3217001

20-Agricultura 111357734 144645174 135620587 145627104 154654806

22-Induacutestria 2990983 5330865 91141367 2782501 695000

26-Transporte 324948761 266275856 326349063 248712406 244840524

27-Desporto e Lazer 25839084 36183102 23254435 14938253 36719573

28-Encargos Especiais - - - 1699477 980569

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2016

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 13989197 092

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 24981458 165

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 18105344 119

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

11485106 076

Cota do ICMS 665522609 4392

Cota-Parte do IPVA 42653126 281

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9564719 063

Cota-Parte do FPM 672190194 4436

Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF

49606506 327

Cota do ITR 1031018 007

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2670072 018

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 559900 004

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

3045711 020

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Educaccedilatildeo)

1515404960 10000

(-) Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF

49606506

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Sauacutede)

1465798454 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

220220

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Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2016

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 2032018165

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 278726144

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul (em Reais) 2016

ATIVO 2015 2016

PASSIVO 2015 2016

ATIVO CIRCULANTE 235478575 380278842

Caixa e Equivalentes de Caixa

211535466 347903339

Creacuteditos a Curto Prazo 9443264 16756292

Creacuteditos Tributaacuterios a Receber

4399781 14268028

Empreacutestimos e Financiamentos concedidos

3478532 2423264

Diacutevida Ativa Tributaacuteria 138608 -

Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria 1426343 65000

Demais Creacuteditos e Valores a Curto Prazo

12495797 12858236

Estoques 190000 190000

Variaccedilatildeo Patrimoniais Diminutivas Pagas Antecipadamente

1814048 2570975

PASSIVO CIRCULANTE 28617503 76847045

Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais a Pagar a Curto Prazo 27821980 69317149

Fornecedores e Contas a Pagar a Curto Prazo 40970 5141872

Obrigaccedilotildees Fiscais a Curto Prazo

1265143 1265143

Demais Obrigaccedilotildees a Curto Prazo

38982 1122881

ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 1323982916 1345781503

Ativo Realizaacutevel a Longo Prazo

70897567 81926704

PASSIVO NAtildeO CIRCULANTE 10691393 9891393

Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais

10691393 9891393

221221

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ATIVO 2015 2016

PASSIVO 2015 2016

Creacuteditos a Longo Prazo 37158981 40846099

Empreacutestimos e Financiamentos Concedidos

1272642 1118213

Diacutevida Ativa Tributaacuteria 31597748 38609781

Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria

8930165 5759679

(-) Ajuste de Perdas de Creacuteditos a Longo Prazo

-4641574 -4641574

Demais Creacuteditos e Valores agrave Longo Prazo

33738586 41080605

Imobilizado 1253085349 1263854799

Bens Moacuteveis 801052989 871027883

(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas - Bens Moacuteveis)

-106673705 -199353627

a Pagar a Longo Prazo

TOTAL DO PASSIVO 39308896 86738438

Bens Imoacuteveis 681720201 725094033

(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas Imoacuteveis

-123014136 -132913490

PATRIMOcircNIO LIQUIDO 1520152595 1639321907

Patrimocircnio Social e Capital Social

1377897218 1377897218

Resultados Acumulados 142255377 261424689

Resultado do Exerciacutecio

89691898 119169312

Resultado de Exerciacutecios Anteriores

52563479 142255377

TOTAL 1559461491 1726060345

TOTAL 1559461491 1726060345

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 180578929 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

41973172 passando de um Superaacutevit de R$ 138605757 para um Superaacutevit de

R$ 180578929

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

125392851

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

222222

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Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2015 - 2016

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 211535466 311744095 100208629

Passivo Financeiro 44376824 97756245 53379421

Saldo Patrimonial Financeiro 167158642 213987850 46829208

Ativo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor

29598500 34962797 5364297

Passivo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor

1045615 1553876 508261

Saldo Patrimonial Financeiro s Fundo de Assistecircncia ao Servidor

138605757 180578929 41973172

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 34962797 assim como o Passivo Financeiro no

montante de R$ 1553876 se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor

Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o

Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro

ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de

restos a pagar

O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees

Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)

Descriccedilatildeo Valor

Receitas Antecipadas da Prefeitura ndash Ajuste exerciacutecio atual (compensaccedilatildeo INSS conta 121210211 fls 203 a 205)

36159244

Total excluiacutedo no Saldo Final do Ativo Financeiro 36159244

421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

223223

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financeiras) em 31122016 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11-B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por

especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 SUPERAVIT

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo

-528164 DEacuteFICIT

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 7229101 SUPERAVIT

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 SUPERAVIT

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 SUPERAVIT

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 SUPERAVIT

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 SUPERAVIT

224224

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

09 - FIA Imposto de Renda 000 SUPERAVIT

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 SUPERAVIT

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 SUPERAVIT

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 SUPERAVIT

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 SUPERAVIT

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 SUPERAVIT

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 SUPERAVIT

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 SUPERAVIT

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DEacuteFICIT

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 SUPERAVIT

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 SUPERAVIT

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 SUPERAVIT

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 40793872 SUPERAVIT

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 SUPERAVIT

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 SUPERAVIT

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social -4726802 DEacuteFICIT

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 SUPERAVIT

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 SUPERAVIT

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 SUPERAVIT

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 SUPERAVIT

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 SUPERAVIT

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11320255 SUPERAVIT

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 SUPERAVIT

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 SUPERAVIT

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 SUPERAVIT

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 SUPERAVIT

225225

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 21

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 SUPERAVIT

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 SUPERAVIT

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 SUPERAVIT

95 - Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 SUPERAVIT

TOTAL RECURSOS VINCULADOS 94184172

00 - Recursos Ordinaacuterios 86394757 SUPERAVIT

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 86394757

Fonte e-Sfinge

Obs As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal foram consideradas como recursos

vinculados

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

226226

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Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2012 ndash 2016

ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016

1 Despesa Executada 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393

2 Restos a Pagar 83139484 54804642 141029874 44337842 69857530

3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

273901630 194157776 244720234 181936966 276781298

4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

82852115 54316062 140671761 43331209 96202369

5 Ativo Real 1659163327 1354508870 1558686805 1559461491 1726060345

6 Passivo Real 186787272 133128925 180789587 82890197 174789628

QUOCIENTES 2012 2013 2014 2015 2016

Resultado Patrimonial (5divide6) 888 1017 862 1881 988

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 331 357 174 420 288

Restos a Pagar (2divide1)100 567 372 848 284 405

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2016 o

Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

8881017

862

1881

988

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

227227

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O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2016 o Ativo

Financeiro representa 288 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul eacute

demonstrada no graacutefico a seguir

331357

174

420

288

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

228228

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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 405 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2016 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 328145933

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

2239 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 108276165 representando 739 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

567

372

848

284

405

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

229229

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1465798454 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

416446740 2841

Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

88300807 602

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500

Valor Acima do Limite 108276165 739

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

1966 20301903

2014

2239

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

230230

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52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1515404960 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931

Ensino Fundamental 292590228 1931

(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional

-57084242 -377

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500

Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

231231

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Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000

equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

29983103

2871 28313012

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

232232

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Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 169562953

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

161000000

Valor Acima do Limite 58907289

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707

equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

9663 9815

89529381 9462

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

233233

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A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519

95 dos Recursos do FUNDEB 161646793

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

169227707

Valor Acima do Limite 7580914

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

9731

98929842

99869946

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

234234

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30

o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3235326

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

235235

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

788669752 4498

Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502

Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior

3899

4374 4370 4485 4498

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

236236

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349

Pessoal e Encargos 744611352 4247

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

17599500 100

Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)

232000 001

Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

684000 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055

Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo

httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf

237237

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600

Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Pessoal e Encargos 25413400 145

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

1497500 009

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

3783

4213 4217 4329 4345

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

238238

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash

2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de

2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente

com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam

115

161 153 156 153

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

239239

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

240240

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls

149 e 150)

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria

Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

241241

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta

o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de

governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio

detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda

da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o

montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as

auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a

produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial

242242

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38

proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei

Complementar no 1412012

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

243243

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e

156)

244244

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave

crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta

prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave

educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave

dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar

e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de

negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia

crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo

deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos

direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas

foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente (fls 162 e 163)

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No

entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas

245245

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41

referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou

da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser

custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

(fls 157 e 158)

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees

administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE

oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente

deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte

forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do

respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

246246

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas (fl 159)

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e

161)

247247

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 43

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

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II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio

em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais

(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do

registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso

puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios

ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados

(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte

dos recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive

nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e

de benefiacutecios previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou

inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente

processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento CUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017

251251

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8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF

A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que

Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito

Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio

Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes

mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos

conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que

aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)

A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita

e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo

orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as

disponibilidades financeiras

a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a

realizaccedilatildeo de determinadas despesas

b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que

estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica

Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a

uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em

a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e

a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela

normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens

destinados a outros programas

b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem

e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash

Recursos Ordinaacuterios)

No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos

compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da

LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta

a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em

tesouraria

b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira em bancos

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c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio

de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No

caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores

as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de

contas aplicado aos RPPS

d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de

dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que

representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam

restriccedilotildees para uso imediato

Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42

da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios

a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos

por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F

(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio

Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por

Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016

Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por

especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas

contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas

721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash

Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles

Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa

devem ser iguais

b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas

contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm

quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute

30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016

Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas

assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e

consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de

caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato

Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento

dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa

para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o

valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente

do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas

existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo

contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da

redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na

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determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e

despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios

As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens

a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a

terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas

origens

b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas

em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data

da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com

fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees

diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos

c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -

saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos

anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios

precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e

deacutebitos diversos

d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as

operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras

Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores

Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo

Financeiro

Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das

obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees

inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via

Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias

informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees

Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF

natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as

obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de

Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

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Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

255255

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

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36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59

Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 2

S U M Aacute R I O

INTRODUCcedilAtildeO 4

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO 5

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA 6

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio 7

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio 8

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias 9

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA 16

41 Situaccedilatildeo Patrimonial 16

42 Anaacutelise do resultado financeiro 17

421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de fontes de recursos 18

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira 21

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES 24

51 Sauacutede 24

52 Ensino 26

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias 26

522 FUNDEB 27

53 Limites de gastos com pessoal (LRF) 30

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio 30

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Executivo 32

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Legislativo 33

6 CONSELHOS MUNICIPAIS 34

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do FUNDEB (CACS ndash

FUNDEB) 35

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS) 36

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente 40

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS) 40

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE) 41

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa

Idosa) 42

207207

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 3

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO

DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010 43

8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE RESPONSABILIDADE

FISCAL - LRF 47

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA 51

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016 52

CONCLUSAtildeO 52

ANEXO 54

APEcircNDICE 55

208208

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 4

PROCESSO PCP 1700180913

UNIDADE Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul

RESPONSAacuteVEL Sr Pedro Ari Parizotto - Prefeito Municipal

ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2016

RELATOacuteRIO Ndeg 15562017

INTRODUCcedilAtildeO

O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas

competecircncias para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo

31 sect 1ordm da Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes

nos artigos 113 da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg

2022000 procedeu ao exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul relativas ao exerciacutecio de 2016

O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio

financeiro de 2016 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados

alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees do

artigo 7ordm da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-202015 e artigo 22 da Instruccedilatildeo

Normativa nordm TC-022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-

042004

A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial

Financeira e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame

de legalidade e legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais

auditorias oriundas de denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar

processos especiacuteficos a serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de

Contas

No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram

abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado

financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos

resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios

Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio

corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Lindoacuteia do Sul

sendo que as meacutedias do exerciacutecio em anaacutelise foram geradas em 13092017

conforme base de dados constituiacuteda a partir das informaccedilotildees bimestrais

encaminhadas pelos municiacutepios atraveacutes do Sistema e-Sfinge e as meacutedias dos

209209

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 5

exerciacutecios anteriores a partir dos dados analisados julgados ou apreciados por

este Tribunal

Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base

os instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de

forma consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais

estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO

O Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul tem uma populaccedilatildeo estimada em

46301 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0742 O Produto

Interno Bruto alcanccedilava o valor de R$ 136802389003 revelando um PIB per

capita agrave eacutepoca de R$ 2936304 considerando uma populaccedilatildeo estimada em

2014 de 4659 habitantes

Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB

Fonte IBGE ndash 2013

No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo

IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul encontra-se na seguinte

situaccedilatildeo

1 IBGE - 2016 2 PNUD - 2010 3 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2014

000

5000000000

10000000000

15000000000

20000000000

25000000000

30000000000

35000000000

Meacutedia AMAUC MUNICIacutePIO

30285390956

13680238900

PIB EM REAIS

210210

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 6

Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH

Fonte PNUD ndash 2010

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio

com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder

Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo

das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a

evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida

ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as

transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao

exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da

receita e despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

1912100000 PPA 11662013 27052013

LDO 12972015 17072015 DESPESA

FIXADA 1912100000

LOA 13082015 17072015

072

072

073

073

074

074

075

075

076

BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAUC MUNICIacutePIO

0727

0744

0750

0740

211211

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 7

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou

no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 82608879

correspondendo a 457 da receita arrecadada

Apoacutes os ajustes da receita e despesa o municiacutepio apresentou

Superaacutevit de R$ 46449635

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 46449635

eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 14556637 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 31892998

Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Fundo de Assistecircncia ao

Servidor o Municiacutepio apresentou Superaacutevit de R$ 41593599

Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2016

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 1912100000 1806411272 9447

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

2077983389 1723802393 8296

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 82608879

Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Ajustado

RECEITA 1912100000 1770252028 9258

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

2077983389 1723802393 8296

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 46449635

Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

Superaacutevit Consolidado Ajustado

Superaacutevit do Fundo de Assistecircncia ao Servidor

Superaacutevit excluiacutedo Fundo de Assistecircncia

ao Servidor

RECEITA 1770252028 23022145 1747229883

DESPESA 1723802393 18166109 1705636284

Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

46449635 4856036 41593599

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

212212

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 8

Obs A receita no montante de R$ 23022145 assim como a despesa no montante de R$ 18166109 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o

Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro

ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de

restos a pagar

Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado

Descriccedilatildeo Valor

Receitas Antecipadas da Prefeitura (ajuste exerciacutecio atual ref Compensaccedilatildeo previdenciaacuteria conta 121210211 fls 203 a 205)

36159244

Total excluiacutedo da Receita Orccedilamentaacuteria 36159244

Obs Com relaccedilatildeo agraves receitas antecipadas no exerciacutecio em anaacutelise da Unidade Prefeitura

Municipal vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o

uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios

e Municiacutepios distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor ndash 2012-2016

ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016 1 Receita realizada 1372924252 1393280918 1602926490 1576680676 1747229883

2 Despesa executada 1451121241 1454830775 1644201851 1542164892 1705636284

QUOCIENTE 2012 2013 2014 2015 2016 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 095 096 097 102 102

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente

entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador

for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio

(receitas superiores agraves despesas)

213213

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 9

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida

como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

1806411272 equivalendo a 9447 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2016

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 112960000 80896909 7162

Receita de Contribuiccedilotildees 25200000 22435346 8903

Receita Patrimonial 18090000 42153739 23302

Receita Agropecuaacuteria 300000 - -

Receita de Serviccedilos 12210000 9222379 7553

Transferecircncias Correntes 1700330000 1547064532 9099

Outras Receitas Correntes 21140000 51519116 24370

095 096 097102 102

000

020

040

060

080

100

120

140

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

214214

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 10

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 10710000 10101257 9432

RECEITA CORRENTE 1900940000 1763393278 9276

Alienaccedilatildeo de Bens 5100000 - -

Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 5500000 3578829 6507

Transferecircncias de Capital 560000 39439165 704271

RECEITA DE CAPITAL 11160000 43017994 38547

TOTAL DA RECEITA 1912100000 1806411272 9447 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2016

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

8564 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

Tributaacuteria 448

Contribuiccedilotildees 124

Patrimonial 233

Serviccedilos 051

Transferecircncia Corrente8564

Outras Correntes285

Correntes Intra-

Orccedilamentaacuterias056

Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 020

Transferecircncias de Capital 218

215215

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 11

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

467406

456

600

461

000

200

400

600

800

1000

1200

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

216216

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 12

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2016

Saldo

Anterior

InscriccedilatildeoTransferecircncias

Atualizaccedilatildeo Recebimento

Transferecircncias

Outras Baixas

Saldo

Final

42092864 13488930 3792598 7354736 44434460

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

1762 18192061

27683021

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

217217

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 13

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2016

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 8760000 28796297 32872

04-Administraccedilatildeo 262099500 220035270 8395

06-Seguranccedila Puacuteblica 8173222 4799090 5872

08-Assistecircncia Social 123104180 83153296 6755

10-Sauacutede 525571933 428990340 8162

12-Educaccedilatildeo 502981114 426747557 8484

13-Cultura 13345000 13251043 9930

15-Urbanismo 61000000 53748307 8811

16-Habitaccedilatildeo 1000000 206220 2062

17-Saneamento 23300000 22967500 9857

18-Gestatildeo Ambiental 7000000 3217001 4596

20-Agricultura 179219000 154654806 8629

22-Induacutestria 4135900 695000 1680

26-Transporte 313855111 244840524 7801

27-Desporto e Lazer 43188429 36719573 8502

28-Encargos Especiais 1000000 980569 9806

99-Reserva de Contingecircncia 250000 - -

TOTAL DA DESPESA 2077983389 1723802393 8296

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

2008

16701760

1260

901

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

218218

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 14

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2016

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2012 ndash 2016

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2012 2013 2014 2015 2016

01-Legislativa 16238058 23193101 23408661 26971094 28796297

04-Administraccedilatildeo 184926034 192586834 204899537 212404313 220035270

06-Seguranccedila Puacuteblica 709800 923250 5326729 5389224 4799090

08-Assistecircncia Social 36897466 46302225 65729787 62611049 83153296

10-Sauacutede 352386591 307098627 335575916 356015687 428990340

12-Educaccedilatildeo 340398490 344745640 380137315 387344989 426747557

13-Cultura 6671772 9880653 5415916 11126484 13251043

15-Urbanismo 33267256 38089711 45888015 59061434 53748307

16-Habitaccedilatildeo 11891475 38529629 2414049 2992578 206220

17-Saneamento 16644000 17778628 18658704 20400000 22967500

32872000000839500058720006755000816200084849930000881120629857459600086290001680000000000780185029806

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa02-Judiciaacuteria

03-Essencial agrave Justiccedila04-Administraccedilatildeo

05-Defesa Nacional06-Seguranccedila Puacuteblica

07-Relaccedilotildees Exteriores08-Assistecircncia Social

09-Previdecircncia Social10-Sauacutede

11-Trabalho12-Educaccedilatildeo

13-Cultura14-Direitos da Cidadania

15-Urbanismo16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento18-Gestatildeo Ambiental

19-Ciecircncia e Tecnologia20-Agricultura

21-Organizaccedilatildeo Agraacuteria22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos24-Comunicaccedilotildees

25-Energia26-Transporte

27-Desporto e Lazer28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

219219

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 15

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2012 2013 2014 2015 2016

18-Gestatildeo Ambiental - - - 3661851 3217001

20-Agricultura 111357734 144645174 135620587 145627104 154654806

22-Induacutestria 2990983 5330865 91141367 2782501 695000

26-Transporte 324948761 266275856 326349063 248712406 244840524

27-Desporto e Lazer 25839084 36183102 23254435 14938253 36719573

28-Encargos Especiais - - - 1699477 980569

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2016

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 13989197 092

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 24981458 165

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 18105344 119

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

11485106 076

Cota do ICMS 665522609 4392

Cota-Parte do IPVA 42653126 281

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9564719 063

Cota-Parte do FPM 672190194 4436

Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF

49606506 327

Cota do ITR 1031018 007

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2670072 018

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 559900 004

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

3045711 020

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Educaccedilatildeo)

1515404960 10000

(-) Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF

49606506

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Sauacutede)

1465798454 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

220220

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 16

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2016

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 2032018165

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 278726144

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul (em Reais) 2016

ATIVO 2015 2016

PASSIVO 2015 2016

ATIVO CIRCULANTE 235478575 380278842

Caixa e Equivalentes de Caixa

211535466 347903339

Creacuteditos a Curto Prazo 9443264 16756292

Creacuteditos Tributaacuterios a Receber

4399781 14268028

Empreacutestimos e Financiamentos concedidos

3478532 2423264

Diacutevida Ativa Tributaacuteria 138608 -

Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria 1426343 65000

Demais Creacuteditos e Valores a Curto Prazo

12495797 12858236

Estoques 190000 190000

Variaccedilatildeo Patrimoniais Diminutivas Pagas Antecipadamente

1814048 2570975

PASSIVO CIRCULANTE 28617503 76847045

Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais a Pagar a Curto Prazo 27821980 69317149

Fornecedores e Contas a Pagar a Curto Prazo 40970 5141872

Obrigaccedilotildees Fiscais a Curto Prazo

1265143 1265143

Demais Obrigaccedilotildees a Curto Prazo

38982 1122881

ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 1323982916 1345781503

Ativo Realizaacutevel a Longo Prazo

70897567 81926704

PASSIVO NAtildeO CIRCULANTE 10691393 9891393

Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais

10691393 9891393

221221

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 17

ATIVO 2015 2016

PASSIVO 2015 2016

Creacuteditos a Longo Prazo 37158981 40846099

Empreacutestimos e Financiamentos Concedidos

1272642 1118213

Diacutevida Ativa Tributaacuteria 31597748 38609781

Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria

8930165 5759679

(-) Ajuste de Perdas de Creacuteditos a Longo Prazo

-4641574 -4641574

Demais Creacuteditos e Valores agrave Longo Prazo

33738586 41080605

Imobilizado 1253085349 1263854799

Bens Moacuteveis 801052989 871027883

(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas - Bens Moacuteveis)

-106673705 -199353627

a Pagar a Longo Prazo

TOTAL DO PASSIVO 39308896 86738438

Bens Imoacuteveis 681720201 725094033

(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas Imoacuteveis

-123014136 -132913490

PATRIMOcircNIO LIQUIDO 1520152595 1639321907

Patrimocircnio Social e Capital Social

1377897218 1377897218

Resultados Acumulados 142255377 261424689

Resultado do Exerciacutecio

89691898 119169312

Resultado de Exerciacutecios Anteriores

52563479 142255377

TOTAL 1559461491 1726060345

TOTAL 1559461491 1726060345

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 180578929 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

41973172 passando de um Superaacutevit de R$ 138605757 para um Superaacutevit de

R$ 180578929

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

125392851

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

222222

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 18

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2015 - 2016

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 211535466 311744095 100208629

Passivo Financeiro 44376824 97756245 53379421

Saldo Patrimonial Financeiro 167158642 213987850 46829208

Ativo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor

29598500 34962797 5364297

Passivo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor

1045615 1553876 508261

Saldo Patrimonial Financeiro s Fundo de Assistecircncia ao Servidor

138605757 180578929 41973172

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 34962797 assim como o Passivo Financeiro no

montante de R$ 1553876 se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor

Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o

Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro

ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de

restos a pagar

O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees

Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)

Descriccedilatildeo Valor

Receitas Antecipadas da Prefeitura ndash Ajuste exerciacutecio atual (compensaccedilatildeo INSS conta 121210211 fls 203 a 205)

36159244

Total excluiacutedo no Saldo Final do Ativo Financeiro 36159244

421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

223223

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financeiras) em 31122016 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11-B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por

especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 SUPERAVIT

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo

-528164 DEacuteFICIT

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 7229101 SUPERAVIT

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 SUPERAVIT

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 SUPERAVIT

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 SUPERAVIT

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 SUPERAVIT

224224

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 20

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

09 - FIA Imposto de Renda 000 SUPERAVIT

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 SUPERAVIT

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 SUPERAVIT

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 SUPERAVIT

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 SUPERAVIT

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 SUPERAVIT

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 SUPERAVIT

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 SUPERAVIT

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DEacuteFICIT

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 SUPERAVIT

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 SUPERAVIT

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 SUPERAVIT

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 40793872 SUPERAVIT

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 SUPERAVIT

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 SUPERAVIT

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social -4726802 DEacuteFICIT

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 SUPERAVIT

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 SUPERAVIT

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 SUPERAVIT

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 SUPERAVIT

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 SUPERAVIT

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11320255 SUPERAVIT

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 SUPERAVIT

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 SUPERAVIT

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 SUPERAVIT

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 SUPERAVIT

225225

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 21

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 SUPERAVIT

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 SUPERAVIT

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 SUPERAVIT

95 - Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 SUPERAVIT

TOTAL RECURSOS VINCULADOS 94184172

00 - Recursos Ordinaacuterios 86394757 SUPERAVIT

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 86394757

Fonte e-Sfinge

Obs As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal foram consideradas como recursos

vinculados

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

226226

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 22

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2012 ndash 2016

ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016

1 Despesa Executada 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393

2 Restos a Pagar 83139484 54804642 141029874 44337842 69857530

3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

273901630 194157776 244720234 181936966 276781298

4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

82852115 54316062 140671761 43331209 96202369

5 Ativo Real 1659163327 1354508870 1558686805 1559461491 1726060345

6 Passivo Real 186787272 133128925 180789587 82890197 174789628

QUOCIENTES 2012 2013 2014 2015 2016

Resultado Patrimonial (5divide6) 888 1017 862 1881 988

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 331 357 174 420 288

Restos a Pagar (2divide1)100 567 372 848 284 405

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2016 o

Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

8881017

862

1881

988

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

227227

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O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2016 o Ativo

Financeiro representa 288 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul eacute

demonstrada no graacutefico a seguir

331357

174

420

288

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

228228

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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 405 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2016 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 328145933

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

2239 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 108276165 representando 739 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

567

372

848

284

405

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

229229

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1465798454 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

416446740 2841

Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

88300807 602

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500

Valor Acima do Limite 108276165 739

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

1966 20301903

2014

2239

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

230230

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52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1515404960 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931

Ensino Fundamental 292590228 1931

(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional

-57084242 -377

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500

Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

231231

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Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000

equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

29983103

2871 28313012

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

232232

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Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 169562953

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

161000000

Valor Acima do Limite 58907289

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707

equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

9663 9815

89529381 9462

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

233233

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519

95 dos Recursos do FUNDEB 161646793

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

169227707

Valor Acima do Limite 7580914

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

9731

98929842

99869946

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

234234

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30

o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3235326

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

235235

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

788669752 4498

Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502

Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior

3899

4374 4370 4485 4498

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

236236

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349

Pessoal e Encargos 744611352 4247

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

17599500 100

Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)

232000 001

Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

684000 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055

Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo

httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf

237237

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600

Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Pessoal e Encargos 25413400 145

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

1497500 009

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

3783

4213 4217 4329 4345

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

238238

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash

2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de

2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente

com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam

115

161 153 156 153

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

239239

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

240240

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls

149 e 150)

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria

Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

241241

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta

o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de

governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio

detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda

da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o

montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as

auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a

produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial

242242

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38

proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei

Complementar no 1412012

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

243243

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e

156)

244244

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave

crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta

prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave

educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave

dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar

e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de

negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia

crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo

deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos

direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas

foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente (fls 162 e 163)

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No

entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas

245245

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41

referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou

da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser

custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

(fls 157 e 158)

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees

administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE

oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente

deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte

forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do

respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

246246

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas (fl 159)

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e

161)

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

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II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio

em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais

(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do

registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso

puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios

ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados

(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte

dos recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive

nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e

de benefiacutecios previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou

inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente

processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento CUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017

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8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF

A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que

Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito

Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio

Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes

mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos

conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que

aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)

A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita

e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo

orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as

disponibilidades financeiras

a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a

realizaccedilatildeo de determinadas despesas

b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que

estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica

Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a

uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em

a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e

a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela

normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens

destinados a outros programas

b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem

e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash

Recursos Ordinaacuterios)

No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos

compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da

LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta

a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em

tesouraria

b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira em bancos

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c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio

de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No

caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores

as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de

contas aplicado aos RPPS

d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de

dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que

representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam

restriccedilotildees para uso imediato

Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42

da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios

a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos

por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F

(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio

Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por

Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016

Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por

especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas

contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas

721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash

Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles

Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa

devem ser iguais

b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas

contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm

quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute

30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016

Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas

assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e

consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de

caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato

Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento

dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa

para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o

valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente

do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas

existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo

contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da

redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na

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determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e

despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios

As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens

a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a

terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas

origens

b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas

em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data

da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com

fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees

diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos

c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -

saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos

anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios

precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e

deacutebitos diversos

d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as

operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras

Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores

Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo

Financeiro

Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das

obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees

inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via

Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias

informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees

Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF

natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as

obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de

Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

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Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57

36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59

Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 3

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO

DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010 43

8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE RESPONSABILIDADE

FISCAL - LRF 47

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA 51

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016 52

CONCLUSAtildeO 52

ANEXO 54

APEcircNDICE 55

208208

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 4

PROCESSO PCP 1700180913

UNIDADE Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul

RESPONSAacuteVEL Sr Pedro Ari Parizotto - Prefeito Municipal

ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2016

RELATOacuteRIO Ndeg 15562017

INTRODUCcedilAtildeO

O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas

competecircncias para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo

31 sect 1ordm da Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes

nos artigos 113 da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg

2022000 procedeu ao exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul relativas ao exerciacutecio de 2016

O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio

financeiro de 2016 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados

alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees do

artigo 7ordm da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-202015 e artigo 22 da Instruccedilatildeo

Normativa nordm TC-022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-

042004

A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial

Financeira e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame

de legalidade e legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais

auditorias oriundas de denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar

processos especiacuteficos a serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de

Contas

No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram

abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado

financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos

resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios

Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio

corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Lindoacuteia do Sul

sendo que as meacutedias do exerciacutecio em anaacutelise foram geradas em 13092017

conforme base de dados constituiacuteda a partir das informaccedilotildees bimestrais

encaminhadas pelos municiacutepios atraveacutes do Sistema e-Sfinge e as meacutedias dos

209209

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 5

exerciacutecios anteriores a partir dos dados analisados julgados ou apreciados por

este Tribunal

Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base

os instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de

forma consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais

estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO

O Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul tem uma populaccedilatildeo estimada em

46301 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0742 O Produto

Interno Bruto alcanccedilava o valor de R$ 136802389003 revelando um PIB per

capita agrave eacutepoca de R$ 2936304 considerando uma populaccedilatildeo estimada em

2014 de 4659 habitantes

Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB

Fonte IBGE ndash 2013

No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo

IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul encontra-se na seguinte

situaccedilatildeo

1 IBGE - 2016 2 PNUD - 2010 3 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2014

000

5000000000

10000000000

15000000000

20000000000

25000000000

30000000000

35000000000

Meacutedia AMAUC MUNICIacutePIO

30285390956

13680238900

PIB EM REAIS

210210

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 6

Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH

Fonte PNUD ndash 2010

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio

com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder

Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo

das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a

evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida

ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as

transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao

exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da

receita e despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

1912100000 PPA 11662013 27052013

LDO 12972015 17072015 DESPESA

FIXADA 1912100000

LOA 13082015 17072015

072

072

073

073

074

074

075

075

076

BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAUC MUNICIacutePIO

0727

0744

0750

0740

211211

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 7

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou

no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 82608879

correspondendo a 457 da receita arrecadada

Apoacutes os ajustes da receita e despesa o municiacutepio apresentou

Superaacutevit de R$ 46449635

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 46449635

eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 14556637 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 31892998

Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Fundo de Assistecircncia ao

Servidor o Municiacutepio apresentou Superaacutevit de R$ 41593599

Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2016

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 1912100000 1806411272 9447

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

2077983389 1723802393 8296

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 82608879

Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Ajustado

RECEITA 1912100000 1770252028 9258

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

2077983389 1723802393 8296

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 46449635

Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

Superaacutevit Consolidado Ajustado

Superaacutevit do Fundo de Assistecircncia ao Servidor

Superaacutevit excluiacutedo Fundo de Assistecircncia

ao Servidor

RECEITA 1770252028 23022145 1747229883

DESPESA 1723802393 18166109 1705636284

Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

46449635 4856036 41593599

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

212212

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 8

Obs A receita no montante de R$ 23022145 assim como a despesa no montante de R$ 18166109 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o

Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro

ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de

restos a pagar

Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado

Descriccedilatildeo Valor

Receitas Antecipadas da Prefeitura (ajuste exerciacutecio atual ref Compensaccedilatildeo previdenciaacuteria conta 121210211 fls 203 a 205)

36159244

Total excluiacutedo da Receita Orccedilamentaacuteria 36159244

Obs Com relaccedilatildeo agraves receitas antecipadas no exerciacutecio em anaacutelise da Unidade Prefeitura

Municipal vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o

uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios

e Municiacutepios distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor ndash 2012-2016

ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016 1 Receita realizada 1372924252 1393280918 1602926490 1576680676 1747229883

2 Despesa executada 1451121241 1454830775 1644201851 1542164892 1705636284

QUOCIENTE 2012 2013 2014 2015 2016 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 095 096 097 102 102

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente

entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador

for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio

(receitas superiores agraves despesas)

213213

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Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida

como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

1806411272 equivalendo a 9447 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2016

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 112960000 80896909 7162

Receita de Contribuiccedilotildees 25200000 22435346 8903

Receita Patrimonial 18090000 42153739 23302

Receita Agropecuaacuteria 300000 - -

Receita de Serviccedilos 12210000 9222379 7553

Transferecircncias Correntes 1700330000 1547064532 9099

Outras Receitas Correntes 21140000 51519116 24370

095 096 097102 102

000

020

040

060

080

100

120

140

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

214214

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 10

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 10710000 10101257 9432

RECEITA CORRENTE 1900940000 1763393278 9276

Alienaccedilatildeo de Bens 5100000 - -

Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 5500000 3578829 6507

Transferecircncias de Capital 560000 39439165 704271

RECEITA DE CAPITAL 11160000 43017994 38547

TOTAL DA RECEITA 1912100000 1806411272 9447 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2016

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

8564 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

Tributaacuteria 448

Contribuiccedilotildees 124

Patrimonial 233

Serviccedilos 051

Transferecircncia Corrente8564

Outras Correntes285

Correntes Intra-

Orccedilamentaacuterias056

Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 020

Transferecircncias de Capital 218

215215

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 11

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

467406

456

600

461

000

200

400

600

800

1000

1200

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

216216

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 12

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2016

Saldo

Anterior

InscriccedilatildeoTransferecircncias

Atualizaccedilatildeo Recebimento

Transferecircncias

Outras Baixas

Saldo

Final

42092864 13488930 3792598 7354736 44434460

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

1762 18192061

27683021

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

217217

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 13

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2016

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 8760000 28796297 32872

04-Administraccedilatildeo 262099500 220035270 8395

06-Seguranccedila Puacuteblica 8173222 4799090 5872

08-Assistecircncia Social 123104180 83153296 6755

10-Sauacutede 525571933 428990340 8162

12-Educaccedilatildeo 502981114 426747557 8484

13-Cultura 13345000 13251043 9930

15-Urbanismo 61000000 53748307 8811

16-Habitaccedilatildeo 1000000 206220 2062

17-Saneamento 23300000 22967500 9857

18-Gestatildeo Ambiental 7000000 3217001 4596

20-Agricultura 179219000 154654806 8629

22-Induacutestria 4135900 695000 1680

26-Transporte 313855111 244840524 7801

27-Desporto e Lazer 43188429 36719573 8502

28-Encargos Especiais 1000000 980569 9806

99-Reserva de Contingecircncia 250000 - -

TOTAL DA DESPESA 2077983389 1723802393 8296

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

2008

16701760

1260

901

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

218218

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 14

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2016

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2012 ndash 2016

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2012 2013 2014 2015 2016

01-Legislativa 16238058 23193101 23408661 26971094 28796297

04-Administraccedilatildeo 184926034 192586834 204899537 212404313 220035270

06-Seguranccedila Puacuteblica 709800 923250 5326729 5389224 4799090

08-Assistecircncia Social 36897466 46302225 65729787 62611049 83153296

10-Sauacutede 352386591 307098627 335575916 356015687 428990340

12-Educaccedilatildeo 340398490 344745640 380137315 387344989 426747557

13-Cultura 6671772 9880653 5415916 11126484 13251043

15-Urbanismo 33267256 38089711 45888015 59061434 53748307

16-Habitaccedilatildeo 11891475 38529629 2414049 2992578 206220

17-Saneamento 16644000 17778628 18658704 20400000 22967500

32872000000839500058720006755000816200084849930000881120629857459600086290001680000000000780185029806

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa02-Judiciaacuteria

03-Essencial agrave Justiccedila04-Administraccedilatildeo

05-Defesa Nacional06-Seguranccedila Puacuteblica

07-Relaccedilotildees Exteriores08-Assistecircncia Social

09-Previdecircncia Social10-Sauacutede

11-Trabalho12-Educaccedilatildeo

13-Cultura14-Direitos da Cidadania

15-Urbanismo16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento18-Gestatildeo Ambiental

19-Ciecircncia e Tecnologia20-Agricultura

21-Organizaccedilatildeo Agraacuteria22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos24-Comunicaccedilotildees

25-Energia26-Transporte

27-Desporto e Lazer28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

219219

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 15

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2012 2013 2014 2015 2016

18-Gestatildeo Ambiental - - - 3661851 3217001

20-Agricultura 111357734 144645174 135620587 145627104 154654806

22-Induacutestria 2990983 5330865 91141367 2782501 695000

26-Transporte 324948761 266275856 326349063 248712406 244840524

27-Desporto e Lazer 25839084 36183102 23254435 14938253 36719573

28-Encargos Especiais - - - 1699477 980569

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2016

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 13989197 092

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 24981458 165

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 18105344 119

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

11485106 076

Cota do ICMS 665522609 4392

Cota-Parte do IPVA 42653126 281

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9564719 063

Cota-Parte do FPM 672190194 4436

Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF

49606506 327

Cota do ITR 1031018 007

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2670072 018

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 559900 004

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

3045711 020

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Educaccedilatildeo)

1515404960 10000

(-) Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF

49606506

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Sauacutede)

1465798454 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

220220

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 16

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2016

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 2032018165

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 278726144

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul (em Reais) 2016

ATIVO 2015 2016

PASSIVO 2015 2016

ATIVO CIRCULANTE 235478575 380278842

Caixa e Equivalentes de Caixa

211535466 347903339

Creacuteditos a Curto Prazo 9443264 16756292

Creacuteditos Tributaacuterios a Receber

4399781 14268028

Empreacutestimos e Financiamentos concedidos

3478532 2423264

Diacutevida Ativa Tributaacuteria 138608 -

Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria 1426343 65000

Demais Creacuteditos e Valores a Curto Prazo

12495797 12858236

Estoques 190000 190000

Variaccedilatildeo Patrimoniais Diminutivas Pagas Antecipadamente

1814048 2570975

PASSIVO CIRCULANTE 28617503 76847045

Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais a Pagar a Curto Prazo 27821980 69317149

Fornecedores e Contas a Pagar a Curto Prazo 40970 5141872

Obrigaccedilotildees Fiscais a Curto Prazo

1265143 1265143

Demais Obrigaccedilotildees a Curto Prazo

38982 1122881

ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 1323982916 1345781503

Ativo Realizaacutevel a Longo Prazo

70897567 81926704

PASSIVO NAtildeO CIRCULANTE 10691393 9891393

Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais

10691393 9891393

221221

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 17

ATIVO 2015 2016

PASSIVO 2015 2016

Creacuteditos a Longo Prazo 37158981 40846099

Empreacutestimos e Financiamentos Concedidos

1272642 1118213

Diacutevida Ativa Tributaacuteria 31597748 38609781

Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria

8930165 5759679

(-) Ajuste de Perdas de Creacuteditos a Longo Prazo

-4641574 -4641574

Demais Creacuteditos e Valores agrave Longo Prazo

33738586 41080605

Imobilizado 1253085349 1263854799

Bens Moacuteveis 801052989 871027883

(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas - Bens Moacuteveis)

-106673705 -199353627

a Pagar a Longo Prazo

TOTAL DO PASSIVO 39308896 86738438

Bens Imoacuteveis 681720201 725094033

(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas Imoacuteveis

-123014136 -132913490

PATRIMOcircNIO LIQUIDO 1520152595 1639321907

Patrimocircnio Social e Capital Social

1377897218 1377897218

Resultados Acumulados 142255377 261424689

Resultado do Exerciacutecio

89691898 119169312

Resultado de Exerciacutecios Anteriores

52563479 142255377

TOTAL 1559461491 1726060345

TOTAL 1559461491 1726060345

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 180578929 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

41973172 passando de um Superaacutevit de R$ 138605757 para um Superaacutevit de

R$ 180578929

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

125392851

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

222222

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 18

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2015 - 2016

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 211535466 311744095 100208629

Passivo Financeiro 44376824 97756245 53379421

Saldo Patrimonial Financeiro 167158642 213987850 46829208

Ativo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor

29598500 34962797 5364297

Passivo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor

1045615 1553876 508261

Saldo Patrimonial Financeiro s Fundo de Assistecircncia ao Servidor

138605757 180578929 41973172

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 34962797 assim como o Passivo Financeiro no

montante de R$ 1553876 se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor

Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o

Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro

ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de

restos a pagar

O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees

Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)

Descriccedilatildeo Valor

Receitas Antecipadas da Prefeitura ndash Ajuste exerciacutecio atual (compensaccedilatildeo INSS conta 121210211 fls 203 a 205)

36159244

Total excluiacutedo no Saldo Final do Ativo Financeiro 36159244

421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

223223

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 19

financeiras) em 31122016 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11-B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por

especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 SUPERAVIT

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo

-528164 DEacuteFICIT

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 7229101 SUPERAVIT

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 SUPERAVIT

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 SUPERAVIT

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 SUPERAVIT

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 SUPERAVIT

224224

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 20

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

09 - FIA Imposto de Renda 000 SUPERAVIT

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 SUPERAVIT

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 SUPERAVIT

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 SUPERAVIT

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 SUPERAVIT

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 SUPERAVIT

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 SUPERAVIT

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 SUPERAVIT

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DEacuteFICIT

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 SUPERAVIT

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 SUPERAVIT

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 SUPERAVIT

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 40793872 SUPERAVIT

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 SUPERAVIT

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 SUPERAVIT

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social -4726802 DEacuteFICIT

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 SUPERAVIT

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 SUPERAVIT

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 SUPERAVIT

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 SUPERAVIT

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 SUPERAVIT

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11320255 SUPERAVIT

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 SUPERAVIT

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 SUPERAVIT

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 SUPERAVIT

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 SUPERAVIT

225225

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 SUPERAVIT

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 SUPERAVIT

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 SUPERAVIT

95 - Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 SUPERAVIT

TOTAL RECURSOS VINCULADOS 94184172

00 - Recursos Ordinaacuterios 86394757 SUPERAVIT

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 86394757

Fonte e-Sfinge

Obs As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal foram consideradas como recursos

vinculados

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

226226

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Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2012 ndash 2016

ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016

1 Despesa Executada 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393

2 Restos a Pagar 83139484 54804642 141029874 44337842 69857530

3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

273901630 194157776 244720234 181936966 276781298

4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

82852115 54316062 140671761 43331209 96202369

5 Ativo Real 1659163327 1354508870 1558686805 1559461491 1726060345

6 Passivo Real 186787272 133128925 180789587 82890197 174789628

QUOCIENTES 2012 2013 2014 2015 2016

Resultado Patrimonial (5divide6) 888 1017 862 1881 988

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 331 357 174 420 288

Restos a Pagar (2divide1)100 567 372 848 284 405

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2016 o

Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

8881017

862

1881

988

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

227227

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O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2016 o Ativo

Financeiro representa 288 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul eacute

demonstrada no graacutefico a seguir

331357

174

420

288

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

228228

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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 405 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2016 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 328145933

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

2239 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 108276165 representando 739 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

567

372

848

284

405

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

229229

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1465798454 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

416446740 2841

Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

88300807 602

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500

Valor Acima do Limite 108276165 739

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

1966 20301903

2014

2239

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

230230

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52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1515404960 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931

Ensino Fundamental 292590228 1931

(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional

-57084242 -377

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500

Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

231231

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Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000

equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

29983103

2871 28313012

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

232232

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Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 169562953

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

161000000

Valor Acima do Limite 58907289

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707

equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

9663 9815

89529381 9462

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

233233

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519

95 dos Recursos do FUNDEB 161646793

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

169227707

Valor Acima do Limite 7580914

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

9731

98929842

99869946

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

234234

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30

o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3235326

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

235235

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

788669752 4498

Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502

Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior

3899

4374 4370 4485 4498

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

236236

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349

Pessoal e Encargos 744611352 4247

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

17599500 100

Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)

232000 001

Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

684000 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055

Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo

httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf

237237

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600

Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Pessoal e Encargos 25413400 145

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

1497500 009

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

3783

4213 4217 4329 4345

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

238238

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash

2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de

2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente

com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam

115

161 153 156 153

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

239239

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

240240

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls

149 e 150)

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria

Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

241241

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta

o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de

governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio

detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda

da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o

montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as

auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a

produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial

242242

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38

proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei

Complementar no 1412012

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

243243

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e

156)

244244

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave

crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta

prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave

educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave

dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar

e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de

negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia

crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo

deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos

direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas

foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente (fls 162 e 163)

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No

entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas

245245

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41

referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou

da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser

custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

(fls 157 e 158)

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees

administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE

oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente

deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte

forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do

respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

246246

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas (fl 159)

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e

161)

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

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II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio

em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais

(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do

registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso

puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios

ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados

(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte

dos recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive

nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e

de benefiacutecios previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou

inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente

processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento CUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017

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8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF

A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que

Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito

Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio

Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes

mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos

conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que

aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)

A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita

e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo

orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as

disponibilidades financeiras

a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a

realizaccedilatildeo de determinadas despesas

b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que

estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica

Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a

uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em

a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e

a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela

normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens

destinados a outros programas

b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem

e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash

Recursos Ordinaacuterios)

No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos

compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da

LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta

a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em

tesouraria

b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira em bancos

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c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio

de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No

caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores

as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de

contas aplicado aos RPPS

d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de

dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que

representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam

restriccedilotildees para uso imediato

Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42

da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios

a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos

por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F

(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio

Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por

Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016

Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por

especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas

contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas

721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash

Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles

Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa

devem ser iguais

b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas

contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm

quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute

30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016

Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas

assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e

consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de

caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato

Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento

dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa

para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o

valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente

do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas

existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo

contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da

redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na

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determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e

despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios

As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens

a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a

terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas

origens

b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas

em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data

da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com

fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees

diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos

c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -

saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos

anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios

precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e

deacutebitos diversos

d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as

operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras

Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores

Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo

Financeiro

Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das

obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees

inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via

Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias

informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees

Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF

natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as

obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de

Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

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Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57

36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59

Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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PROCESSO PCP 1700180913

UNIDADE Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul

RESPONSAacuteVEL Sr Pedro Ari Parizotto - Prefeito Municipal

ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2016

RELATOacuteRIO Ndeg 15562017

INTRODUCcedilAtildeO

O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas

competecircncias para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo

31 sect 1ordm da Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes

nos artigos 113 da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg

2022000 procedeu ao exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul relativas ao exerciacutecio de 2016

O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio

financeiro de 2016 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados

alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees do

artigo 7ordm da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-202015 e artigo 22 da Instruccedilatildeo

Normativa nordm TC-022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-

042004

A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial

Financeira e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame

de legalidade e legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais

auditorias oriundas de denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar

processos especiacuteficos a serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de

Contas

No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram

abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado

financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos

resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios

Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio

corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Lindoacuteia do Sul

sendo que as meacutedias do exerciacutecio em anaacutelise foram geradas em 13092017

conforme base de dados constituiacuteda a partir das informaccedilotildees bimestrais

encaminhadas pelos municiacutepios atraveacutes do Sistema e-Sfinge e as meacutedias dos

209209

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exerciacutecios anteriores a partir dos dados analisados julgados ou apreciados por

este Tribunal

Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base

os instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de

forma consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais

estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO

O Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul tem uma populaccedilatildeo estimada em

46301 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0742 O Produto

Interno Bruto alcanccedilava o valor de R$ 136802389003 revelando um PIB per

capita agrave eacutepoca de R$ 2936304 considerando uma populaccedilatildeo estimada em

2014 de 4659 habitantes

Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB

Fonte IBGE ndash 2013

No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo

IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul encontra-se na seguinte

situaccedilatildeo

1 IBGE - 2016 2 PNUD - 2010 3 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2014

000

5000000000

10000000000

15000000000

20000000000

25000000000

30000000000

35000000000

Meacutedia AMAUC MUNICIacutePIO

30285390956

13680238900

PIB EM REAIS

210210

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Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH

Fonte PNUD ndash 2010

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio

com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder

Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo

das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a

evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida

ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as

transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao

exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da

receita e despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

1912100000 PPA 11662013 27052013

LDO 12972015 17072015 DESPESA

FIXADA 1912100000

LOA 13082015 17072015

072

072

073

073

074

074

075

075

076

BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAUC MUNICIacutePIO

0727

0744

0750

0740

211211

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31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou

no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 82608879

correspondendo a 457 da receita arrecadada

Apoacutes os ajustes da receita e despesa o municiacutepio apresentou

Superaacutevit de R$ 46449635

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 46449635

eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 14556637 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 31892998

Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Fundo de Assistecircncia ao

Servidor o Municiacutepio apresentou Superaacutevit de R$ 41593599

Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2016

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 1912100000 1806411272 9447

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

2077983389 1723802393 8296

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 82608879

Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Ajustado

RECEITA 1912100000 1770252028 9258

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

2077983389 1723802393 8296

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 46449635

Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

Superaacutevit Consolidado Ajustado

Superaacutevit do Fundo de Assistecircncia ao Servidor

Superaacutevit excluiacutedo Fundo de Assistecircncia

ao Servidor

RECEITA 1770252028 23022145 1747229883

DESPESA 1723802393 18166109 1705636284

Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

46449635 4856036 41593599

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

212212

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Obs A receita no montante de R$ 23022145 assim como a despesa no montante de R$ 18166109 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o

Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro

ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de

restos a pagar

Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado

Descriccedilatildeo Valor

Receitas Antecipadas da Prefeitura (ajuste exerciacutecio atual ref Compensaccedilatildeo previdenciaacuteria conta 121210211 fls 203 a 205)

36159244

Total excluiacutedo da Receita Orccedilamentaacuteria 36159244

Obs Com relaccedilatildeo agraves receitas antecipadas no exerciacutecio em anaacutelise da Unidade Prefeitura

Municipal vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o

uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios

e Municiacutepios distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor ndash 2012-2016

ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016 1 Receita realizada 1372924252 1393280918 1602926490 1576680676 1747229883

2 Despesa executada 1451121241 1454830775 1644201851 1542164892 1705636284

QUOCIENTE 2012 2013 2014 2015 2016 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 095 096 097 102 102

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente

entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador

for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio

(receitas superiores agraves despesas)

213213

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Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida

como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

1806411272 equivalendo a 9447 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2016

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 112960000 80896909 7162

Receita de Contribuiccedilotildees 25200000 22435346 8903

Receita Patrimonial 18090000 42153739 23302

Receita Agropecuaacuteria 300000 - -

Receita de Serviccedilos 12210000 9222379 7553

Transferecircncias Correntes 1700330000 1547064532 9099

Outras Receitas Correntes 21140000 51519116 24370

095 096 097102 102

000

020

040

060

080

100

120

140

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

214214

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RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 10710000 10101257 9432

RECEITA CORRENTE 1900940000 1763393278 9276

Alienaccedilatildeo de Bens 5100000 - -

Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 5500000 3578829 6507

Transferecircncias de Capital 560000 39439165 704271

RECEITA DE CAPITAL 11160000 43017994 38547

TOTAL DA RECEITA 1912100000 1806411272 9447 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2016

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

8564 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

Tributaacuteria 448

Contribuiccedilotildees 124

Patrimonial 233

Serviccedilos 051

Transferecircncia Corrente8564

Outras Correntes285

Correntes Intra-

Orccedilamentaacuterias056

Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 020

Transferecircncias de Capital 218

215215

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mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

467406

456

600

461

000

200

400

600

800

1000

1200

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

216216

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 12

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2016

Saldo

Anterior

InscriccedilatildeoTransferecircncias

Atualizaccedilatildeo Recebimento

Transferecircncias

Outras Baixas

Saldo

Final

42092864 13488930 3792598 7354736 44434460

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

1762 18192061

27683021

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

217217

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 13

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2016

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 8760000 28796297 32872

04-Administraccedilatildeo 262099500 220035270 8395

06-Seguranccedila Puacuteblica 8173222 4799090 5872

08-Assistecircncia Social 123104180 83153296 6755

10-Sauacutede 525571933 428990340 8162

12-Educaccedilatildeo 502981114 426747557 8484

13-Cultura 13345000 13251043 9930

15-Urbanismo 61000000 53748307 8811

16-Habitaccedilatildeo 1000000 206220 2062

17-Saneamento 23300000 22967500 9857

18-Gestatildeo Ambiental 7000000 3217001 4596

20-Agricultura 179219000 154654806 8629

22-Induacutestria 4135900 695000 1680

26-Transporte 313855111 244840524 7801

27-Desporto e Lazer 43188429 36719573 8502

28-Encargos Especiais 1000000 980569 9806

99-Reserva de Contingecircncia 250000 - -

TOTAL DA DESPESA 2077983389 1723802393 8296

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

2008

16701760

1260

901

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

218218

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 14

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2016

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2012 ndash 2016

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2012 2013 2014 2015 2016

01-Legislativa 16238058 23193101 23408661 26971094 28796297

04-Administraccedilatildeo 184926034 192586834 204899537 212404313 220035270

06-Seguranccedila Puacuteblica 709800 923250 5326729 5389224 4799090

08-Assistecircncia Social 36897466 46302225 65729787 62611049 83153296

10-Sauacutede 352386591 307098627 335575916 356015687 428990340

12-Educaccedilatildeo 340398490 344745640 380137315 387344989 426747557

13-Cultura 6671772 9880653 5415916 11126484 13251043

15-Urbanismo 33267256 38089711 45888015 59061434 53748307

16-Habitaccedilatildeo 11891475 38529629 2414049 2992578 206220

17-Saneamento 16644000 17778628 18658704 20400000 22967500

32872000000839500058720006755000816200084849930000881120629857459600086290001680000000000780185029806

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa02-Judiciaacuteria

03-Essencial agrave Justiccedila04-Administraccedilatildeo

05-Defesa Nacional06-Seguranccedila Puacuteblica

07-Relaccedilotildees Exteriores08-Assistecircncia Social

09-Previdecircncia Social10-Sauacutede

11-Trabalho12-Educaccedilatildeo

13-Cultura14-Direitos da Cidadania

15-Urbanismo16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento18-Gestatildeo Ambiental

19-Ciecircncia e Tecnologia20-Agricultura

21-Organizaccedilatildeo Agraacuteria22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos24-Comunicaccedilotildees

25-Energia26-Transporte

27-Desporto e Lazer28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

219219

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 15

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2012 2013 2014 2015 2016

18-Gestatildeo Ambiental - - - 3661851 3217001

20-Agricultura 111357734 144645174 135620587 145627104 154654806

22-Induacutestria 2990983 5330865 91141367 2782501 695000

26-Transporte 324948761 266275856 326349063 248712406 244840524

27-Desporto e Lazer 25839084 36183102 23254435 14938253 36719573

28-Encargos Especiais - - - 1699477 980569

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2016

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 13989197 092

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 24981458 165

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 18105344 119

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

11485106 076

Cota do ICMS 665522609 4392

Cota-Parte do IPVA 42653126 281

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9564719 063

Cota-Parte do FPM 672190194 4436

Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF

49606506 327

Cota do ITR 1031018 007

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2670072 018

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 559900 004

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

3045711 020

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Educaccedilatildeo)

1515404960 10000

(-) Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF

49606506

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Sauacutede)

1465798454 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

220220

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 16

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2016

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 2032018165

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 278726144

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul (em Reais) 2016

ATIVO 2015 2016

PASSIVO 2015 2016

ATIVO CIRCULANTE 235478575 380278842

Caixa e Equivalentes de Caixa

211535466 347903339

Creacuteditos a Curto Prazo 9443264 16756292

Creacuteditos Tributaacuterios a Receber

4399781 14268028

Empreacutestimos e Financiamentos concedidos

3478532 2423264

Diacutevida Ativa Tributaacuteria 138608 -

Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria 1426343 65000

Demais Creacuteditos e Valores a Curto Prazo

12495797 12858236

Estoques 190000 190000

Variaccedilatildeo Patrimoniais Diminutivas Pagas Antecipadamente

1814048 2570975

PASSIVO CIRCULANTE 28617503 76847045

Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais a Pagar a Curto Prazo 27821980 69317149

Fornecedores e Contas a Pagar a Curto Prazo 40970 5141872

Obrigaccedilotildees Fiscais a Curto Prazo

1265143 1265143

Demais Obrigaccedilotildees a Curto Prazo

38982 1122881

ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 1323982916 1345781503

Ativo Realizaacutevel a Longo Prazo

70897567 81926704

PASSIVO NAtildeO CIRCULANTE 10691393 9891393

Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais

10691393 9891393

221221

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 17

ATIVO 2015 2016

PASSIVO 2015 2016

Creacuteditos a Longo Prazo 37158981 40846099

Empreacutestimos e Financiamentos Concedidos

1272642 1118213

Diacutevida Ativa Tributaacuteria 31597748 38609781

Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria

8930165 5759679

(-) Ajuste de Perdas de Creacuteditos a Longo Prazo

-4641574 -4641574

Demais Creacuteditos e Valores agrave Longo Prazo

33738586 41080605

Imobilizado 1253085349 1263854799

Bens Moacuteveis 801052989 871027883

(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas - Bens Moacuteveis)

-106673705 -199353627

a Pagar a Longo Prazo

TOTAL DO PASSIVO 39308896 86738438

Bens Imoacuteveis 681720201 725094033

(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas Imoacuteveis

-123014136 -132913490

PATRIMOcircNIO LIQUIDO 1520152595 1639321907

Patrimocircnio Social e Capital Social

1377897218 1377897218

Resultados Acumulados 142255377 261424689

Resultado do Exerciacutecio

89691898 119169312

Resultado de Exerciacutecios Anteriores

52563479 142255377

TOTAL 1559461491 1726060345

TOTAL 1559461491 1726060345

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 180578929 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

41973172 passando de um Superaacutevit de R$ 138605757 para um Superaacutevit de

R$ 180578929

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

125392851

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

222222

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 18

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2015 - 2016

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 211535466 311744095 100208629

Passivo Financeiro 44376824 97756245 53379421

Saldo Patrimonial Financeiro 167158642 213987850 46829208

Ativo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor

29598500 34962797 5364297

Passivo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor

1045615 1553876 508261

Saldo Patrimonial Financeiro s Fundo de Assistecircncia ao Servidor

138605757 180578929 41973172

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 34962797 assim como o Passivo Financeiro no

montante de R$ 1553876 se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor

Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o

Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro

ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de

restos a pagar

O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees

Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)

Descriccedilatildeo Valor

Receitas Antecipadas da Prefeitura ndash Ajuste exerciacutecio atual (compensaccedilatildeo INSS conta 121210211 fls 203 a 205)

36159244

Total excluiacutedo no Saldo Final do Ativo Financeiro 36159244

421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

223223

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 19

financeiras) em 31122016 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11-B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por

especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 SUPERAVIT

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo

-528164 DEacuteFICIT

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 7229101 SUPERAVIT

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 SUPERAVIT

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 SUPERAVIT

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 SUPERAVIT

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 SUPERAVIT

224224

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 20

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

09 - FIA Imposto de Renda 000 SUPERAVIT

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 SUPERAVIT

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 SUPERAVIT

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 SUPERAVIT

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 SUPERAVIT

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 SUPERAVIT

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 SUPERAVIT

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 SUPERAVIT

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DEacuteFICIT

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 SUPERAVIT

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 SUPERAVIT

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 SUPERAVIT

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 40793872 SUPERAVIT

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 SUPERAVIT

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 SUPERAVIT

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social -4726802 DEacuteFICIT

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 SUPERAVIT

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 SUPERAVIT

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 SUPERAVIT

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 SUPERAVIT

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 SUPERAVIT

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11320255 SUPERAVIT

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 SUPERAVIT

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 SUPERAVIT

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 SUPERAVIT

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 SUPERAVIT

225225

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 SUPERAVIT

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 SUPERAVIT

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 SUPERAVIT

95 - Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 SUPERAVIT

TOTAL RECURSOS VINCULADOS 94184172

00 - Recursos Ordinaacuterios 86394757 SUPERAVIT

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 86394757

Fonte e-Sfinge

Obs As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal foram consideradas como recursos

vinculados

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

226226

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Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2012 ndash 2016

ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016

1 Despesa Executada 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393

2 Restos a Pagar 83139484 54804642 141029874 44337842 69857530

3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

273901630 194157776 244720234 181936966 276781298

4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

82852115 54316062 140671761 43331209 96202369

5 Ativo Real 1659163327 1354508870 1558686805 1559461491 1726060345

6 Passivo Real 186787272 133128925 180789587 82890197 174789628

QUOCIENTES 2012 2013 2014 2015 2016

Resultado Patrimonial (5divide6) 888 1017 862 1881 988

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 331 357 174 420 288

Restos a Pagar (2divide1)100 567 372 848 284 405

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2016 o

Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

8881017

862

1881

988

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

227227

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O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2016 o Ativo

Financeiro representa 288 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul eacute

demonstrada no graacutefico a seguir

331357

174

420

288

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

228228

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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 405 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2016 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 328145933

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

2239 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 108276165 representando 739 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

567

372

848

284

405

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

229229

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1465798454 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

416446740 2841

Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

88300807 602

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500

Valor Acima do Limite 108276165 739

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

1966 20301903

2014

2239

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

230230

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52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1515404960 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931

Ensino Fundamental 292590228 1931

(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional

-57084242 -377

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500

Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

231231

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Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000

equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

29983103

2871 28313012

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

232232

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Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 169562953

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

161000000

Valor Acima do Limite 58907289

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707

equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

9663 9815

89529381 9462

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

233233

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519

95 dos Recursos do FUNDEB 161646793

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

169227707

Valor Acima do Limite 7580914

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

9731

98929842

99869946

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

234234

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30

o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3235326

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

235235

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

788669752 4498

Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502

Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior

3899

4374 4370 4485 4498

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

236236

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349

Pessoal e Encargos 744611352 4247

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

17599500 100

Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)

232000 001

Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

684000 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055

Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo

httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf

237237

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600

Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Pessoal e Encargos 25413400 145

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

1497500 009

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

3783

4213 4217 4329 4345

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

238238

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O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash

2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de

2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente

com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam

115

161 153 156 153

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

239239

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

240240

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls

149 e 150)

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria

Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

241241

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O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta

o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de

governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio

detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda

da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o

montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as

auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a

produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial

242242

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proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei

Complementar no 1412012

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

243243

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XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e

156)

244244

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63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave

crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta

prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave

educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave

dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar

e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de

negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia

crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo

deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos

direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas

foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente (fls 162 e 163)

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No

entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas

245245

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41

referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou

da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser

custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

(fls 157 e 158)

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees

administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE

oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente

deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte

forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do

respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

246246

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas (fl 159)

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e

161)

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

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II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio

em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais

(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do

registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso

puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios

ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados

(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte

dos recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive

nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e

de benefiacutecios previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou

inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente

processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento CUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017

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8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF

A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que

Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito

Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio

Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes

mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos

conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que

aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)

A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita

e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo

orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as

disponibilidades financeiras

a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a

realizaccedilatildeo de determinadas despesas

b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que

estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica

Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a

uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em

a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e

a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela

normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens

destinados a outros programas

b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem

e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash

Recursos Ordinaacuterios)

No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos

compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da

LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta

a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em

tesouraria

b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira em bancos

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c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio

de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No

caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores

as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de

contas aplicado aos RPPS

d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de

dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que

representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam

restriccedilotildees para uso imediato

Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42

da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios

a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos

por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F

(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio

Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por

Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016

Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por

especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas

contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas

721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash

Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles

Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa

devem ser iguais

b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas

contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm

quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute

30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016

Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas

assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e

consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de

caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato

Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento

dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa

para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o

valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente

do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas

existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo

contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da

redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na

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determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e

despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios

As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens

a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a

terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas

origens

b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas

em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data

da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com

fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees

diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos

c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -

saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos

anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios

precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e

deacutebitos diversos

d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as

operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras

Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores

Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo

Financeiro

Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das

obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees

inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via

Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias

informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees

Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF

natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as

obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de

Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

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Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57

36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59

Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

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86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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exerciacutecios anteriores a partir dos dados analisados julgados ou apreciados por

este Tribunal

Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base

os instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de

forma consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais

estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO

O Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul tem uma populaccedilatildeo estimada em

46301 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0742 O Produto

Interno Bruto alcanccedilava o valor de R$ 136802389003 revelando um PIB per

capita agrave eacutepoca de R$ 2936304 considerando uma populaccedilatildeo estimada em

2014 de 4659 habitantes

Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB

Fonte IBGE ndash 2013

No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo

IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul encontra-se na seguinte

situaccedilatildeo

1 IBGE - 2016 2 PNUD - 2010 3 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2014

000

5000000000

10000000000

15000000000

20000000000

25000000000

30000000000

35000000000

Meacutedia AMAUC MUNICIacutePIO

30285390956

13680238900

PIB EM REAIS

210210

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Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH

Fonte PNUD ndash 2010

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio

com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder

Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo

das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a

evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida

ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as

transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao

exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da

receita e despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

1912100000 PPA 11662013 27052013

LDO 12972015 17072015 DESPESA

FIXADA 1912100000

LOA 13082015 17072015

072

072

073

073

074

074

075

075

076

BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAUC MUNICIacutePIO

0727

0744

0750

0740

211211

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31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou

no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 82608879

correspondendo a 457 da receita arrecadada

Apoacutes os ajustes da receita e despesa o municiacutepio apresentou

Superaacutevit de R$ 46449635

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 46449635

eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 14556637 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 31892998

Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Fundo de Assistecircncia ao

Servidor o Municiacutepio apresentou Superaacutevit de R$ 41593599

Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2016

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 1912100000 1806411272 9447

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

2077983389 1723802393 8296

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 82608879

Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Ajustado

RECEITA 1912100000 1770252028 9258

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

2077983389 1723802393 8296

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 46449635

Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

Superaacutevit Consolidado Ajustado

Superaacutevit do Fundo de Assistecircncia ao Servidor

Superaacutevit excluiacutedo Fundo de Assistecircncia

ao Servidor

RECEITA 1770252028 23022145 1747229883

DESPESA 1723802393 18166109 1705636284

Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

46449635 4856036 41593599

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

212212

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Obs A receita no montante de R$ 23022145 assim como a despesa no montante de R$ 18166109 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o

Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro

ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de

restos a pagar

Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado

Descriccedilatildeo Valor

Receitas Antecipadas da Prefeitura (ajuste exerciacutecio atual ref Compensaccedilatildeo previdenciaacuteria conta 121210211 fls 203 a 205)

36159244

Total excluiacutedo da Receita Orccedilamentaacuteria 36159244

Obs Com relaccedilatildeo agraves receitas antecipadas no exerciacutecio em anaacutelise da Unidade Prefeitura

Municipal vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o

uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios

e Municiacutepios distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor ndash 2012-2016

ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016 1 Receita realizada 1372924252 1393280918 1602926490 1576680676 1747229883

2 Despesa executada 1451121241 1454830775 1644201851 1542164892 1705636284

QUOCIENTE 2012 2013 2014 2015 2016 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 095 096 097 102 102

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente

entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador

for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio

(receitas superiores agraves despesas)

213213

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Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida

como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

1806411272 equivalendo a 9447 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2016

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 112960000 80896909 7162

Receita de Contribuiccedilotildees 25200000 22435346 8903

Receita Patrimonial 18090000 42153739 23302

Receita Agropecuaacuteria 300000 - -

Receita de Serviccedilos 12210000 9222379 7553

Transferecircncias Correntes 1700330000 1547064532 9099

Outras Receitas Correntes 21140000 51519116 24370

095 096 097102 102

000

020

040

060

080

100

120

140

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

214214

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RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 10710000 10101257 9432

RECEITA CORRENTE 1900940000 1763393278 9276

Alienaccedilatildeo de Bens 5100000 - -

Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 5500000 3578829 6507

Transferecircncias de Capital 560000 39439165 704271

RECEITA DE CAPITAL 11160000 43017994 38547

TOTAL DA RECEITA 1912100000 1806411272 9447 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2016

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

8564 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

Tributaacuteria 448

Contribuiccedilotildees 124

Patrimonial 233

Serviccedilos 051

Transferecircncia Corrente8564

Outras Correntes285

Correntes Intra-

Orccedilamentaacuterias056

Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 020

Transferecircncias de Capital 218

215215

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 11

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

467406

456

600

461

000

200

400

600

800

1000

1200

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

216216

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 12

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2016

Saldo

Anterior

InscriccedilatildeoTransferecircncias

Atualizaccedilatildeo Recebimento

Transferecircncias

Outras Baixas

Saldo

Final

42092864 13488930 3792598 7354736 44434460

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

1762 18192061

27683021

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

217217

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 13

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2016

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 8760000 28796297 32872

04-Administraccedilatildeo 262099500 220035270 8395

06-Seguranccedila Puacuteblica 8173222 4799090 5872

08-Assistecircncia Social 123104180 83153296 6755

10-Sauacutede 525571933 428990340 8162

12-Educaccedilatildeo 502981114 426747557 8484

13-Cultura 13345000 13251043 9930

15-Urbanismo 61000000 53748307 8811

16-Habitaccedilatildeo 1000000 206220 2062

17-Saneamento 23300000 22967500 9857

18-Gestatildeo Ambiental 7000000 3217001 4596

20-Agricultura 179219000 154654806 8629

22-Induacutestria 4135900 695000 1680

26-Transporte 313855111 244840524 7801

27-Desporto e Lazer 43188429 36719573 8502

28-Encargos Especiais 1000000 980569 9806

99-Reserva de Contingecircncia 250000 - -

TOTAL DA DESPESA 2077983389 1723802393 8296

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

2008

16701760

1260

901

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

218218

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 14

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2016

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2012 ndash 2016

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2012 2013 2014 2015 2016

01-Legislativa 16238058 23193101 23408661 26971094 28796297

04-Administraccedilatildeo 184926034 192586834 204899537 212404313 220035270

06-Seguranccedila Puacuteblica 709800 923250 5326729 5389224 4799090

08-Assistecircncia Social 36897466 46302225 65729787 62611049 83153296

10-Sauacutede 352386591 307098627 335575916 356015687 428990340

12-Educaccedilatildeo 340398490 344745640 380137315 387344989 426747557

13-Cultura 6671772 9880653 5415916 11126484 13251043

15-Urbanismo 33267256 38089711 45888015 59061434 53748307

16-Habitaccedilatildeo 11891475 38529629 2414049 2992578 206220

17-Saneamento 16644000 17778628 18658704 20400000 22967500

32872000000839500058720006755000816200084849930000881120629857459600086290001680000000000780185029806

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa02-Judiciaacuteria

03-Essencial agrave Justiccedila04-Administraccedilatildeo

05-Defesa Nacional06-Seguranccedila Puacuteblica

07-Relaccedilotildees Exteriores08-Assistecircncia Social

09-Previdecircncia Social10-Sauacutede

11-Trabalho12-Educaccedilatildeo

13-Cultura14-Direitos da Cidadania

15-Urbanismo16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento18-Gestatildeo Ambiental

19-Ciecircncia e Tecnologia20-Agricultura

21-Organizaccedilatildeo Agraacuteria22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos24-Comunicaccedilotildees

25-Energia26-Transporte

27-Desporto e Lazer28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

219219

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 15

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2012 2013 2014 2015 2016

18-Gestatildeo Ambiental - - - 3661851 3217001

20-Agricultura 111357734 144645174 135620587 145627104 154654806

22-Induacutestria 2990983 5330865 91141367 2782501 695000

26-Transporte 324948761 266275856 326349063 248712406 244840524

27-Desporto e Lazer 25839084 36183102 23254435 14938253 36719573

28-Encargos Especiais - - - 1699477 980569

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2016

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 13989197 092

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 24981458 165

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 18105344 119

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

11485106 076

Cota do ICMS 665522609 4392

Cota-Parte do IPVA 42653126 281

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9564719 063

Cota-Parte do FPM 672190194 4436

Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF

49606506 327

Cota do ITR 1031018 007

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2670072 018

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 559900 004

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

3045711 020

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Educaccedilatildeo)

1515404960 10000

(-) Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF

49606506

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Sauacutede)

1465798454 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

220220

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Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2016

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 2032018165

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 278726144

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul (em Reais) 2016

ATIVO 2015 2016

PASSIVO 2015 2016

ATIVO CIRCULANTE 235478575 380278842

Caixa e Equivalentes de Caixa

211535466 347903339

Creacuteditos a Curto Prazo 9443264 16756292

Creacuteditos Tributaacuterios a Receber

4399781 14268028

Empreacutestimos e Financiamentos concedidos

3478532 2423264

Diacutevida Ativa Tributaacuteria 138608 -

Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria 1426343 65000

Demais Creacuteditos e Valores a Curto Prazo

12495797 12858236

Estoques 190000 190000

Variaccedilatildeo Patrimoniais Diminutivas Pagas Antecipadamente

1814048 2570975

PASSIVO CIRCULANTE 28617503 76847045

Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais a Pagar a Curto Prazo 27821980 69317149

Fornecedores e Contas a Pagar a Curto Prazo 40970 5141872

Obrigaccedilotildees Fiscais a Curto Prazo

1265143 1265143

Demais Obrigaccedilotildees a Curto Prazo

38982 1122881

ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 1323982916 1345781503

Ativo Realizaacutevel a Longo Prazo

70897567 81926704

PASSIVO NAtildeO CIRCULANTE 10691393 9891393

Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais

10691393 9891393

221221

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ATIVO 2015 2016

PASSIVO 2015 2016

Creacuteditos a Longo Prazo 37158981 40846099

Empreacutestimos e Financiamentos Concedidos

1272642 1118213

Diacutevida Ativa Tributaacuteria 31597748 38609781

Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria

8930165 5759679

(-) Ajuste de Perdas de Creacuteditos a Longo Prazo

-4641574 -4641574

Demais Creacuteditos e Valores agrave Longo Prazo

33738586 41080605

Imobilizado 1253085349 1263854799

Bens Moacuteveis 801052989 871027883

(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas - Bens Moacuteveis)

-106673705 -199353627

a Pagar a Longo Prazo

TOTAL DO PASSIVO 39308896 86738438

Bens Imoacuteveis 681720201 725094033

(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas Imoacuteveis

-123014136 -132913490

PATRIMOcircNIO LIQUIDO 1520152595 1639321907

Patrimocircnio Social e Capital Social

1377897218 1377897218

Resultados Acumulados 142255377 261424689

Resultado do Exerciacutecio

89691898 119169312

Resultado de Exerciacutecios Anteriores

52563479 142255377

TOTAL 1559461491 1726060345

TOTAL 1559461491 1726060345

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 180578929 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

41973172 passando de um Superaacutevit de R$ 138605757 para um Superaacutevit de

R$ 180578929

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

125392851

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

222222

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 18

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2015 - 2016

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 211535466 311744095 100208629

Passivo Financeiro 44376824 97756245 53379421

Saldo Patrimonial Financeiro 167158642 213987850 46829208

Ativo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor

29598500 34962797 5364297

Passivo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor

1045615 1553876 508261

Saldo Patrimonial Financeiro s Fundo de Assistecircncia ao Servidor

138605757 180578929 41973172

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 34962797 assim como o Passivo Financeiro no

montante de R$ 1553876 se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor

Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o

Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro

ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de

restos a pagar

O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees

Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)

Descriccedilatildeo Valor

Receitas Antecipadas da Prefeitura ndash Ajuste exerciacutecio atual (compensaccedilatildeo INSS conta 121210211 fls 203 a 205)

36159244

Total excluiacutedo no Saldo Final do Ativo Financeiro 36159244

421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

223223

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financeiras) em 31122016 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11-B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por

especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 SUPERAVIT

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo

-528164 DEacuteFICIT

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 7229101 SUPERAVIT

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 SUPERAVIT

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 SUPERAVIT

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 SUPERAVIT

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 SUPERAVIT

224224

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

09 - FIA Imposto de Renda 000 SUPERAVIT

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 SUPERAVIT

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 SUPERAVIT

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 SUPERAVIT

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 SUPERAVIT

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 SUPERAVIT

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 SUPERAVIT

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 SUPERAVIT

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DEacuteFICIT

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 SUPERAVIT

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 SUPERAVIT

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 SUPERAVIT

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 40793872 SUPERAVIT

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 SUPERAVIT

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 SUPERAVIT

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social -4726802 DEacuteFICIT

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 SUPERAVIT

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 SUPERAVIT

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 SUPERAVIT

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 SUPERAVIT

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 SUPERAVIT

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11320255 SUPERAVIT

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 SUPERAVIT

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 SUPERAVIT

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 SUPERAVIT

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 SUPERAVIT

225225

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 SUPERAVIT

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 SUPERAVIT

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 SUPERAVIT

95 - Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 SUPERAVIT

TOTAL RECURSOS VINCULADOS 94184172

00 - Recursos Ordinaacuterios 86394757 SUPERAVIT

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 86394757

Fonte e-Sfinge

Obs As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal foram consideradas como recursos

vinculados

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

226226

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Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2012 ndash 2016

ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016

1 Despesa Executada 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393

2 Restos a Pagar 83139484 54804642 141029874 44337842 69857530

3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

273901630 194157776 244720234 181936966 276781298

4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

82852115 54316062 140671761 43331209 96202369

5 Ativo Real 1659163327 1354508870 1558686805 1559461491 1726060345

6 Passivo Real 186787272 133128925 180789587 82890197 174789628

QUOCIENTES 2012 2013 2014 2015 2016

Resultado Patrimonial (5divide6) 888 1017 862 1881 988

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 331 357 174 420 288

Restos a Pagar (2divide1)100 567 372 848 284 405

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2016 o

Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

8881017

862

1881

988

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

227227

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O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2016 o Ativo

Financeiro representa 288 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul eacute

demonstrada no graacutefico a seguir

331357

174

420

288

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

228228

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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 405 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2016 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 328145933

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

2239 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 108276165 representando 739 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

567

372

848

284

405

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

229229

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1465798454 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

416446740 2841

Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

88300807 602

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500

Valor Acima do Limite 108276165 739

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

1966 20301903

2014

2239

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

230230

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52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1515404960 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931

Ensino Fundamental 292590228 1931

(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional

-57084242 -377

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500

Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

231231

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Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000

equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

29983103

2871 28313012

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

232232

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Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 169562953

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

161000000

Valor Acima do Limite 58907289

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707

equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

9663 9815

89529381 9462

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

233233

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519

95 dos Recursos do FUNDEB 161646793

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

169227707

Valor Acima do Limite 7580914

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

9731

98929842

99869946

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

234234

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30

o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3235326

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

235235

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

788669752 4498

Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502

Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior

3899

4374 4370 4485 4498

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

236236

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349

Pessoal e Encargos 744611352 4247

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

17599500 100

Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)

232000 001

Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

684000 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055

Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo

httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf

237237

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600

Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Pessoal e Encargos 25413400 145

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

1497500 009

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

3783

4213 4217 4329 4345

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

238238

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash

2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de

2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente

com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam

115

161 153 156 153

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

239239

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

240240

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls

149 e 150)

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria

Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

241241

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta

o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de

governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio

detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda

da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o

montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as

auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a

produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial

242242

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38

proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei

Complementar no 1412012

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

243243

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e

156)

244244

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave

crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta

prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave

educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave

dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar

e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de

negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia

crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo

deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos

direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas

foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente (fls 162 e 163)

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No

entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas

245245

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41

referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou

da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser

custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

(fls 157 e 158)

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees

administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE

oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente

deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte

forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do

respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

246246

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas (fl 159)

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e

161)

247247

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 43

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

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II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio

em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais

(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do

registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso

puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios

ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados

(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte

dos recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive

nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e

de benefiacutecios previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou

inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente

processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento CUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017

251251

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8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF

A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que

Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito

Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio

Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes

mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos

conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que

aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)

A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita

e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo

orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as

disponibilidades financeiras

a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a

realizaccedilatildeo de determinadas despesas

b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que

estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica

Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a

uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em

a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e

a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela

normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens

destinados a outros programas

b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem

e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash

Recursos Ordinaacuterios)

No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos

compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da

LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta

a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em

tesouraria

b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira em bancos

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c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio

de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No

caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores

as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de

contas aplicado aos RPPS

d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de

dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que

representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam

restriccedilotildees para uso imediato

Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42

da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios

a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos

por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F

(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio

Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por

Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016

Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por

especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas

contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas

721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash

Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles

Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa

devem ser iguais

b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas

contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm

quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute

30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016

Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas

assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e

consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de

caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato

Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento

dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa

para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o

valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente

do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas

existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo

contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da

redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na

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determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e

despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios

As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens

a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a

terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas

origens

b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas

em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data

da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com

fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees

diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos

c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -

saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos

anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios

precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e

deacutebitos diversos

d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as

operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras

Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores

Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo

Financeiro

Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das

obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees

inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via

Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias

informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees

Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF

natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as

obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de

Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

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Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

255255

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

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36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59

Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 6

Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH

Fonte PNUD ndash 2010

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio

com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder

Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo

das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a

evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida

ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as

transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao

exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da

receita e despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

1912100000 PPA 11662013 27052013

LDO 12972015 17072015 DESPESA

FIXADA 1912100000

LOA 13082015 17072015

072

072

073

073

074

074

075

075

076

BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAUC MUNICIacutePIO

0727

0744

0750

0740

211211

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 7

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou

no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 82608879

correspondendo a 457 da receita arrecadada

Apoacutes os ajustes da receita e despesa o municiacutepio apresentou

Superaacutevit de R$ 46449635

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 46449635

eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 14556637 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 31892998

Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Fundo de Assistecircncia ao

Servidor o Municiacutepio apresentou Superaacutevit de R$ 41593599

Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2016

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 1912100000 1806411272 9447

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

2077983389 1723802393 8296

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 82608879

Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Ajustado

RECEITA 1912100000 1770252028 9258

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

2077983389 1723802393 8296

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 46449635

Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

Superaacutevit Consolidado Ajustado

Superaacutevit do Fundo de Assistecircncia ao Servidor

Superaacutevit excluiacutedo Fundo de Assistecircncia

ao Servidor

RECEITA 1770252028 23022145 1747229883

DESPESA 1723802393 18166109 1705636284

Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

46449635 4856036 41593599

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

212212

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 8

Obs A receita no montante de R$ 23022145 assim como a despesa no montante de R$ 18166109 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o

Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro

ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de

restos a pagar

Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado

Descriccedilatildeo Valor

Receitas Antecipadas da Prefeitura (ajuste exerciacutecio atual ref Compensaccedilatildeo previdenciaacuteria conta 121210211 fls 203 a 205)

36159244

Total excluiacutedo da Receita Orccedilamentaacuteria 36159244

Obs Com relaccedilatildeo agraves receitas antecipadas no exerciacutecio em anaacutelise da Unidade Prefeitura

Municipal vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o

uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios

e Municiacutepios distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor ndash 2012-2016

ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016 1 Receita realizada 1372924252 1393280918 1602926490 1576680676 1747229883

2 Despesa executada 1451121241 1454830775 1644201851 1542164892 1705636284

QUOCIENTE 2012 2013 2014 2015 2016 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 095 096 097 102 102

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente

entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador

for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio

(receitas superiores agraves despesas)

213213

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Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida

como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

1806411272 equivalendo a 9447 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2016

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 112960000 80896909 7162

Receita de Contribuiccedilotildees 25200000 22435346 8903

Receita Patrimonial 18090000 42153739 23302

Receita Agropecuaacuteria 300000 - -

Receita de Serviccedilos 12210000 9222379 7553

Transferecircncias Correntes 1700330000 1547064532 9099

Outras Receitas Correntes 21140000 51519116 24370

095 096 097102 102

000

020

040

060

080

100

120

140

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

214214

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 10

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 10710000 10101257 9432

RECEITA CORRENTE 1900940000 1763393278 9276

Alienaccedilatildeo de Bens 5100000 - -

Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 5500000 3578829 6507

Transferecircncias de Capital 560000 39439165 704271

RECEITA DE CAPITAL 11160000 43017994 38547

TOTAL DA RECEITA 1912100000 1806411272 9447 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2016

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

8564 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

Tributaacuteria 448

Contribuiccedilotildees 124

Patrimonial 233

Serviccedilos 051

Transferecircncia Corrente8564

Outras Correntes285

Correntes Intra-

Orccedilamentaacuterias056

Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 020

Transferecircncias de Capital 218

215215

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mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

467406

456

600

461

000

200

400

600

800

1000

1200

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

216216

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 12

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2016

Saldo

Anterior

InscriccedilatildeoTransferecircncias

Atualizaccedilatildeo Recebimento

Transferecircncias

Outras Baixas

Saldo

Final

42092864 13488930 3792598 7354736 44434460

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

1762 18192061

27683021

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

217217

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Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2016

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 8760000 28796297 32872

04-Administraccedilatildeo 262099500 220035270 8395

06-Seguranccedila Puacuteblica 8173222 4799090 5872

08-Assistecircncia Social 123104180 83153296 6755

10-Sauacutede 525571933 428990340 8162

12-Educaccedilatildeo 502981114 426747557 8484

13-Cultura 13345000 13251043 9930

15-Urbanismo 61000000 53748307 8811

16-Habitaccedilatildeo 1000000 206220 2062

17-Saneamento 23300000 22967500 9857

18-Gestatildeo Ambiental 7000000 3217001 4596

20-Agricultura 179219000 154654806 8629

22-Induacutestria 4135900 695000 1680

26-Transporte 313855111 244840524 7801

27-Desporto e Lazer 43188429 36719573 8502

28-Encargos Especiais 1000000 980569 9806

99-Reserva de Contingecircncia 250000 - -

TOTAL DA DESPESA 2077983389 1723802393 8296

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

2008

16701760

1260

901

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

218218

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 14

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2016

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2012 ndash 2016

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2012 2013 2014 2015 2016

01-Legislativa 16238058 23193101 23408661 26971094 28796297

04-Administraccedilatildeo 184926034 192586834 204899537 212404313 220035270

06-Seguranccedila Puacuteblica 709800 923250 5326729 5389224 4799090

08-Assistecircncia Social 36897466 46302225 65729787 62611049 83153296

10-Sauacutede 352386591 307098627 335575916 356015687 428990340

12-Educaccedilatildeo 340398490 344745640 380137315 387344989 426747557

13-Cultura 6671772 9880653 5415916 11126484 13251043

15-Urbanismo 33267256 38089711 45888015 59061434 53748307

16-Habitaccedilatildeo 11891475 38529629 2414049 2992578 206220

17-Saneamento 16644000 17778628 18658704 20400000 22967500

32872000000839500058720006755000816200084849930000881120629857459600086290001680000000000780185029806

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa02-Judiciaacuteria

03-Essencial agrave Justiccedila04-Administraccedilatildeo

05-Defesa Nacional06-Seguranccedila Puacuteblica

07-Relaccedilotildees Exteriores08-Assistecircncia Social

09-Previdecircncia Social10-Sauacutede

11-Trabalho12-Educaccedilatildeo

13-Cultura14-Direitos da Cidadania

15-Urbanismo16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento18-Gestatildeo Ambiental

19-Ciecircncia e Tecnologia20-Agricultura

21-Organizaccedilatildeo Agraacuteria22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos24-Comunicaccedilotildees

25-Energia26-Transporte

27-Desporto e Lazer28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

219219

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 15

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2012 2013 2014 2015 2016

18-Gestatildeo Ambiental - - - 3661851 3217001

20-Agricultura 111357734 144645174 135620587 145627104 154654806

22-Induacutestria 2990983 5330865 91141367 2782501 695000

26-Transporte 324948761 266275856 326349063 248712406 244840524

27-Desporto e Lazer 25839084 36183102 23254435 14938253 36719573

28-Encargos Especiais - - - 1699477 980569

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2016

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 13989197 092

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 24981458 165

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 18105344 119

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

11485106 076

Cota do ICMS 665522609 4392

Cota-Parte do IPVA 42653126 281

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9564719 063

Cota-Parte do FPM 672190194 4436

Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF

49606506 327

Cota do ITR 1031018 007

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2670072 018

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 559900 004

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

3045711 020

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Educaccedilatildeo)

1515404960 10000

(-) Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF

49606506

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Sauacutede)

1465798454 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

220220

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 16

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2016

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 2032018165

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 278726144

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul (em Reais) 2016

ATIVO 2015 2016

PASSIVO 2015 2016

ATIVO CIRCULANTE 235478575 380278842

Caixa e Equivalentes de Caixa

211535466 347903339

Creacuteditos a Curto Prazo 9443264 16756292

Creacuteditos Tributaacuterios a Receber

4399781 14268028

Empreacutestimos e Financiamentos concedidos

3478532 2423264

Diacutevida Ativa Tributaacuteria 138608 -

Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria 1426343 65000

Demais Creacuteditos e Valores a Curto Prazo

12495797 12858236

Estoques 190000 190000

Variaccedilatildeo Patrimoniais Diminutivas Pagas Antecipadamente

1814048 2570975

PASSIVO CIRCULANTE 28617503 76847045

Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais a Pagar a Curto Prazo 27821980 69317149

Fornecedores e Contas a Pagar a Curto Prazo 40970 5141872

Obrigaccedilotildees Fiscais a Curto Prazo

1265143 1265143

Demais Obrigaccedilotildees a Curto Prazo

38982 1122881

ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 1323982916 1345781503

Ativo Realizaacutevel a Longo Prazo

70897567 81926704

PASSIVO NAtildeO CIRCULANTE 10691393 9891393

Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais

10691393 9891393

221221

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 17

ATIVO 2015 2016

PASSIVO 2015 2016

Creacuteditos a Longo Prazo 37158981 40846099

Empreacutestimos e Financiamentos Concedidos

1272642 1118213

Diacutevida Ativa Tributaacuteria 31597748 38609781

Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria

8930165 5759679

(-) Ajuste de Perdas de Creacuteditos a Longo Prazo

-4641574 -4641574

Demais Creacuteditos e Valores agrave Longo Prazo

33738586 41080605

Imobilizado 1253085349 1263854799

Bens Moacuteveis 801052989 871027883

(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas - Bens Moacuteveis)

-106673705 -199353627

a Pagar a Longo Prazo

TOTAL DO PASSIVO 39308896 86738438

Bens Imoacuteveis 681720201 725094033

(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas Imoacuteveis

-123014136 -132913490

PATRIMOcircNIO LIQUIDO 1520152595 1639321907

Patrimocircnio Social e Capital Social

1377897218 1377897218

Resultados Acumulados 142255377 261424689

Resultado do Exerciacutecio

89691898 119169312

Resultado de Exerciacutecios Anteriores

52563479 142255377

TOTAL 1559461491 1726060345

TOTAL 1559461491 1726060345

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 180578929 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

41973172 passando de um Superaacutevit de R$ 138605757 para um Superaacutevit de

R$ 180578929

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

125392851

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

222222

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 18

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2015 - 2016

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 211535466 311744095 100208629

Passivo Financeiro 44376824 97756245 53379421

Saldo Patrimonial Financeiro 167158642 213987850 46829208

Ativo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor

29598500 34962797 5364297

Passivo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor

1045615 1553876 508261

Saldo Patrimonial Financeiro s Fundo de Assistecircncia ao Servidor

138605757 180578929 41973172

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 34962797 assim como o Passivo Financeiro no

montante de R$ 1553876 se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor

Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o

Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro

ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de

restos a pagar

O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees

Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)

Descriccedilatildeo Valor

Receitas Antecipadas da Prefeitura ndash Ajuste exerciacutecio atual (compensaccedilatildeo INSS conta 121210211 fls 203 a 205)

36159244

Total excluiacutedo no Saldo Final do Ativo Financeiro 36159244

421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

223223

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financeiras) em 31122016 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11-B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por

especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 SUPERAVIT

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo

-528164 DEacuteFICIT

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 7229101 SUPERAVIT

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 SUPERAVIT

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 SUPERAVIT

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 SUPERAVIT

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 SUPERAVIT

224224

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 20

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

09 - FIA Imposto de Renda 000 SUPERAVIT

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 SUPERAVIT

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 SUPERAVIT

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 SUPERAVIT

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 SUPERAVIT

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 SUPERAVIT

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 SUPERAVIT

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 SUPERAVIT

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DEacuteFICIT

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 SUPERAVIT

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 SUPERAVIT

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 SUPERAVIT

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 40793872 SUPERAVIT

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 SUPERAVIT

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 SUPERAVIT

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social -4726802 DEacuteFICIT

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 SUPERAVIT

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 SUPERAVIT

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 SUPERAVIT

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 SUPERAVIT

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 SUPERAVIT

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11320255 SUPERAVIT

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 SUPERAVIT

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 SUPERAVIT

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 SUPERAVIT

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 SUPERAVIT

225225

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 SUPERAVIT

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 SUPERAVIT

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 SUPERAVIT

95 - Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 SUPERAVIT

TOTAL RECURSOS VINCULADOS 94184172

00 - Recursos Ordinaacuterios 86394757 SUPERAVIT

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 86394757

Fonte e-Sfinge

Obs As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal foram consideradas como recursos

vinculados

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

226226

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 22

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2012 ndash 2016

ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016

1 Despesa Executada 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393

2 Restos a Pagar 83139484 54804642 141029874 44337842 69857530

3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

273901630 194157776 244720234 181936966 276781298

4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

82852115 54316062 140671761 43331209 96202369

5 Ativo Real 1659163327 1354508870 1558686805 1559461491 1726060345

6 Passivo Real 186787272 133128925 180789587 82890197 174789628

QUOCIENTES 2012 2013 2014 2015 2016

Resultado Patrimonial (5divide6) 888 1017 862 1881 988

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 331 357 174 420 288

Restos a Pagar (2divide1)100 567 372 848 284 405

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2016 o

Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

8881017

862

1881

988

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

227227

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O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2016 o Ativo

Financeiro representa 288 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul eacute

demonstrada no graacutefico a seguir

331357

174

420

288

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

228228

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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 405 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2016 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 328145933

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

2239 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 108276165 representando 739 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

567

372

848

284

405

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

229229

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1465798454 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

416446740 2841

Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

88300807 602

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500

Valor Acima do Limite 108276165 739

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

1966 20301903

2014

2239

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

230230

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52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1515404960 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931

Ensino Fundamental 292590228 1931

(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional

-57084242 -377

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500

Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

231231

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 27

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000

equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

29983103

2871 28313012

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

232232

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Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 169562953

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

161000000

Valor Acima do Limite 58907289

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707

equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

9663 9815

89529381 9462

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

233233

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519

95 dos Recursos do FUNDEB 161646793

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

169227707

Valor Acima do Limite 7580914

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

9731

98929842

99869946

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

234234

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30

o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3235326

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

235235

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

788669752 4498

Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502

Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior

3899

4374 4370 4485 4498

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

236236

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349

Pessoal e Encargos 744611352 4247

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

17599500 100

Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)

232000 001

Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

684000 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055

Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo

httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf

237237

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600

Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Pessoal e Encargos 25413400 145

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

1497500 009

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

3783

4213 4217 4329 4345

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

238238

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash

2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de

2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente

com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam

115

161 153 156 153

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

239239

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

240240

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls

149 e 150)

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria

Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

241241

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta

o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de

governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio

detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda

da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o

montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as

auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a

produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial

242242

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38

proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei

Complementar no 1412012

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

243243

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e

156)

244244

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave

crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta

prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave

educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave

dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar

e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de

negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia

crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo

deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos

direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas

foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente (fls 162 e 163)

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No

entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas

245245

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41

referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou

da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser

custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

(fls 157 e 158)

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees

administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE

oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente

deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte

forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do

respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

246246

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas (fl 159)

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e

161)

247247

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 43

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

248248

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 44

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

249249

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

250250

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A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio

em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais

(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do

registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso

puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios

ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados

(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte

dos recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive

nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e

de benefiacutecios previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou

inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente

processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento CUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017

251251

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8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF

A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que

Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito

Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio

Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes

mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos

conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que

aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)

A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita

e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo

orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as

disponibilidades financeiras

a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a

realizaccedilatildeo de determinadas despesas

b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que

estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica

Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a

uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em

a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e

a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela

normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens

destinados a outros programas

b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem

e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash

Recursos Ordinaacuterios)

No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos

compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da

LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta

a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em

tesouraria

b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira em bancos

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c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio

de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No

caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores

as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de

contas aplicado aos RPPS

d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de

dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que

representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam

restriccedilotildees para uso imediato

Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42

da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios

a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos

por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F

(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio

Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por

Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016

Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por

especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas

contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas

721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash

Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles

Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa

devem ser iguais

b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas

contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm

quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute

30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016

Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas

assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e

consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de

caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato

Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento

dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa

para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o

valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente

do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas

existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo

contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da

redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na

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determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e

despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios

As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens

a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a

terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas

origens

b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas

em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data

da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com

fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees

diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos

c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -

saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos

anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios

precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e

deacutebitos diversos

d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as

operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras

Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores

Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo

Financeiro

Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das

obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees

inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via

Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias

informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees

Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF

natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as

obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de

Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

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Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53

Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56

Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57

36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59

Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou

no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 82608879

correspondendo a 457 da receita arrecadada

Apoacutes os ajustes da receita e despesa o municiacutepio apresentou

Superaacutevit de R$ 46449635

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 46449635

eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 14556637 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 31892998

Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Fundo de Assistecircncia ao

Servidor o Municiacutepio apresentou Superaacutevit de R$ 41593599

Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2016

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 1912100000 1806411272 9447

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

2077983389 1723802393 8296

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 82608879

Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Ajustado

RECEITA 1912100000 1770252028 9258

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

2077983389 1723802393 8296

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 46449635

Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

Superaacutevit Consolidado Ajustado

Superaacutevit do Fundo de Assistecircncia ao Servidor

Superaacutevit excluiacutedo Fundo de Assistecircncia

ao Servidor

RECEITA 1770252028 23022145 1747229883

DESPESA 1723802393 18166109 1705636284

Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

46449635 4856036 41593599

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

212212

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Obs A receita no montante de R$ 23022145 assim como a despesa no montante de R$ 18166109 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o

Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro

ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de

restos a pagar

Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado

Descriccedilatildeo Valor

Receitas Antecipadas da Prefeitura (ajuste exerciacutecio atual ref Compensaccedilatildeo previdenciaacuteria conta 121210211 fls 203 a 205)

36159244

Total excluiacutedo da Receita Orccedilamentaacuteria 36159244

Obs Com relaccedilatildeo agraves receitas antecipadas no exerciacutecio em anaacutelise da Unidade Prefeitura

Municipal vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o

uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios

e Municiacutepios distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor ndash 2012-2016

ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016 1 Receita realizada 1372924252 1393280918 1602926490 1576680676 1747229883

2 Despesa executada 1451121241 1454830775 1644201851 1542164892 1705636284

QUOCIENTE 2012 2013 2014 2015 2016 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 095 096 097 102 102

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente

entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador

for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio

(receitas superiores agraves despesas)

213213

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Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida

como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

1806411272 equivalendo a 9447 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2016

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 112960000 80896909 7162

Receita de Contribuiccedilotildees 25200000 22435346 8903

Receita Patrimonial 18090000 42153739 23302

Receita Agropecuaacuteria 300000 - -

Receita de Serviccedilos 12210000 9222379 7553

Transferecircncias Correntes 1700330000 1547064532 9099

Outras Receitas Correntes 21140000 51519116 24370

095 096 097102 102

000

020

040

060

080

100

120

140

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

214214

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RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 10710000 10101257 9432

RECEITA CORRENTE 1900940000 1763393278 9276

Alienaccedilatildeo de Bens 5100000 - -

Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 5500000 3578829 6507

Transferecircncias de Capital 560000 39439165 704271

RECEITA DE CAPITAL 11160000 43017994 38547

TOTAL DA RECEITA 1912100000 1806411272 9447 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2016

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

8564 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

Tributaacuteria 448

Contribuiccedilotildees 124

Patrimonial 233

Serviccedilos 051

Transferecircncia Corrente8564

Outras Correntes285

Correntes Intra-

Orccedilamentaacuterias056

Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 020

Transferecircncias de Capital 218

215215

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mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

467406

456

600

461

000

200

400

600

800

1000

1200

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

216216

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Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2016

Saldo

Anterior

InscriccedilatildeoTransferecircncias

Atualizaccedilatildeo Recebimento

Transferecircncias

Outras Baixas

Saldo

Final

42092864 13488930 3792598 7354736 44434460

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

1762 18192061

27683021

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

217217

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Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2016

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 8760000 28796297 32872

04-Administraccedilatildeo 262099500 220035270 8395

06-Seguranccedila Puacuteblica 8173222 4799090 5872

08-Assistecircncia Social 123104180 83153296 6755

10-Sauacutede 525571933 428990340 8162

12-Educaccedilatildeo 502981114 426747557 8484

13-Cultura 13345000 13251043 9930

15-Urbanismo 61000000 53748307 8811

16-Habitaccedilatildeo 1000000 206220 2062

17-Saneamento 23300000 22967500 9857

18-Gestatildeo Ambiental 7000000 3217001 4596

20-Agricultura 179219000 154654806 8629

22-Induacutestria 4135900 695000 1680

26-Transporte 313855111 244840524 7801

27-Desporto e Lazer 43188429 36719573 8502

28-Encargos Especiais 1000000 980569 9806

99-Reserva de Contingecircncia 250000 - -

TOTAL DA DESPESA 2077983389 1723802393 8296

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

2008

16701760

1260

901

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

218218

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A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2016

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2012 ndash 2016

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2012 2013 2014 2015 2016

01-Legislativa 16238058 23193101 23408661 26971094 28796297

04-Administraccedilatildeo 184926034 192586834 204899537 212404313 220035270

06-Seguranccedila Puacuteblica 709800 923250 5326729 5389224 4799090

08-Assistecircncia Social 36897466 46302225 65729787 62611049 83153296

10-Sauacutede 352386591 307098627 335575916 356015687 428990340

12-Educaccedilatildeo 340398490 344745640 380137315 387344989 426747557

13-Cultura 6671772 9880653 5415916 11126484 13251043

15-Urbanismo 33267256 38089711 45888015 59061434 53748307

16-Habitaccedilatildeo 11891475 38529629 2414049 2992578 206220

17-Saneamento 16644000 17778628 18658704 20400000 22967500

32872000000839500058720006755000816200084849930000881120629857459600086290001680000000000780185029806

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa02-Judiciaacuteria

03-Essencial agrave Justiccedila04-Administraccedilatildeo

05-Defesa Nacional06-Seguranccedila Puacuteblica

07-Relaccedilotildees Exteriores08-Assistecircncia Social

09-Previdecircncia Social10-Sauacutede

11-Trabalho12-Educaccedilatildeo

13-Cultura14-Direitos da Cidadania

15-Urbanismo16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento18-Gestatildeo Ambiental

19-Ciecircncia e Tecnologia20-Agricultura

21-Organizaccedilatildeo Agraacuteria22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos24-Comunicaccedilotildees

25-Energia26-Transporte

27-Desporto e Lazer28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

219219

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 15

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2012 2013 2014 2015 2016

18-Gestatildeo Ambiental - - - 3661851 3217001

20-Agricultura 111357734 144645174 135620587 145627104 154654806

22-Induacutestria 2990983 5330865 91141367 2782501 695000

26-Transporte 324948761 266275856 326349063 248712406 244840524

27-Desporto e Lazer 25839084 36183102 23254435 14938253 36719573

28-Encargos Especiais - - - 1699477 980569

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2016

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 13989197 092

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 24981458 165

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 18105344 119

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

11485106 076

Cota do ICMS 665522609 4392

Cota-Parte do IPVA 42653126 281

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9564719 063

Cota-Parte do FPM 672190194 4436

Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF

49606506 327

Cota do ITR 1031018 007

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2670072 018

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 559900 004

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

3045711 020

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Educaccedilatildeo)

1515404960 10000

(-) Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF

49606506

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Sauacutede)

1465798454 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

220220

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 16

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2016

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 2032018165

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 278726144

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul (em Reais) 2016

ATIVO 2015 2016

PASSIVO 2015 2016

ATIVO CIRCULANTE 235478575 380278842

Caixa e Equivalentes de Caixa

211535466 347903339

Creacuteditos a Curto Prazo 9443264 16756292

Creacuteditos Tributaacuterios a Receber

4399781 14268028

Empreacutestimos e Financiamentos concedidos

3478532 2423264

Diacutevida Ativa Tributaacuteria 138608 -

Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria 1426343 65000

Demais Creacuteditos e Valores a Curto Prazo

12495797 12858236

Estoques 190000 190000

Variaccedilatildeo Patrimoniais Diminutivas Pagas Antecipadamente

1814048 2570975

PASSIVO CIRCULANTE 28617503 76847045

Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais a Pagar a Curto Prazo 27821980 69317149

Fornecedores e Contas a Pagar a Curto Prazo 40970 5141872

Obrigaccedilotildees Fiscais a Curto Prazo

1265143 1265143

Demais Obrigaccedilotildees a Curto Prazo

38982 1122881

ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 1323982916 1345781503

Ativo Realizaacutevel a Longo Prazo

70897567 81926704

PASSIVO NAtildeO CIRCULANTE 10691393 9891393

Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais

10691393 9891393

221221

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 17

ATIVO 2015 2016

PASSIVO 2015 2016

Creacuteditos a Longo Prazo 37158981 40846099

Empreacutestimos e Financiamentos Concedidos

1272642 1118213

Diacutevida Ativa Tributaacuteria 31597748 38609781

Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria

8930165 5759679

(-) Ajuste de Perdas de Creacuteditos a Longo Prazo

-4641574 -4641574

Demais Creacuteditos e Valores agrave Longo Prazo

33738586 41080605

Imobilizado 1253085349 1263854799

Bens Moacuteveis 801052989 871027883

(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas - Bens Moacuteveis)

-106673705 -199353627

a Pagar a Longo Prazo

TOTAL DO PASSIVO 39308896 86738438

Bens Imoacuteveis 681720201 725094033

(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas Imoacuteveis

-123014136 -132913490

PATRIMOcircNIO LIQUIDO 1520152595 1639321907

Patrimocircnio Social e Capital Social

1377897218 1377897218

Resultados Acumulados 142255377 261424689

Resultado do Exerciacutecio

89691898 119169312

Resultado de Exerciacutecios Anteriores

52563479 142255377

TOTAL 1559461491 1726060345

TOTAL 1559461491 1726060345

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 180578929 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

41973172 passando de um Superaacutevit de R$ 138605757 para um Superaacutevit de

R$ 180578929

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

125392851

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

222222

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 18

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2015 - 2016

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 211535466 311744095 100208629

Passivo Financeiro 44376824 97756245 53379421

Saldo Patrimonial Financeiro 167158642 213987850 46829208

Ativo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor

29598500 34962797 5364297

Passivo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor

1045615 1553876 508261

Saldo Patrimonial Financeiro s Fundo de Assistecircncia ao Servidor

138605757 180578929 41973172

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 34962797 assim como o Passivo Financeiro no

montante de R$ 1553876 se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor

Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o

Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro

ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de

restos a pagar

O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees

Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)

Descriccedilatildeo Valor

Receitas Antecipadas da Prefeitura ndash Ajuste exerciacutecio atual (compensaccedilatildeo INSS conta 121210211 fls 203 a 205)

36159244

Total excluiacutedo no Saldo Final do Ativo Financeiro 36159244

421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

223223

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financeiras) em 31122016 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11-B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por

especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 SUPERAVIT

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo

-528164 DEacuteFICIT

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 7229101 SUPERAVIT

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 SUPERAVIT

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 SUPERAVIT

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 SUPERAVIT

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 SUPERAVIT

224224

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

09 - FIA Imposto de Renda 000 SUPERAVIT

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 SUPERAVIT

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 SUPERAVIT

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 SUPERAVIT

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 SUPERAVIT

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 SUPERAVIT

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 SUPERAVIT

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 SUPERAVIT

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DEacuteFICIT

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 SUPERAVIT

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 SUPERAVIT

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 SUPERAVIT

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 40793872 SUPERAVIT

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 SUPERAVIT

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 SUPERAVIT

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social -4726802 DEacuteFICIT

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 SUPERAVIT

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 SUPERAVIT

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 SUPERAVIT

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 SUPERAVIT

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 SUPERAVIT

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11320255 SUPERAVIT

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 SUPERAVIT

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 SUPERAVIT

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 SUPERAVIT

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 SUPERAVIT

225225

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 SUPERAVIT

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 SUPERAVIT

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 SUPERAVIT

95 - Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 SUPERAVIT

TOTAL RECURSOS VINCULADOS 94184172

00 - Recursos Ordinaacuterios 86394757 SUPERAVIT

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 86394757

Fonte e-Sfinge

Obs As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal foram consideradas como recursos

vinculados

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

226226

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 22

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2012 ndash 2016

ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016

1 Despesa Executada 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393

2 Restos a Pagar 83139484 54804642 141029874 44337842 69857530

3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

273901630 194157776 244720234 181936966 276781298

4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

82852115 54316062 140671761 43331209 96202369

5 Ativo Real 1659163327 1354508870 1558686805 1559461491 1726060345

6 Passivo Real 186787272 133128925 180789587 82890197 174789628

QUOCIENTES 2012 2013 2014 2015 2016

Resultado Patrimonial (5divide6) 888 1017 862 1881 988

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 331 357 174 420 288

Restos a Pagar (2divide1)100 567 372 848 284 405

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2016 o

Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

8881017

862

1881

988

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

227227

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 23

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2016 o Ativo

Financeiro representa 288 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul eacute

demonstrada no graacutefico a seguir

331357

174

420

288

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

228228

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 24

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 405 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2016 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 328145933

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

2239 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 108276165 representando 739 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

567

372

848

284

405

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

229229

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 25

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1465798454 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

416446740 2841

Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

88300807 602

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500

Valor Acima do Limite 108276165 739

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

1966 20301903

2014

2239

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

230230

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 26

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1515404960 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931

Ensino Fundamental 292590228 1931

(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional

-57084242 -377

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500

Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

231231

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 27

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000

equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

29983103

2871 28313012

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

232232

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 28

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 169562953

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

161000000

Valor Acima do Limite 58907289

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707

equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

9663 9815

89529381 9462

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

233233

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519

95 dos Recursos do FUNDEB 161646793

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

169227707

Valor Acima do Limite 7580914

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

9731

98929842

99869946

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

234234

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30

o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3235326

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

235235

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

788669752 4498

Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502

Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior

3899

4374 4370 4485 4498

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

236236

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349

Pessoal e Encargos 744611352 4247

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

17599500 100

Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)

232000 001

Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

684000 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055

Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo

httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf

237237

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600

Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Pessoal e Encargos 25413400 145

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

1497500 009

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

3783

4213 4217 4329 4345

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

238238

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash

2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de

2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente

com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam

115

161 153 156 153

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

239239

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

240240

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls

149 e 150)

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria

Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

241241

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta

o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de

governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio

detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda

da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o

montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as

auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a

produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial

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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38

proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei

Complementar no 1412012

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e

156)

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave

crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta

prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave

educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave

dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar

e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de

negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia

crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo

deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos

direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas

foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente (fls 162 e 163)

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No

entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas

245245

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referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou

da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser

custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

(fls 157 e 158)

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees

administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE

oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente

deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte

forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do

respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

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sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas (fl 159)

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e

161)

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

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II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio

em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais

(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do

registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso

puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios

ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados

(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte

dos recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive

nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e

de benefiacutecios previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou

inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente

processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento CUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017

251251

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8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF

A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que

Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito

Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio

Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes

mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos

conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que

aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)

A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita

e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo

orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as

disponibilidades financeiras

a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a

realizaccedilatildeo de determinadas despesas

b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que

estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica

Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a

uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em

a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e

a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela

normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens

destinados a outros programas

b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem

e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash

Recursos Ordinaacuterios)

No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos

compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da

LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta

a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em

tesouraria

b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira em bancos

252252

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c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio

de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No

caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores

as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de

contas aplicado aos RPPS

d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de

dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que

representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam

restriccedilotildees para uso imediato

Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42

da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios

a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos

por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F

(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio

Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por

Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016

Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por

especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas

contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas

721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash

Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles

Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa

devem ser iguais

b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas

contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm

quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute

30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016

Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas

assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e

consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de

caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato

Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento

dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa

para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o

valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente

do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas

existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo

contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da

redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na

253253

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49

determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e

despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios

As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens

a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a

terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas

origens

b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas

em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data

da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com

fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees

diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos

c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -

saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos

anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios

precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e

deacutebitos diversos

d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as

operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras

Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores

Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo

Financeiro

Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das

obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees

inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via

Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias

informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees

Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF

natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as

obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de

Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

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Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

255255

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53

Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57

36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59

Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 8

Obs A receita no montante de R$ 23022145 assim como a despesa no montante de R$ 18166109 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o

Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro

ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de

restos a pagar

Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado

Descriccedilatildeo Valor

Receitas Antecipadas da Prefeitura (ajuste exerciacutecio atual ref Compensaccedilatildeo previdenciaacuteria conta 121210211 fls 203 a 205)

36159244

Total excluiacutedo da Receita Orccedilamentaacuteria 36159244

Obs Com relaccedilatildeo agraves receitas antecipadas no exerciacutecio em anaacutelise da Unidade Prefeitura

Municipal vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o

uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios

e Municiacutepios distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor ndash 2012-2016

ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016 1 Receita realizada 1372924252 1393280918 1602926490 1576680676 1747229883

2 Despesa executada 1451121241 1454830775 1644201851 1542164892 1705636284

QUOCIENTE 2012 2013 2014 2015 2016 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 095 096 097 102 102

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente

entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador

for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio

(receitas superiores agraves despesas)

213213

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 9

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida

como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

1806411272 equivalendo a 9447 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2016

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 112960000 80896909 7162

Receita de Contribuiccedilotildees 25200000 22435346 8903

Receita Patrimonial 18090000 42153739 23302

Receita Agropecuaacuteria 300000 - -

Receita de Serviccedilos 12210000 9222379 7553

Transferecircncias Correntes 1700330000 1547064532 9099

Outras Receitas Correntes 21140000 51519116 24370

095 096 097102 102

000

020

040

060

080

100

120

140

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

214214

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 10

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 10710000 10101257 9432

RECEITA CORRENTE 1900940000 1763393278 9276

Alienaccedilatildeo de Bens 5100000 - -

Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 5500000 3578829 6507

Transferecircncias de Capital 560000 39439165 704271

RECEITA DE CAPITAL 11160000 43017994 38547

TOTAL DA RECEITA 1912100000 1806411272 9447 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2016

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

8564 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

Tributaacuteria 448

Contribuiccedilotildees 124

Patrimonial 233

Serviccedilos 051

Transferecircncia Corrente8564

Outras Correntes285

Correntes Intra-

Orccedilamentaacuterias056

Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 020

Transferecircncias de Capital 218

215215

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 11

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

467406

456

600

461

000

200

400

600

800

1000

1200

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

216216

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 12

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2016

Saldo

Anterior

InscriccedilatildeoTransferecircncias

Atualizaccedilatildeo Recebimento

Transferecircncias

Outras Baixas

Saldo

Final

42092864 13488930 3792598 7354736 44434460

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

1762 18192061

27683021

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

217217

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 13

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2016

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 8760000 28796297 32872

04-Administraccedilatildeo 262099500 220035270 8395

06-Seguranccedila Puacuteblica 8173222 4799090 5872

08-Assistecircncia Social 123104180 83153296 6755

10-Sauacutede 525571933 428990340 8162

12-Educaccedilatildeo 502981114 426747557 8484

13-Cultura 13345000 13251043 9930

15-Urbanismo 61000000 53748307 8811

16-Habitaccedilatildeo 1000000 206220 2062

17-Saneamento 23300000 22967500 9857

18-Gestatildeo Ambiental 7000000 3217001 4596

20-Agricultura 179219000 154654806 8629

22-Induacutestria 4135900 695000 1680

26-Transporte 313855111 244840524 7801

27-Desporto e Lazer 43188429 36719573 8502

28-Encargos Especiais 1000000 980569 9806

99-Reserva de Contingecircncia 250000 - -

TOTAL DA DESPESA 2077983389 1723802393 8296

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

2008

16701760

1260

901

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

218218

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 14

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2016

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2012 ndash 2016

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2012 2013 2014 2015 2016

01-Legislativa 16238058 23193101 23408661 26971094 28796297

04-Administraccedilatildeo 184926034 192586834 204899537 212404313 220035270

06-Seguranccedila Puacuteblica 709800 923250 5326729 5389224 4799090

08-Assistecircncia Social 36897466 46302225 65729787 62611049 83153296

10-Sauacutede 352386591 307098627 335575916 356015687 428990340

12-Educaccedilatildeo 340398490 344745640 380137315 387344989 426747557

13-Cultura 6671772 9880653 5415916 11126484 13251043

15-Urbanismo 33267256 38089711 45888015 59061434 53748307

16-Habitaccedilatildeo 11891475 38529629 2414049 2992578 206220

17-Saneamento 16644000 17778628 18658704 20400000 22967500

32872000000839500058720006755000816200084849930000881120629857459600086290001680000000000780185029806

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa02-Judiciaacuteria

03-Essencial agrave Justiccedila04-Administraccedilatildeo

05-Defesa Nacional06-Seguranccedila Puacuteblica

07-Relaccedilotildees Exteriores08-Assistecircncia Social

09-Previdecircncia Social10-Sauacutede

11-Trabalho12-Educaccedilatildeo

13-Cultura14-Direitos da Cidadania

15-Urbanismo16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento18-Gestatildeo Ambiental

19-Ciecircncia e Tecnologia20-Agricultura

21-Organizaccedilatildeo Agraacuteria22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos24-Comunicaccedilotildees

25-Energia26-Transporte

27-Desporto e Lazer28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

219219

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 15

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2012 2013 2014 2015 2016

18-Gestatildeo Ambiental - - - 3661851 3217001

20-Agricultura 111357734 144645174 135620587 145627104 154654806

22-Induacutestria 2990983 5330865 91141367 2782501 695000

26-Transporte 324948761 266275856 326349063 248712406 244840524

27-Desporto e Lazer 25839084 36183102 23254435 14938253 36719573

28-Encargos Especiais - - - 1699477 980569

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2016

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 13989197 092

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 24981458 165

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 18105344 119

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

11485106 076

Cota do ICMS 665522609 4392

Cota-Parte do IPVA 42653126 281

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9564719 063

Cota-Parte do FPM 672190194 4436

Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF

49606506 327

Cota do ITR 1031018 007

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2670072 018

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 559900 004

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

3045711 020

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Educaccedilatildeo)

1515404960 10000

(-) Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF

49606506

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Sauacutede)

1465798454 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

220220

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 16

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2016

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 2032018165

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 278726144

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul (em Reais) 2016

ATIVO 2015 2016

PASSIVO 2015 2016

ATIVO CIRCULANTE 235478575 380278842

Caixa e Equivalentes de Caixa

211535466 347903339

Creacuteditos a Curto Prazo 9443264 16756292

Creacuteditos Tributaacuterios a Receber

4399781 14268028

Empreacutestimos e Financiamentos concedidos

3478532 2423264

Diacutevida Ativa Tributaacuteria 138608 -

Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria 1426343 65000

Demais Creacuteditos e Valores a Curto Prazo

12495797 12858236

Estoques 190000 190000

Variaccedilatildeo Patrimoniais Diminutivas Pagas Antecipadamente

1814048 2570975

PASSIVO CIRCULANTE 28617503 76847045

Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais a Pagar a Curto Prazo 27821980 69317149

Fornecedores e Contas a Pagar a Curto Prazo 40970 5141872

Obrigaccedilotildees Fiscais a Curto Prazo

1265143 1265143

Demais Obrigaccedilotildees a Curto Prazo

38982 1122881

ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 1323982916 1345781503

Ativo Realizaacutevel a Longo Prazo

70897567 81926704

PASSIVO NAtildeO CIRCULANTE 10691393 9891393

Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais

10691393 9891393

221221

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 17

ATIVO 2015 2016

PASSIVO 2015 2016

Creacuteditos a Longo Prazo 37158981 40846099

Empreacutestimos e Financiamentos Concedidos

1272642 1118213

Diacutevida Ativa Tributaacuteria 31597748 38609781

Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria

8930165 5759679

(-) Ajuste de Perdas de Creacuteditos a Longo Prazo

-4641574 -4641574

Demais Creacuteditos e Valores agrave Longo Prazo

33738586 41080605

Imobilizado 1253085349 1263854799

Bens Moacuteveis 801052989 871027883

(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas - Bens Moacuteveis)

-106673705 -199353627

a Pagar a Longo Prazo

TOTAL DO PASSIVO 39308896 86738438

Bens Imoacuteveis 681720201 725094033

(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas Imoacuteveis

-123014136 -132913490

PATRIMOcircNIO LIQUIDO 1520152595 1639321907

Patrimocircnio Social e Capital Social

1377897218 1377897218

Resultados Acumulados 142255377 261424689

Resultado do Exerciacutecio

89691898 119169312

Resultado de Exerciacutecios Anteriores

52563479 142255377

TOTAL 1559461491 1726060345

TOTAL 1559461491 1726060345

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 180578929 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

41973172 passando de um Superaacutevit de R$ 138605757 para um Superaacutevit de

R$ 180578929

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

125392851

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

222222

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 18

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2015 - 2016

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 211535466 311744095 100208629

Passivo Financeiro 44376824 97756245 53379421

Saldo Patrimonial Financeiro 167158642 213987850 46829208

Ativo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor

29598500 34962797 5364297

Passivo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor

1045615 1553876 508261

Saldo Patrimonial Financeiro s Fundo de Assistecircncia ao Servidor

138605757 180578929 41973172

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 34962797 assim como o Passivo Financeiro no

montante de R$ 1553876 se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor

Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o

Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro

ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de

restos a pagar

O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees

Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)

Descriccedilatildeo Valor

Receitas Antecipadas da Prefeitura ndash Ajuste exerciacutecio atual (compensaccedilatildeo INSS conta 121210211 fls 203 a 205)

36159244

Total excluiacutedo no Saldo Final do Ativo Financeiro 36159244

421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

223223

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 19

financeiras) em 31122016 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11-B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por

especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 SUPERAVIT

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo

-528164 DEacuteFICIT

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 7229101 SUPERAVIT

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 SUPERAVIT

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 SUPERAVIT

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 SUPERAVIT

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 SUPERAVIT

224224

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 20

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

09 - FIA Imposto de Renda 000 SUPERAVIT

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 SUPERAVIT

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 SUPERAVIT

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 SUPERAVIT

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 SUPERAVIT

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 SUPERAVIT

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 SUPERAVIT

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 SUPERAVIT

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DEacuteFICIT

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 SUPERAVIT

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 SUPERAVIT

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 SUPERAVIT

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 40793872 SUPERAVIT

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 SUPERAVIT

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 SUPERAVIT

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social -4726802 DEacuteFICIT

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 SUPERAVIT

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 SUPERAVIT

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 SUPERAVIT

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 SUPERAVIT

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 SUPERAVIT

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11320255 SUPERAVIT

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 SUPERAVIT

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 SUPERAVIT

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 SUPERAVIT

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 SUPERAVIT

225225

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 21

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 SUPERAVIT

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 SUPERAVIT

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 SUPERAVIT

95 - Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 SUPERAVIT

TOTAL RECURSOS VINCULADOS 94184172

00 - Recursos Ordinaacuterios 86394757 SUPERAVIT

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 86394757

Fonte e-Sfinge

Obs As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal foram consideradas como recursos

vinculados

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

226226

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 22

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2012 ndash 2016

ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016

1 Despesa Executada 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393

2 Restos a Pagar 83139484 54804642 141029874 44337842 69857530

3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

273901630 194157776 244720234 181936966 276781298

4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

82852115 54316062 140671761 43331209 96202369

5 Ativo Real 1659163327 1354508870 1558686805 1559461491 1726060345

6 Passivo Real 186787272 133128925 180789587 82890197 174789628

QUOCIENTES 2012 2013 2014 2015 2016

Resultado Patrimonial (5divide6) 888 1017 862 1881 988

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 331 357 174 420 288

Restos a Pagar (2divide1)100 567 372 848 284 405

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2016 o

Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

8881017

862

1881

988

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

227227

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 23

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2016 o Ativo

Financeiro representa 288 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul eacute

demonstrada no graacutefico a seguir

331357

174

420

288

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

228228

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 24

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 405 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2016 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 328145933

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

2239 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 108276165 representando 739 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

567

372

848

284

405

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

229229

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 25

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1465798454 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

416446740 2841

Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

88300807 602

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500

Valor Acima do Limite 108276165 739

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

1966 20301903

2014

2239

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

230230

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 26

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1515404960 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931

Ensino Fundamental 292590228 1931

(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional

-57084242 -377

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500

Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

231231

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 27

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000

equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

29983103

2871 28313012

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

232232

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 28

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 169562953

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

161000000

Valor Acima do Limite 58907289

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707

equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

9663 9815

89529381 9462

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

233233

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519

95 dos Recursos do FUNDEB 161646793

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

169227707

Valor Acima do Limite 7580914

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

9731

98929842

99869946

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

234234

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30

o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3235326

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

235235

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

788669752 4498

Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502

Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior

3899

4374 4370 4485 4498

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

236236

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349

Pessoal e Encargos 744611352 4247

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

17599500 100

Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)

232000 001

Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

684000 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055

Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo

httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf

237237

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600

Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Pessoal e Encargos 25413400 145

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

1497500 009

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

3783

4213 4217 4329 4345

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

238238

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash

2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de

2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente

com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam

115

161 153 156 153

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

239239

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

240240

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls

149 e 150)

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria

Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

241241

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta

o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de

governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio

detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda

da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o

montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as

auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a

produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial

242242

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38

proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei

Complementar no 1412012

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

243243

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e

156)

244244

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave

crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta

prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave

educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave

dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar

e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de

negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia

crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo

deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos

direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas

foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente (fls 162 e 163)

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No

entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas

245245

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41

referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou

da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser

custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

(fls 157 e 158)

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees

administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE

oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente

deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte

forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do

respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas (fl 159)

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e

161)

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

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II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio

em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais

(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do

registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso

puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios

ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados

(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte

dos recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive

nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e

de benefiacutecios previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou

inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente

processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento CUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017

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8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF

A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que

Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito

Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio

Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes

mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos

conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que

aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)

A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita

e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo

orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as

disponibilidades financeiras

a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a

realizaccedilatildeo de determinadas despesas

b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que

estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica

Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a

uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em

a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e

a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela

normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens

destinados a outros programas

b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem

e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash

Recursos Ordinaacuterios)

No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos

compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da

LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta

a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em

tesouraria

b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira em bancos

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c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio

de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No

caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores

as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de

contas aplicado aos RPPS

d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de

dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que

representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam

restriccedilotildees para uso imediato

Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42

da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios

a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos

por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F

(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio

Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por

Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016

Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por

especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas

contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas

721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash

Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles

Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa

devem ser iguais

b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas

contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm

quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute

30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016

Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas

assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e

consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de

caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato

Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento

dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa

para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o

valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente

do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas

existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo

contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da

redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na

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determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e

despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios

As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens

a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a

terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas

origens

b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas

em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data

da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com

fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees

diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos

c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -

saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos

anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios

precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e

deacutebitos diversos

d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as

operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras

Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores

Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo

Financeiro

Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das

obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees

inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via

Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias

informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees

Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF

natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as

obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de

Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

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Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

255255

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

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36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59

Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 9

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida

como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

1806411272 equivalendo a 9447 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2016

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 112960000 80896909 7162

Receita de Contribuiccedilotildees 25200000 22435346 8903

Receita Patrimonial 18090000 42153739 23302

Receita Agropecuaacuteria 300000 - -

Receita de Serviccedilos 12210000 9222379 7553

Transferecircncias Correntes 1700330000 1547064532 9099

Outras Receitas Correntes 21140000 51519116 24370

095 096 097102 102

000

020

040

060

080

100

120

140

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

214214

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 10

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 10710000 10101257 9432

RECEITA CORRENTE 1900940000 1763393278 9276

Alienaccedilatildeo de Bens 5100000 - -

Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 5500000 3578829 6507

Transferecircncias de Capital 560000 39439165 704271

RECEITA DE CAPITAL 11160000 43017994 38547

TOTAL DA RECEITA 1912100000 1806411272 9447 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2016

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

8564 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

Tributaacuteria 448

Contribuiccedilotildees 124

Patrimonial 233

Serviccedilos 051

Transferecircncia Corrente8564

Outras Correntes285

Correntes Intra-

Orccedilamentaacuterias056

Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 020

Transferecircncias de Capital 218

215215

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 11

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

467406

456

600

461

000

200

400

600

800

1000

1200

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

216216

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 12

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2016

Saldo

Anterior

InscriccedilatildeoTransferecircncias

Atualizaccedilatildeo Recebimento

Transferecircncias

Outras Baixas

Saldo

Final

42092864 13488930 3792598 7354736 44434460

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

1762 18192061

27683021

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

217217

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Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2016

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 8760000 28796297 32872

04-Administraccedilatildeo 262099500 220035270 8395

06-Seguranccedila Puacuteblica 8173222 4799090 5872

08-Assistecircncia Social 123104180 83153296 6755

10-Sauacutede 525571933 428990340 8162

12-Educaccedilatildeo 502981114 426747557 8484

13-Cultura 13345000 13251043 9930

15-Urbanismo 61000000 53748307 8811

16-Habitaccedilatildeo 1000000 206220 2062

17-Saneamento 23300000 22967500 9857

18-Gestatildeo Ambiental 7000000 3217001 4596

20-Agricultura 179219000 154654806 8629

22-Induacutestria 4135900 695000 1680

26-Transporte 313855111 244840524 7801

27-Desporto e Lazer 43188429 36719573 8502

28-Encargos Especiais 1000000 980569 9806

99-Reserva de Contingecircncia 250000 - -

TOTAL DA DESPESA 2077983389 1723802393 8296

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

2008

16701760

1260

901

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

218218

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A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2016

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2012 ndash 2016

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2012 2013 2014 2015 2016

01-Legislativa 16238058 23193101 23408661 26971094 28796297

04-Administraccedilatildeo 184926034 192586834 204899537 212404313 220035270

06-Seguranccedila Puacuteblica 709800 923250 5326729 5389224 4799090

08-Assistecircncia Social 36897466 46302225 65729787 62611049 83153296

10-Sauacutede 352386591 307098627 335575916 356015687 428990340

12-Educaccedilatildeo 340398490 344745640 380137315 387344989 426747557

13-Cultura 6671772 9880653 5415916 11126484 13251043

15-Urbanismo 33267256 38089711 45888015 59061434 53748307

16-Habitaccedilatildeo 11891475 38529629 2414049 2992578 206220

17-Saneamento 16644000 17778628 18658704 20400000 22967500

32872000000839500058720006755000816200084849930000881120629857459600086290001680000000000780185029806

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa02-Judiciaacuteria

03-Essencial agrave Justiccedila04-Administraccedilatildeo

05-Defesa Nacional06-Seguranccedila Puacuteblica

07-Relaccedilotildees Exteriores08-Assistecircncia Social

09-Previdecircncia Social10-Sauacutede

11-Trabalho12-Educaccedilatildeo

13-Cultura14-Direitos da Cidadania

15-Urbanismo16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento18-Gestatildeo Ambiental

19-Ciecircncia e Tecnologia20-Agricultura

21-Organizaccedilatildeo Agraacuteria22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos24-Comunicaccedilotildees

25-Energia26-Transporte

27-Desporto e Lazer28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

219219

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 15

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2012 2013 2014 2015 2016

18-Gestatildeo Ambiental - - - 3661851 3217001

20-Agricultura 111357734 144645174 135620587 145627104 154654806

22-Induacutestria 2990983 5330865 91141367 2782501 695000

26-Transporte 324948761 266275856 326349063 248712406 244840524

27-Desporto e Lazer 25839084 36183102 23254435 14938253 36719573

28-Encargos Especiais - - - 1699477 980569

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2016

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 13989197 092

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 24981458 165

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 18105344 119

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

11485106 076

Cota do ICMS 665522609 4392

Cota-Parte do IPVA 42653126 281

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9564719 063

Cota-Parte do FPM 672190194 4436

Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF

49606506 327

Cota do ITR 1031018 007

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2670072 018

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 559900 004

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

3045711 020

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Educaccedilatildeo)

1515404960 10000

(-) Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF

49606506

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Sauacutede)

1465798454 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

220220

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 16

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2016

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 2032018165

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 278726144

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul (em Reais) 2016

ATIVO 2015 2016

PASSIVO 2015 2016

ATIVO CIRCULANTE 235478575 380278842

Caixa e Equivalentes de Caixa

211535466 347903339

Creacuteditos a Curto Prazo 9443264 16756292

Creacuteditos Tributaacuterios a Receber

4399781 14268028

Empreacutestimos e Financiamentos concedidos

3478532 2423264

Diacutevida Ativa Tributaacuteria 138608 -

Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria 1426343 65000

Demais Creacuteditos e Valores a Curto Prazo

12495797 12858236

Estoques 190000 190000

Variaccedilatildeo Patrimoniais Diminutivas Pagas Antecipadamente

1814048 2570975

PASSIVO CIRCULANTE 28617503 76847045

Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais a Pagar a Curto Prazo 27821980 69317149

Fornecedores e Contas a Pagar a Curto Prazo 40970 5141872

Obrigaccedilotildees Fiscais a Curto Prazo

1265143 1265143

Demais Obrigaccedilotildees a Curto Prazo

38982 1122881

ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 1323982916 1345781503

Ativo Realizaacutevel a Longo Prazo

70897567 81926704

PASSIVO NAtildeO CIRCULANTE 10691393 9891393

Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais

10691393 9891393

221221

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 17

ATIVO 2015 2016

PASSIVO 2015 2016

Creacuteditos a Longo Prazo 37158981 40846099

Empreacutestimos e Financiamentos Concedidos

1272642 1118213

Diacutevida Ativa Tributaacuteria 31597748 38609781

Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria

8930165 5759679

(-) Ajuste de Perdas de Creacuteditos a Longo Prazo

-4641574 -4641574

Demais Creacuteditos e Valores agrave Longo Prazo

33738586 41080605

Imobilizado 1253085349 1263854799

Bens Moacuteveis 801052989 871027883

(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas - Bens Moacuteveis)

-106673705 -199353627

a Pagar a Longo Prazo

TOTAL DO PASSIVO 39308896 86738438

Bens Imoacuteveis 681720201 725094033

(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas Imoacuteveis

-123014136 -132913490

PATRIMOcircNIO LIQUIDO 1520152595 1639321907

Patrimocircnio Social e Capital Social

1377897218 1377897218

Resultados Acumulados 142255377 261424689

Resultado do Exerciacutecio

89691898 119169312

Resultado de Exerciacutecios Anteriores

52563479 142255377

TOTAL 1559461491 1726060345

TOTAL 1559461491 1726060345

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 180578929 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

41973172 passando de um Superaacutevit de R$ 138605757 para um Superaacutevit de

R$ 180578929

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

125392851

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

222222

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 18

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2015 - 2016

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 211535466 311744095 100208629

Passivo Financeiro 44376824 97756245 53379421

Saldo Patrimonial Financeiro 167158642 213987850 46829208

Ativo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor

29598500 34962797 5364297

Passivo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor

1045615 1553876 508261

Saldo Patrimonial Financeiro s Fundo de Assistecircncia ao Servidor

138605757 180578929 41973172

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 34962797 assim como o Passivo Financeiro no

montante de R$ 1553876 se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor

Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o

Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro

ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de

restos a pagar

O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees

Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)

Descriccedilatildeo Valor

Receitas Antecipadas da Prefeitura ndash Ajuste exerciacutecio atual (compensaccedilatildeo INSS conta 121210211 fls 203 a 205)

36159244

Total excluiacutedo no Saldo Final do Ativo Financeiro 36159244

421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

223223

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financeiras) em 31122016 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11-B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por

especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 SUPERAVIT

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo

-528164 DEacuteFICIT

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 7229101 SUPERAVIT

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 SUPERAVIT

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 SUPERAVIT

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 SUPERAVIT

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 SUPERAVIT

224224

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

09 - FIA Imposto de Renda 000 SUPERAVIT

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 SUPERAVIT

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 SUPERAVIT

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 SUPERAVIT

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 SUPERAVIT

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 SUPERAVIT

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 SUPERAVIT

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 SUPERAVIT

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DEacuteFICIT

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 SUPERAVIT

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 SUPERAVIT

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 SUPERAVIT

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 40793872 SUPERAVIT

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 SUPERAVIT

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 SUPERAVIT

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social -4726802 DEacuteFICIT

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 SUPERAVIT

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 SUPERAVIT

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 SUPERAVIT

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 SUPERAVIT

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 SUPERAVIT

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11320255 SUPERAVIT

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 SUPERAVIT

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 SUPERAVIT

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 SUPERAVIT

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 SUPERAVIT

225225

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 21

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 SUPERAVIT

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 SUPERAVIT

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 SUPERAVIT

95 - Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 SUPERAVIT

TOTAL RECURSOS VINCULADOS 94184172

00 - Recursos Ordinaacuterios 86394757 SUPERAVIT

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 86394757

Fonte e-Sfinge

Obs As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal foram consideradas como recursos

vinculados

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

226226

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 22

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2012 ndash 2016

ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016

1 Despesa Executada 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393

2 Restos a Pagar 83139484 54804642 141029874 44337842 69857530

3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

273901630 194157776 244720234 181936966 276781298

4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

82852115 54316062 140671761 43331209 96202369

5 Ativo Real 1659163327 1354508870 1558686805 1559461491 1726060345

6 Passivo Real 186787272 133128925 180789587 82890197 174789628

QUOCIENTES 2012 2013 2014 2015 2016

Resultado Patrimonial (5divide6) 888 1017 862 1881 988

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 331 357 174 420 288

Restos a Pagar (2divide1)100 567 372 848 284 405

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2016 o

Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

8881017

862

1881

988

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

227227

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 23

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2016 o Ativo

Financeiro representa 288 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul eacute

demonstrada no graacutefico a seguir

331357

174

420

288

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

228228

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 24

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 405 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2016 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 328145933

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

2239 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 108276165 representando 739 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

567

372

848

284

405

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

229229

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1465798454 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

416446740 2841

Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

88300807 602

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500

Valor Acima do Limite 108276165 739

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

1966 20301903

2014

2239

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

230230

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52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1515404960 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931

Ensino Fundamental 292590228 1931

(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional

-57084242 -377

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500

Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

231231

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 27

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000

equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

29983103

2871 28313012

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

232232

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 28

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 169562953

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

161000000

Valor Acima do Limite 58907289

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707

equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

9663 9815

89529381 9462

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

233233

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519

95 dos Recursos do FUNDEB 161646793

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

169227707

Valor Acima do Limite 7580914

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

9731

98929842

99869946

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

234234

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30

o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3235326

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

235235

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

788669752 4498

Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502

Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior

3899

4374 4370 4485 4498

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

236236

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349

Pessoal e Encargos 744611352 4247

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

17599500 100

Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)

232000 001

Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

684000 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055

Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo

httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf

237237

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600

Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Pessoal e Encargos 25413400 145

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

1497500 009

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

3783

4213 4217 4329 4345

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

238238

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash

2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de

2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente

com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam

115

161 153 156 153

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

239239

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

240240

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls

149 e 150)

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria

Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

241241

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta

o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de

governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio

detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda

da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o

montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as

auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a

produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial

242242

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38

proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei

Complementar no 1412012

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

243243

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e

156)

244244

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63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave

crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta

prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave

educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave

dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar

e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de

negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia

crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo

deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos

direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas

foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente (fls 162 e 163)

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No

entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas

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referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou

da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser

custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

(fls 157 e 158)

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees

administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE

oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente

deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte

forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do

respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

246246

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sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas (fl 159)

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e

161)

247247

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

248248

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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

249249

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II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

250250

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A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio

em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais

(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do

registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso

puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios

ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados

(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte

dos recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive

nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e

de benefiacutecios previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou

inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente

processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento CUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017

251251

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47

8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF

A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que

Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito

Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio

Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes

mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos

conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que

aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)

A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita

e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo

orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as

disponibilidades financeiras

a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a

realizaccedilatildeo de determinadas despesas

b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que

estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica

Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a

uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em

a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e

a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela

normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens

destinados a outros programas

b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem

e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash

Recursos Ordinaacuterios)

No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos

compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da

LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta

a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em

tesouraria

b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira em bancos

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c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio

de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No

caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores

as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de

contas aplicado aos RPPS

d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de

dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que

representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam

restriccedilotildees para uso imediato

Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42

da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios

a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos

por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F

(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio

Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por

Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016

Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por

especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas

contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas

721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash

Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles

Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa

devem ser iguais

b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas

contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm

quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute

30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016

Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas

assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e

consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de

caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato

Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento

dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa

para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o

valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente

do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas

existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo

contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da

redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na

253253

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determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e

despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios

As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens

a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a

terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas

origens

b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas

em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data

da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com

fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees

diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos

c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -

saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos

anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios

precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e

deacutebitos diversos

d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as

operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras

Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores

Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo

Financeiro

Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das

obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees

inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via

Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias

informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees

Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF

natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as

obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de

Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

254254

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Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

255255

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53

Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56

Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57

36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59

Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 10

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 10710000 10101257 9432

RECEITA CORRENTE 1900940000 1763393278 9276

Alienaccedilatildeo de Bens 5100000 - -

Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 5500000 3578829 6507

Transferecircncias de Capital 560000 39439165 704271

RECEITA DE CAPITAL 11160000 43017994 38547

TOTAL DA RECEITA 1912100000 1806411272 9447 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2016

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

8564 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

Tributaacuteria 448

Contribuiccedilotildees 124

Patrimonial 233

Serviccedilos 051

Transferecircncia Corrente8564

Outras Correntes285

Correntes Intra-

Orccedilamentaacuterias056

Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 020

Transferecircncias de Capital 218

215215

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 11

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

467406

456

600

461

000

200

400

600

800

1000

1200

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

216216

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 12

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2016

Saldo

Anterior

InscriccedilatildeoTransferecircncias

Atualizaccedilatildeo Recebimento

Transferecircncias

Outras Baixas

Saldo

Final

42092864 13488930 3792598 7354736 44434460

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

1762 18192061

27683021

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

217217

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 13

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2016

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 8760000 28796297 32872

04-Administraccedilatildeo 262099500 220035270 8395

06-Seguranccedila Puacuteblica 8173222 4799090 5872

08-Assistecircncia Social 123104180 83153296 6755

10-Sauacutede 525571933 428990340 8162

12-Educaccedilatildeo 502981114 426747557 8484

13-Cultura 13345000 13251043 9930

15-Urbanismo 61000000 53748307 8811

16-Habitaccedilatildeo 1000000 206220 2062

17-Saneamento 23300000 22967500 9857

18-Gestatildeo Ambiental 7000000 3217001 4596

20-Agricultura 179219000 154654806 8629

22-Induacutestria 4135900 695000 1680

26-Transporte 313855111 244840524 7801

27-Desporto e Lazer 43188429 36719573 8502

28-Encargos Especiais 1000000 980569 9806

99-Reserva de Contingecircncia 250000 - -

TOTAL DA DESPESA 2077983389 1723802393 8296

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

2008

16701760

1260

901

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

218218

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 14

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2016

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2012 ndash 2016

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2012 2013 2014 2015 2016

01-Legislativa 16238058 23193101 23408661 26971094 28796297

04-Administraccedilatildeo 184926034 192586834 204899537 212404313 220035270

06-Seguranccedila Puacuteblica 709800 923250 5326729 5389224 4799090

08-Assistecircncia Social 36897466 46302225 65729787 62611049 83153296

10-Sauacutede 352386591 307098627 335575916 356015687 428990340

12-Educaccedilatildeo 340398490 344745640 380137315 387344989 426747557

13-Cultura 6671772 9880653 5415916 11126484 13251043

15-Urbanismo 33267256 38089711 45888015 59061434 53748307

16-Habitaccedilatildeo 11891475 38529629 2414049 2992578 206220

17-Saneamento 16644000 17778628 18658704 20400000 22967500

32872000000839500058720006755000816200084849930000881120629857459600086290001680000000000780185029806

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa02-Judiciaacuteria

03-Essencial agrave Justiccedila04-Administraccedilatildeo

05-Defesa Nacional06-Seguranccedila Puacuteblica

07-Relaccedilotildees Exteriores08-Assistecircncia Social

09-Previdecircncia Social10-Sauacutede

11-Trabalho12-Educaccedilatildeo

13-Cultura14-Direitos da Cidadania

15-Urbanismo16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento18-Gestatildeo Ambiental

19-Ciecircncia e Tecnologia20-Agricultura

21-Organizaccedilatildeo Agraacuteria22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos24-Comunicaccedilotildees

25-Energia26-Transporte

27-Desporto e Lazer28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

219219

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 15

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2012 2013 2014 2015 2016

18-Gestatildeo Ambiental - - - 3661851 3217001

20-Agricultura 111357734 144645174 135620587 145627104 154654806

22-Induacutestria 2990983 5330865 91141367 2782501 695000

26-Transporte 324948761 266275856 326349063 248712406 244840524

27-Desporto e Lazer 25839084 36183102 23254435 14938253 36719573

28-Encargos Especiais - - - 1699477 980569

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2016

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 13989197 092

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 24981458 165

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 18105344 119

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

11485106 076

Cota do ICMS 665522609 4392

Cota-Parte do IPVA 42653126 281

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9564719 063

Cota-Parte do FPM 672190194 4436

Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF

49606506 327

Cota do ITR 1031018 007

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2670072 018

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 559900 004

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

3045711 020

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Educaccedilatildeo)

1515404960 10000

(-) Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF

49606506

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Sauacutede)

1465798454 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

220220

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 16

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2016

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 2032018165

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 278726144

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul (em Reais) 2016

ATIVO 2015 2016

PASSIVO 2015 2016

ATIVO CIRCULANTE 235478575 380278842

Caixa e Equivalentes de Caixa

211535466 347903339

Creacuteditos a Curto Prazo 9443264 16756292

Creacuteditos Tributaacuterios a Receber

4399781 14268028

Empreacutestimos e Financiamentos concedidos

3478532 2423264

Diacutevida Ativa Tributaacuteria 138608 -

Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria 1426343 65000

Demais Creacuteditos e Valores a Curto Prazo

12495797 12858236

Estoques 190000 190000

Variaccedilatildeo Patrimoniais Diminutivas Pagas Antecipadamente

1814048 2570975

PASSIVO CIRCULANTE 28617503 76847045

Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais a Pagar a Curto Prazo 27821980 69317149

Fornecedores e Contas a Pagar a Curto Prazo 40970 5141872

Obrigaccedilotildees Fiscais a Curto Prazo

1265143 1265143

Demais Obrigaccedilotildees a Curto Prazo

38982 1122881

ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 1323982916 1345781503

Ativo Realizaacutevel a Longo Prazo

70897567 81926704

PASSIVO NAtildeO CIRCULANTE 10691393 9891393

Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais

10691393 9891393

221221

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 17

ATIVO 2015 2016

PASSIVO 2015 2016

Creacuteditos a Longo Prazo 37158981 40846099

Empreacutestimos e Financiamentos Concedidos

1272642 1118213

Diacutevida Ativa Tributaacuteria 31597748 38609781

Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria

8930165 5759679

(-) Ajuste de Perdas de Creacuteditos a Longo Prazo

-4641574 -4641574

Demais Creacuteditos e Valores agrave Longo Prazo

33738586 41080605

Imobilizado 1253085349 1263854799

Bens Moacuteveis 801052989 871027883

(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas - Bens Moacuteveis)

-106673705 -199353627

a Pagar a Longo Prazo

TOTAL DO PASSIVO 39308896 86738438

Bens Imoacuteveis 681720201 725094033

(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas Imoacuteveis

-123014136 -132913490

PATRIMOcircNIO LIQUIDO 1520152595 1639321907

Patrimocircnio Social e Capital Social

1377897218 1377897218

Resultados Acumulados 142255377 261424689

Resultado do Exerciacutecio

89691898 119169312

Resultado de Exerciacutecios Anteriores

52563479 142255377

TOTAL 1559461491 1726060345

TOTAL 1559461491 1726060345

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 180578929 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

41973172 passando de um Superaacutevit de R$ 138605757 para um Superaacutevit de

R$ 180578929

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

125392851

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

222222

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 18

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2015 - 2016

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 211535466 311744095 100208629

Passivo Financeiro 44376824 97756245 53379421

Saldo Patrimonial Financeiro 167158642 213987850 46829208

Ativo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor

29598500 34962797 5364297

Passivo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor

1045615 1553876 508261

Saldo Patrimonial Financeiro s Fundo de Assistecircncia ao Servidor

138605757 180578929 41973172

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 34962797 assim como o Passivo Financeiro no

montante de R$ 1553876 se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor

Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o

Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro

ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de

restos a pagar

O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees

Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)

Descriccedilatildeo Valor

Receitas Antecipadas da Prefeitura ndash Ajuste exerciacutecio atual (compensaccedilatildeo INSS conta 121210211 fls 203 a 205)

36159244

Total excluiacutedo no Saldo Final do Ativo Financeiro 36159244

421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

223223

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 19

financeiras) em 31122016 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11-B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por

especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 SUPERAVIT

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo

-528164 DEacuteFICIT

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 7229101 SUPERAVIT

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 SUPERAVIT

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 SUPERAVIT

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 SUPERAVIT

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 SUPERAVIT

224224

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 20

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

09 - FIA Imposto de Renda 000 SUPERAVIT

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 SUPERAVIT

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 SUPERAVIT

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 SUPERAVIT

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 SUPERAVIT

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 SUPERAVIT

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 SUPERAVIT

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 SUPERAVIT

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DEacuteFICIT

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 SUPERAVIT

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 SUPERAVIT

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 SUPERAVIT

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 40793872 SUPERAVIT

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 SUPERAVIT

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 SUPERAVIT

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social -4726802 DEacuteFICIT

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 SUPERAVIT

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 SUPERAVIT

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 SUPERAVIT

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 SUPERAVIT

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 SUPERAVIT

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11320255 SUPERAVIT

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 SUPERAVIT

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 SUPERAVIT

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 SUPERAVIT

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 SUPERAVIT

225225

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 21

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 SUPERAVIT

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 SUPERAVIT

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 SUPERAVIT

95 - Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 SUPERAVIT

TOTAL RECURSOS VINCULADOS 94184172

00 - Recursos Ordinaacuterios 86394757 SUPERAVIT

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 86394757

Fonte e-Sfinge

Obs As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal foram consideradas como recursos

vinculados

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

226226

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 22

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2012 ndash 2016

ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016

1 Despesa Executada 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393

2 Restos a Pagar 83139484 54804642 141029874 44337842 69857530

3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

273901630 194157776 244720234 181936966 276781298

4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

82852115 54316062 140671761 43331209 96202369

5 Ativo Real 1659163327 1354508870 1558686805 1559461491 1726060345

6 Passivo Real 186787272 133128925 180789587 82890197 174789628

QUOCIENTES 2012 2013 2014 2015 2016

Resultado Patrimonial (5divide6) 888 1017 862 1881 988

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 331 357 174 420 288

Restos a Pagar (2divide1)100 567 372 848 284 405

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2016 o

Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

8881017

862

1881

988

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

227227

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O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2016 o Ativo

Financeiro representa 288 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul eacute

demonstrada no graacutefico a seguir

331357

174

420

288

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

228228

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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 405 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2016 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 328145933

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

2239 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 108276165 representando 739 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

567

372

848

284

405

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

229229

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1465798454 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

416446740 2841

Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

88300807 602

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500

Valor Acima do Limite 108276165 739

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

1966 20301903

2014

2239

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

230230

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52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1515404960 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931

Ensino Fundamental 292590228 1931

(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional

-57084242 -377

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500

Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

231231

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 27

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000

equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

29983103

2871 28313012

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

232232

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 28

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 169562953

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

161000000

Valor Acima do Limite 58907289

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707

equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

9663 9815

89529381 9462

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

233233

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519

95 dos Recursos do FUNDEB 161646793

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

169227707

Valor Acima do Limite 7580914

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

9731

98929842

99869946

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

234234

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30

o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3235326

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

235235

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

788669752 4498

Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502

Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior

3899

4374 4370 4485 4498

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

236236

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349

Pessoal e Encargos 744611352 4247

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

17599500 100

Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)

232000 001

Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

684000 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055

Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo

httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf

237237

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600

Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Pessoal e Encargos 25413400 145

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

1497500 009

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

3783

4213 4217 4329 4345

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

238238

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash

2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de

2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente

com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam

115

161 153 156 153

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

239239

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

240240

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls

149 e 150)

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria

Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

241241

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta

o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de

governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio

detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda

da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o

montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as

auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a

produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial

242242

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38

proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei

Complementar no 1412012

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

243243

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e

156)

244244

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave

crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta

prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave

educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave

dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar

e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de

negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia

crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo

deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos

direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas

foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente (fls 162 e 163)

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No

entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas

245245

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41

referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou

da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser

custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

(fls 157 e 158)

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees

administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE

oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente

deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte

forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do

respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

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sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas (fl 159)

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e

161)

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

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II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio

em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais

(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do

registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso

puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios

ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados

(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte

dos recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive

nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e

de benefiacutecios previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou

inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente

processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento CUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017

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8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF

A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que

Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito

Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio

Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes

mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos

conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que

aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)

A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita

e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo

orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as

disponibilidades financeiras

a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a

realizaccedilatildeo de determinadas despesas

b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que

estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica

Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a

uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em

a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e

a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela

normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens

destinados a outros programas

b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem

e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash

Recursos Ordinaacuterios)

No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos

compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da

LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta

a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em

tesouraria

b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira em bancos

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c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio

de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No

caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores

as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de

contas aplicado aos RPPS

d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de

dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que

representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam

restriccedilotildees para uso imediato

Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42

da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios

a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos

por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F

(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio

Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por

Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016

Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por

especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas

contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas

721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash

Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles

Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa

devem ser iguais

b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas

contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm

quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute

30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016

Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas

assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e

consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de

caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato

Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento

dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa

para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o

valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente

do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas

existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo

contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da

redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na

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determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e

despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios

As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens

a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a

terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas

origens

b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas

em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data

da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com

fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees

diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos

c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -

saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos

anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios

precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e

deacutebitos diversos

d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as

operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras

Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores

Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo

Financeiro

Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das

obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees

inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via

Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias

informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees

Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF

natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as

obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de

Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

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Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

255255

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53

Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

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36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59

Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 11

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

467406

456

600

461

000

200

400

600

800

1000

1200

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

216216

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 12

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2016

Saldo

Anterior

InscriccedilatildeoTransferecircncias

Atualizaccedilatildeo Recebimento

Transferecircncias

Outras Baixas

Saldo

Final

42092864 13488930 3792598 7354736 44434460

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

1762 18192061

27683021

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

217217

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 13

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2016

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 8760000 28796297 32872

04-Administraccedilatildeo 262099500 220035270 8395

06-Seguranccedila Puacuteblica 8173222 4799090 5872

08-Assistecircncia Social 123104180 83153296 6755

10-Sauacutede 525571933 428990340 8162

12-Educaccedilatildeo 502981114 426747557 8484

13-Cultura 13345000 13251043 9930

15-Urbanismo 61000000 53748307 8811

16-Habitaccedilatildeo 1000000 206220 2062

17-Saneamento 23300000 22967500 9857

18-Gestatildeo Ambiental 7000000 3217001 4596

20-Agricultura 179219000 154654806 8629

22-Induacutestria 4135900 695000 1680

26-Transporte 313855111 244840524 7801

27-Desporto e Lazer 43188429 36719573 8502

28-Encargos Especiais 1000000 980569 9806

99-Reserva de Contingecircncia 250000 - -

TOTAL DA DESPESA 2077983389 1723802393 8296

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

2008

16701760

1260

901

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

218218

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 14

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2016

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2012 ndash 2016

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2012 2013 2014 2015 2016

01-Legislativa 16238058 23193101 23408661 26971094 28796297

04-Administraccedilatildeo 184926034 192586834 204899537 212404313 220035270

06-Seguranccedila Puacuteblica 709800 923250 5326729 5389224 4799090

08-Assistecircncia Social 36897466 46302225 65729787 62611049 83153296

10-Sauacutede 352386591 307098627 335575916 356015687 428990340

12-Educaccedilatildeo 340398490 344745640 380137315 387344989 426747557

13-Cultura 6671772 9880653 5415916 11126484 13251043

15-Urbanismo 33267256 38089711 45888015 59061434 53748307

16-Habitaccedilatildeo 11891475 38529629 2414049 2992578 206220

17-Saneamento 16644000 17778628 18658704 20400000 22967500

32872000000839500058720006755000816200084849930000881120629857459600086290001680000000000780185029806

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa02-Judiciaacuteria

03-Essencial agrave Justiccedila04-Administraccedilatildeo

05-Defesa Nacional06-Seguranccedila Puacuteblica

07-Relaccedilotildees Exteriores08-Assistecircncia Social

09-Previdecircncia Social10-Sauacutede

11-Trabalho12-Educaccedilatildeo

13-Cultura14-Direitos da Cidadania

15-Urbanismo16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento18-Gestatildeo Ambiental

19-Ciecircncia e Tecnologia20-Agricultura

21-Organizaccedilatildeo Agraacuteria22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos24-Comunicaccedilotildees

25-Energia26-Transporte

27-Desporto e Lazer28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

219219

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 15

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2012 2013 2014 2015 2016

18-Gestatildeo Ambiental - - - 3661851 3217001

20-Agricultura 111357734 144645174 135620587 145627104 154654806

22-Induacutestria 2990983 5330865 91141367 2782501 695000

26-Transporte 324948761 266275856 326349063 248712406 244840524

27-Desporto e Lazer 25839084 36183102 23254435 14938253 36719573

28-Encargos Especiais - - - 1699477 980569

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2016

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 13989197 092

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 24981458 165

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 18105344 119

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

11485106 076

Cota do ICMS 665522609 4392

Cota-Parte do IPVA 42653126 281

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9564719 063

Cota-Parte do FPM 672190194 4436

Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF

49606506 327

Cota do ITR 1031018 007

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2670072 018

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 559900 004

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

3045711 020

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Educaccedilatildeo)

1515404960 10000

(-) Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF

49606506

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Sauacutede)

1465798454 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

220220

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 16

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2016

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 2032018165

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 278726144

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul (em Reais) 2016

ATIVO 2015 2016

PASSIVO 2015 2016

ATIVO CIRCULANTE 235478575 380278842

Caixa e Equivalentes de Caixa

211535466 347903339

Creacuteditos a Curto Prazo 9443264 16756292

Creacuteditos Tributaacuterios a Receber

4399781 14268028

Empreacutestimos e Financiamentos concedidos

3478532 2423264

Diacutevida Ativa Tributaacuteria 138608 -

Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria 1426343 65000

Demais Creacuteditos e Valores a Curto Prazo

12495797 12858236

Estoques 190000 190000

Variaccedilatildeo Patrimoniais Diminutivas Pagas Antecipadamente

1814048 2570975

PASSIVO CIRCULANTE 28617503 76847045

Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais a Pagar a Curto Prazo 27821980 69317149

Fornecedores e Contas a Pagar a Curto Prazo 40970 5141872

Obrigaccedilotildees Fiscais a Curto Prazo

1265143 1265143

Demais Obrigaccedilotildees a Curto Prazo

38982 1122881

ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 1323982916 1345781503

Ativo Realizaacutevel a Longo Prazo

70897567 81926704

PASSIVO NAtildeO CIRCULANTE 10691393 9891393

Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais

10691393 9891393

221221

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 17

ATIVO 2015 2016

PASSIVO 2015 2016

Creacuteditos a Longo Prazo 37158981 40846099

Empreacutestimos e Financiamentos Concedidos

1272642 1118213

Diacutevida Ativa Tributaacuteria 31597748 38609781

Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria

8930165 5759679

(-) Ajuste de Perdas de Creacuteditos a Longo Prazo

-4641574 -4641574

Demais Creacuteditos e Valores agrave Longo Prazo

33738586 41080605

Imobilizado 1253085349 1263854799

Bens Moacuteveis 801052989 871027883

(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas - Bens Moacuteveis)

-106673705 -199353627

a Pagar a Longo Prazo

TOTAL DO PASSIVO 39308896 86738438

Bens Imoacuteveis 681720201 725094033

(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas Imoacuteveis

-123014136 -132913490

PATRIMOcircNIO LIQUIDO 1520152595 1639321907

Patrimocircnio Social e Capital Social

1377897218 1377897218

Resultados Acumulados 142255377 261424689

Resultado do Exerciacutecio

89691898 119169312

Resultado de Exerciacutecios Anteriores

52563479 142255377

TOTAL 1559461491 1726060345

TOTAL 1559461491 1726060345

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 180578929 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

41973172 passando de um Superaacutevit de R$ 138605757 para um Superaacutevit de

R$ 180578929

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

125392851

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

222222

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 18

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2015 - 2016

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 211535466 311744095 100208629

Passivo Financeiro 44376824 97756245 53379421

Saldo Patrimonial Financeiro 167158642 213987850 46829208

Ativo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor

29598500 34962797 5364297

Passivo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor

1045615 1553876 508261

Saldo Patrimonial Financeiro s Fundo de Assistecircncia ao Servidor

138605757 180578929 41973172

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 34962797 assim como o Passivo Financeiro no

montante de R$ 1553876 se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor

Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o

Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro

ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de

restos a pagar

O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees

Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)

Descriccedilatildeo Valor

Receitas Antecipadas da Prefeitura ndash Ajuste exerciacutecio atual (compensaccedilatildeo INSS conta 121210211 fls 203 a 205)

36159244

Total excluiacutedo no Saldo Final do Ativo Financeiro 36159244

421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

223223

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financeiras) em 31122016 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11-B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por

especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 SUPERAVIT

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo

-528164 DEacuteFICIT

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 7229101 SUPERAVIT

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 SUPERAVIT

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 SUPERAVIT

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 SUPERAVIT

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 SUPERAVIT

224224

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

09 - FIA Imposto de Renda 000 SUPERAVIT

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 SUPERAVIT

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 SUPERAVIT

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 SUPERAVIT

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 SUPERAVIT

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 SUPERAVIT

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 SUPERAVIT

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 SUPERAVIT

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DEacuteFICIT

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 SUPERAVIT

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 SUPERAVIT

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 SUPERAVIT

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 40793872 SUPERAVIT

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 SUPERAVIT

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 SUPERAVIT

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social -4726802 DEacuteFICIT

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 SUPERAVIT

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 SUPERAVIT

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 SUPERAVIT

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 SUPERAVIT

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 SUPERAVIT

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11320255 SUPERAVIT

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 SUPERAVIT

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 SUPERAVIT

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 SUPERAVIT

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 SUPERAVIT

225225

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 SUPERAVIT

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 SUPERAVIT

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 SUPERAVIT

95 - Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 SUPERAVIT

TOTAL RECURSOS VINCULADOS 94184172

00 - Recursos Ordinaacuterios 86394757 SUPERAVIT

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 86394757

Fonte e-Sfinge

Obs As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal foram consideradas como recursos

vinculados

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

226226

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 22

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2012 ndash 2016

ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016

1 Despesa Executada 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393

2 Restos a Pagar 83139484 54804642 141029874 44337842 69857530

3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

273901630 194157776 244720234 181936966 276781298

4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

82852115 54316062 140671761 43331209 96202369

5 Ativo Real 1659163327 1354508870 1558686805 1559461491 1726060345

6 Passivo Real 186787272 133128925 180789587 82890197 174789628

QUOCIENTES 2012 2013 2014 2015 2016

Resultado Patrimonial (5divide6) 888 1017 862 1881 988

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 331 357 174 420 288

Restos a Pagar (2divide1)100 567 372 848 284 405

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2016 o

Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

8881017

862

1881

988

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

227227

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 23

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2016 o Ativo

Financeiro representa 288 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul eacute

demonstrada no graacutefico a seguir

331357

174

420

288

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

228228

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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 405 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2016 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 328145933

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

2239 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 108276165 representando 739 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

567

372

848

284

405

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

229229

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 25

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1465798454 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

416446740 2841

Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

88300807 602

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500

Valor Acima do Limite 108276165 739

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

1966 20301903

2014

2239

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

230230

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 26

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1515404960 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931

Ensino Fundamental 292590228 1931

(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional

-57084242 -377

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500

Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

231231

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 27

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000

equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

29983103

2871 28313012

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

232232

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 28

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 169562953

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

161000000

Valor Acima do Limite 58907289

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707

equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

9663 9815

89529381 9462

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

233233

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519

95 dos Recursos do FUNDEB 161646793

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

169227707

Valor Acima do Limite 7580914

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

9731

98929842

99869946

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

234234

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30

o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3235326

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

235235

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

788669752 4498

Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502

Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior

3899

4374 4370 4485 4498

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

236236

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349

Pessoal e Encargos 744611352 4247

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

17599500 100

Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)

232000 001

Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

684000 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055

Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo

httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf

237237

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600

Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Pessoal e Encargos 25413400 145

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

1497500 009

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

3783

4213 4217 4329 4345

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

238238

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash

2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de

2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente

com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam

115

161 153 156 153

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

239239

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

240240

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls

149 e 150)

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria

Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

241241

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta

o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de

governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio

detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda

da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o

montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as

auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a

produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial

242242

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38

proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei

Complementar no 1412012

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

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XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e

156)

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63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave

crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta

prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave

educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave

dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar

e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de

negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia

crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo

deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos

direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas

foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente (fls 162 e 163)

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No

entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas

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referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou

da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser

custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

(fls 157 e 158)

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees

administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE

oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente

deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte

forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do

respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

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sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas (fl 159)

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e

161)

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

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II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio

em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais

(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do

registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso

puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios

ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados

(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte

dos recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive

nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e

de benefiacutecios previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou

inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente

processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento CUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017

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8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF

A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que

Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito

Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio

Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes

mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos

conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que

aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)

A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita

e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo

orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as

disponibilidades financeiras

a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a

realizaccedilatildeo de determinadas despesas

b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que

estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica

Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a

uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em

a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e

a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela

normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens

destinados a outros programas

b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem

e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash

Recursos Ordinaacuterios)

No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos

compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da

LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta

a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em

tesouraria

b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira em bancos

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c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio

de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No

caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores

as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de

contas aplicado aos RPPS

d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de

dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que

representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam

restriccedilotildees para uso imediato

Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42

da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios

a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos

por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F

(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio

Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por

Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016

Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por

especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas

contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas

721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash

Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles

Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa

devem ser iguais

b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas

contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm

quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute

30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016

Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas

assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e

consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de

caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato

Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento

dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa

para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o

valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente

do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas

existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo

contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da

redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na

253253

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49

determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e

despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios

As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens

a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a

terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas

origens

b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas

em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data

da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com

fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees

diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos

c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -

saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos

anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios

precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e

deacutebitos diversos

d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as

operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras

Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores

Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo

Financeiro

Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das

obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees

inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via

Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias

informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees

Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF

natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as

obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de

Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

254254

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50

Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53

Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56

Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57

36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59

Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 12

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2016

Saldo

Anterior

InscriccedilatildeoTransferecircncias

Atualizaccedilatildeo Recebimento

Transferecircncias

Outras Baixas

Saldo

Final

42092864 13488930 3792598 7354736 44434460

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

1762 18192061

27683021

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

217217

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 13

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2016

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 8760000 28796297 32872

04-Administraccedilatildeo 262099500 220035270 8395

06-Seguranccedila Puacuteblica 8173222 4799090 5872

08-Assistecircncia Social 123104180 83153296 6755

10-Sauacutede 525571933 428990340 8162

12-Educaccedilatildeo 502981114 426747557 8484

13-Cultura 13345000 13251043 9930

15-Urbanismo 61000000 53748307 8811

16-Habitaccedilatildeo 1000000 206220 2062

17-Saneamento 23300000 22967500 9857

18-Gestatildeo Ambiental 7000000 3217001 4596

20-Agricultura 179219000 154654806 8629

22-Induacutestria 4135900 695000 1680

26-Transporte 313855111 244840524 7801

27-Desporto e Lazer 43188429 36719573 8502

28-Encargos Especiais 1000000 980569 9806

99-Reserva de Contingecircncia 250000 - -

TOTAL DA DESPESA 2077983389 1723802393 8296

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

2008

16701760

1260

901

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

218218

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 14

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2016

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2012 ndash 2016

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2012 2013 2014 2015 2016

01-Legislativa 16238058 23193101 23408661 26971094 28796297

04-Administraccedilatildeo 184926034 192586834 204899537 212404313 220035270

06-Seguranccedila Puacuteblica 709800 923250 5326729 5389224 4799090

08-Assistecircncia Social 36897466 46302225 65729787 62611049 83153296

10-Sauacutede 352386591 307098627 335575916 356015687 428990340

12-Educaccedilatildeo 340398490 344745640 380137315 387344989 426747557

13-Cultura 6671772 9880653 5415916 11126484 13251043

15-Urbanismo 33267256 38089711 45888015 59061434 53748307

16-Habitaccedilatildeo 11891475 38529629 2414049 2992578 206220

17-Saneamento 16644000 17778628 18658704 20400000 22967500

32872000000839500058720006755000816200084849930000881120629857459600086290001680000000000780185029806

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa02-Judiciaacuteria

03-Essencial agrave Justiccedila04-Administraccedilatildeo

05-Defesa Nacional06-Seguranccedila Puacuteblica

07-Relaccedilotildees Exteriores08-Assistecircncia Social

09-Previdecircncia Social10-Sauacutede

11-Trabalho12-Educaccedilatildeo

13-Cultura14-Direitos da Cidadania

15-Urbanismo16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento18-Gestatildeo Ambiental

19-Ciecircncia e Tecnologia20-Agricultura

21-Organizaccedilatildeo Agraacuteria22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos24-Comunicaccedilotildees

25-Energia26-Transporte

27-Desporto e Lazer28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

219219

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 15

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2012 2013 2014 2015 2016

18-Gestatildeo Ambiental - - - 3661851 3217001

20-Agricultura 111357734 144645174 135620587 145627104 154654806

22-Induacutestria 2990983 5330865 91141367 2782501 695000

26-Transporte 324948761 266275856 326349063 248712406 244840524

27-Desporto e Lazer 25839084 36183102 23254435 14938253 36719573

28-Encargos Especiais - - - 1699477 980569

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2016

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 13989197 092

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 24981458 165

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 18105344 119

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

11485106 076

Cota do ICMS 665522609 4392

Cota-Parte do IPVA 42653126 281

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9564719 063

Cota-Parte do FPM 672190194 4436

Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF

49606506 327

Cota do ITR 1031018 007

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2670072 018

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 559900 004

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

3045711 020

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Educaccedilatildeo)

1515404960 10000

(-) Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF

49606506

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Sauacutede)

1465798454 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

220220

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 16

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2016

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 2032018165

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 278726144

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul (em Reais) 2016

ATIVO 2015 2016

PASSIVO 2015 2016

ATIVO CIRCULANTE 235478575 380278842

Caixa e Equivalentes de Caixa

211535466 347903339

Creacuteditos a Curto Prazo 9443264 16756292

Creacuteditos Tributaacuterios a Receber

4399781 14268028

Empreacutestimos e Financiamentos concedidos

3478532 2423264

Diacutevida Ativa Tributaacuteria 138608 -

Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria 1426343 65000

Demais Creacuteditos e Valores a Curto Prazo

12495797 12858236

Estoques 190000 190000

Variaccedilatildeo Patrimoniais Diminutivas Pagas Antecipadamente

1814048 2570975

PASSIVO CIRCULANTE 28617503 76847045

Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais a Pagar a Curto Prazo 27821980 69317149

Fornecedores e Contas a Pagar a Curto Prazo 40970 5141872

Obrigaccedilotildees Fiscais a Curto Prazo

1265143 1265143

Demais Obrigaccedilotildees a Curto Prazo

38982 1122881

ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 1323982916 1345781503

Ativo Realizaacutevel a Longo Prazo

70897567 81926704

PASSIVO NAtildeO CIRCULANTE 10691393 9891393

Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais

10691393 9891393

221221

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 17

ATIVO 2015 2016

PASSIVO 2015 2016

Creacuteditos a Longo Prazo 37158981 40846099

Empreacutestimos e Financiamentos Concedidos

1272642 1118213

Diacutevida Ativa Tributaacuteria 31597748 38609781

Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria

8930165 5759679

(-) Ajuste de Perdas de Creacuteditos a Longo Prazo

-4641574 -4641574

Demais Creacuteditos e Valores agrave Longo Prazo

33738586 41080605

Imobilizado 1253085349 1263854799

Bens Moacuteveis 801052989 871027883

(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas - Bens Moacuteveis)

-106673705 -199353627

a Pagar a Longo Prazo

TOTAL DO PASSIVO 39308896 86738438

Bens Imoacuteveis 681720201 725094033

(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas Imoacuteveis

-123014136 -132913490

PATRIMOcircNIO LIQUIDO 1520152595 1639321907

Patrimocircnio Social e Capital Social

1377897218 1377897218

Resultados Acumulados 142255377 261424689

Resultado do Exerciacutecio

89691898 119169312

Resultado de Exerciacutecios Anteriores

52563479 142255377

TOTAL 1559461491 1726060345

TOTAL 1559461491 1726060345

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 180578929 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

41973172 passando de um Superaacutevit de R$ 138605757 para um Superaacutevit de

R$ 180578929

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

125392851

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

222222

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 18

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2015 - 2016

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 211535466 311744095 100208629

Passivo Financeiro 44376824 97756245 53379421

Saldo Patrimonial Financeiro 167158642 213987850 46829208

Ativo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor

29598500 34962797 5364297

Passivo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor

1045615 1553876 508261

Saldo Patrimonial Financeiro s Fundo de Assistecircncia ao Servidor

138605757 180578929 41973172

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 34962797 assim como o Passivo Financeiro no

montante de R$ 1553876 se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor

Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o

Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro

ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de

restos a pagar

O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees

Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)

Descriccedilatildeo Valor

Receitas Antecipadas da Prefeitura ndash Ajuste exerciacutecio atual (compensaccedilatildeo INSS conta 121210211 fls 203 a 205)

36159244

Total excluiacutedo no Saldo Final do Ativo Financeiro 36159244

421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

223223

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financeiras) em 31122016 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11-B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por

especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 SUPERAVIT

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo

-528164 DEacuteFICIT

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 7229101 SUPERAVIT

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 SUPERAVIT

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 SUPERAVIT

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 SUPERAVIT

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 SUPERAVIT

224224

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 20

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

09 - FIA Imposto de Renda 000 SUPERAVIT

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 SUPERAVIT

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 SUPERAVIT

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 SUPERAVIT

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 SUPERAVIT

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 SUPERAVIT

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 SUPERAVIT

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 SUPERAVIT

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DEacuteFICIT

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 SUPERAVIT

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 SUPERAVIT

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 SUPERAVIT

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 40793872 SUPERAVIT

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 SUPERAVIT

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 SUPERAVIT

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social -4726802 DEacuteFICIT

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 SUPERAVIT

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 SUPERAVIT

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 SUPERAVIT

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 SUPERAVIT

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 SUPERAVIT

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11320255 SUPERAVIT

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 SUPERAVIT

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 SUPERAVIT

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 SUPERAVIT

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 SUPERAVIT

225225

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 21

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 SUPERAVIT

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 SUPERAVIT

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 SUPERAVIT

95 - Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 SUPERAVIT

TOTAL RECURSOS VINCULADOS 94184172

00 - Recursos Ordinaacuterios 86394757 SUPERAVIT

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 86394757

Fonte e-Sfinge

Obs As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal foram consideradas como recursos

vinculados

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

226226

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 22

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2012 ndash 2016

ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016

1 Despesa Executada 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393

2 Restos a Pagar 83139484 54804642 141029874 44337842 69857530

3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

273901630 194157776 244720234 181936966 276781298

4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

82852115 54316062 140671761 43331209 96202369

5 Ativo Real 1659163327 1354508870 1558686805 1559461491 1726060345

6 Passivo Real 186787272 133128925 180789587 82890197 174789628

QUOCIENTES 2012 2013 2014 2015 2016

Resultado Patrimonial (5divide6) 888 1017 862 1881 988

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 331 357 174 420 288

Restos a Pagar (2divide1)100 567 372 848 284 405

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2016 o

Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

8881017

862

1881

988

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

227227

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 23

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2016 o Ativo

Financeiro representa 288 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul eacute

demonstrada no graacutefico a seguir

331357

174

420

288

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

228228

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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 405 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2016 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 328145933

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

2239 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 108276165 representando 739 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

567

372

848

284

405

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

229229

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1465798454 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

416446740 2841

Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

88300807 602

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500

Valor Acima do Limite 108276165 739

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

1966 20301903

2014

2239

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

230230

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52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1515404960 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931

Ensino Fundamental 292590228 1931

(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional

-57084242 -377

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500

Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

231231

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 27

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000

equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

29983103

2871 28313012

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

232232

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 28

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 169562953

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

161000000

Valor Acima do Limite 58907289

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707

equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

9663 9815

89529381 9462

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

233233

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519

95 dos Recursos do FUNDEB 161646793

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

169227707

Valor Acima do Limite 7580914

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

9731

98929842

99869946

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

234234

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30

o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3235326

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

235235

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

788669752 4498

Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502

Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior

3899

4374 4370 4485 4498

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

236236

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349

Pessoal e Encargos 744611352 4247

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

17599500 100

Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)

232000 001

Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

684000 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055

Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo

httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf

237237

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600

Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Pessoal e Encargos 25413400 145

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

1497500 009

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

3783

4213 4217 4329 4345

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

238238

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash

2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de

2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente

com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam

115

161 153 156 153

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

239239

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

240240

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls

149 e 150)

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria

Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

241241

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta

o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de

governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio

detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda

da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o

montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as

auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a

produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial

242242

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38

proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei

Complementar no 1412012

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

243243

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XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e

156)

244244

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63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave

crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta

prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave

educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave

dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar

e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de

negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia

crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo

deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos

direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas

foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente (fls 162 e 163)

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No

entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas

245245

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referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou

da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser

custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

(fls 157 e 158)

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees

administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE

oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente

deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte

forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do

respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

246246

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sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas (fl 159)

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e

161)

247247

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

248248

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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

249249

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II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

250250

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio

em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais

(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do

registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso

puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios

ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados

(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte

dos recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive

nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e

de benefiacutecios previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou

inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente

processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento CUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017

251251

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47

8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF

A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que

Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito

Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio

Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes

mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos

conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que

aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)

A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita

e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo

orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as

disponibilidades financeiras

a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a

realizaccedilatildeo de determinadas despesas

b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que

estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica

Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a

uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em

a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e

a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela

normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens

destinados a outros programas

b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem

e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash

Recursos Ordinaacuterios)

No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos

compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da

LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta

a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em

tesouraria

b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira em bancos

252252

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c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio

de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No

caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores

as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de

contas aplicado aos RPPS

d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de

dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que

representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam

restriccedilotildees para uso imediato

Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42

da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios

a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos

por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F

(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio

Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por

Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016

Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por

especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas

contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas

721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash

Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles

Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa

devem ser iguais

b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas

contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm

quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute

30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016

Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas

assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e

consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de

caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato

Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento

dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa

para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o

valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente

do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas

existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo

contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da

redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na

253253

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determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e

despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios

As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens

a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a

terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas

origens

b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas

em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data

da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com

fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees

diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos

c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -

saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos

anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios

precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e

deacutebitos diversos

d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as

operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras

Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores

Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo

Financeiro

Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das

obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees

inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via

Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias

informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees

Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF

natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as

obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de

Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

254254

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Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

255255

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53

Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56

Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57

36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59

Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 13

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2016

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 8760000 28796297 32872

04-Administraccedilatildeo 262099500 220035270 8395

06-Seguranccedila Puacuteblica 8173222 4799090 5872

08-Assistecircncia Social 123104180 83153296 6755

10-Sauacutede 525571933 428990340 8162

12-Educaccedilatildeo 502981114 426747557 8484

13-Cultura 13345000 13251043 9930

15-Urbanismo 61000000 53748307 8811

16-Habitaccedilatildeo 1000000 206220 2062

17-Saneamento 23300000 22967500 9857

18-Gestatildeo Ambiental 7000000 3217001 4596

20-Agricultura 179219000 154654806 8629

22-Induacutestria 4135900 695000 1680

26-Transporte 313855111 244840524 7801

27-Desporto e Lazer 43188429 36719573 8502

28-Encargos Especiais 1000000 980569 9806

99-Reserva de Contingecircncia 250000 - -

TOTAL DA DESPESA 2077983389 1723802393 8296

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

2008

16701760

1260

901

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

218218

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 14

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2016

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2012 ndash 2016

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2012 2013 2014 2015 2016

01-Legislativa 16238058 23193101 23408661 26971094 28796297

04-Administraccedilatildeo 184926034 192586834 204899537 212404313 220035270

06-Seguranccedila Puacuteblica 709800 923250 5326729 5389224 4799090

08-Assistecircncia Social 36897466 46302225 65729787 62611049 83153296

10-Sauacutede 352386591 307098627 335575916 356015687 428990340

12-Educaccedilatildeo 340398490 344745640 380137315 387344989 426747557

13-Cultura 6671772 9880653 5415916 11126484 13251043

15-Urbanismo 33267256 38089711 45888015 59061434 53748307

16-Habitaccedilatildeo 11891475 38529629 2414049 2992578 206220

17-Saneamento 16644000 17778628 18658704 20400000 22967500

32872000000839500058720006755000816200084849930000881120629857459600086290001680000000000780185029806

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa02-Judiciaacuteria

03-Essencial agrave Justiccedila04-Administraccedilatildeo

05-Defesa Nacional06-Seguranccedila Puacuteblica

07-Relaccedilotildees Exteriores08-Assistecircncia Social

09-Previdecircncia Social10-Sauacutede

11-Trabalho12-Educaccedilatildeo

13-Cultura14-Direitos da Cidadania

15-Urbanismo16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento18-Gestatildeo Ambiental

19-Ciecircncia e Tecnologia20-Agricultura

21-Organizaccedilatildeo Agraacuteria22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos24-Comunicaccedilotildees

25-Energia26-Transporte

27-Desporto e Lazer28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

219219

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 15

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2012 2013 2014 2015 2016

18-Gestatildeo Ambiental - - - 3661851 3217001

20-Agricultura 111357734 144645174 135620587 145627104 154654806

22-Induacutestria 2990983 5330865 91141367 2782501 695000

26-Transporte 324948761 266275856 326349063 248712406 244840524

27-Desporto e Lazer 25839084 36183102 23254435 14938253 36719573

28-Encargos Especiais - - - 1699477 980569

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2016

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 13989197 092

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 24981458 165

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 18105344 119

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

11485106 076

Cota do ICMS 665522609 4392

Cota-Parte do IPVA 42653126 281

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9564719 063

Cota-Parte do FPM 672190194 4436

Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF

49606506 327

Cota do ITR 1031018 007

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2670072 018

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 559900 004

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

3045711 020

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Educaccedilatildeo)

1515404960 10000

(-) Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF

49606506

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Sauacutede)

1465798454 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

220220

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Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2016

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 2032018165

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 278726144

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul (em Reais) 2016

ATIVO 2015 2016

PASSIVO 2015 2016

ATIVO CIRCULANTE 235478575 380278842

Caixa e Equivalentes de Caixa

211535466 347903339

Creacuteditos a Curto Prazo 9443264 16756292

Creacuteditos Tributaacuterios a Receber

4399781 14268028

Empreacutestimos e Financiamentos concedidos

3478532 2423264

Diacutevida Ativa Tributaacuteria 138608 -

Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria 1426343 65000

Demais Creacuteditos e Valores a Curto Prazo

12495797 12858236

Estoques 190000 190000

Variaccedilatildeo Patrimoniais Diminutivas Pagas Antecipadamente

1814048 2570975

PASSIVO CIRCULANTE 28617503 76847045

Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais a Pagar a Curto Prazo 27821980 69317149

Fornecedores e Contas a Pagar a Curto Prazo 40970 5141872

Obrigaccedilotildees Fiscais a Curto Prazo

1265143 1265143

Demais Obrigaccedilotildees a Curto Prazo

38982 1122881

ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 1323982916 1345781503

Ativo Realizaacutevel a Longo Prazo

70897567 81926704

PASSIVO NAtildeO CIRCULANTE 10691393 9891393

Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais

10691393 9891393

221221

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ATIVO 2015 2016

PASSIVO 2015 2016

Creacuteditos a Longo Prazo 37158981 40846099

Empreacutestimos e Financiamentos Concedidos

1272642 1118213

Diacutevida Ativa Tributaacuteria 31597748 38609781

Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria

8930165 5759679

(-) Ajuste de Perdas de Creacuteditos a Longo Prazo

-4641574 -4641574

Demais Creacuteditos e Valores agrave Longo Prazo

33738586 41080605

Imobilizado 1253085349 1263854799

Bens Moacuteveis 801052989 871027883

(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas - Bens Moacuteveis)

-106673705 -199353627

a Pagar a Longo Prazo

TOTAL DO PASSIVO 39308896 86738438

Bens Imoacuteveis 681720201 725094033

(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas Imoacuteveis

-123014136 -132913490

PATRIMOcircNIO LIQUIDO 1520152595 1639321907

Patrimocircnio Social e Capital Social

1377897218 1377897218

Resultados Acumulados 142255377 261424689

Resultado do Exerciacutecio

89691898 119169312

Resultado de Exerciacutecios Anteriores

52563479 142255377

TOTAL 1559461491 1726060345

TOTAL 1559461491 1726060345

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 180578929 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

41973172 passando de um Superaacutevit de R$ 138605757 para um Superaacutevit de

R$ 180578929

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

125392851

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

222222

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 18

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2015 - 2016

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 211535466 311744095 100208629

Passivo Financeiro 44376824 97756245 53379421

Saldo Patrimonial Financeiro 167158642 213987850 46829208

Ativo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor

29598500 34962797 5364297

Passivo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor

1045615 1553876 508261

Saldo Patrimonial Financeiro s Fundo de Assistecircncia ao Servidor

138605757 180578929 41973172

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 34962797 assim como o Passivo Financeiro no

montante de R$ 1553876 se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor

Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o

Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro

ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de

restos a pagar

O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees

Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)

Descriccedilatildeo Valor

Receitas Antecipadas da Prefeitura ndash Ajuste exerciacutecio atual (compensaccedilatildeo INSS conta 121210211 fls 203 a 205)

36159244

Total excluiacutedo no Saldo Final do Ativo Financeiro 36159244

421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

223223

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financeiras) em 31122016 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11-B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por

especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 SUPERAVIT

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo

-528164 DEacuteFICIT

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 7229101 SUPERAVIT

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 SUPERAVIT

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 SUPERAVIT

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 SUPERAVIT

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 SUPERAVIT

224224

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

09 - FIA Imposto de Renda 000 SUPERAVIT

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 SUPERAVIT

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 SUPERAVIT

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 SUPERAVIT

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 SUPERAVIT

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 SUPERAVIT

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 SUPERAVIT

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 SUPERAVIT

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DEacuteFICIT

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 SUPERAVIT

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 SUPERAVIT

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 SUPERAVIT

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 40793872 SUPERAVIT

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 SUPERAVIT

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 SUPERAVIT

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social -4726802 DEacuteFICIT

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 SUPERAVIT

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 SUPERAVIT

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 SUPERAVIT

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 SUPERAVIT

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 SUPERAVIT

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11320255 SUPERAVIT

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 SUPERAVIT

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 SUPERAVIT

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 SUPERAVIT

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 SUPERAVIT

225225

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 SUPERAVIT

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 SUPERAVIT

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 SUPERAVIT

95 - Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 SUPERAVIT

TOTAL RECURSOS VINCULADOS 94184172

00 - Recursos Ordinaacuterios 86394757 SUPERAVIT

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 86394757

Fonte e-Sfinge

Obs As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal foram consideradas como recursos

vinculados

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

226226

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 22

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2012 ndash 2016

ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016

1 Despesa Executada 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393

2 Restos a Pagar 83139484 54804642 141029874 44337842 69857530

3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

273901630 194157776 244720234 181936966 276781298

4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

82852115 54316062 140671761 43331209 96202369

5 Ativo Real 1659163327 1354508870 1558686805 1559461491 1726060345

6 Passivo Real 186787272 133128925 180789587 82890197 174789628

QUOCIENTES 2012 2013 2014 2015 2016

Resultado Patrimonial (5divide6) 888 1017 862 1881 988

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 331 357 174 420 288

Restos a Pagar (2divide1)100 567 372 848 284 405

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2016 o

Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

8881017

862

1881

988

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

227227

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O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2016 o Ativo

Financeiro representa 288 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul eacute

demonstrada no graacutefico a seguir

331357

174

420

288

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

228228

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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 405 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2016 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 328145933

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

2239 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 108276165 representando 739 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

567

372

848

284

405

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

229229

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1465798454 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

416446740 2841

Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

88300807 602

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500

Valor Acima do Limite 108276165 739

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

1966 20301903

2014

2239

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

230230

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52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1515404960 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931

Ensino Fundamental 292590228 1931

(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional

-57084242 -377

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500

Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

231231

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Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000

equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

29983103

2871 28313012

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

232232

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Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 169562953

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

161000000

Valor Acima do Limite 58907289

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707

equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

9663 9815

89529381 9462

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

233233

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519

95 dos Recursos do FUNDEB 161646793

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

169227707

Valor Acima do Limite 7580914

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

9731

98929842

99869946

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

234234

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30

o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3235326

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

235235

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

788669752 4498

Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502

Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior

3899

4374 4370 4485 4498

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

236236

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349

Pessoal e Encargos 744611352 4247

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

17599500 100

Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)

232000 001

Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

684000 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055

Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo

httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf

237237

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600

Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Pessoal e Encargos 25413400 145

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

1497500 009

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

3783

4213 4217 4329 4345

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

238238

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash

2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de

2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente

com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam

115

161 153 156 153

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

239239

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

240240

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls

149 e 150)

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria

Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

241241

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta

o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de

governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio

detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda

da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o

montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as

auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a

produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial

242242

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38

proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei

Complementar no 1412012

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

243243

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XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e

156)

244244

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave

crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta

prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave

educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave

dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar

e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de

negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia

crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo

deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos

direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas

foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente (fls 162 e 163)

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No

entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas

245245

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referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou

da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser

custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

(fls 157 e 158)

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees

administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE

oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente

deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte

forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do

respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

246246

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas (fl 159)

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e

161)

247247

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 43

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

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II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio

em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais

(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do

registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso

puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios

ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados

(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte

dos recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive

nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e

de benefiacutecios previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou

inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente

processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento CUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017

251251

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8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF

A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que

Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito

Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio

Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes

mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos

conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que

aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)

A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita

e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo

orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as

disponibilidades financeiras

a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a

realizaccedilatildeo de determinadas despesas

b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que

estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica

Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a

uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em

a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e

a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela

normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens

destinados a outros programas

b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem

e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash

Recursos Ordinaacuterios)

No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos

compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da

LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta

a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em

tesouraria

b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira em bancos

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c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio

de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No

caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores

as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de

contas aplicado aos RPPS

d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de

dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que

representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam

restriccedilotildees para uso imediato

Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42

da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios

a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos

por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F

(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio

Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por

Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016

Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por

especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas

contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas

721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash

Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles

Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa

devem ser iguais

b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas

contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm

quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute

30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016

Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas

assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e

consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de

caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato

Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento

dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa

para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o

valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente

do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas

existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo

contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da

redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na

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determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e

despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios

As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens

a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a

terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas

origens

b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas

em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data

da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com

fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees

diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos

c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -

saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos

anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios

precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e

deacutebitos diversos

d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as

operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras

Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores

Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo

Financeiro

Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das

obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees

inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via

Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias

informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees

Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF

natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as

obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de

Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

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Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

255255

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

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36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59

Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 14

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2016

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2012 ndash 2016

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2012 2013 2014 2015 2016

01-Legislativa 16238058 23193101 23408661 26971094 28796297

04-Administraccedilatildeo 184926034 192586834 204899537 212404313 220035270

06-Seguranccedila Puacuteblica 709800 923250 5326729 5389224 4799090

08-Assistecircncia Social 36897466 46302225 65729787 62611049 83153296

10-Sauacutede 352386591 307098627 335575916 356015687 428990340

12-Educaccedilatildeo 340398490 344745640 380137315 387344989 426747557

13-Cultura 6671772 9880653 5415916 11126484 13251043

15-Urbanismo 33267256 38089711 45888015 59061434 53748307

16-Habitaccedilatildeo 11891475 38529629 2414049 2992578 206220

17-Saneamento 16644000 17778628 18658704 20400000 22967500

32872000000839500058720006755000816200084849930000881120629857459600086290001680000000000780185029806

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa02-Judiciaacuteria

03-Essencial agrave Justiccedila04-Administraccedilatildeo

05-Defesa Nacional06-Seguranccedila Puacuteblica

07-Relaccedilotildees Exteriores08-Assistecircncia Social

09-Previdecircncia Social10-Sauacutede

11-Trabalho12-Educaccedilatildeo

13-Cultura14-Direitos da Cidadania

15-Urbanismo16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento18-Gestatildeo Ambiental

19-Ciecircncia e Tecnologia20-Agricultura

21-Organizaccedilatildeo Agraacuteria22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos24-Comunicaccedilotildees

25-Energia26-Transporte

27-Desporto e Lazer28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

219219

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 15

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2012 2013 2014 2015 2016

18-Gestatildeo Ambiental - - - 3661851 3217001

20-Agricultura 111357734 144645174 135620587 145627104 154654806

22-Induacutestria 2990983 5330865 91141367 2782501 695000

26-Transporte 324948761 266275856 326349063 248712406 244840524

27-Desporto e Lazer 25839084 36183102 23254435 14938253 36719573

28-Encargos Especiais - - - 1699477 980569

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2016

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 13989197 092

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 24981458 165

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 18105344 119

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

11485106 076

Cota do ICMS 665522609 4392

Cota-Parte do IPVA 42653126 281

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9564719 063

Cota-Parte do FPM 672190194 4436

Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF

49606506 327

Cota do ITR 1031018 007

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2670072 018

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 559900 004

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

3045711 020

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Educaccedilatildeo)

1515404960 10000

(-) Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF

49606506

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Sauacutede)

1465798454 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

220220

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 16

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2016

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 2032018165

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 278726144

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul (em Reais) 2016

ATIVO 2015 2016

PASSIVO 2015 2016

ATIVO CIRCULANTE 235478575 380278842

Caixa e Equivalentes de Caixa

211535466 347903339

Creacuteditos a Curto Prazo 9443264 16756292

Creacuteditos Tributaacuterios a Receber

4399781 14268028

Empreacutestimos e Financiamentos concedidos

3478532 2423264

Diacutevida Ativa Tributaacuteria 138608 -

Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria 1426343 65000

Demais Creacuteditos e Valores a Curto Prazo

12495797 12858236

Estoques 190000 190000

Variaccedilatildeo Patrimoniais Diminutivas Pagas Antecipadamente

1814048 2570975

PASSIVO CIRCULANTE 28617503 76847045

Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais a Pagar a Curto Prazo 27821980 69317149

Fornecedores e Contas a Pagar a Curto Prazo 40970 5141872

Obrigaccedilotildees Fiscais a Curto Prazo

1265143 1265143

Demais Obrigaccedilotildees a Curto Prazo

38982 1122881

ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 1323982916 1345781503

Ativo Realizaacutevel a Longo Prazo

70897567 81926704

PASSIVO NAtildeO CIRCULANTE 10691393 9891393

Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais

10691393 9891393

221221

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ATIVO 2015 2016

PASSIVO 2015 2016

Creacuteditos a Longo Prazo 37158981 40846099

Empreacutestimos e Financiamentos Concedidos

1272642 1118213

Diacutevida Ativa Tributaacuteria 31597748 38609781

Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria

8930165 5759679

(-) Ajuste de Perdas de Creacuteditos a Longo Prazo

-4641574 -4641574

Demais Creacuteditos e Valores agrave Longo Prazo

33738586 41080605

Imobilizado 1253085349 1263854799

Bens Moacuteveis 801052989 871027883

(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas - Bens Moacuteveis)

-106673705 -199353627

a Pagar a Longo Prazo

TOTAL DO PASSIVO 39308896 86738438

Bens Imoacuteveis 681720201 725094033

(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas Imoacuteveis

-123014136 -132913490

PATRIMOcircNIO LIQUIDO 1520152595 1639321907

Patrimocircnio Social e Capital Social

1377897218 1377897218

Resultados Acumulados 142255377 261424689

Resultado do Exerciacutecio

89691898 119169312

Resultado de Exerciacutecios Anteriores

52563479 142255377

TOTAL 1559461491 1726060345

TOTAL 1559461491 1726060345

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 180578929 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

41973172 passando de um Superaacutevit de R$ 138605757 para um Superaacutevit de

R$ 180578929

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

125392851

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

222222

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 18

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2015 - 2016

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 211535466 311744095 100208629

Passivo Financeiro 44376824 97756245 53379421

Saldo Patrimonial Financeiro 167158642 213987850 46829208

Ativo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor

29598500 34962797 5364297

Passivo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor

1045615 1553876 508261

Saldo Patrimonial Financeiro s Fundo de Assistecircncia ao Servidor

138605757 180578929 41973172

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 34962797 assim como o Passivo Financeiro no

montante de R$ 1553876 se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor

Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o

Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro

ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de

restos a pagar

O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees

Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)

Descriccedilatildeo Valor

Receitas Antecipadas da Prefeitura ndash Ajuste exerciacutecio atual (compensaccedilatildeo INSS conta 121210211 fls 203 a 205)

36159244

Total excluiacutedo no Saldo Final do Ativo Financeiro 36159244

421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

223223

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 19

financeiras) em 31122016 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11-B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por

especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 SUPERAVIT

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo

-528164 DEacuteFICIT

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 7229101 SUPERAVIT

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 SUPERAVIT

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 SUPERAVIT

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 SUPERAVIT

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 SUPERAVIT

224224

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 20

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

09 - FIA Imposto de Renda 000 SUPERAVIT

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 SUPERAVIT

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 SUPERAVIT

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 SUPERAVIT

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 SUPERAVIT

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 SUPERAVIT

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 SUPERAVIT

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 SUPERAVIT

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DEacuteFICIT

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 SUPERAVIT

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 SUPERAVIT

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 SUPERAVIT

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 40793872 SUPERAVIT

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 SUPERAVIT

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 SUPERAVIT

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social -4726802 DEacuteFICIT

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 SUPERAVIT

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 SUPERAVIT

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 SUPERAVIT

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 SUPERAVIT

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 SUPERAVIT

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11320255 SUPERAVIT

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 SUPERAVIT

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 SUPERAVIT

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 SUPERAVIT

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 SUPERAVIT

225225

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 21

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 SUPERAVIT

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 SUPERAVIT

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 SUPERAVIT

95 - Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 SUPERAVIT

TOTAL RECURSOS VINCULADOS 94184172

00 - Recursos Ordinaacuterios 86394757 SUPERAVIT

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 86394757

Fonte e-Sfinge

Obs As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal foram consideradas como recursos

vinculados

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

226226

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 22

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2012 ndash 2016

ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016

1 Despesa Executada 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393

2 Restos a Pagar 83139484 54804642 141029874 44337842 69857530

3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

273901630 194157776 244720234 181936966 276781298

4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

82852115 54316062 140671761 43331209 96202369

5 Ativo Real 1659163327 1354508870 1558686805 1559461491 1726060345

6 Passivo Real 186787272 133128925 180789587 82890197 174789628

QUOCIENTES 2012 2013 2014 2015 2016

Resultado Patrimonial (5divide6) 888 1017 862 1881 988

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 331 357 174 420 288

Restos a Pagar (2divide1)100 567 372 848 284 405

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2016 o

Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

8881017

862

1881

988

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

227227

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O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2016 o Ativo

Financeiro representa 288 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul eacute

demonstrada no graacutefico a seguir

331357

174

420

288

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

228228

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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 405 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2016 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 328145933

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

2239 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 108276165 representando 739 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

567

372

848

284

405

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

229229

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1465798454 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

416446740 2841

Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

88300807 602

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500

Valor Acima do Limite 108276165 739

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

1966 20301903

2014

2239

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

230230

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52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1515404960 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931

Ensino Fundamental 292590228 1931

(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional

-57084242 -377

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500

Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

231231

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 27

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000

equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

29983103

2871 28313012

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

232232

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Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 169562953

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

161000000

Valor Acima do Limite 58907289

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707

equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

9663 9815

89529381 9462

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

233233

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519

95 dos Recursos do FUNDEB 161646793

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

169227707

Valor Acima do Limite 7580914

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

9731

98929842

99869946

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

234234

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30

o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3235326

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

235235

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

788669752 4498

Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502

Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior

3899

4374 4370 4485 4498

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

236236

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349

Pessoal e Encargos 744611352 4247

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

17599500 100

Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)

232000 001

Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

684000 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055

Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo

httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf

237237

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600

Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Pessoal e Encargos 25413400 145

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

1497500 009

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

3783

4213 4217 4329 4345

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

238238

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash

2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de

2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente

com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam

115

161 153 156 153

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

239239

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

240240

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls

149 e 150)

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria

Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

241241

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta

o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de

governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio

detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda

da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o

montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as

auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a

produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial

242242

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38

proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei

Complementar no 1412012

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

243243

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e

156)

244244

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave

crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta

prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave

educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave

dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar

e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de

negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia

crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo

deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos

direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas

foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente (fls 162 e 163)

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No

entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas

245245

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41

referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou

da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser

custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

(fls 157 e 158)

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees

administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE

oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente

deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte

forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do

respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

246246

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas (fl 159)

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e

161)

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

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II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio

em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais

(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do

registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso

puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios

ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados

(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte

dos recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive

nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e

de benefiacutecios previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou

inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente

processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento CUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017

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8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF

A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que

Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito

Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio

Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes

mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos

conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que

aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)

A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita

e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo

orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as

disponibilidades financeiras

a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a

realizaccedilatildeo de determinadas despesas

b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que

estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica

Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a

uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em

a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e

a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela

normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens

destinados a outros programas

b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem

e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash

Recursos Ordinaacuterios)

No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos

compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da

LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta

a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em

tesouraria

b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira em bancos

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c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio

de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No

caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores

as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de

contas aplicado aos RPPS

d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de

dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que

representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam

restriccedilotildees para uso imediato

Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42

da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios

a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos

por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F

(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio

Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por

Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016

Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por

especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas

contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas

721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash

Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles

Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa

devem ser iguais

b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas

contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm

quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute

30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016

Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas

assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e

consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de

caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato

Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento

dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa

para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o

valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente

do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas

existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo

contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da

redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na

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determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e

despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios

As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens

a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a

terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas

origens

b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas

em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data

da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com

fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees

diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos

c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -

saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos

anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios

precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e

deacutebitos diversos

d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as

operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras

Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores

Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo

Financeiro

Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das

obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees

inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via

Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias

informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees

Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF

natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as

obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de

Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

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Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

255255

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

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36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59

Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 15

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2012 2013 2014 2015 2016

18-Gestatildeo Ambiental - - - 3661851 3217001

20-Agricultura 111357734 144645174 135620587 145627104 154654806

22-Induacutestria 2990983 5330865 91141367 2782501 695000

26-Transporte 324948761 266275856 326349063 248712406 244840524

27-Desporto e Lazer 25839084 36183102 23254435 14938253 36719573

28-Encargos Especiais - - - 1699477 980569

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2016

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 13989197 092

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 24981458 165

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 18105344 119

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

11485106 076

Cota do ICMS 665522609 4392

Cota-Parte do IPVA 42653126 281

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9564719 063

Cota-Parte do FPM 672190194 4436

Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF

49606506 327

Cota do ITR 1031018 007

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2670072 018

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 559900 004

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

3045711 020

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Educaccedilatildeo)

1515404960 10000

(-) Cota-Parte do FPM (1 entregue no mecircs de dezembro) - art 159 I aliacutenea ldquodrdquo da CF

49606506

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de caacutelculo para a Sauacutede)

1465798454 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

220220

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 16

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2016

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 2032018165

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 278726144

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul (em Reais) 2016

ATIVO 2015 2016

PASSIVO 2015 2016

ATIVO CIRCULANTE 235478575 380278842

Caixa e Equivalentes de Caixa

211535466 347903339

Creacuteditos a Curto Prazo 9443264 16756292

Creacuteditos Tributaacuterios a Receber

4399781 14268028

Empreacutestimos e Financiamentos concedidos

3478532 2423264

Diacutevida Ativa Tributaacuteria 138608 -

Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria 1426343 65000

Demais Creacuteditos e Valores a Curto Prazo

12495797 12858236

Estoques 190000 190000

Variaccedilatildeo Patrimoniais Diminutivas Pagas Antecipadamente

1814048 2570975

PASSIVO CIRCULANTE 28617503 76847045

Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais a Pagar a Curto Prazo 27821980 69317149

Fornecedores e Contas a Pagar a Curto Prazo 40970 5141872

Obrigaccedilotildees Fiscais a Curto Prazo

1265143 1265143

Demais Obrigaccedilotildees a Curto Prazo

38982 1122881

ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 1323982916 1345781503

Ativo Realizaacutevel a Longo Prazo

70897567 81926704

PASSIVO NAtildeO CIRCULANTE 10691393 9891393

Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais

10691393 9891393

221221

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 17

ATIVO 2015 2016

PASSIVO 2015 2016

Creacuteditos a Longo Prazo 37158981 40846099

Empreacutestimos e Financiamentos Concedidos

1272642 1118213

Diacutevida Ativa Tributaacuteria 31597748 38609781

Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria

8930165 5759679

(-) Ajuste de Perdas de Creacuteditos a Longo Prazo

-4641574 -4641574

Demais Creacuteditos e Valores agrave Longo Prazo

33738586 41080605

Imobilizado 1253085349 1263854799

Bens Moacuteveis 801052989 871027883

(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas - Bens Moacuteveis)

-106673705 -199353627

a Pagar a Longo Prazo

TOTAL DO PASSIVO 39308896 86738438

Bens Imoacuteveis 681720201 725094033

(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas Imoacuteveis

-123014136 -132913490

PATRIMOcircNIO LIQUIDO 1520152595 1639321907

Patrimocircnio Social e Capital Social

1377897218 1377897218

Resultados Acumulados 142255377 261424689

Resultado do Exerciacutecio

89691898 119169312

Resultado de Exerciacutecios Anteriores

52563479 142255377

TOTAL 1559461491 1726060345

TOTAL 1559461491 1726060345

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 180578929 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

41973172 passando de um Superaacutevit de R$ 138605757 para um Superaacutevit de

R$ 180578929

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

125392851

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

222222

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 18

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2015 - 2016

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 211535466 311744095 100208629

Passivo Financeiro 44376824 97756245 53379421

Saldo Patrimonial Financeiro 167158642 213987850 46829208

Ativo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor

29598500 34962797 5364297

Passivo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor

1045615 1553876 508261

Saldo Patrimonial Financeiro s Fundo de Assistecircncia ao Servidor

138605757 180578929 41973172

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 34962797 assim como o Passivo Financeiro no

montante de R$ 1553876 se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor

Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o

Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro

ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de

restos a pagar

O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees

Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)

Descriccedilatildeo Valor

Receitas Antecipadas da Prefeitura ndash Ajuste exerciacutecio atual (compensaccedilatildeo INSS conta 121210211 fls 203 a 205)

36159244

Total excluiacutedo no Saldo Final do Ativo Financeiro 36159244

421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

223223

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financeiras) em 31122016 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11-B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por

especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 SUPERAVIT

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo

-528164 DEacuteFICIT

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 7229101 SUPERAVIT

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 SUPERAVIT

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 SUPERAVIT

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 SUPERAVIT

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 SUPERAVIT

224224

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

09 - FIA Imposto de Renda 000 SUPERAVIT

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 SUPERAVIT

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 SUPERAVIT

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 SUPERAVIT

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 SUPERAVIT

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 SUPERAVIT

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 SUPERAVIT

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 SUPERAVIT

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DEacuteFICIT

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 SUPERAVIT

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 SUPERAVIT

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 SUPERAVIT

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 40793872 SUPERAVIT

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 SUPERAVIT

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 SUPERAVIT

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social -4726802 DEacuteFICIT

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 SUPERAVIT

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 SUPERAVIT

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 SUPERAVIT

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 SUPERAVIT

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 SUPERAVIT

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11320255 SUPERAVIT

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 SUPERAVIT

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 SUPERAVIT

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 SUPERAVIT

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 SUPERAVIT

225225

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 21

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 SUPERAVIT

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 SUPERAVIT

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 SUPERAVIT

95 - Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 SUPERAVIT

TOTAL RECURSOS VINCULADOS 94184172

00 - Recursos Ordinaacuterios 86394757 SUPERAVIT

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 86394757

Fonte e-Sfinge

Obs As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal foram consideradas como recursos

vinculados

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

226226

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Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2012 ndash 2016

ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016

1 Despesa Executada 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393

2 Restos a Pagar 83139484 54804642 141029874 44337842 69857530

3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

273901630 194157776 244720234 181936966 276781298

4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

82852115 54316062 140671761 43331209 96202369

5 Ativo Real 1659163327 1354508870 1558686805 1559461491 1726060345

6 Passivo Real 186787272 133128925 180789587 82890197 174789628

QUOCIENTES 2012 2013 2014 2015 2016

Resultado Patrimonial (5divide6) 888 1017 862 1881 988

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 331 357 174 420 288

Restos a Pagar (2divide1)100 567 372 848 284 405

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2016 o

Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

8881017

862

1881

988

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

227227

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O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2016 o Ativo

Financeiro representa 288 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul eacute

demonstrada no graacutefico a seguir

331357

174

420

288

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

228228

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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 405 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2016 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 328145933

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

2239 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 108276165 representando 739 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

567

372

848

284

405

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

229229

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1465798454 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

416446740 2841

Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

88300807 602

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500

Valor Acima do Limite 108276165 739

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

1966 20301903

2014

2239

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

230230

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52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1515404960 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931

Ensino Fundamental 292590228 1931

(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional

-57084242 -377

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500

Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

231231

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Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000

equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

29983103

2871 28313012

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

232232

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Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 169562953

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

161000000

Valor Acima do Limite 58907289

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707

equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

9663 9815

89529381 9462

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

233233

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519

95 dos Recursos do FUNDEB 161646793

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

169227707

Valor Acima do Limite 7580914

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

9731

98929842

99869946

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

234234

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30

o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3235326

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

235235

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

788669752 4498

Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502

Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior

3899

4374 4370 4485 4498

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

236236

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349

Pessoal e Encargos 744611352 4247

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

17599500 100

Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)

232000 001

Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

684000 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055

Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo

httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf

237237

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600

Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Pessoal e Encargos 25413400 145

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

1497500 009

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

3783

4213 4217 4329 4345

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

238238

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash

2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de

2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente

com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam

115

161 153 156 153

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

239239

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

240240

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls

149 e 150)

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria

Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

241241

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta

o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de

governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio

detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda

da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o

montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as

auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a

produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial

242242

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38

proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei

Complementar no 1412012

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

243243

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e

156)

244244

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave

crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta

prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave

educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave

dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar

e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de

negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia

crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo

deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos

direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas

foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente (fls 162 e 163)

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No

entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas

245245

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41

referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou

da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser

custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

(fls 157 e 158)

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees

administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE

oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente

deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte

forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do

respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

246246

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas (fl 159)

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e

161)

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

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II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio

em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais

(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do

registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso

puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios

ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados

(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte

dos recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive

nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e

de benefiacutecios previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou

inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente

processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento CUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017

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8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF

A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que

Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito

Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio

Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes

mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos

conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que

aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)

A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita

e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo

orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as

disponibilidades financeiras

a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a

realizaccedilatildeo de determinadas despesas

b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que

estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica

Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a

uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em

a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e

a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela

normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens

destinados a outros programas

b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem

e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash

Recursos Ordinaacuterios)

No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos

compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da

LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta

a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em

tesouraria

b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira em bancos

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c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio

de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No

caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores

as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de

contas aplicado aos RPPS

d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de

dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que

representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam

restriccedilotildees para uso imediato

Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42

da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios

a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos

por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F

(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio

Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por

Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016

Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por

especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas

contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas

721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash

Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles

Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa

devem ser iguais

b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas

contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm

quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute

30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016

Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas

assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e

consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de

caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato

Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento

dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa

para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o

valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente

do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas

existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo

contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da

redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na

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determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e

despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios

As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens

a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a

terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas

origens

b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas

em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data

da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com

fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees

diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos

c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -

saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos

anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios

precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e

deacutebitos diversos

d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as

operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras

Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores

Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo

Financeiro

Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das

obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees

inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via

Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias

informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees

Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF

natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as

obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de

Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

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Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

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36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

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86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 16

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2016

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 2032018165

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 278726144

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul (em Reais) 2016

ATIVO 2015 2016

PASSIVO 2015 2016

ATIVO CIRCULANTE 235478575 380278842

Caixa e Equivalentes de Caixa

211535466 347903339

Creacuteditos a Curto Prazo 9443264 16756292

Creacuteditos Tributaacuterios a Receber

4399781 14268028

Empreacutestimos e Financiamentos concedidos

3478532 2423264

Diacutevida Ativa Tributaacuteria 138608 -

Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria 1426343 65000

Demais Creacuteditos e Valores a Curto Prazo

12495797 12858236

Estoques 190000 190000

Variaccedilatildeo Patrimoniais Diminutivas Pagas Antecipadamente

1814048 2570975

PASSIVO CIRCULANTE 28617503 76847045

Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais a Pagar a Curto Prazo 27821980 69317149

Fornecedores e Contas a Pagar a Curto Prazo 40970 5141872

Obrigaccedilotildees Fiscais a Curto Prazo

1265143 1265143

Demais Obrigaccedilotildees a Curto Prazo

38982 1122881

ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 1323982916 1345781503

Ativo Realizaacutevel a Longo Prazo

70897567 81926704

PASSIVO NAtildeO CIRCULANTE 10691393 9891393

Obrigaccedilotildees Trabalhistas Previdenciaacuterias e Assistenciais

10691393 9891393

221221

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ATIVO 2015 2016

PASSIVO 2015 2016

Creacuteditos a Longo Prazo 37158981 40846099

Empreacutestimos e Financiamentos Concedidos

1272642 1118213

Diacutevida Ativa Tributaacuteria 31597748 38609781

Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria

8930165 5759679

(-) Ajuste de Perdas de Creacuteditos a Longo Prazo

-4641574 -4641574

Demais Creacuteditos e Valores agrave Longo Prazo

33738586 41080605

Imobilizado 1253085349 1263854799

Bens Moacuteveis 801052989 871027883

(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas - Bens Moacuteveis)

-106673705 -199353627

a Pagar a Longo Prazo

TOTAL DO PASSIVO 39308896 86738438

Bens Imoacuteveis 681720201 725094033

(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas Imoacuteveis

-123014136 -132913490

PATRIMOcircNIO LIQUIDO 1520152595 1639321907

Patrimocircnio Social e Capital Social

1377897218 1377897218

Resultados Acumulados 142255377 261424689

Resultado do Exerciacutecio

89691898 119169312

Resultado de Exerciacutecios Anteriores

52563479 142255377

TOTAL 1559461491 1726060345

TOTAL 1559461491 1726060345

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 180578929 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

41973172 passando de um Superaacutevit de R$ 138605757 para um Superaacutevit de

R$ 180578929

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

125392851

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

222222

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Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2015 - 2016

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 211535466 311744095 100208629

Passivo Financeiro 44376824 97756245 53379421

Saldo Patrimonial Financeiro 167158642 213987850 46829208

Ativo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor

29598500 34962797 5364297

Passivo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor

1045615 1553876 508261

Saldo Patrimonial Financeiro s Fundo de Assistecircncia ao Servidor

138605757 180578929 41973172

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 34962797 assim como o Passivo Financeiro no

montante de R$ 1553876 se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor

Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o

Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro

ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de

restos a pagar

O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees

Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)

Descriccedilatildeo Valor

Receitas Antecipadas da Prefeitura ndash Ajuste exerciacutecio atual (compensaccedilatildeo INSS conta 121210211 fls 203 a 205)

36159244

Total excluiacutedo no Saldo Final do Ativo Financeiro 36159244

421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

223223

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financeiras) em 31122016 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11-B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por

especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 SUPERAVIT

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo

-528164 DEacuteFICIT

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 7229101 SUPERAVIT

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 SUPERAVIT

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 SUPERAVIT

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 SUPERAVIT

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 SUPERAVIT

224224

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

09 - FIA Imposto de Renda 000 SUPERAVIT

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 SUPERAVIT

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 SUPERAVIT

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 SUPERAVIT

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 SUPERAVIT

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 SUPERAVIT

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 SUPERAVIT

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 SUPERAVIT

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DEacuteFICIT

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 SUPERAVIT

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 SUPERAVIT

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 SUPERAVIT

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 40793872 SUPERAVIT

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 SUPERAVIT

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 SUPERAVIT

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social -4726802 DEacuteFICIT

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 SUPERAVIT

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 SUPERAVIT

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 SUPERAVIT

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 SUPERAVIT

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 SUPERAVIT

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11320255 SUPERAVIT

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 SUPERAVIT

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 SUPERAVIT

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 SUPERAVIT

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 SUPERAVIT

225225

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 SUPERAVIT

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 SUPERAVIT

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 SUPERAVIT

95 - Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 SUPERAVIT

TOTAL RECURSOS VINCULADOS 94184172

00 - Recursos Ordinaacuterios 86394757 SUPERAVIT

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 86394757

Fonte e-Sfinge

Obs As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal foram consideradas como recursos

vinculados

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

226226

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Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2012 ndash 2016

ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016

1 Despesa Executada 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393

2 Restos a Pagar 83139484 54804642 141029874 44337842 69857530

3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

273901630 194157776 244720234 181936966 276781298

4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

82852115 54316062 140671761 43331209 96202369

5 Ativo Real 1659163327 1354508870 1558686805 1559461491 1726060345

6 Passivo Real 186787272 133128925 180789587 82890197 174789628

QUOCIENTES 2012 2013 2014 2015 2016

Resultado Patrimonial (5divide6) 888 1017 862 1881 988

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 331 357 174 420 288

Restos a Pagar (2divide1)100 567 372 848 284 405

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2016 o

Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

8881017

862

1881

988

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

227227

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O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2016 o Ativo

Financeiro representa 288 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul eacute

demonstrada no graacutefico a seguir

331357

174

420

288

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

228228

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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 405 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2016 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 328145933

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

2239 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 108276165 representando 739 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

567

372

848

284

405

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

229229

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1465798454 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

416446740 2841

Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

88300807 602

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500

Valor Acima do Limite 108276165 739

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

1966 20301903

2014

2239

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

230230

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 26

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1515404960 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931

Ensino Fundamental 292590228 1931

(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional

-57084242 -377

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500

Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

231231

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 27

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000

equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

29983103

2871 28313012

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

232232

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 28

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 169562953

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

161000000

Valor Acima do Limite 58907289

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707

equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

9663 9815

89529381 9462

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

233233

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519

95 dos Recursos do FUNDEB 161646793

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

169227707

Valor Acima do Limite 7580914

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

9731

98929842

99869946

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

234234

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30

o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3235326

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

235235

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

788669752 4498

Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502

Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior

3899

4374 4370 4485 4498

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

236236

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349

Pessoal e Encargos 744611352 4247

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

17599500 100

Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)

232000 001

Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

684000 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055

Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo

httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf

237237

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600

Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Pessoal e Encargos 25413400 145

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

1497500 009

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

3783

4213 4217 4329 4345

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

238238

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash

2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de

2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente

com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam

115

161 153 156 153

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

239239

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

240240

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls

149 e 150)

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria

Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

241241

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta

o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de

governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio

detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda

da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o

montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as

auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a

produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial

242242

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38

proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei

Complementar no 1412012

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

243243

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XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e

156)

244244

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63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave

crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta

prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave

educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave

dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar

e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de

negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia

crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo

deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos

direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas

foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente (fls 162 e 163)

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No

entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas

245245

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referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou

da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser

custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

(fls 157 e 158)

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees

administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE

oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente

deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte

forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do

respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

246246

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sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas (fl 159)

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e

161)

247247

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

248248

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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

249249

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

250250

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A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio

em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais

(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do

registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso

puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios

ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados

(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte

dos recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive

nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e

de benefiacutecios previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou

inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente

processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento CUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017

251251

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8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF

A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que

Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito

Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio

Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes

mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos

conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que

aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)

A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita

e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo

orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as

disponibilidades financeiras

a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a

realizaccedilatildeo de determinadas despesas

b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que

estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica

Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a

uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em

a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e

a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela

normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens

destinados a outros programas

b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem

e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash

Recursos Ordinaacuterios)

No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos

compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da

LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta

a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em

tesouraria

b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira em bancos

252252

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c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio

de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No

caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores

as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de

contas aplicado aos RPPS

d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de

dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que

representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam

restriccedilotildees para uso imediato

Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42

da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios

a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos

por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F

(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio

Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por

Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016

Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por

especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas

contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas

721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash

Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles

Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa

devem ser iguais

b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas

contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm

quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute

30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016

Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas

assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e

consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de

caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato

Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento

dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa

para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o

valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente

do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas

existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo

contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da

redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na

253253

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determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e

despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios

As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens

a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a

terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas

origens

b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas

em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data

da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com

fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees

diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos

c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -

saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos

anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios

precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e

deacutebitos diversos

d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as

operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras

Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores

Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo

Financeiro

Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das

obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees

inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via

Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias

informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees

Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF

natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as

obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de

Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

254254

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Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

255255

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53

Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57

36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 17

ATIVO 2015 2016

PASSIVO 2015 2016

Creacuteditos a Longo Prazo 37158981 40846099

Empreacutestimos e Financiamentos Concedidos

1272642 1118213

Diacutevida Ativa Tributaacuteria 31597748 38609781

Diacutevida Ativa Natildeo Tributaacuteria

8930165 5759679

(-) Ajuste de Perdas de Creacuteditos a Longo Prazo

-4641574 -4641574

Demais Creacuteditos e Valores agrave Longo Prazo

33738586 41080605

Imobilizado 1253085349 1263854799

Bens Moacuteveis 801052989 871027883

(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas - Bens Moacuteveis)

-106673705 -199353627

a Pagar a Longo Prazo

TOTAL DO PASSIVO 39308896 86738438

Bens Imoacuteveis 681720201 725094033

(-) Depreciaccedilatildeo exaustatildeo e amortizaccedilotildees acumuladas Imoacuteveis

-123014136 -132913490

PATRIMOcircNIO LIQUIDO 1520152595 1639321907

Patrimocircnio Social e Capital Social

1377897218 1377897218

Resultados Acumulados 142255377 261424689

Resultado do Exerciacutecio

89691898 119169312

Resultado de Exerciacutecios Anteriores

52563479 142255377

TOTAL 1559461491 1726060345

TOTAL 1559461491 1726060345

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 180578929 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

41973172 passando de um Superaacutevit de R$ 138605757 para um Superaacutevit de

R$ 180578929

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

125392851

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

222222

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 18

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2015 - 2016

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 211535466 311744095 100208629

Passivo Financeiro 44376824 97756245 53379421

Saldo Patrimonial Financeiro 167158642 213987850 46829208

Ativo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor

29598500 34962797 5364297

Passivo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor

1045615 1553876 508261

Saldo Patrimonial Financeiro s Fundo de Assistecircncia ao Servidor

138605757 180578929 41973172

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 34962797 assim como o Passivo Financeiro no

montante de R$ 1553876 se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor

Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o

Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro

ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de

restos a pagar

O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees

Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)

Descriccedilatildeo Valor

Receitas Antecipadas da Prefeitura ndash Ajuste exerciacutecio atual (compensaccedilatildeo INSS conta 121210211 fls 203 a 205)

36159244

Total excluiacutedo no Saldo Final do Ativo Financeiro 36159244

421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

223223

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financeiras) em 31122016 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11-B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por

especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 SUPERAVIT

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo

-528164 DEacuteFICIT

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 7229101 SUPERAVIT

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 SUPERAVIT

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 SUPERAVIT

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 SUPERAVIT

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 SUPERAVIT

224224

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

09 - FIA Imposto de Renda 000 SUPERAVIT

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 SUPERAVIT

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 SUPERAVIT

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 SUPERAVIT

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 SUPERAVIT

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 SUPERAVIT

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 SUPERAVIT

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 SUPERAVIT

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DEacuteFICIT

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 SUPERAVIT

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 SUPERAVIT

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 SUPERAVIT

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 40793872 SUPERAVIT

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 SUPERAVIT

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 SUPERAVIT

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social -4726802 DEacuteFICIT

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 SUPERAVIT

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 SUPERAVIT

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 SUPERAVIT

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 SUPERAVIT

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 SUPERAVIT

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11320255 SUPERAVIT

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 SUPERAVIT

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 SUPERAVIT

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 SUPERAVIT

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 SUPERAVIT

225225

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 SUPERAVIT

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 SUPERAVIT

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 SUPERAVIT

95 - Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 SUPERAVIT

TOTAL RECURSOS VINCULADOS 94184172

00 - Recursos Ordinaacuterios 86394757 SUPERAVIT

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 86394757

Fonte e-Sfinge

Obs As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal foram consideradas como recursos

vinculados

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

226226

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 22

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2012 ndash 2016

ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016

1 Despesa Executada 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393

2 Restos a Pagar 83139484 54804642 141029874 44337842 69857530

3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

273901630 194157776 244720234 181936966 276781298

4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

82852115 54316062 140671761 43331209 96202369

5 Ativo Real 1659163327 1354508870 1558686805 1559461491 1726060345

6 Passivo Real 186787272 133128925 180789587 82890197 174789628

QUOCIENTES 2012 2013 2014 2015 2016

Resultado Patrimonial (5divide6) 888 1017 862 1881 988

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 331 357 174 420 288

Restos a Pagar (2divide1)100 567 372 848 284 405

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2016 o

Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

8881017

862

1881

988

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

227227

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 23

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2016 o Ativo

Financeiro representa 288 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul eacute

demonstrada no graacutefico a seguir

331357

174

420

288

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

228228

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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 405 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2016 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 328145933

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

2239 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 108276165 representando 739 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

567

372

848

284

405

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

229229

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1465798454 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

416446740 2841

Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

88300807 602

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500

Valor Acima do Limite 108276165 739

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

1966 20301903

2014

2239

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

230230

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 26

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1515404960 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931

Ensino Fundamental 292590228 1931

(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional

-57084242 -377

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500

Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

231231

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 27

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000

equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

29983103

2871 28313012

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

232232

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 28

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 169562953

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

161000000

Valor Acima do Limite 58907289

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707

equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

9663 9815

89529381 9462

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

233233

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519

95 dos Recursos do FUNDEB 161646793

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

169227707

Valor Acima do Limite 7580914

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

9731

98929842

99869946

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

234234

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30

o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3235326

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

235235

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

788669752 4498

Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502

Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior

3899

4374 4370 4485 4498

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

236236

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349

Pessoal e Encargos 744611352 4247

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

17599500 100

Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)

232000 001

Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

684000 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055

Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo

httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf

237237

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600

Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Pessoal e Encargos 25413400 145

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

1497500 009

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

3783

4213 4217 4329 4345

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

238238

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash

2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de

2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente

com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam

115

161 153 156 153

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

239239

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

240240

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls

149 e 150)

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria

Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

241241

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta

o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de

governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio

detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda

da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o

montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as

auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a

produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial

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proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei

Complementar no 1412012

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

243243

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XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e

156)

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63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave

crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta

prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave

educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave

dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar

e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de

negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia

crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo

deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos

direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas

foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente (fls 162 e 163)

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No

entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas

245245

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referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou

da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser

custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

(fls 157 e 158)

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees

administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE

oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente

deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte

forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do

respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

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sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas (fl 159)

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e

161)

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

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II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio

em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais

(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do

registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso

puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios

ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados

(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte

dos recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive

nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e

de benefiacutecios previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou

inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente

processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento CUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017

251251

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8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF

A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que

Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito

Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio

Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes

mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos

conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que

aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)

A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita

e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo

orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as

disponibilidades financeiras

a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a

realizaccedilatildeo de determinadas despesas

b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que

estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica

Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a

uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em

a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e

a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela

normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens

destinados a outros programas

b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem

e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash

Recursos Ordinaacuterios)

No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos

compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da

LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta

a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em

tesouraria

b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira em bancos

252252

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c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio

de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No

caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores

as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de

contas aplicado aos RPPS

d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de

dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que

representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam

restriccedilotildees para uso imediato

Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42

da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios

a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos

por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F

(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio

Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por

Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016

Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por

especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas

contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas

721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash

Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles

Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa

devem ser iguais

b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas

contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm

quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute

30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016

Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas

assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e

consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de

caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato

Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento

dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa

para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o

valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente

do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas

existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo

contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da

redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na

253253

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49

determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e

despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios

As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens

a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a

terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas

origens

b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas

em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data

da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com

fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees

diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos

c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -

saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos

anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios

precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e

deacutebitos diversos

d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as

operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras

Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores

Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo

Financeiro

Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das

obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees

inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via

Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias

informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees

Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF

natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as

obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de

Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

254254

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50

Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53

Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56

Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57

36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59

Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 18

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2015 - 2016

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 211535466 311744095 100208629

Passivo Financeiro 44376824 97756245 53379421

Saldo Patrimonial Financeiro 167158642 213987850 46829208

Ativo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor

29598500 34962797 5364297

Passivo Financeiro do Fundo de Assistecircncia ao Servidor

1045615 1553876 508261

Saldo Patrimonial Financeiro s Fundo de Assistecircncia ao Servidor

138605757 180578929 41973172

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 34962797 assim como o Passivo Financeiro no

montante de R$ 1553876 se referem exclusivamente ao Fundo de Assistecircncia ao Servidor

Obs A divergecircncia de R$ 379573 entre o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustado sem o

Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41593599) e a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro

ajustado sem o Fundo de Assistecircncia ao Servidor (R$ 41973172) refere-se ao cancelamento de

restos a pagar

O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees

Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)

Descriccedilatildeo Valor

Receitas Antecipadas da Prefeitura ndash Ajuste exerciacutecio atual (compensaccedilatildeo INSS conta 121210211 fls 203 a 205)

36159244

Total excluiacutedo no Saldo Final do Ativo Financeiro 36159244

421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

223223

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 19

financeiras) em 31122016 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11-B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por

especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 SUPERAVIT

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo

-528164 DEacuteFICIT

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 7229101 SUPERAVIT

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 SUPERAVIT

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 SUPERAVIT

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 SUPERAVIT

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 SUPERAVIT

224224

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 20

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

09 - FIA Imposto de Renda 000 SUPERAVIT

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 SUPERAVIT

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 SUPERAVIT

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 SUPERAVIT

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 SUPERAVIT

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 SUPERAVIT

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 SUPERAVIT

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 SUPERAVIT

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DEacuteFICIT

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 SUPERAVIT

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 SUPERAVIT

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 SUPERAVIT

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 40793872 SUPERAVIT

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 SUPERAVIT

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 SUPERAVIT

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social -4726802 DEacuteFICIT

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 SUPERAVIT

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 SUPERAVIT

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 SUPERAVIT

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 SUPERAVIT

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 SUPERAVIT

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11320255 SUPERAVIT

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 SUPERAVIT

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 SUPERAVIT

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 SUPERAVIT

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 SUPERAVIT

225225

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 SUPERAVIT

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 SUPERAVIT

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 SUPERAVIT

95 - Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 SUPERAVIT

TOTAL RECURSOS VINCULADOS 94184172

00 - Recursos Ordinaacuterios 86394757 SUPERAVIT

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 86394757

Fonte e-Sfinge

Obs As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal foram consideradas como recursos

vinculados

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

226226

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 22

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2012 ndash 2016

ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016

1 Despesa Executada 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393

2 Restos a Pagar 83139484 54804642 141029874 44337842 69857530

3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

273901630 194157776 244720234 181936966 276781298

4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

82852115 54316062 140671761 43331209 96202369

5 Ativo Real 1659163327 1354508870 1558686805 1559461491 1726060345

6 Passivo Real 186787272 133128925 180789587 82890197 174789628

QUOCIENTES 2012 2013 2014 2015 2016

Resultado Patrimonial (5divide6) 888 1017 862 1881 988

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 331 357 174 420 288

Restos a Pagar (2divide1)100 567 372 848 284 405

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2016 o

Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

8881017

862

1881

988

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

227227

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O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2016 o Ativo

Financeiro representa 288 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul eacute

demonstrada no graacutefico a seguir

331357

174

420

288

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

228228

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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 405 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2016 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 328145933

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

2239 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 108276165 representando 739 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

567

372

848

284

405

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

229229

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1465798454 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

416446740 2841

Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

88300807 602

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500

Valor Acima do Limite 108276165 739

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

1966 20301903

2014

2239

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

230230

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52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1515404960 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931

Ensino Fundamental 292590228 1931

(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional

-57084242 -377

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500

Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

231231

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Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000

equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

29983103

2871 28313012

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

232232

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Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 169562953

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

161000000

Valor Acima do Limite 58907289

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707

equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

9663 9815

89529381 9462

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

233233

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519

95 dos Recursos do FUNDEB 161646793

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

169227707

Valor Acima do Limite 7580914

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

9731

98929842

99869946

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

234234

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30

o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3235326

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

235235

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

788669752 4498

Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502

Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior

3899

4374 4370 4485 4498

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

236236

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349

Pessoal e Encargos 744611352 4247

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

17599500 100

Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)

232000 001

Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

684000 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055

Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo

httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf

237237

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600

Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Pessoal e Encargos 25413400 145

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

1497500 009

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

3783

4213 4217 4329 4345

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

238238

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash

2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de

2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente

com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam

115

161 153 156 153

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

239239

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

240240

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls

149 e 150)

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria

Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

241241

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta

o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de

governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio

detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda

da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o

montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as

auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a

produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial

242242

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38

proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei

Complementar no 1412012

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

243243

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e

156)

244244

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave

crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta

prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave

educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave

dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar

e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de

negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia

crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo

deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos

direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas

foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente (fls 162 e 163)

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No

entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas

245245

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41

referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou

da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser

custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

(fls 157 e 158)

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees

administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE

oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente

deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte

forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do

respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

246246

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas (fl 159)

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e

161)

247247

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

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II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio

em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais

(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do

registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso

puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios

ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados

(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte

dos recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive

nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e

de benefiacutecios previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou

inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente

processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento CUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017

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8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF

A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que

Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito

Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio

Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes

mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos

conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que

aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)

A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita

e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo

orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as

disponibilidades financeiras

a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a

realizaccedilatildeo de determinadas despesas

b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que

estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica

Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a

uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em

a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e

a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela

normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens

destinados a outros programas

b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem

e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash

Recursos Ordinaacuterios)

No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos

compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da

LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta

a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em

tesouraria

b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira em bancos

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c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio

de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No

caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores

as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de

contas aplicado aos RPPS

d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de

dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que

representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam

restriccedilotildees para uso imediato

Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42

da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios

a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos

por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F

(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio

Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por

Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016

Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por

especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas

contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas

721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash

Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles

Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa

devem ser iguais

b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas

contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm

quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute

30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016

Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas

assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e

consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de

caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato

Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento

dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa

para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o

valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente

do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas

existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo

contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da

redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na

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determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e

despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios

As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens

a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a

terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas

origens

b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas

em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data

da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com

fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees

diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos

c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -

saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos

anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios

precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e

deacutebitos diversos

d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as

operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras

Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores

Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo

Financeiro

Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das

obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees

inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via

Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias

informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees

Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF

natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as

obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de

Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

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Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57

36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59

Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

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86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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financeiras) em 31122016 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11-B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por

especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 SUPERAVIT

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo

-528164 DEacuteFICIT

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 7229101 SUPERAVIT

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 SUPERAVIT

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 SUPERAVIT

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 SUPERAVIT

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 SUPERAVIT

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 SUPERAVIT

224224

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

09 - FIA Imposto de Renda 000 SUPERAVIT

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 SUPERAVIT

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 SUPERAVIT

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 SUPERAVIT

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 SUPERAVIT

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 SUPERAVIT

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 SUPERAVIT

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 SUPERAVIT

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DEacuteFICIT

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 SUPERAVIT

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 SUPERAVIT

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 SUPERAVIT

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 40793872 SUPERAVIT

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 SUPERAVIT

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 SUPERAVIT

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social -4726802 DEacuteFICIT

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 SUPERAVIT

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 SUPERAVIT

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 SUPERAVIT

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 SUPERAVIT

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 SUPERAVIT

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11320255 SUPERAVIT

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 SUPERAVIT

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 SUPERAVIT

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 SUPERAVIT

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 SUPERAVIT

225225

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 SUPERAVIT

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 SUPERAVIT

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 SUPERAVIT

95 - Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 SUPERAVIT

TOTAL RECURSOS VINCULADOS 94184172

00 - Recursos Ordinaacuterios 86394757 SUPERAVIT

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 86394757

Fonte e-Sfinge

Obs As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal foram consideradas como recursos

vinculados

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

226226

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Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2012 ndash 2016

ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016

1 Despesa Executada 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393

2 Restos a Pagar 83139484 54804642 141029874 44337842 69857530

3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

273901630 194157776 244720234 181936966 276781298

4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

82852115 54316062 140671761 43331209 96202369

5 Ativo Real 1659163327 1354508870 1558686805 1559461491 1726060345

6 Passivo Real 186787272 133128925 180789587 82890197 174789628

QUOCIENTES 2012 2013 2014 2015 2016

Resultado Patrimonial (5divide6) 888 1017 862 1881 988

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 331 357 174 420 288

Restos a Pagar (2divide1)100 567 372 848 284 405

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2016 o

Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

8881017

862

1881

988

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

227227

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O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2016 o Ativo

Financeiro representa 288 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul eacute

demonstrada no graacutefico a seguir

331357

174

420

288

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

228228

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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 405 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2016 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 328145933

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

2239 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 108276165 representando 739 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

567

372

848

284

405

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

229229

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1465798454 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

416446740 2841

Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

88300807 602

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500

Valor Acima do Limite 108276165 739

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

1966 20301903

2014

2239

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

230230

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 26

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1515404960 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931

Ensino Fundamental 292590228 1931

(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional

-57084242 -377

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500

Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

231231

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 27

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000

equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

29983103

2871 28313012

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

232232

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 28

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 169562953

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

161000000

Valor Acima do Limite 58907289

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707

equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

9663 9815

89529381 9462

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

233233

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519

95 dos Recursos do FUNDEB 161646793

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

169227707

Valor Acima do Limite 7580914

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

9731

98929842

99869946

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

234234

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30

o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3235326

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

235235

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

788669752 4498

Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502

Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior

3899

4374 4370 4485 4498

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

236236

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349

Pessoal e Encargos 744611352 4247

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

17599500 100

Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)

232000 001

Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

684000 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055

Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo

httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf

237237

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600

Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Pessoal e Encargos 25413400 145

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

1497500 009

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

3783

4213 4217 4329 4345

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

238238

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash

2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de

2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente

com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam

115

161 153 156 153

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

239239

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

240240

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls

149 e 150)

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria

Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

241241

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta

o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de

governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio

detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda

da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o

montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as

auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a

produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial

242242

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38

proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei

Complementar no 1412012

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e

156)

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave

crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta

prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave

educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave

dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar

e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de

negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia

crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo

deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos

direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas

foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente (fls 162 e 163)

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No

entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas

245245

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referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou

da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser

custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

(fls 157 e 158)

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees

administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE

oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente

deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte

forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do

respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

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sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas (fl 159)

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e

161)

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

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II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio

em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais

(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do

registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso

puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios

ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados

(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte

dos recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive

nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e

de benefiacutecios previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou

inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente

processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento CUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017

251251

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8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF

A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que

Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito

Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio

Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes

mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos

conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que

aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)

A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita

e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo

orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as

disponibilidades financeiras

a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a

realizaccedilatildeo de determinadas despesas

b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que

estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica

Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a

uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em

a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e

a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela

normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens

destinados a outros programas

b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem

e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash

Recursos Ordinaacuterios)

No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos

compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da

LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta

a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em

tesouraria

b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira em bancos

252252

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c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio

de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No

caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores

as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de

contas aplicado aos RPPS

d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de

dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que

representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam

restriccedilotildees para uso imediato

Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42

da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios

a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos

por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F

(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio

Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por

Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016

Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por

especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas

contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas

721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash

Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles

Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa

devem ser iguais

b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas

contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm

quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute

30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016

Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas

assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e

consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de

caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato

Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento

dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa

para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o

valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente

do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas

existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo

contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da

redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49

determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e

despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios

As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens

a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a

terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas

origens

b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas

em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data

da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com

fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees

diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos

c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -

saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos

anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios

precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e

deacutebitos diversos

d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as

operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras

Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores

Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo

Financeiro

Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das

obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees

inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via

Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias

informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees

Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF

natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as

obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de

Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50

Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57

36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59

Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 20

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

09 - FIA Imposto de Renda 000 SUPERAVIT

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 SUPERAVIT

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 SUPERAVIT

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 SUPERAVIT

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 SUPERAVIT

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 SUPERAVIT

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 SUPERAVIT

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 SUPERAVIT

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DEacuteFICIT

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 SUPERAVIT

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 SUPERAVIT

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 SUPERAVIT

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 40793872 SUPERAVIT

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 SUPERAVIT

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 SUPERAVIT

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 SUPERAVIT

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social -4726802 DEacuteFICIT

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 SUPERAVIT

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 SUPERAVIT

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 SUPERAVIT

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 SUPERAVIT

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 SUPERAVIT

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11320255 SUPERAVIT

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 SUPERAVIT

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 SUPERAVIT

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 SUPERAVIT

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 SUPERAVIT

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 SUPERAVIT

225225

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 21

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 SUPERAVIT

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 SUPERAVIT

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 SUPERAVIT

95 - Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 SUPERAVIT

TOTAL RECURSOS VINCULADOS 94184172

00 - Recursos Ordinaacuterios 86394757 SUPERAVIT

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 86394757

Fonte e-Sfinge

Obs As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal foram consideradas como recursos

vinculados

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

226226

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 22

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2012 ndash 2016

ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016

1 Despesa Executada 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393

2 Restos a Pagar 83139484 54804642 141029874 44337842 69857530

3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

273901630 194157776 244720234 181936966 276781298

4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

82852115 54316062 140671761 43331209 96202369

5 Ativo Real 1659163327 1354508870 1558686805 1559461491 1726060345

6 Passivo Real 186787272 133128925 180789587 82890197 174789628

QUOCIENTES 2012 2013 2014 2015 2016

Resultado Patrimonial (5divide6) 888 1017 862 1881 988

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 331 357 174 420 288

Restos a Pagar (2divide1)100 567 372 848 284 405

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2016 o

Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

8881017

862

1881

988

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

227227

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 23

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2016 o Ativo

Financeiro representa 288 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul eacute

demonstrada no graacutefico a seguir

331357

174

420

288

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

228228

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 24

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 405 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2016 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 328145933

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

2239 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 108276165 representando 739 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

567

372

848

284

405

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

229229

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 25

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1465798454 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

416446740 2841

Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

88300807 602

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500

Valor Acima do Limite 108276165 739

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

1966 20301903

2014

2239

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

230230

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 26

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1515404960 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931

Ensino Fundamental 292590228 1931

(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional

-57084242 -377

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500

Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

231231

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 27

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000

equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

29983103

2871 28313012

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

232232

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 28

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 169562953

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

161000000

Valor Acima do Limite 58907289

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707

equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

9663 9815

89529381 9462

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

233233

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519

95 dos Recursos do FUNDEB 161646793

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

169227707

Valor Acima do Limite 7580914

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

9731

98929842

99869946

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

234234

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30

o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3235326

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

235235

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

788669752 4498

Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502

Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior

3899

4374 4370 4485 4498

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

236236

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349

Pessoal e Encargos 744611352 4247

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

17599500 100

Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)

232000 001

Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

684000 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055

Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo

httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf

237237

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600

Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Pessoal e Encargos 25413400 145

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

1497500 009

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

3783

4213 4217 4329 4345

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

238238

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash

2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de

2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente

com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam

115

161 153 156 153

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

239239

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

240240

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls

149 e 150)

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria

Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

241241

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta

o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de

governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio

detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda

da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o

montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as

auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a

produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial

242242

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38

proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei

Complementar no 1412012

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

243243

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e

156)

244244

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave

crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta

prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave

educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave

dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar

e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de

negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia

crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo

deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos

direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas

foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente (fls 162 e 163)

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No

entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas

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referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou

da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser

custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

(fls 157 e 158)

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees

administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE

oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente

deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte

forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do

respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

246246

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sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas (fl 159)

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e

161)

247247

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

248248

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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

249249

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II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

250250

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A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio

em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais

(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do

registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso

puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios

ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados

(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte

dos recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive

nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e

de benefiacutecios previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou

inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente

processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento CUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017

251251

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8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF

A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que

Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito

Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio

Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes

mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos

conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que

aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)

A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita

e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo

orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as

disponibilidades financeiras

a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a

realizaccedilatildeo de determinadas despesas

b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que

estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica

Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a

uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em

a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e

a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela

normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens

destinados a outros programas

b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem

e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash

Recursos Ordinaacuterios)

No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos

compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da

LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta

a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em

tesouraria

b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira em bancos

252252

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c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio

de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No

caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores

as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de

contas aplicado aos RPPS

d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de

dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que

representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam

restriccedilotildees para uso imediato

Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42

da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios

a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos

por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F

(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio

Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por

Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016

Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por

especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas

contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas

721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash

Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles

Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa

devem ser iguais

b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas

contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm

quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute

30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016

Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas

assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e

consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de

caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato

Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento

dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa

para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o

valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente

do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas

existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo

contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da

redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na

253253

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determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e

despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios

As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens

a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a

terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas

origens

b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas

em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data

da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com

fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees

diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos

c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -

saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos

anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios

precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e

deacutebitos diversos

d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as

operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras

Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores

Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo

Financeiro

Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das

obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees

inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via

Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias

informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees

Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF

natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as

obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de

Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

254254

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Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

255255

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56

Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57

36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59

Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 21

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 SUPERAVIT

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 SUPERAVIT

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 SUPERAVIT

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 SUPERAVIT

95 - Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 SUPERAVIT

TOTAL RECURSOS VINCULADOS 94184172

00 - Recursos Ordinaacuterios 86394757 SUPERAVIT

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 86394757

Fonte e-Sfinge

Obs As disponibilidades de caixa da Cacircmara Municipal foram consideradas como recursos

vinculados

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

226226

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 22

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2012 ndash 2016

ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016

1 Despesa Executada 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393

2 Restos a Pagar 83139484 54804642 141029874 44337842 69857530

3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

273901630 194157776 244720234 181936966 276781298

4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

82852115 54316062 140671761 43331209 96202369

5 Ativo Real 1659163327 1354508870 1558686805 1559461491 1726060345

6 Passivo Real 186787272 133128925 180789587 82890197 174789628

QUOCIENTES 2012 2013 2014 2015 2016

Resultado Patrimonial (5divide6) 888 1017 862 1881 988

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 331 357 174 420 288

Restos a Pagar (2divide1)100 567 372 848 284 405

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2016 o

Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

8881017

862

1881

988

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

227227

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O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2016 o Ativo

Financeiro representa 288 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul eacute

demonstrada no graacutefico a seguir

331357

174

420

288

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

228228

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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 405 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2016 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 328145933

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

2239 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 108276165 representando 739 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

567

372

848

284

405

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

229229

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1465798454 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

416446740 2841

Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

88300807 602

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500

Valor Acima do Limite 108276165 739

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

1966 20301903

2014

2239

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

230230

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 26

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1515404960 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931

Ensino Fundamental 292590228 1931

(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional

-57084242 -377

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500

Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

231231

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 27

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000

equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

29983103

2871 28313012

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

232232

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 28

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 169562953

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

161000000

Valor Acima do Limite 58907289

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707

equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

9663 9815

89529381 9462

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

233233

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519

95 dos Recursos do FUNDEB 161646793

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

169227707

Valor Acima do Limite 7580914

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

9731

98929842

99869946

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

234234

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30

o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3235326

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

235235

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

788669752 4498

Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502

Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior

3899

4374 4370 4485 4498

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

236236

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349

Pessoal e Encargos 744611352 4247

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

17599500 100

Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)

232000 001

Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

684000 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055

Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo

httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf

237237

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600

Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Pessoal e Encargos 25413400 145

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

1497500 009

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

3783

4213 4217 4329 4345

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

238238

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash

2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de

2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente

com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam

115

161 153 156 153

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

239239

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

240240

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls

149 e 150)

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria

Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

241241

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta

o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de

governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio

detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda

da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o

montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as

auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a

produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial

242242

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38

proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei

Complementar no 1412012

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

243243

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XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e

156)

244244

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63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave

crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta

prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave

educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave

dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar

e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de

negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia

crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo

deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos

direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas

foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente (fls 162 e 163)

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No

entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas

245245

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referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou

da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser

custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

(fls 157 e 158)

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees

administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE

oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente

deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte

forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do

respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

246246

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sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas (fl 159)

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e

161)

247247

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

248248

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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

249249

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

250250

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A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio

em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais

(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do

registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso

puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios

ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados

(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte

dos recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive

nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e

de benefiacutecios previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou

inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente

processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento CUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017

251251

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8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF

A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que

Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito

Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio

Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes

mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos

conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que

aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)

A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita

e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo

orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as

disponibilidades financeiras

a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a

realizaccedilatildeo de determinadas despesas

b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que

estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica

Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a

uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em

a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e

a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela

normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens

destinados a outros programas

b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem

e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash

Recursos Ordinaacuterios)

No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos

compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da

LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta

a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em

tesouraria

b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira em bancos

252252

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c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio

de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No

caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores

as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de

contas aplicado aos RPPS

d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de

dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que

representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam

restriccedilotildees para uso imediato

Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42

da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios

a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos

por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F

(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio

Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por

Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016

Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por

especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas

contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas

721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash

Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles

Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa

devem ser iguais

b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas

contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm

quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute

30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016

Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas

assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e

consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de

caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato

Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento

dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa

para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o

valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente

do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas

existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo

contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da

redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na

253253

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determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e

despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios

As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens

a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a

terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas

origens

b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas

em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data

da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com

fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees

diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos

c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -

saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos

anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios

precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e

deacutebitos diversos

d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as

operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras

Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores

Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo

Financeiro

Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das

obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees

inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via

Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias

informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees

Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF

natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as

obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de

Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

254254

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Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

255255

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53

Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57

36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 22

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2012 ndash 2016

ITENS ANO 2012 2013 2014 2015 2016

1 Despesa Executada 1465167504 1471563295 1663820081 1561738444 1723802393

2 Restos a Pagar 83139484 54804642 141029874 44337842 69857530

3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

273901630 194157776 244720234 181936966 276781298

4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo Fundo de Assistecircncia ao Servidor

82852115 54316062 140671761 43331209 96202369

5 Ativo Real 1659163327 1354508870 1558686805 1559461491 1726060345

6 Passivo Real 186787272 133128925 180789587 82890197 174789628

QUOCIENTES 2012 2013 2014 2015 2016

Resultado Patrimonial (5divide6) 888 1017 862 1881 988

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 331 357 174 420 288

Restos a Pagar (2divide1)100 567 372 848 284 405

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2016 o

Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

8881017

862

1881

988

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

227227

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O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2016 o Ativo

Financeiro representa 288 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul eacute

demonstrada no graacutefico a seguir

331357

174

420

288

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

228228

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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 405 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2016 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 328145933

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

2239 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 108276165 representando 739 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

567

372

848

284

405

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

229229

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1465798454 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

416446740 2841

Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

88300807 602

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500

Valor Acima do Limite 108276165 739

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

1966 20301903

2014

2239

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

230230

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52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1515404960 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931

Ensino Fundamental 292590228 1931

(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional

-57084242 -377

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500

Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

231231

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Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000

equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

29983103

2871 28313012

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

232232

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Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 169562953

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

161000000

Valor Acima do Limite 58907289

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707

equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

9663 9815

89529381 9462

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

233233

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A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519

95 dos Recursos do FUNDEB 161646793

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

169227707

Valor Acima do Limite 7580914

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

9731

98929842

99869946

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

234234

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30

o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3235326

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

235235

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

788669752 4498

Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502

Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior

3899

4374 4370 4485 4498

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

236236

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532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349

Pessoal e Encargos 744611352 4247

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

17599500 100

Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)

232000 001

Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

684000 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055

Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo

httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf

237237

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600

Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Pessoal e Encargos 25413400 145

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

1497500 009

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

3783

4213 4217 4329 4345

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

238238

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash

2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de

2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente

com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam

115

161 153 156 153

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

239239

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

240240

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls

149 e 150)

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria

Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

241241

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta

o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de

governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio

detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda

da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o

montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as

auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a

produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial

242242

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38

proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei

Complementar no 1412012

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

243243

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XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e

156)

244244

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63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave

crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta

prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave

educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave

dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar

e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de

negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia

crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo

deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos

direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas

foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente (fls 162 e 163)

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No

entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas

245245

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referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou

da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser

custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

(fls 157 e 158)

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees

administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE

oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente

deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte

forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do

respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

246246

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sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas (fl 159)

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e

161)

247247

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

248248

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 44

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

249249

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

250250

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio

em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais

(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do

registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso

puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios

ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados

(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte

dos recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive

nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e

de benefiacutecios previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou

inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente

processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento CUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017

251251

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8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF

A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que

Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito

Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio

Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes

mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos

conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que

aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)

A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita

e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo

orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as

disponibilidades financeiras

a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a

realizaccedilatildeo de determinadas despesas

b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que

estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica

Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a

uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em

a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e

a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela

normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens

destinados a outros programas

b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem

e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash

Recursos Ordinaacuterios)

No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos

compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da

LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta

a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em

tesouraria

b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira em bancos

252252

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c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio

de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No

caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores

as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de

contas aplicado aos RPPS

d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de

dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que

representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam

restriccedilotildees para uso imediato

Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42

da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios

a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos

por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F

(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio

Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por

Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016

Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por

especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas

contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas

721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash

Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles

Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa

devem ser iguais

b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas

contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm

quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute

30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016

Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas

assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e

consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de

caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato

Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento

dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa

para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o

valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente

do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas

existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo

contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da

redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na

253253

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determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e

despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios

As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens

a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a

terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas

origens

b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas

em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data

da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com

fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees

diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos

c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -

saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos

anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios

precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e

deacutebitos diversos

d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as

operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras

Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores

Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo

Financeiro

Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das

obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees

inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via

Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias

informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees

Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF

natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as

obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de

Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

254254

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Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

255255

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

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36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2016 o Ativo

Financeiro representa 288 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul eacute

demonstrada no graacutefico a seguir

331357

174

420

288

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

228228

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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 405 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2016 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 328145933

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

2239 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 108276165 representando 739 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

567

372

848

284

405

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

229229

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1465798454 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

416446740 2841

Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

88300807 602

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500

Valor Acima do Limite 108276165 739

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

1966 20301903

2014

2239

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

230230

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52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1515404960 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931

Ensino Fundamental 292590228 1931

(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional

-57084242 -377

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500

Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

231231

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 27

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000

equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

29983103

2871 28313012

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

232232

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Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 169562953

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

161000000

Valor Acima do Limite 58907289

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707

equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

9663 9815

89529381 9462

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

233233

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A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519

95 dos Recursos do FUNDEB 161646793

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

169227707

Valor Acima do Limite 7580914

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

9731

98929842

99869946

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

234234

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30

o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3235326

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

235235

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

788669752 4498

Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502

Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior

3899

4374 4370 4485 4498

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

236236

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349

Pessoal e Encargos 744611352 4247

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

17599500 100

Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)

232000 001

Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

684000 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055

Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo

httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf

237237

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600

Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Pessoal e Encargos 25413400 145

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

1497500 009

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

3783

4213 4217 4329 4345

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

238238

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash

2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de

2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente

com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam

115

161 153 156 153

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

239239

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

240240

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls

149 e 150)

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria

Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

241241

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta

o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de

governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio

detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda

da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o

montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as

auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a

produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial

242242

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proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei

Complementar no 1412012

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

243243

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XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e

156)

244244

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63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave

crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta

prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave

educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave

dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar

e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de

negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia

crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo

deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos

direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas

foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente (fls 162 e 163)

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No

entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas

245245

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referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou

da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser

custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

(fls 157 e 158)

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees

administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE

oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente

deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte

forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do

respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

246246

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sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas (fl 159)

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e

161)

247247

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

248248

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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

249249

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

250250

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A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio

em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais

(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do

registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso

puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios

ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados

(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte

dos recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive

nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e

de benefiacutecios previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou

inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente

processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento CUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017

251251

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8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF

A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que

Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito

Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio

Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes

mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos

conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que

aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)

A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita

e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo

orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as

disponibilidades financeiras

a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a

realizaccedilatildeo de determinadas despesas

b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que

estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica

Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a

uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em

a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e

a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela

normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens

destinados a outros programas

b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem

e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash

Recursos Ordinaacuterios)

No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos

compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da

LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta

a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em

tesouraria

b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira em bancos

252252

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c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio

de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No

caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores

as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de

contas aplicado aos RPPS

d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de

dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que

representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam

restriccedilotildees para uso imediato

Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42

da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios

a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos

por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F

(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio

Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por

Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016

Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por

especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas

contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas

721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash

Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles

Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa

devem ser iguais

b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas

contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm

quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute

30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016

Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas

assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e

consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de

caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato

Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento

dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa

para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o

valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente

do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas

existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo

contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da

redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na

253253

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determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e

despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios

As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens

a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a

terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas

origens

b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas

em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data

da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com

fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees

diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos

c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -

saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos

anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios

precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e

deacutebitos diversos

d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as

operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras

Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores

Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo

Financeiro

Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das

obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees

inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via

Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias

informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees

Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF

natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as

obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de

Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

254254

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Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

255255

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57

36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 24

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 405 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2016 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 328145933

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

2239 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 108276165 representando 739 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

567

372

848

284

405

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios

229229

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 25

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1465798454 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

416446740 2841

Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

88300807 602

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500

Valor Acima do Limite 108276165 739

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

1966 20301903

2014

2239

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

230230

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52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1515404960 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931

Ensino Fundamental 292590228 1931

(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional

-57084242 -377

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500

Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

231231

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Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000

equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

29983103

2871 28313012

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

232232

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Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 169562953

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

161000000

Valor Acima do Limite 58907289

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707

equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

9663 9815

89529381 9462

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

233233

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A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519

95 dos Recursos do FUNDEB 161646793

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

169227707

Valor Acima do Limite 7580914

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

9731

98929842

99869946

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

234234

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30

o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3235326

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

235235

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

788669752 4498

Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502

Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior

3899

4374 4370 4485 4498

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

236236

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349

Pessoal e Encargos 744611352 4247

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

17599500 100

Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)

232000 001

Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

684000 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055

Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo

httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf

237237

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600

Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Pessoal e Encargos 25413400 145

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

1497500 009

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

3783

4213 4217 4329 4345

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

238238

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash

2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de

2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente

com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam

115

161 153 156 153

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

239239

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

240240

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls

149 e 150)

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria

Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

241241

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta

o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de

governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio

detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda

da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o

montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as

auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a

produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial

242242

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38

proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei

Complementar no 1412012

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

243243

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e

156)

244244

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63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave

crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta

prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave

educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave

dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar

e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de

negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia

crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo

deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos

direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas

foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente (fls 162 e 163)

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No

entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas

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referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou

da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser

custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

(fls 157 e 158)

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees

administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE

oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente

deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte

forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do

respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

246246

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sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas (fl 159)

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e

161)

247247

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

248248

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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

249249

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II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

250250

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A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio

em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais

(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do

registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso

puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios

ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados

(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte

dos recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive

nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e

de benefiacutecios previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou

inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente

processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento CUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017

251251

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8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF

A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que

Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito

Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio

Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes

mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos

conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que

aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)

A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita

e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo

orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as

disponibilidades financeiras

a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a

realizaccedilatildeo de determinadas despesas

b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que

estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica

Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a

uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em

a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e

a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela

normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens

destinados a outros programas

b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem

e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash

Recursos Ordinaacuterios)

No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos

compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da

LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta

a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em

tesouraria

b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira em bancos

252252

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c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio

de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No

caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores

as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de

contas aplicado aos RPPS

d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de

dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que

representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam

restriccedilotildees para uso imediato

Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42

da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios

a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos

por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F

(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio

Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por

Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016

Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por

especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas

contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas

721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash

Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles

Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa

devem ser iguais

b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas

contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm

quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute

30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016

Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas

assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e

consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de

caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato

Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento

dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa

para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o

valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente

do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas

existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo

contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da

redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na

253253

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determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e

despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios

As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens

a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a

terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas

origens

b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas

em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data

da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com

fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees

diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos

c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -

saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos

anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios

precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e

deacutebitos diversos

d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as

operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras

Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores

Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo

Financeiro

Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das

obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees

inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via

Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias

informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees

Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF

natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as

obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de

Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

254254

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Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

255255

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56

Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57

36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59

Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 25

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1465798454 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

416446740 2841

Atenccedilatildeo Baacutesica 395347169 2697

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 18166109 124 Vigilacircncia Sanitaacuteria 1790895 012 Vigilacircncia Epidemioloacutegica 1142567 008

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

88300807 602

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 328145933 2239 Valor Miacutenimo a ser Aplicado 219869768 1500

Valor Acima do Limite 108276165 739

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

1966 20301903

2014

2239

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

230230

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 26

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1515404960 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931

Ensino Fundamental 292590228 1931

(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional

-57084242 -377

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500

Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

231231

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 27

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000

equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

29983103

2871 28313012

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

232232

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 28

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 169562953

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

161000000

Valor Acima do Limite 58907289

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707

equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

9663 9815

89529381 9462

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

233233

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519

95 dos Recursos do FUNDEB 161646793

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

169227707

Valor Acima do Limite 7580914

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

9731

98929842

99869946

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

234234

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30

o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3235326

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

235235

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

788669752 4498

Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502

Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior

3899

4374 4370 4485 4498

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

236236

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349

Pessoal e Encargos 744611352 4247

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

17599500 100

Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)

232000 001

Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

684000 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055

Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo

httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf

237237

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600

Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Pessoal e Encargos 25413400 145

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

1497500 009

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

3783

4213 4217 4329 4345

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

238238

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash

2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de

2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente

com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam

115

161 153 156 153

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

239239

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

240240

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls

149 e 150)

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria

Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

241241

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta

o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de

governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio

detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda

da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o

montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as

auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a

produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial

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proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei

Complementar no 1412012

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

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XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e

156)

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63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave

crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta

prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave

educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave

dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar

e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de

negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia

crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo

deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos

direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas

foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente (fls 162 e 163)

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No

entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas

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referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou

da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser

custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

(fls 157 e 158)

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees

administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE

oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente

deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte

forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do

respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

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sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas (fl 159)

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e

161)

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

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II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio

em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais

(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do

registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso

puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios

ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados

(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte

dos recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive

nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e

de benefiacutecios previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou

inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente

processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento CUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017

251251

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8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF

A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que

Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito

Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio

Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes

mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos

conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que

aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)

A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita

e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo

orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as

disponibilidades financeiras

a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a

realizaccedilatildeo de determinadas despesas

b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que

estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica

Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a

uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em

a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e

a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela

normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens

destinados a outros programas

b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem

e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash

Recursos Ordinaacuterios)

No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos

compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da

LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta

a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em

tesouraria

b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira em bancos

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c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio

de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No

caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores

as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de

contas aplicado aos RPPS

d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de

dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que

representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam

restriccedilotildees para uso imediato

Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42

da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios

a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos

por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F

(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio

Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por

Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016

Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por

especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas

contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas

721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash

Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles

Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa

devem ser iguais

b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas

contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm

quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute

30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016

Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas

assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e

consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de

caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato

Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento

dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa

para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o

valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente

do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas

existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo

contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da

redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na

253253

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49

determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e

despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios

As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens

a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a

terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas

origens

b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas

em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data

da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com

fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees

diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos

c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -

saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos

anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios

precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e

deacutebitos diversos

d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as

operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras

Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores

Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo

Financeiro

Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das

obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees

inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via

Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias

informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees

Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF

natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as

obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de

Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

254254

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50

Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

255255

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53

Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56

Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57

36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59

Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 26

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2016) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 456418531 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3012 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 77567291 representando 512 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1515404960 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Educaccedilatildeo Infantil 106744061 704

Valor Aplicado Ensino Fundamental 292590228 1931

Ensino Fundamental 292590228 1931

(-) Total das Deduccedilotildees consideradas para fins de apuraccedilatildeo do Limite Constitucional

-57084242 -377

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 456418531 3012

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 378851240 2500

Valor Acima do Limite (25) 77567291 512 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

231231

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 27

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000

equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

29983103

2871 28313012

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

232232

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 28

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 169562953

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

161000000

Valor Acima do Limite 58907289

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707

equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

9663 9815

89529381 9462

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

233233

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519

95 dos Recursos do FUNDEB 161646793

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

169227707

Valor Acima do Limite 7580914

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

9731

98929842

99869946

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

234234

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30

o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3235326

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

235235

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

788669752 4498

Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502

Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior

3899

4374 4370 4485 4498

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

236236

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349

Pessoal e Encargos 744611352 4247

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

17599500 100

Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)

232000 001

Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

684000 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055

Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo

httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf

237237

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600

Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Pessoal e Encargos 25413400 145

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

1497500 009

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

3783

4213 4217 4329 4345

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

238238

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash

2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de

2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente

com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam

115

161 153 156 153

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

239239

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

240240

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls

149 e 150)

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria

Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

241241

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta

o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de

governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio

detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda

da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o

montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as

auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a

produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial

242242

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38

proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei

Complementar no 1412012

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

243243

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e

156)

244244

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave

crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta

prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave

educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave

dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar

e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de

negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia

crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo

deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos

direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas

foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente (fls 162 e 163)

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No

entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas

245245

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41

referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou

da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser

custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

(fls 157 e 158)

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees

administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE

oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente

deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte

forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do

respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

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sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas (fl 159)

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e

161)

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

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II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio

em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais

(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do

registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso

puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios

ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados

(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte

dos recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive

nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e

de benefiacutecios previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou

inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente

processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento CUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017

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8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF

A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que

Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito

Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio

Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes

mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos

conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que

aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)

A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita

e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo

orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as

disponibilidades financeiras

a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a

realizaccedilatildeo de determinadas despesas

b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que

estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica

Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a

uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em

a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e

a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela

normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens

destinados a outros programas

b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem

e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash

Recursos Ordinaacuterios)

No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos

compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da

LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta

a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em

tesouraria

b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira em bancos

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c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio

de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No

caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores

as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de

contas aplicado aos RPPS

d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de

dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que

representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam

restriccedilotildees para uso imediato

Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42

da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios

a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos

por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F

(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio

Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por

Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016

Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por

especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas

contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas

721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash

Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles

Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa

devem ser iguais

b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas

contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm

quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute

30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016

Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas

assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e

consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de

caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato

Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento

dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa

para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o

valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente

do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas

existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo

contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da

redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na

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determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e

despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios

As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens

a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a

terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas

origens

b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas

em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data

da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com

fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees

diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos

c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -

saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos

anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios

precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e

deacutebitos diversos

d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as

operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras

Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores

Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo

Financeiro

Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das

obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees

inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via

Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias

informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees

Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF

natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as

obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de

Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

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Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

255255

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

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36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59

Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 27

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul em

2016 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 161000000

equivalendo a 9462 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

29983103

2871 28313012

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

232232

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 28

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 169562953

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

161000000

Valor Acima do Limite 58907289

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707

equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

9663 9815

89529381 9462

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

233233

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519

95 dos Recursos do FUNDEB 161646793

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

169227707

Valor Acima do Limite 7580914

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

9731

98929842

99869946

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

234234

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30

o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3235326

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

235235

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

788669752 4498

Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502

Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior

3899

4374 4370 4485 4498

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

236236

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349

Pessoal e Encargos 744611352 4247

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

17599500 100

Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)

232000 001

Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

684000 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055

Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo

httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf

237237

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600

Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Pessoal e Encargos 25413400 145

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

1497500 009

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

3783

4213 4217 4329 4345

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

238238

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash

2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de

2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente

com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam

115

161 153 156 153

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

239239

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

240240

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls

149 e 150)

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria

Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

241241

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta

o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de

governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio

detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda

da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o

montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as

auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a

produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial

242242

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38

proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei

Complementar no 1412012

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

243243

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XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e

156)

244244

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63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave

crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta

prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave

educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave

dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar

e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de

negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia

crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo

deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos

direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas

foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente (fls 162 e 163)

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No

entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas

245245

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referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou

da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser

custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

(fls 157 e 158)

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees

administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE

oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente

deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte

forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do

respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

246246

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sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas (fl 159)

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e

161)

247247

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

248248

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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

249249

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II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

250250

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio

em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais

(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do

registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso

puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios

ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados

(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte

dos recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive

nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e

de benefiacutecios previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou

inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente

processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento CUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017

251251

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47

8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF

A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que

Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito

Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio

Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes

mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos

conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que

aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)

A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita

e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo

orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as

disponibilidades financeiras

a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a

realizaccedilatildeo de determinadas despesas

b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que

estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica

Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a

uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em

a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e

a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela

normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens

destinados a outros programas

b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem

e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash

Recursos Ordinaacuterios)

No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos

compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da

LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta

a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em

tesouraria

b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira em bancos

252252

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c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio

de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No

caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores

as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de

contas aplicado aos RPPS

d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de

dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que

representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam

restriccedilotildees para uso imediato

Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42

da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios

a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos

por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F

(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio

Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por

Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016

Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por

especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas

contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas

721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash

Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles

Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa

devem ser iguais

b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas

contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm

quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute

30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016

Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas

assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e

consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de

caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato

Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento

dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa

para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o

valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente

do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas

existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo

contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da

redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na

253253

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determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e

despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios

As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens

a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a

terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas

origens

b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas

em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data

da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com

fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees

diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos

c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -

saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos

anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios

precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e

deacutebitos diversos

d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as

operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras

Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores

Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo

Financeiro

Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das

obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees

inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via

Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias

informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees

Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF

natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as

obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de

Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

254254

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Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

255255

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53

Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56

Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57

36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59

Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 28

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 169562953

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 591566

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 170154519

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 102092711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

161000000

Valor Acima do Limite 58907289

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 169227707

equivalendo a 9946 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

9663 9815

89529381 9462

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

233233

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519

95 dos Recursos do FUNDEB 161646793

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

169227707

Valor Acima do Limite 7580914

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

9731

98929842

99869946

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

234234

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30

o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3235326

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

235235

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

788669752 4498

Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502

Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior

3899

4374 4370 4485 4498

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

236236

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349

Pessoal e Encargos 744611352 4247

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

17599500 100

Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)

232000 001

Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

684000 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055

Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo

httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf

237237

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600

Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Pessoal e Encargos 25413400 145

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

1497500 009

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

3783

4213 4217 4329 4345

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

238238

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash

2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de

2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente

com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam

115

161 153 156 153

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

239239

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

240240

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls

149 e 150)

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria

Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

241241

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta

o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de

governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio

detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda

da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o

montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as

auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a

produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial

242242

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38

proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei

Complementar no 1412012

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

243243

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e

156)

244244

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave

crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta

prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave

educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave

dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar

e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de

negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia

crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo

deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos

direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas

foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente (fls 162 e 163)

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No

entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas

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referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou

da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser

custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

(fls 157 e 158)

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees

administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE

oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente

deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte

forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do

respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

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sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas (fl 159)

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e

161)

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

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II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio

em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais

(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do

registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso

puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios

ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados

(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte

dos recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive

nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e

de benefiacutecios previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou

inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente

processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento CUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017

251251

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8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF

A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que

Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito

Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio

Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes

mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos

conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que

aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)

A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita

e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo

orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as

disponibilidades financeiras

a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a

realizaccedilatildeo de determinadas despesas

b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que

estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica

Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a

uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em

a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e

a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela

normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens

destinados a outros programas

b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem

e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash

Recursos Ordinaacuterios)

No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos

compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da

LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta

a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em

tesouraria

b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira em bancos

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c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio

de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No

caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores

as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de

contas aplicado aos RPPS

d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de

dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que

representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam

restriccedilotildees para uso imediato

Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42

da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios

a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos

por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F

(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio

Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por

Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016

Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por

especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas

contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas

721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash

Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles

Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa

devem ser iguais

b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas

contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm

quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute

30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016

Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas

assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e

consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de

caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato

Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento

dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa

para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o

valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente

do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas

existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo

contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da

redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na

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determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e

despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios

As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens

a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a

terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas

origens

b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas

em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data

da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com

fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees

diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos

c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -

saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos

anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios

precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e

deacutebitos diversos

d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as

operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras

Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores

Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo

Financeiro

Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das

obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees

inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via

Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias

informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees

Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF

natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as

obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de

Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50

Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

255255

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

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36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

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86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 29

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 170154519

95 dos Recursos do FUNDEB 161646793

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

169227707

Valor Acima do Limite 7580914

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

9731

98929842

99869946

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

234234

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30

o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3235326

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

235235

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

788669752 4498

Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502

Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior

3899

4374 4370 4485 4498

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

236236

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532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349

Pessoal e Encargos 744611352 4247

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

17599500 100

Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)

232000 001

Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

684000 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055

Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo

httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf

237237

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600

Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Pessoal e Encargos 25413400 145

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

1497500 009

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

3783

4213 4217 4329 4345

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

238238

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash

2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de

2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente

com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam

115

161 153 156 153

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

239239

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

240240

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls

149 e 150)

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria

Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

241241

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta

o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de

governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio

detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda

da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o

montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as

auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a

produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial

242242

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38

proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei

Complementar no 1412012

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

243243

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e

156)

244244

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63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave

crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta

prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave

educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave

dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar

e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de

negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia

crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo

deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos

direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas

foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente (fls 162 e 163)

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No

entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas

245245

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referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou

da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser

custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

(fls 157 e 158)

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees

administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE

oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente

deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte

forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do

respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

246246

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sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas (fl 159)

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e

161)

247247

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

248248

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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

249249

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II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

250250

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A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio

em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais

(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do

registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso

puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios

ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados

(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte

dos recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive

nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e

de benefiacutecios previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou

inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente

processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento CUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017

251251

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8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF

A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que

Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito

Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio

Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes

mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos

conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que

aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)

A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita

e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo

orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as

disponibilidades financeiras

a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a

realizaccedilatildeo de determinadas despesas

b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que

estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica

Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a

uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em

a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e

a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela

normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens

destinados a outros programas

b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem

e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash

Recursos Ordinaacuterios)

No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos

compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da

LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta

a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em

tesouraria

b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira em bancos

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c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio

de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No

caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores

as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de

contas aplicado aos RPPS

d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de

dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que

representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam

restriccedilotildees para uso imediato

Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42

da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios

a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos

por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F

(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio

Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por

Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016

Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por

especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas

contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas

721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash

Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles

Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa

devem ser iguais

b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas

contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm

quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute

30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016

Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas

assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e

consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de

caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato

Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento

dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa

para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o

valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente

do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas

existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo

contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da

redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na

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determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e

despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios

As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens

a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a

terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas

origens

b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas

em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data

da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com

fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees

diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos

c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -

saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos

anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios

precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e

deacutebitos diversos

d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as

operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras

Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores

Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo

Financeiro

Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das

obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees

inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via

Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias

informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees

Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF

natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as

obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de

Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

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Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

255255

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56

Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57

36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59

Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 30

o Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 218501 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122016 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122016 4162138

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento e despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3235326

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 926812

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

235235

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

788669752 4498

Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502

Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior

3899

4374 4370 4485 4498

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

236236

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349

Pessoal e Encargos 744611352 4247

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

17599500 100

Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)

232000 001

Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

684000 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055

Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo

httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf

237237

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600

Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Pessoal e Encargos 25413400 145

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

1497500 009

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

3783

4213 4217 4329 4345

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

238238

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash

2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de

2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente

com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam

115

161 153 156 153

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

239239

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

240240

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls

149 e 150)

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria

Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

241241

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta

o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de

governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio

detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda

da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o

montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as

auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a

produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial

242242

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38

proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei

Complementar no 1412012

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

243243

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e

156)

244244

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave

crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta

prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave

educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave

dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar

e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de

negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia

crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo

deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos

direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas

foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente (fls 162 e 163)

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No

entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas

245245

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41

referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou

da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser

custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

(fls 157 e 158)

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees

administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE

oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente

deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte

forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do

respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

246246

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas (fl 159)

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e

161)

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

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II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio

em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais

(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do

registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso

puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios

ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados

(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte

dos recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive

nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e

de benefiacutecios previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou

inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente

processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento CUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017

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8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF

A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que

Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito

Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio

Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes

mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos

conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que

aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)

A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita

e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo

orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as

disponibilidades financeiras

a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a

realizaccedilatildeo de determinadas despesas

b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que

estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica

Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a

uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em

a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e

a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela

normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens

destinados a outros programas

b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem

e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash

Recursos Ordinaacuterios)

No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos

compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da

LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta

a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em

tesouraria

b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira em bancos

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c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio

de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No

caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores

as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de

contas aplicado aos RPPS

d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de

dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que

representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam

restriccedilotildees para uso imediato

Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42

da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios

a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos

por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F

(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio

Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por

Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016

Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por

especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas

contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas

721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash

Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles

Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa

devem ser iguais

b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas

contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm

quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute

30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016

Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas

assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e

consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de

caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato

Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento

dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa

para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o

valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente

do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas

existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo

contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da

redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na

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determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e

despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios

As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens

a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a

terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas

origens

b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas

em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data

da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com

fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees

diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos

c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -

saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos

anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios

precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e

deacutebitos diversos

d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as

operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras

Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores

Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo

Financeiro

Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das

obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees

inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via

Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias

informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees

Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF

natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as

obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de

Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

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Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57

36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59

Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 31

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1051975213 6000

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

788669752 4498

Valor Abaixo do Limite (60) 263305461 1502

Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4498 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior

3899

4374 4370 4485 4498

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

236236

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349

Pessoal e Encargos 744611352 4247

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

17599500 100

Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)

232000 001

Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

684000 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055

Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo

httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf

237237

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600

Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Pessoal e Encargos 25413400 145

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

1497500 009

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

3783

4213 4217 4329 4345

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

238238

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash

2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de

2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente

com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam

115

161 153 156 153

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

239239

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

240240

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls

149 e 150)

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria

Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

241241

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta

o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de

governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio

detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda

da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o

montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as

auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a

produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial

242242

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38

proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei

Complementar no 1412012

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

243243

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e

156)

244244

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave

crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta

prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave

educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave

dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar

e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de

negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia

crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo

deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos

direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas

foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente (fls 162 e 163)

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No

entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas

245245

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41

referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou

da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser

custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

(fls 157 e 158)

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees

administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE

oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente

deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte

forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do

respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 42

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas (fl 159)

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e

161)

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

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II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio

em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais

(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do

registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso

puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios

ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados

(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte

dos recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive

nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e

de benefiacutecios previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou

inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente

processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento CUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017

251251

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8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF

A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que

Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito

Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio

Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes

mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos

conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que

aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)

A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita

e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo

orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as

disponibilidades financeiras

a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a

realizaccedilatildeo de determinadas despesas

b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que

estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica

Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a

uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em

a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e

a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela

normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens

destinados a outros programas

b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem

e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash

Recursos Ordinaacuterios)

No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos

compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da

LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta

a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em

tesouraria

b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira em bancos

252252

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c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio

de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No

caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores

as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de

contas aplicado aos RPPS

d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de

dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que

representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam

restriccedilotildees para uso imediato

Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42

da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios

a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos

por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F

(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio

Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por

Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016

Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por

especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas

contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas

721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash

Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles

Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa

devem ser iguais

b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas

contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm

quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute

30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016

Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas

assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e

consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de

caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato

Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento

dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa

para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o

valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente

do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas

existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo

contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da

redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na

253253

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determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e

despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios

As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens

a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a

terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas

origens

b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas

em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data

da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com

fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees

diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos

c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -

saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos

anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios

precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e

deacutebitos diversos

d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as

operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras

Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores

Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo

Financeiro

Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das

obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees

inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via

Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias

informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees

Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF

natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as

obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de

Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

254254

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50

Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

255255

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53

Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57

36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59

Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

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86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 32

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 946777691 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 762442852 4349

Pessoal e Encargos 744611352 4247

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

17599500 100

Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar natildeo Processados (com as deduccedilotildees)

232000 001

Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

684000 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

761758852 4345

Valor Abaixo do Limite (54) 185018839 1055

Fonte Sistema e-Sfinge4Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4345 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

4 Apuraccedilatildeo da Despesa de Pessoal conforme orientaccedilatildeo do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6ordm ediccedilatildeo publicado no endereccedilo

httpwwwstnfazendagovbrptwebstnmdf

237237

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600

Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Pessoal e Encargos 25413400 145

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

1497500 009

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

3783

4213 4217 4329 4345

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

238238

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash

2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de

2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente

com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam

115

161 153 156 153

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

239239

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

240240

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls

149 e 150)

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria

Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

241241

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta

o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de

governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio

detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda

da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o

montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as

auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a

produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial

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proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei

Complementar no 1412012

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

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XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e

156)

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63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave

crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta

prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave

educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave

dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar

e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de

negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia

crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo

deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos

direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas

foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente (fls 162 e 163)

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No

entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas

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referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou

da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser

custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

(fls 157 e 158)

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees

administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE

oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente

deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte

forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do

respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

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sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas (fl 159)

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e

161)

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

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II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio

em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais

(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do

registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso

puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios

ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados

(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte

dos recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive

nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e

de benefiacutecios previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou

inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente

processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento CUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017

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8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF

A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que

Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito

Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio

Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes

mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos

conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que

aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)

A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita

e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo

orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as

disponibilidades financeiras

a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a

realizaccedilatildeo de determinadas despesas

b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que

estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica

Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a

uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em

a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e

a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela

normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens

destinados a outros programas

b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem

e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash

Recursos Ordinaacuterios)

No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos

compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da

LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta

a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em

tesouraria

b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira em bancos

252252

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48

c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio

de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No

caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores

as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de

contas aplicado aos RPPS

d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de

dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que

representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam

restriccedilotildees para uso imediato

Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42

da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios

a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos

por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F

(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio

Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por

Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016

Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por

especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas

contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas

721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash

Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles

Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa

devem ser iguais

b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas

contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm

quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute

30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016

Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas

assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e

consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de

caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato

Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento

dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa

para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o

valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente

do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas

existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo

contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da

redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na

253253

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49

determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e

despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios

As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens

a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a

terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas

origens

b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas

em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data

da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com

fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees

diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos

c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -

saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos

anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios

precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e

deacutebitos diversos

d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as

operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras

Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores

Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo

Financeiro

Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das

obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees

inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via

Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias

informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees

Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF

natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as

obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de

Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

254254

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Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

255255

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53

Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57

36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59

Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 33

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2012 ndash 2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1753292021 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105197521 600

Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Pessoal e Encargos 25413400 145

Outras despesas de pessoal decorrentes de contratos de terceirizaccedilatildeo (sect 1ordm do art 18 da LRF)

1497500 009

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

26910900 153

Valor Abaixo do Limite (6) 78286621 447 Fonte Sistema e-SfingeDemonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

3783

4213 4217 4329 4345

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

238238

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash

2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de

2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente

com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam

115

161 153 156 153

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

239239

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

240240

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls

149 e 150)

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria

Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

241241

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta

o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de

governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio

detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda

da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o

montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as

auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a

produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial

242242

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38

proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei

Complementar no 1412012

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

243243

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e

156)

244244

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63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave

crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta

prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave

educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave

dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar

e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de

negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia

crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo

deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos

direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas

foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente (fls 162 e 163)

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No

entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas

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referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou

da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser

custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

(fls 157 e 158)

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees

administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE

oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente

deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte

forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do

respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

246246

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sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas (fl 159)

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e

161)

247247

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

249249

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II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

250250

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A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio

em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais

(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do

registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso

puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios

ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados

(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte

dos recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive

nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e

de benefiacutecios previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou

inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente

processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento CUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017

251251

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47

8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF

A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que

Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito

Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio

Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes

mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos

conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que

aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)

A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita

e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo

orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as

disponibilidades financeiras

a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a

realizaccedilatildeo de determinadas despesas

b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que

estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica

Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a

uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em

a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e

a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela

normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens

destinados a outros programas

b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem

e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash

Recursos Ordinaacuterios)

No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos

compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da

LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta

a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em

tesouraria

b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira em bancos

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c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio

de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No

caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores

as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de

contas aplicado aos RPPS

d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de

dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que

representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam

restriccedilotildees para uso imediato

Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42

da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios

a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos

por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F

(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio

Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por

Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016

Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por

especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas

contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas

721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash

Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles

Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa

devem ser iguais

b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas

contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm

quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute

30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016

Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas

assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e

consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de

caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato

Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento

dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa

para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o

valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente

do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas

existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo

contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da

redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na

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determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e

despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios

As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens

a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a

terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas

origens

b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas

em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data

da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com

fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees

diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos

c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -

saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos

anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios

precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e

deacutebitos diversos

d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as

operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras

Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores

Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo

Financeiro

Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das

obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees

inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via

Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias

informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees

Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF

natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as

obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de

Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

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Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56

Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57

36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59

Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 34

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 153 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2012 ndash

2016

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 7ordm sect uacutenico da Instruccedilatildeo Normativa nordm 20 de 01 de marccedilo de

2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente

com a prestaccedilatildeo de contas anual quais sejam

115

161 153 156 153

000

100

200

300

400

500

600

700

2012 2013 2014 2015 2016

Municiacutepio Meacutedia AMAUC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

239239

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

240240

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls

149 e 150)

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria

Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

241241

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta

o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de

governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio

detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda

da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o

montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as

auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a

produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial

242242

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38

proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei

Complementar no 1412012

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

243243

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e

156)

244244

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63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave

crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta

prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave

educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave

dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar

e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de

negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia

crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo

deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos

direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas

foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente (fls 162 e 163)

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No

entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas

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referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou

da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser

custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

(fls 157 e 158)

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees

administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE

oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente

deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte

forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do

respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

246246

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sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas (fl 159)

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e

161)

247247

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

248248

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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

249249

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II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

250250

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A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio

em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais

(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do

registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso

puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios

ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados

(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte

dos recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive

nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e

de benefiacutecios previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou

inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente

processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento CUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017

251251

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47

8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF

A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que

Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito

Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio

Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes

mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos

conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que

aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)

A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita

e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo

orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as

disponibilidades financeiras

a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a

realizaccedilatildeo de determinadas despesas

b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que

estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica

Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a

uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em

a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e

a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela

normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens

destinados a outros programas

b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem

e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash

Recursos Ordinaacuterios)

No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos

compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da

LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta

a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em

tesouraria

b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira em bancos

252252

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c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio

de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No

caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores

as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de

contas aplicado aos RPPS

d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de

dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que

representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam

restriccedilotildees para uso imediato

Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42

da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios

a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos

por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F

(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio

Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por

Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016

Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por

especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas

contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas

721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash

Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles

Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa

devem ser iguais

b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas

contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm

quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute

30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016

Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas

assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e

consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de

caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato

Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento

dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa

para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o

valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente

do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas

existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo

contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da

redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na

253253

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determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e

despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios

As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens

a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a

terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas

origens

b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas

em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data

da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com

fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees

diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos

c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -

saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos

anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios

precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e

deacutebitos diversos

d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as

operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras

Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores

Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo

Financeiro

Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das

obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees

inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via

Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias

informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees

Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF

natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as

obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de

Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

254254

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Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

255255

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53

Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56

Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57

36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59

Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 35

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Direitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

240240

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls

149 e 150)

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria

Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

241241

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta

o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de

governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio

detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda

da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o

montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as

auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a

produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial

242242

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38

proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei

Complementar no 1412012

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

243243

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e

156)

244244

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave

crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta

prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave

educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave

dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar

e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de

negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia

crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo

deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos

direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas

foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente (fls 162 e 163)

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No

entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas

245245

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referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou

da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser

custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

(fls 157 e 158)

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees

administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE

oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente

deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte

forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do

respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

246246

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sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas (fl 159)

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e

161)

247247

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

249249

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II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

250250

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio

em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais

(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do

registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso

puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios

ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados

(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte

dos recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive

nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e

de benefiacutecios previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou

inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente

processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento CUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017

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8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF

A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que

Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito

Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio

Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes

mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos

conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que

aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)

A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita

e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo

orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as

disponibilidades financeiras

a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a

realizaccedilatildeo de determinadas despesas

b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que

estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica

Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a

uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em

a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e

a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela

normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens

destinados a outros programas

b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem

e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash

Recursos Ordinaacuterios)

No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos

compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da

LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta

a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em

tesouraria

b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira em bancos

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c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio

de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No

caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores

as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de

contas aplicado aos RPPS

d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de

dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que

representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam

restriccedilotildees para uso imediato

Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42

da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios

a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos

por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F

(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio

Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por

Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016

Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por

especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas

contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas

721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash

Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles

Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa

devem ser iguais

b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas

contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm

quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute

30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016

Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas

assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e

consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de

caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato

Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento

dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa

para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o

valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente

do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas

existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo

contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da

redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na

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determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e

despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios

As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens

a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a

terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas

origens

b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas

em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data

da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com

fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees

diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos

c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -

saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos

anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios

precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e

deacutebitos diversos

d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as

operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras

Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores

Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo

Financeiro

Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das

obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees

inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via

Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias

informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees

Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF

natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as

obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de

Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

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Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56

Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57

36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59

Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 36

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls

149 e 150)

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia] orientadora Maria

Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

241241

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta

o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de

governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio

detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda

da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o

montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as

auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a

produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial

242242

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proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei

Complementar no 1412012

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

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XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e

156)

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63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave

crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta

prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave

educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave

dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar

e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de

negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia

crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo

deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos

direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas

foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente (fls 162 e 163)

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No

entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas

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referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou

da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser

custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

(fls 157 e 158)

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees

administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE

oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente

deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte

forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do

respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

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sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas (fl 159)

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e

161)

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

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II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio

em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais

(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do

registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso

puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios

ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados

(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte

dos recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive

nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e

de benefiacutecios previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou

inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente

processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento CUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017

251251

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8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF

A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que

Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito

Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio

Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes

mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos

conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que

aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)

A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita

e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo

orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as

disponibilidades financeiras

a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a

realizaccedilatildeo de determinadas despesas

b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que

estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica

Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a

uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em

a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e

a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela

normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens

destinados a outros programas

b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem

e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash

Recursos Ordinaacuterios)

No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos

compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da

LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta

a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em

tesouraria

b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira em bancos

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c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio

de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No

caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores

as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de

contas aplicado aos RPPS

d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de

dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que

representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam

restriccedilotildees para uso imediato

Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42

da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios

a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos

por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F

(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio

Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por

Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016

Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por

especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas

contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas

721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash

Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles

Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa

devem ser iguais

b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas

contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm

quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute

30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016

Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas

assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e

consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de

caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato

Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento

dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa

para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o

valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente

do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas

existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo

contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da

redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na

253253

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49

determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e

despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios

As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens

a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a

terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas

origens

b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas

em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data

da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com

fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees

diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos

c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -

saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos

anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios

precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e

deacutebitos diversos

d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as

operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras

Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores

Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo

Financeiro

Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das

obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees

inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via

Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias

informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees

Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF

natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as

obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de

Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

254254

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50

Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

255255

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53

Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 54

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56

Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57

36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59

Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 37

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - a cada quadrimestre deveraacute constar dos itens da pauta

o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de

governo para que faccedila a prestaccedilatildeo de contas em relatoacuterio

detalhado sobre andamento do plano de sauacutede agenda

da sauacutede pactuada relatoacuterio de gestatildeo dados sobre o

montante e a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos as

auditorias iniciadas e concluiacutedas no periacuteodo bem como a

produccedilatildeo e a oferta de serviccedilos na rede assistencial

242242

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 38

proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei

Complementar no 1412012

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

243243

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e

156)

244244

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave

crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta

prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave

educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave

dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar

e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de

negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia

crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo

deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos

direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas

foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente (fls 162 e 163)

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No

entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas

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referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou

da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser

custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

(fls 157 e 158)

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees

administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE

oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente

deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte

forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do

respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

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sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas (fl 159)

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e

161)

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

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II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio

em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais

(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do

registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso

puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios

ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados

(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte

dos recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive

nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e

de benefiacutecios previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou

inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente

processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento CUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017

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8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF

A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que

Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito

Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio

Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes

mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos

conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que

aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)

A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita

e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo

orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as

disponibilidades financeiras

a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a

realizaccedilatildeo de determinadas despesas

b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que

estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica

Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a

uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em

a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e

a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela

normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens

destinados a outros programas

b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem

e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash

Recursos Ordinaacuterios)

No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos

compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da

LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta

a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em

tesouraria

b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira em bancos

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c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio

de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No

caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores

as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de

contas aplicado aos RPPS

d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de

dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que

representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam

restriccedilotildees para uso imediato

Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42

da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios

a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos

por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F

(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio

Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por

Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016

Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por

especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas

contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas

721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash

Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles

Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa

devem ser iguais

b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas

contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm

quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute

30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016

Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas

assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e

consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de

caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato

Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento

dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa

para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o

valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente

do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas

existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo

contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da

redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na

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determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e

despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios

As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens

a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a

terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas

origens

b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas

em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data

da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com

fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees

diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos

c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -

saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos

anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios

precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e

deacutebitos diversos

d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as

operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras

Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores

Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo

Financeiro

Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das

obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees

inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via

Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias

informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees

Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF

natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as

obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de

Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

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Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

255255

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

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36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59

Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

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86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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proacutepria contratada ou conveniada de acordo com a Lei

Complementar no 1412012

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

243243

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XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e

156)

244244

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63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave

crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta

prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave

educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave

dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar

e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de

negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia

crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo

deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos

direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas

foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente (fls 162 e 163)

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No

entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas

245245

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referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou

da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser

custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

(fls 157 e 158)

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees

administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE

oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente

deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte

forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do

respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

246246

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sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas (fl 159)

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e

161)

247247

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

248248

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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

249249

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

250250

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio

em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais

(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do

registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso

puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios

ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados

(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte

dos recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive

nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e

de benefiacutecios previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou

inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente

processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento CUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017

251251

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8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF

A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que

Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito

Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio

Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes

mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos

conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que

aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)

A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita

e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo

orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as

disponibilidades financeiras

a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a

realizaccedilatildeo de determinadas despesas

b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que

estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica

Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a

uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em

a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e

a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela

normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens

destinados a outros programas

b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem

e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash

Recursos Ordinaacuterios)

No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos

compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da

LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta

a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em

tesouraria

b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira em bancos

252252

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c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio

de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No

caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores

as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de

contas aplicado aos RPPS

d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de

dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que

representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam

restriccedilotildees para uso imediato

Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42

da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios

a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos

por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F

(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio

Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por

Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016

Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por

especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas

contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas

721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash

Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles

Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa

devem ser iguais

b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas

contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm

quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute

30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016

Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas

assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e

consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de

caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato

Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento

dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa

para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o

valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente

do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas

existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo

contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da

redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na

253253

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determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e

despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios

As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens

a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a

terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas

origens

b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas

em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data

da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com

fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees

diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos

c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -

saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos

anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios

precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e

deacutebitos diversos

d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as

operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras

Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores

Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo

Financeiro

Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das

obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees

inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via

Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias

informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees

Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF

natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as

obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de

Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

254254

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Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

255255

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

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36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59

Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 39

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas (fls 155 e

156)

244244

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63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave

crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta

prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave

educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave

dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar

e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de

negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia

crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo

deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos

direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas

foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente (fls 162 e 163)

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No

entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas

245245

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referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou

da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser

custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

(fls 157 e 158)

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees

administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE

oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente

deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte

forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do

respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

246246

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sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas (fl 159)

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e

161)

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

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II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio

em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais

(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do

registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso

puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios

ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados

(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte

dos recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive

nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e

de benefiacutecios previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou

inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente

processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento CUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017

251251

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8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF

A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que

Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito

Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio

Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes

mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos

conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que

aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)

A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita

e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo

orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as

disponibilidades financeiras

a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a

realizaccedilatildeo de determinadas despesas

b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que

estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica

Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a

uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em

a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e

a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela

normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens

destinados a outros programas

b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem

e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash

Recursos Ordinaacuterios)

No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos

compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da

LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta

a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em

tesouraria

b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira em bancos

252252

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c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio

de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No

caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores

as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de

contas aplicado aos RPPS

d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de

dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que

representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam

restriccedilotildees para uso imediato

Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42

da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios

a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos

por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F

(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio

Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por

Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016

Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por

especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas

contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas

721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash

Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles

Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa

devem ser iguais

b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas

contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm

quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute

30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016

Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas

assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e

consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de

caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato

Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento

dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa

para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o

valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente

do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas

existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo

contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da

redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na

253253

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49

determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e

despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios

As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens

a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a

terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas

origens

b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas

em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data

da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com

fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees

diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos

c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -

saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos

anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios

precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e

deacutebitos diversos

d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as

operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras

Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores

Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo

Financeiro

Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das

obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees

inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via

Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias

informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees

Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF

natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as

obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de

Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

254254

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50

Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53

Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56

Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57

36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59

Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 40

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave

crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta

prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave

educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave

dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar

e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de

negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia

crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo

deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos

direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul constata-se que as contas

foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente (fls 162 e 163)

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No

entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas

245245

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 41

referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou

da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser

custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

(fls 157 e 158)

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees

administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE

oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente

deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte

forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do

respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

246246

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sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas (fl 159)

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e

161)

247247

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

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II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio

em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais

(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do

registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso

puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios

ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados

(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte

dos recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive

nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e

de benefiacutecios previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou

inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente

processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento CUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017

251251

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8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF

A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que

Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito

Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio

Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes

mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos

conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que

aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)

A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita

e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo

orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as

disponibilidades financeiras

a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a

realizaccedilatildeo de determinadas despesas

b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que

estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica

Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a

uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em

a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e

a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela

normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens

destinados a outros programas

b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem

e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash

Recursos Ordinaacuterios)

No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos

compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da

LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta

a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em

tesouraria

b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira em bancos

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c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio

de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No

caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores

as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de

contas aplicado aos RPPS

d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de

dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que

representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam

restriccedilotildees para uso imediato

Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42

da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios

a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos

por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F

(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio

Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por

Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016

Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por

especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas

contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas

721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash

Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles

Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa

devem ser iguais

b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas

contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm

quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute

30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016

Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas

assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e

consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de

caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato

Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento

dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa

para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o

valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente

do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas

existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo

contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da

redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na

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determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e

despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios

As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens

a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a

terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas

origens

b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas

em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data

da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com

fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees

diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos

c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -

saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos

anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios

precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e

deacutebitos diversos

d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as

operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras

Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores

Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo

Financeiro

Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das

obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees

inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via

Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias

informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees

Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF

natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as

obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de

Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

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Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

255255

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

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36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59

Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

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86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou

da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser

custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

(fls 157 e 158)

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees

administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE

oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente

deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte

forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do

respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

246246

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sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas (fl 159)

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e

161)

247247

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

248248

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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

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II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

250250

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A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio

em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais

(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do

registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso

puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios

ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados

(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte

dos recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive

nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e

de benefiacutecios previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou

inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente

processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento CUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017

251251

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8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF

A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que

Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito

Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio

Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes

mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos

conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que

aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)

A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita

e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo

orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as

disponibilidades financeiras

a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a

realizaccedilatildeo de determinadas despesas

b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que

estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica

Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a

uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em

a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e

a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela

normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens

destinados a outros programas

b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem

e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash

Recursos Ordinaacuterios)

No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos

compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da

LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta

a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em

tesouraria

b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira em bancos

252252

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c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio

de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No

caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores

as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de

contas aplicado aos RPPS

d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de

dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que

representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam

restriccedilotildees para uso imediato

Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42

da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios

a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos

por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F

(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio

Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por

Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016

Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por

especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas

contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas

721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash

Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles

Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa

devem ser iguais

b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas

contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm

quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute

30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016

Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas

assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e

consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de

caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato

Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento

dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa

para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o

valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente

do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas

existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo

contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da

redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na

253253

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determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e

despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios

As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens

a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a

terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas

origens

b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas

em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data

da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com

fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees

diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos

c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -

saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos

anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios

precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e

deacutebitos diversos

d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as

operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras

Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores

Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo

Financeiro

Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das

obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees

inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via

Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias

informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees

Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF

natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as

obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de

Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

254254

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50

Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

255255

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53

Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57

36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59

Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

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86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas (fl 159)

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas (fls 160 e

161)

247247

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

248248

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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

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II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

250250

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A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio

em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais

(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do

registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso

puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios

ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados

(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte

dos recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive

nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e

de benefiacutecios previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou

inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente

processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento CUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017

251251

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47

8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF

A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que

Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito

Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio

Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes

mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos

conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que

aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)

A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita

e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo

orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as

disponibilidades financeiras

a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a

realizaccedilatildeo de determinadas despesas

b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que

estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica

Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a

uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em

a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e

a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela

normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens

destinados a outros programas

b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem

e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash

Recursos Ordinaacuterios)

No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos

compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da

LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta

a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em

tesouraria

b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira em bancos

252252

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c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio

de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No

caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores

as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de

contas aplicado aos RPPS

d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de

dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que

representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam

restriccedilotildees para uso imediato

Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42

da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios

a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos

por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F

(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio

Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por

Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016

Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por

especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas

contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas

721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash

Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles

Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa

devem ser iguais

b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas

contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm

quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute

30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016

Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas

assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e

consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de

caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato

Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento

dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa

para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o

valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente

do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas

existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo

contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da

redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na

253253

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determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e

despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios

As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens

a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a

terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas

origens

b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas

em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data

da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com

fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees

diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos

c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -

saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos

anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios

precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e

deacutebitos diversos

d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as

operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras

Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores

Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo

Financeiro

Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das

obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees

inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via

Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias

informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees

Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF

natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as

obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de

Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

254254

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Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

255255

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53

Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56

Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57

36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59

Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

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32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 43

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

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Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

249249

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

250250

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio

em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais

(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do

registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso

puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios

ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados

(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte

dos recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive

nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e

de benefiacutecios previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou

inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente

processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento CUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017

251251

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8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF

A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que

Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito

Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio

Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes

mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos

conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que

aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)

A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita

e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo

orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as

disponibilidades financeiras

a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a

realizaccedilatildeo de determinadas despesas

b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que

estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica

Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a

uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em

a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e

a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela

normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens

destinados a outros programas

b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem

e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash

Recursos Ordinaacuterios)

No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos

compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da

LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta

a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em

tesouraria

b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira em bancos

252252

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c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio

de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No

caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores

as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de

contas aplicado aos RPPS

d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de

dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que

representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam

restriccedilotildees para uso imediato

Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42

da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios

a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos

por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F

(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio

Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por

Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016

Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por

especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas

contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas

721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash

Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles

Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa

devem ser iguais

b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas

contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm

quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute

30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016

Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas

assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e

consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de

caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato

Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento

dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa

para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o

valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente

do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas

existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo

contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da

redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na

253253

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determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e

despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios

As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens

a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a

terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas

origens

b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas

em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data

da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com

fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees

diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos

c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -

saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos

anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios

precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e

deacutebitos diversos

d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as

operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras

Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores

Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo

Financeiro

Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das

obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees

inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via

Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias

informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees

Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF

natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as

obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de

Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

254254

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Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

255255

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

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36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59

Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 44

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

249249

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

250250

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A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio

em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais

(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do

registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso

puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios

ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados

(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte

dos recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive

nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e

de benefiacutecios previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou

inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente

processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento CUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017

251251

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8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF

A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que

Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito

Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio

Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes

mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos

conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que

aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)

A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita

e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo

orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as

disponibilidades financeiras

a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a

realizaccedilatildeo de determinadas despesas

b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que

estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica

Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a

uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em

a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e

a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela

normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens

destinados a outros programas

b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem

e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash

Recursos Ordinaacuterios)

No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos

compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da

LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta

a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em

tesouraria

b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira em bancos

252252

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c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio

de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No

caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores

as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de

contas aplicado aos RPPS

d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de

dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que

representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam

restriccedilotildees para uso imediato

Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42

da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios

a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos

por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F

(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio

Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por

Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016

Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por

especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas

contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas

721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash

Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles

Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa

devem ser iguais

b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas

contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm

quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute

30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016

Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas

assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e

consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de

caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato

Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento

dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa

para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o

valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente

do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas

existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo

contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da

redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na

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determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e

despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios

As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens

a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a

terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas

origens

b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas

em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data

da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com

fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees

diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos

c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -

saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos

anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios

precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e

deacutebitos diversos

d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as

operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras

Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores

Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo

Financeiro

Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das

obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees

inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via

Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias

informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees

Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF

natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as

obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de

Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

254254

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Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

255255

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57

36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59

Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

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86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 45

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

250250

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio

em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais

(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do

registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso

puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios

ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados

(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte

dos recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive

nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e

de benefiacutecios previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou

inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente

processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento CUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017

251251

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8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF

A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que

Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito

Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio

Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes

mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos

conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que

aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)

A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita

e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo

orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as

disponibilidades financeiras

a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a

realizaccedilatildeo de determinadas despesas

b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que

estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica

Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a

uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em

a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e

a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela

normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens

destinados a outros programas

b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem

e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash

Recursos Ordinaacuterios)

No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos

compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da

LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta

a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em

tesouraria

b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira em bancos

252252

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c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio

de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No

caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores

as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de

contas aplicado aos RPPS

d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de

dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que

representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam

restriccedilotildees para uso imediato

Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42

da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios

a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos

por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F

(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio

Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por

Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016

Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por

especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas

contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas

721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash

Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles

Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa

devem ser iguais

b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas

contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm

quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute

30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016

Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas

assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e

consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de

caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato

Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento

dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa

para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o

valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente

do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas

existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo

contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da

redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na

253253

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determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e

despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios

As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens

a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a

terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas

origens

b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas

em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data

da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com

fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees

diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos

c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -

saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos

anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios

precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e

deacutebitos diversos

d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as

operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras

Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores

Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo

Financeiro

Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das

obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees

inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via

Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias

informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees

Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF

natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as

obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de

Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

254254

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Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

255255

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

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36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59

Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 46

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio

em exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades municipais

(art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave data do

registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso

puacuteblico na Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios

ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados

(art 4deg II do Decreto Federal ndeg 71852010) CUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte

dos recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive

nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e

de benefiacutecios previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou

inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente

processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento CUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 13022017

251251

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47

8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF

A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que

Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito

Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio

Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes

mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos

conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que

aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)

A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita

e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo

orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as

disponibilidades financeiras

a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a

realizaccedilatildeo de determinadas despesas

b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que

estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica

Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a

uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em

a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e

a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela

normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens

destinados a outros programas

b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem

e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash

Recursos Ordinaacuterios)

No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos

compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da

LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta

a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em

tesouraria

b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira em bancos

252252

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c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio

de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No

caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores

as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de

contas aplicado aos RPPS

d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de

dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que

representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam

restriccedilotildees para uso imediato

Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42

da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios

a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos

por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F

(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio

Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por

Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016

Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por

especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas

contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas

721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash

Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles

Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa

devem ser iguais

b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas

contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm

quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute

30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016

Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas

assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e

consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de

caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato

Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento

dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa

para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o

valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente

do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas

existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo

contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da

redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na

253253

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determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e

despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios

As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens

a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a

terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas

origens

b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas

em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data

da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com

fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees

diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos

c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -

saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos

anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios

precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e

deacutebitos diversos

d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as

operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras

Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores

Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo

Financeiro

Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das

obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees

inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via

Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias

informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees

Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF

natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as

obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de

Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

254254

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Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

255255

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

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36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59

Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 47

8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF

A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que

Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito

Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio

Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes

mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos

conforme metodologia da Portaria STN nordm 553 de 22 de dezembro de 2014 que

aprova a 6ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)

A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita

e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo

orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as

disponibilidades financeiras

a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a

realizaccedilatildeo de determinadas despesas

b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que

estatildeo sendo utilizados e respectiva destinaccedilatildeo especiacutefica

Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a

uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em

a) destinaccedilatildeo vinculada eacute o processo de vinculaccedilatildeo entre a origem e

a aplicaccedilatildeo de recursos em atendimento agraves finalidades estabelecidas pela

normai Ex FR 09 ndash Fia Imposto de Renda e FR 89 ndash Alienaccedilatildeo de Bens

destinados a outros programas

b) destinaccedilatildeo ordinaacuteria eacute o processo de alocaccedilatildeo livre entre a origem

e a aplicaccedilatildeo de recursos para atender a quaisquer finalidades ii(FR 00 ndash

Recursos Ordinaacuterios)

No que tange aos recursos disponiacuteveis para cobertura dos

compromissos contraiacutedos objeto de verificaccedilatildeo do cumprimento do art 42 da

LC 10100 considera-se Disponibilidade de Caixa Bruta

a) Caixa ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira de numeraacuterio e de outros valores em

tesouraria

b) Bancos ndash O saldo total em 31 de dezembro do exerciacutecio de

referecircncia da disponibilidade financeira em bancos

252252

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48

c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio

de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No

caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores

as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de

contas aplicado aos RPPS

d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de

dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que

representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam

restriccedilotildees para uso imediato

Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42

da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios

a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos

por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F

(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio

Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por

Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016

Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por

especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas

contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas

721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash

Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles

Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa

devem ser iguais

b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas

contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm

quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute

30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016

Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas

assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e

consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de

caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato

Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento

dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa

para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o

valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente

do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas

existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo

contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da

redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na

253253

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determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e

despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios

As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens

a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a

terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas

origens

b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas

em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data

da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com

fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees

diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos

c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -

saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos

anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios

precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e

deacutebitos diversos

d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as

operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras

Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores

Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo

Financeiro

Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das

obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees

inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via

Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias

informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees

Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF

natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as

obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de

Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

254254

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Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

255255

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53

Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57

36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59

Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 48

c) Aplicaccedilotildees Financeiras ndash O saldo em 31 de dezembro do exerciacutecio

de referecircncia da disponibilidade financeira referente a aplicaccedilotildees financeiras No

caso dos recursos destinados ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia dos Servidores

as aplicaccedilotildees financeiras equivalem ao grupo Investimentos conforme plano de

contas aplicado aos RPPS

d) Outras Disponibilidades Financeiras ndash O saldo total em 31 de

dezembro do exerciacutecio de referecircncia de outras disponibilidades financeiras que

representam recursos com livre movimentaccedilatildeo e para os quais natildeo existam

restriccedilotildees para uso imediato

Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42

da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios

a) Para a disponibilidade de caixa bruta foram considerados os saldos

por fonte de recursos das Contas do Ativo Financeiro com atributo F

(111XXXXXX ndash Caixa e Equivalente de Caixa 1138x0800 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Famiacutelia Pago 1138X0900 ndash Creacuteditos a

Receber por Reembolso de Salaacuterio Maternidade Pago 1138X1000 ndash Auxiacutelio

Natalidade Pago a Recuperar 1138X1100 ndash Creacuteditos a Receber por

Reembolso de Auxiacutelio Doenccedila e Acidentes Pagos) em 31122016

Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por

especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto nas

contas com atributo F das Classes 1 ndash Ativo e 2 ndash Passivo como nas contas

721XXXXXX ndash Disponibilidades por Destinaccedilatildeo e 821XXXXXX ndash

Execuccedilatildeo das Disponibilidades por Destinaccedilatildeo das Classes 7 ndash Controles

Devedores e 8 ndash Controles Credores cujos saldos de disponibilidade de caixa

devem ser iguais

b) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas

contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm

quadrimestre de 2016 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute

30042016) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2016

Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas

assumidas ateacute 30042016 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e

consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de

caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato

Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento

dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa

para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o

valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente

do Ativo com atributo F) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas

existentes registradas no Passivo com atributo F aleacutem de outras despesas natildeo

contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da

redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na

253253

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49

determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e

despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios

As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens

a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a

terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas

origens

b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas

em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data

da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com

fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees

diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos

c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -

saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos

anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios

precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e

deacutebitos diversos

d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as

operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras

Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores

Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo

Financeiro

Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das

obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees

inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via

Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias

informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees

Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF

natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as

obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de

Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

254254

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50

Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53

Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56

Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57

36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59

Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

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86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 49

determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e

despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios

As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens

a) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122016 pertencentes a

terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas

origens

b) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122016 divididas

em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a data

da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com

fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees

diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos

c) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -

saldo em 31122016 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos

anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios

precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e

deacutebitos diversos

d) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122016 relativos as

operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras

Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores

Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo

Financeiro

Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das

obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees

inspeccedilotildees resposta do ofiacutecio circular nordm 18152017 dados encaminhados via

Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias

informaccedilotildees da Ouvidoria e Denuacutencias e Representaccedilotildees

Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF

natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as

obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de

Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

254254

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Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

255255

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

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36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 50

Quadro 21 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinaacuterios 000 CUMPRIU

01- Receitas e Transferecircncias de Impostos - Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

02 - Receitas e Transferecircncias de Impostos - Sauacutede 18704621 CUMPRIU

03 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Previdenciaacuterio do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

04 - Contribuiccedilatildeo para Fundo Financeiro do Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira) 000 CUMPRIU

05 - Aporte para Cobertura de Deacuteficit Atuarial ao RPPS 000 CUMPRIU

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 000 CUMPRIU

07 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE 812330 CUMPRIU

08 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP 2059778 CUMPRIU

09 - FIA Imposto de Renda 000 CUMPRIU

10 - Convecircnio de Tracircnsito - Militar 2990942 CUMPRIU

11 - Convecircnio de Tracircnsito - Civil 3466612 CUMPRIU

12 Convecircnio de Tracircnsito - Prefeitura 1779974 CUMPRIU

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio da Educaccedilatildeo Baacutesica em efetivo exerciacutecio) - R$ -2520494 926812 CUMPRIU

19 -Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 3447306

31 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoAssistecircncia Social 000 CUMPRIU

32 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoEducaccedilatildeo 445049 CUMPRIU

33 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoSauacutede 000 CUMPRIU

34 - Transferecircncias de Convecircnios ndash UniatildeoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) -4434570 DESCUMPRIU

35 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASUniatildeo 15301538 CUMPRIU

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 7139167 CUMPRIU

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 394296 CUMPRIU

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 41128932 CUMPRIU

39 - Fundo Especial do Petroacuteleo e Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais 1335063 CUMPRIU

40 - Royalties de Petroacuteleo ndash Educaccedilatildeo - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

41 - Royalties de Petroacuteleo ndash Sauacutede - Lei nordm 128582013 000 CUMPRIU

42 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais ndash Uniatildeo 000 CUMPRIU

61 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoAssistecircncia Social 273146 CUMPRIU

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 000 CUMPRIU

63 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoSauacutede 000 CUMPRIU

64 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoOutros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2662403 CUMPRIU

65 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social ndash SUASEstado 000 CUMPRIU

66 -Transferecircncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educaccedilatildeo 000 CUMPRIU

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 11487095 CUMPRIU

68 - Outras Transferecircncias Legais e Constitucionais - Estado 000 CUMPRIU

80 - Outras Especificaccedilotildees 000 CUMPRIU

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

255255

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57

36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59

Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 51

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA

Cumpriu Descumpriu

82 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 000 CUMPRIU

84 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

85 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas para Programas de Sauacutede 000 CUMPRIU

86 - Operaccedilotildees de Creacutedito Externas - Outros Programas 000 CUMPRIU

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 CUMPRIU

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 1245062 CUMPRIU

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 3971454 CUMPRIU

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 CUMPRIU

95 ndash Antecipaccedilatildeo de Depoacutesitos Judiciais 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-4434570

00 - Recursos Ordinaacuterios 149314253 CUMPRIU

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 149314253

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias resposta de ofiacutecios (fls 201 e 202)

Portanto conforme demonstrativo anterior verificou-se que o Poder

Executivo do Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul contraiu obrigaccedilotildees de despesas sem

a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS VINCULADOS para o

pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS VINCULADAS agrave

Fonte de Recurso ndash FR 34 no montante de R$ 4434570 ressaltando que a

referida insuficiecircncia foi absorvida totalmente pela disponibilidade liacutequida de

caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS no montante de R$ 149314253 restando

evidenciado o cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 ndash

LRF

9 RESTRICcedilAtildeO APURADA

91 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

911 Contabilizaccedilatildeo indevida de receita natildeo arrecadada no

exerciacutecio em anaacutelise no montante de R$ 36159244 em

decorrecircncia de lsquocompensaccedilatildeo previdenciaacuteriarsquo contrariando os

artigos 35 I e 85 da Lei ndeg 432064 (itens 31 e 42)

256256

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 52

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 53

Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

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36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2016

Quadro 22 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 41593599

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 180578929

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2239

42) Ensino 2500 3012

43) FUNDEB 6000 9462

9500 9946

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4498

b) Poder Executivo 5400 4345

c) Poder Legislativo 600 153

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

CUMPRIU

46) Artigo 42 da LC nordm 10100

CUMPRIU

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2016 do Municiacutepio de

Lindoacuteia do Sul

257257

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Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

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36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

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86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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Diante da Restriccedilatildeo de Ordem Legal apurada no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 25092017

THAISY MARIA ASSING

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Moises Hoegenn

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

258258

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57

36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59

Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

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86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas Empenhadas com Recursos de Convecircnios Destinados agraves Accedilotildees e Serviccedilos de Sauacutede

85617656

Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede (Receita com Taxas de Fiscalizaccedilatildeo Sanitaacuteria e multa e juros decorrentes dessa receita no valor de R$ 990606 fl 200 e Consoacutercio sauacutede sem prestaccedilatildeo de contas no valor de R$ 1692545 cfe fl 164)

2683151

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 88300807

Deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional Gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

10273359

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Inativos fl 199) 104324

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

38483

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

39897333

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Inativos fls 197 e198) 1173884

Resultado liacutequido das transferecircncias do Fundeb -109163191

Receita de aplicaccedilatildeo financeira dos recursos do Fundeb 591566

Total das deduccedilotildees consideradas para fins de Limite Constitucional -57084242

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (Grupo de Natureza de Despesa 1 elemento de Despesa 91) 684000

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 684000

Fonte Sistema e-Sfinge

259259

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

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36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 55

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administraccedilatildeo Indireta e Fundos 2016 302 18166109 16674947 16674947

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 301 57626969 57539269 57522598

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 304 1661606 1661606 1661606

38 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSUniatildeo 2016 305 1068817 821457 821457

67 - Transferecircncias do Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUSEstado 2016 301 7094155 6927315 6927315

TOTAL 85617656 83624594 83607923

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 365 10135359 10135359 10135359

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 365 138000 138000 138000

TOTAIS 10273359 10273359 10273359

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

36 - Salaacuterio-Educaccedilatildeo 2016 361 18188321 18188321 18188321

37 - Outras Transferecircncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo ndash FNDE (natildeo repassadas por meio de convecircnios) 2016 361 5855946 5855946 5855946

62 - Transferecircncias de Convecircnios ndash EstadoEducaccedilatildeo 2016 361 15853066 15853066 15853066

TOTAL 39897333 39897333 39897333

260260

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56

Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57

36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59

Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 56

Caacutelculo Detalhado do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de Fonte de Recurso

A - RECURSOS VINCULADOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

(A) OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVIT DEacuteFICIT VALOR

REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES COM RPPS DO RPPS AJUSTE RPPS EXCLUIacuteDO RPPS

00 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

01 000 000 000 528164 000 000 -528164 000 000 -528164 DEacuteFICIT

02 19451602 000 746981 11475520 000 000 7229101 000 000 7229101 SUPERAVIT

03 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

04 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

05 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

06 34962797 62714 000 1491162 000 000 33408921 33408921 000 000 SUPERAVIT

07 812330 000 000 000 000 000 812330 000 000 812330 SUPERAVIT

08 2059778 000 000 000 000 000 2059778 000 000 2059778 SUPERAVIT

09 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

10 2990942 000 000 000 000 000 2990942 000 000 2990942 SUPERAVIT

11 3466612 000 000 000 000 000 3466612 000 000 3466612 SUPERAVIT

12 1779974 000 000 000 000 000 1779974 000 000 1779974 SUPERAVIT

18 000 1060167 1460327 000 000 000 -2520494 000 000 -2520494 DEacuteFICIT

19 4162138 000 714832 000 000 000 3447306 000 000 3447306 SUPERAVIT

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

32 445049 000 000 000 000 000 445049 000 000 445049 SUPERAVIT

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

34 440430 000 000 4875000 000 000 -4434570 000 000 -4434570 DEacuteFICIT

35 15301538 000 000 000 000 000 15301538 000 000 15301538 SUPERAVIT

261261

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57

36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 58

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59

Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 61

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

266266

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 57

36 7139167 000 000 000 000 000 7139167 000 000 7139167 SUPERAVIT

37 394296 000 000 000 000 000 394296 000 000 394296 SUPERAVIT

38 41145603 000 16671 335060 000 000 40793872 000 000 40793872 SUPERAVIT

39 1335063 000 000 000 000 000 1335063 000 000 1335063 SUPERAVIT

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

61 273146 000 000 4999948 000 000 -4726802 000 000 -4726802 DEacuteFICIT

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

64 2662403 000 000 000 000 000 2662403 000 000 2662403 SUPERAVIT

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

67 11487095 000 000 166840 000 000 11320255 000 000 11320255 SUPERAVIT

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

88 1245062 000 000 000 000 000 1245062 000 000 1245062 SUPERAVIT

89 3971454 000 000 000 000 000 3971454 000 000 3971454 SUPERAVIT

262262

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93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

263263

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Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

264264

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

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86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

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93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 SUPERAVIT

T 155526479 1122881 2938811 23871694 000 000 127593093 33408921 000 94184172

B

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA (A)

OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

SUPERAacuteVITDEacuteFICIT VALOR REGISTRADO

DEPOacuteSITOS E OUTRAS

OBRIGACcedilOtildeES RESTOS A PAGAR

PROCESSADOS RESTOS A PAGAR NAtildeO

PROCESSADOS

AJUSTE QUADRO 42 - DESPESAS NAtildeO

EMPENHADASCANCELADAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE

CAIXA AJUSTADA

0 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757 SUPERAVIT

T 192376860 000 5643363 64179496 000 -36159244 86394757

i Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Puacuteblico 6ordf ediccedilatildeo p 119 ii idem

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Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

7 812330 000 000 000 000 000 000 000 000 812330 CUMPRIU

8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

9 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 60

32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

34 440430 000 000 000 4875000 000 000 000 000 -4434570 DESCUMPRIU

35 15301538 000 000 000 000 000 000 000 000 15301538 CUMPRIU

36 7139167 000 000 000 000 000 000 000 000 7139167 CUMPRIU

37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

265265

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86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

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89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Lindoacuteia do Sul ndash exerciacutecio de 2016 59

Caacutelculo Detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF

RECURSOS VINCULADOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

FR VALOR REGISTRADO DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

INSCRITAS EM RP NAtildeO PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

1 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

2 19451602 000 000 746981 000 000 000 000 000 18704621 CUMPRIU

3 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

4 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

5 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

6 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

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8 2059778 000 000 000 000 000 000 000 000 2059778 CUMPRIU

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10 2990942 000 000 000 000 000 000 000 000 2990942 CUMPRIU

11 3466612 000 000 000 000 000 000 000 000 3466612 CUMPRIU

12 1779974 000 000 000 000 000 000 000 000 1779974 CUMPRIU

18 000 1060167 000 1460327 000 000 000 000 000 -2520494 DESCUMPRIU

19 4162138 000 000 714832 000 000 000 000 000 3447306 CUMPRIU

31 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

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32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

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37 394296 000 000 000 000 000 000 000 000 394296 CUMPRIU

38 41145603 000 16671 000 000 000 000 000 000 41128932 CUMPRIU

39 1335063 000 000 000 000 000 000 000 000 1335063 CUMPRIU

40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

61 273146 000 000 000 000 000 000 000 000 273146 CUMPRIU

62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

66 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

67 11487095 000 000 000 000 000 000 000 000 11487095 CUMPRIU

68 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

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86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

88 1245062 000 000 000 000 000 000 000 000 1245062 CUMPRIU

89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

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32 445049 000 000 000 000 000 000 000 000 445049 CUMPRIU

33 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

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40 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

41 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

42 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

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62 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

63 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

64 2662403 000 000 000 000 000 000 000 000 2662403 CUMPRIU

65 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

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80 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

81 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

82 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

83 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

84 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

85 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

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86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

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93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

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86 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

87 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

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89 3971454 000 000 000 000 000 000 000 000 3971454 CUMPRIU

93 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

95 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CUMPRIU

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS VINCULADOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4434570

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

A -DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA

B - OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS

AJUSTES DISPONIBILIDADE DE CAIXA

LIacuteQUIDAINSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A ndash B +- AJUSTES)

CUMPRIU DESCUMPRIU

DEPOacuteSITOS E OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES

RESTOS A PAGAR PROCESSADOS

RESTOS A PAGAR NAtildeO PROCESSADOS DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES

DESPESAS LIQUIDADAS EM 2016

FR VALOR REGISTRADO DE EXERCIacuteCIOS ANTERIORES ATEacute O 1ordm QUADRIMESTRE

2ordm E 3ordm QUADRIMESTRES

NAtildeO EMPENHADAS

Inscritas em RP Natildeo PROCESSADOS

EMPENHADAS E CANCELADAS

0 192376860 000 1063933 4579430 1260000 000 000 000 -

36159244 149314253 CUMPRIU

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